Закон Чукотского автономного округа от 02.12.2005 № 96-оз

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                      ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ                      

                                ЗАКОН                                 

        «О региональном фонде финансовой поддержки поселений»         

          (В редакции Законов Чукотского автономного округа
         от 07.02.2006 г. N 09-оз; от 20.04.2007 г. N 22-оз)
                                                                      
                                                                      
Принят Думой Чукотского
автономного округа
23 ноября 2005 года


     Настоящий Закон в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации   устанавливает   порядок  образования  регионального  фонда
финансовой поддержки поселений Чукотского автономного округа, методику
распределения  дотаций  из  указанного  фонда,  в  том  числе  порядок
расчета и установления  заменяющих  указанные  дотации  дополнительных
нормативов  отчислений  от  налога  на доходы физических лиц в бюджеты
поселений  в  целях  выравнивания  финансовых   возможностей   органов
местного  самоуправления  поселений  по осуществлению их полномочий по
решению вопросов местного значения.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
     1) репрезентативная налоговая ставка – среднее по всем поселениям
соотношение  между  прогнозируемыми  налоговыми  сборами  и  налоговой
базой данного налога.
     2)  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  –   метод
распределения   средств   регионального   фонда  финансовой  поддержки
поселений, предусматривающий  после  выравнивания  одинаковый  уровень
бюджетной обеспеченности наименее экономически развитых поселений;
     3) налоговый потенциал – прогноз поступлений  доходов  в  бюджеты
поселений за счет закрепленных за ними налоговых источников.

    Статья  2.  Порядок  образования регионального фонда финансовой 
поддержки поселений
     1. Общий объем регионального фонда финансовой поддержки поселений
утверждается   законом   Чукотского  автономного  округа  об  окружном
бюджете на очередной финансовый год в размере, равном сумме  расчетных
объемов  дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений
на выравнивание бюджетной обеспеченности.
     2. Средства регионального фонда  финансовой  поддержки  поселений
формируются за счет:
     1) закрепленной доли от зачисляемых в очередном финансовом году в
окружной бюджет из федерального бюджета дотаций на выравнивание уровня
бюджетной  обеспеченности  из  Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов   Российской   Федерации,   дотаций   на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
за   исключением   суммы   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  сформированного за счет
дотаций  в порядке, определенном Законом Чукотского автономного округа
от  23  сентября  2005  года  № 74-ОЗ «О региональном фонде финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)»;  (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     2) закрепленной доли от зачисляемых в окружной бюджет в очередном
финансовом году налоговых доходов.
     3. Закрепленная доля от средств, указанных в  части  2  настоящей
статьи,  определяется  в  зависимости  от  общего объема регионального
фонда  финансовой  поддержки  поселений,  рассчитанного  по  следующим
формулам:
     1)  в  случае,  если  общий  объем регионального фонда финансовой
поддержки  поселений  меньше  или равен объему зачисляемых в очередном
финансовом  году  в окружной бюджет из федерального бюджета дотаций на
выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  из Федерального фонда
финансовой   поддержки  субъектов  Российской  Федерации,  дотаций  на
поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности бюджетов субъектов
Российской   Федерации   за   исключением  суммы  регионального  фонда
финансовой   поддержки   муниципальных  районов  (городского  округа),
сформированного  за  счет  дотаций  в  порядке,  определенном  Законом
Чукотского  автономного  округа  от  23  сентября 2005 года № 74-ОЗ «О
региональном   фонде   финансовой   поддержки   муниципальных  районов
(городского округа)»; (В редакции Закона Чукотского автономного округа
от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     ДФПФБ = РФФПП / (ФПФБ – РФФПМР) х 100 %, где:
     ДФПФБ  –  закрепленная доля от зачисляемых в очередном финансовом
году в окружной бюджет из федерального бюджета дотаций на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности  из  Федерального  фонда  финансовой
поддержки  субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
за   исключением   суммы   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  сформированного за счет
дотаций  в порядке, определенном Законом Чукотского автономного округа
от  23  сентября  2005  года  № 74-ОЗ «О региональном фонде финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)»;  (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     РФФПП – общий  объем  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений;
     ФПФБ – объем зачисляемых в очередном финансовом году  в  окружной
бюджет   из   федерального  бюджета  дотаций  на  выравнивание  уровня
бюджетной обеспеченности из Федерального  фонда  финансовой  поддержки
субъектов   Российской   Федерации,   дотаций   на  поддержку  мер  по
обеспечению   сбалансированности   бюджетов    субъектов    Российской
Федерации;
     РФФПМР – общий объем  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городского округа), определяемый в соответствии
с Законом Чукотского автономного округа от 23  сентября  2005  года  №
74-ОЗ     «О  региональном  фонде  финансовой  поддержки муниципальных
районов (городского округа)»;
     2)  в  случае,  если  общий  объем регионального фонда финансовой
поддержки  поселений  больше объема зачисляемых в очередном финансовом
году в окружной бюджет из федерального бюджета дотаций на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности  из  Федерального  фонда  финансовой
поддержки  субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
за   исключением   суммы   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  сформированного за счет
дотаций  в порядке, определенном Законом Чукотского автономного округа
от  23  сентября  2005  года  № 74-ОЗ «О региональном фонде финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)»;  (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     ДФПФБ  =  100 %ФПФБ, ДНД  = (РФФПП – ФПФБОС) / НД х100 %, где: (В
редакции  Закона  Чукотского  автономного  округа  от  20.04.2007 г. N
22-оз)
     ДФПФБ  –  закрепленная доля от зачисляемых в очередном финансовом
году в окружной бюджет из федерального бюджета дотаций на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности  из  Федерального  фонда  финансовой
поддержки  субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
за   исключением   суммы   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  сформированного за счет
дотаций  в порядке, определенном Законом Чукотского автономного округа
от  23  сентября  2005  года  № 74-ОЗ «О региональном фонде финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)»;  (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     ФПФБОС – объем зачисляемых в очередном финансовом году в окружной
бюджет   из   федерального  бюджета  дотаций  на  выравнивание  уровня
бюджетной  обеспеченности  из  Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов   Российской   Федерации,   дотаций   на  поддержку  мер  по
обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
за   исключением   суммы   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  сформированного за счет
дотаций  в порядке, определенном Законом Чукотского автономного округа
от  23  сентября  2005  года  № 74-ОЗ «О региональном фонде финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)»;  (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 20.04.2007 г. N 22-оз)
     РФФПП  –  общий  объем  регионального  фонда финансовой поддержки
поселений;   (В  редакции  Закона  Чукотского  автономного  округа  от
20.04.2007 г. N 22-оз)
     100 %ФПФБ – 100 процентов от зачисляемых в  очередном  финансовом
году   в   окружной   бюджет   из   федерального  бюджета  дотаций  на
выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности  из  Федерального  фонда
финансовой   поддержки  субъектов  Российской  Федерации,  дотаций  на
поддержку мер по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации за исключением общего объема регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа);
     ДНД  - закрепленная доля  от  зачисляемых  в  окружной  бюджет  в
очередном финансовом году налоговых доходов;
     НД – объем налоговых доходов, зачисляемых в очередном  финансовом
году в окружной бюджет.
     4.   Доходы,   закрепленные  за  региональным  фондом  финансовой
поддержки  поселений, могут направляться органом, исполняющим окружной
бюджет,   на   финансирование  других  расходов  окружного  бюджета  с
последующим   их   восстановлением.   (Дополнен   -  Закон  Чукотского
автономного округа от 07.02.2006 г. N 09-оз)
    
     Статья  3.  Методика  определения  уровня  расчетной  бюджетной  
обеспеченности поселений
     1.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений   до
распределения  дотаций  из  регионального  фонда  финансовой поддержки
поселений определяется по формуле:
     БОi = (НПi  / {Нi  x КРПi}) / (ПД / Н), где:
     БОi   -   уровень   бюджетной   обеспеченности   соответствующего
поселения  до  распределения дотаций из регионального фонда финансовой
поддержки поселений;
     НПi  - налоговый потенциал соответствующего поселения;
     Нi   -   численность   постоянного   населения   соответствующего
поселения;
     КРПi   –   поправочный   коэффициент    расходных    потребностей
соответствующего поселения, устанавливаемый нормативным правовым актом
Правительства Чукотского автономного округа;
     ПД  –  суммарный  по  Чукотскому   автономному   округу   прогноз
поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
     Н – численность населения Чукотского автономного округа.
     2.  Оценка  налогового  потенциала  осуществляется   по   каждому
поселению по видам налогов по следующим косвенным показателям:

|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     №   |     Виды налогов             |Косвенный показатель для оценки|
|п/п      |                              |        налоговой базы         |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      1. |Налог на прибыль организаций  |Объем прибыли                  |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      2. |Налог на доходы физических лиц|Фонд оплаты труда              |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      3. |Единый  налог,   взимаемый   в|Объем розничного товарооборота |
|         |связи с применением упрощенной|(в том числе по категориям     |
|         |системы налогообложения       |продукции)                     |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      4. |Единый  налог   на   вмененный|Объем розничного  товарооборота|
|         |доход  для  определенных видов|(в   том  числе  по  категориям|
|         |деятельности                  |продукции)                     |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      5. |Единый    сельскохозяйственный|Объем                   выпуска|
|         |налог                         |сельскохозяйственной продукции |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      6. |Налог на имущество  физических|Стоимость имущества  физических|
|         |лиц                           |лиц                            |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      7. |Налог на игорный бизнес       |Количество   игровых    столов,|
|         |                              |автоматов,    тотализаторов   и|
|         |                              |букмекерских            контор,|
|         |                              |среднедушевые доходы населения,|
|         |                              |численность населения          |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      8. |Земельный налог               |Кадастровая стоимость земель   |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      9. |Налог        на         добычу|Объем                    добычи|
|         |общераспространенных  полезных|общераспространенных   полезных|
|         |ископаемых                    |ископаемых,           стоимость|
|         |                              |общераспространенных   полезных|
|         |                              |ископаемых                     |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     10. |Налог   на    добычу    прочих|Объем добычи и стоимость прочих|
|         |полезных ископаемых           |полезных ископаемых            |
|—————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————|

     3. Налоговый потенциал рассчитывается по следующей формуле:
     НПij = НБij х РНСj, где:
     НПij  –  налоговый  потенциал   соответствующего   поселения   по
соответствующему налогу;
     НБij – налоговая база соответствующего налога  в  соответствующем
поселении в прогнозируемом году;
     РНСj – репрезентативная налоговая ставка.
     4. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается по формуле:
     РНСj   = ПДj / НБj, где:
     ПДj – суммарный прогноз поступлений по соответствующему налогу  в
бюджеты всех поселений;
     НБj – налоговая база соответствующего налога по всем поселениям.
     5. Налоговый потенциал по всем видам налогов по каждому поселению
рассчитывается по формуле:
     НПi = Е (НПij), где:
     НПi  –  сумма  налоговых   потенциалов   по   видам   налогов   в
соответствующем поселении (объем налогового потенциала).

     Статья 4. Методика распределения дотаций из регионального
                       фонда финансовой поддержки поселений
     1. Выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  производится
методом  выравнивания,  который заключается в распределении дотаций из
регионального фонда  финансовой  поддержки  поселений  таким  образом,
чтобы  после  выравнивания  уровень  бюджетной обеспеченности наименее
экономически развитых поселений был одинаков.
     2. Расчетный объем  дотаций  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки  поселений  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  для
каждого поселения рассчитывается по формуле:
     РОДi = (БО – БОi) x (КРПi x Нi x Д), где:
     РОДi – расчетный объем дотаций для соответствующего поселения;
     БО – уровень  бюджетной  обеспеченности  поселений,  до  которого
осуществляется   выравнивание,  устанавливаемый  нормативным  правовым
актом Правительства Чукотского автономного округа;
     БОi – уровень бюджетной обеспеченности соответствующего поселения
до  распределения  дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
поселений;
     КРПi   –   поправочный   коэффициент    расходных    потребностей
соответствующего поселения;
     Нi   –   численность   постоянного   населения   соответствующего
поселения;
     Д – средний уровень налоговых доходов поселений в  прогнозируемом
году в расчете на одного жителя.
     3. Средний уровень налоговых доходов поселений  в  прогнозируемом
году в расчете на одного жителя рассчитывается по формуле:
     Д = ПД / Н, где:
     ПД  –  суммарный  по  Чукотскому   автономному   округу   прогноз
поступлений налоговых доходов в бюджеты  поселений;
     Н – численность населения Чукотского автономного округа.
     4. Общий объем регионального фонда финансовой поддержки поселений
рассчитывается по формуле:
     Ф = Е (РОДi), где:
     РОДi – расчетный объем дотаций для соответствующего поселения.

    Статья  5.  Порядок  расчета  и установления заменяющих дотации 
(часть  дотаций)  дополнительных нормативов отчислений от налога на 
доходы физических лиц в бюджеты поселений
     1.  Дополнительные  нормативы  отчислений  от  налога  на  доходы
физических  лиц  могут  полностью  или  частично  заменять  дотации на
выравнивание бюджетной  обеспеченности  в  расчете  на  одного  жителя
бюджетам   поселений   из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений.
     2. Значение дополнительного норматива  отчислений  от  налога  на
доходы    физических   лиц   (далее   –   дополнительного   норматива)
рассчитывается как отношение объема дотации на выравнивание  бюджетной
обеспеченности   в  расчете  на  одного  жителя  для  соответствующего
поселения (части объема дотации)  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений   к  прогнозируемому  в  соответствии  с  единой
методикой  объему  налога  на  доходы  физических   лиц,   подлежащего
зачислению в консолидированный бюджет Чукотского автономного округа по
территории соответствующего поселения.
     Единая  методика  прогнозирования   объема   налога   на   доходы
физических  лиц  утверждается  Правительством  Чукотского  автономного
округа как часть порядка о составлении проекта  окружного  бюджета  на
очередной финансовый год.
     3. Расчетное значение дополнительного норматива  определяется  по
формуле:
     Лi = 100 % x ФПi / НДФЛi, где:
     Лi – расчетное значение дополнительного  норматива  в  процентах,
передаваемого  бюджету  соответствующего  поселения  путем  замены ему
дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     ФПi  –  планируемый  объем  дотации  (часть  планируемого  объема
дотации)  из  регионального  фонда  финансовой поддержки поселений для
бюджета соответствующего поселения;
     НДФЛi – прогнозируемый на очередной финансовый год  объем  налога
на  доходы  физических  лиц, подлежащий зачислению в консолидированный
бюджет Чукотского автономного округа  по  территории  соответствующего
поселения.
     4. Значение максимально возможного  дополнительного  норматива  в
процентах  устанавливается  законом  Чукотского  автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год.
     5.  В  случае  превышения  расчетного  значения   дополнительного
норматива  значения  максимально  возможного дополнительного норматива
разница между  планируемым  объемом  дотации  из  регионального  фонда
финансовой  поддержки  поселений  и  передаваемому  по дополнительному
нормативу налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:
     Фi = ФПi – Лmax x 100 % x НДФЛi, где:
     Фi –  новый  объем  дотации  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки поселений для бюджета соответствующего поселения;
     ФПi  –  планируемый  объем  дотации  (часть  планируемого  объема
дотации)  из  регионального  фонда  финансовой поддержки поселений для
бюджета соответствующего поселения;
     Лmax – значение максимально возможного дополнительного норматива;
     НДФЛi – прогнозируемый на очередной финансовый год  объем  налога
на  доходы  физических  лиц, подлежащий зачислению в консолидированный
бюджет Чукотского автономного округа  по  территории  соответствующего
поселения.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования   и   применяется   исключительно   к   правоотношениям,
возникающим с 1 января 2006 года.



Губернатор Чукотского
автономного округа                                      Р.А. Абрамович

г. Анадырь
«02» 12  2005 года

№  96 - ОЗ