Закон Чукотского автономного округа от 24.12.1998 № 41-оз

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                      ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ                      

                                ЗАКОН                                 

          О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ           
      ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ      

Принят Думой Чукотского
автономного округа
27 октября 1998 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     природные лечебные ресурсы - минеральные  воды,  лечебные  грязи,
рапа  лиманов и озер, другие природные объекты и условия, используемые
для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха;
     лечебно-оздоровительная  местность   -   территория,   обладающая
природными  лечебными  ресурсами и пригодная для организации лечения и
профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
     округ санитарной (горно-санитарной)  охраны  -  особо  охраняемая
природная    территория    с    установленным    в    соответствии   с
законодательством    Чукотского     автономного     округа     режимом
хозяйствования,  проживания, природопользования, обеспечивающим защиту
и сохранение природных  лечебных  ресурсов  и  лечебно-оздоровительной
местности   с   прилегающими   к   ней   участками  от  загрязнения  и
преждевременного истощения;
     резервируемые участки -  земельные  участки,  обладающие  набором
признаков  и  качеств, позволяющих отнести их в будущем к той или иной
категории особо охраняемых природных территорий, в том числе и к особо
охраняемым природным территориям местного значения.
     микрозаповедник  -  один  из  типов  особо  охраняемых  природных
территорий,  представляющий  собой небольшой участок земли или водного
пространства, на котором сохраняется весь природный  комплекс.  Обычно
выделяют  местности  наиболее типичные для данной географической зоны,
области или обладающие важными по  своей  научной  ценности  природные
объекты, как эталоны естественной природной среды (редкие или типичные
ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных);
     охраняемый природный ландшафт - природный комплекс,  определяемый
как  сравнительно  небольшой  индивидуальный  участок ("географический
индивид") земной поверхности, ограниченный естественными  рубежами,  в
пределах   которого   природные   компоненты   находятся   в   сложном
взаимодействии и приспособлены друг к другу.

     Статья  2.  Принципы  охраны  и  использования  особо  охраняемых
природных территорий

     Охрана и  использование  особо  охраняемых  природных  территорий
местного значения осуществляется на принципах:
     приоритета интересов охраны особо охраняемых природных территорий
перед интересами их использования;
     недопустимости хозяйственной  деятельности  на  особо  охраняемых
природных     территориях    местного    значения,    не    являющихся
лечебно-оздоровительными  местностями,  несовместимой  с  их   режимом
(кроме    деятельности,   обеспечивающей   сохранение   экологического
равновесия на этих территориях);
     обязательности    проведения    государственной     экологической
экспертизы  материалов  по  установлению,  использованию и упразднению
статуса особо охраняемых природных территорий местного значения,  а  в
случаях   необходимости   -   проведения   общественной  экологической
экспертизы;
     взаимного согласования  вопросов  охраны  и  использования  особо
охраняемых  природных  территорий  местного  значения  между  органами
государственной  власти  автономного  округа   и   органами   местного
самоуправления;
     строго  целевого   характера   использования   особо   охраняемых
природных территорий местного значения;
     привлечения  граждан,  юридических  лиц,   включая   общественные
объединения,  к  решению  задач  в  области  охраны  особо  охраняемых
природных территорий местного значения.

     Статья  3.  Категории  особо  охраняемых   природных   территорий
местного значения

     1. В соответствии с федеральным  законодательством  к  категориям
особо  охраняемых  природных  территорий  местного  значения  отнесены
лечебно-оздоровительных местности местного значения.
     2. Органы местного самоуправления  соответствующих  муниципальных
образований  автономного  округа  в  пределах  своих  полномочий могут
устанавливать и иные категории особо охраняемых  природных  территорий
местного  значения  (территории,  на  которых  находятся зеленые зоны,
охраняемые береговые  линии,  охраняемые  речные  системы,  охраняемые
природные    ландшафты,   биологические   станции,   микрозаповедники,
внутрихозяйственные заказники и другие).
     3. В целях защиты особо охраняемых природных территорий  местного
значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к
ним участках земли и водного пространства могут  создаваться  охранные
зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
     4. Все особо охраняемые природные  территории  местного  значения
учитываются  при  разработке  комплексных схем, схем землеустройства и
районной планировки.
     5.   На   резервируемых   участках    разрешается    регулируемая
хозяйственная   деятельность,  не  допускающая  необратимых  изменений
природной среды.
     Расходы,  связанные  с  обеспечением   статуса   всех   категорий
резервируемых  участков, покрываются за счет средств окружного бюджета
от сумм платежей за право пользования природными ресурсами.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
 САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И  
   ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО    
                ЗНАЧЕНИЯ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ                

     Статья 4. Полномочия Думы Чукотского автономного округа  в  сфере
установления  и функционирования особо охраняемых природных территорий
местного значения в Чукотском автономном округе

     Дума Чукотского автономного округа:
     принимает законы автономного округа, регулирующие  правоотношения
в  вопросах  установления,  охраны  и  использования  расположенных  в
пределах автономного  округа  особо  охраняемых  природных  территорий
местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
     устанавливает  порядок  налоговых  и  иных  льгот   организациям,
созданным для обслуживания расположенных в пределах автономного округа
особо  охраняемых  природных  территорий  местного  значения  в  части
налогов  и платежей, поступающих в окружной бюджет, а также в окружные
внебюджетные фонды;
     предоставляет льготы  по  земельному  налогу,  другим  налогам  и
платежам   в   части,   подлежащей   зачислению   в  окружной  бюджет,
собственникам, владельцам  и  пользователям  участков,  находящихся  в
границах особо охраняемых природных территорий местного значения.

     Статья 5. Полномочия Администрации Чукотского автономного  округа
в   сфере   установления,  охраны  и  использования  особо  охраняемых
природных территорий местного значения в Чукотском автономном округе

     К полномочиям Администрации Чукотского автономного округа в сфере
установления,   охраны  и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий местного значения относятся:
     установление по  представлению  органов  местного  самоуправления
особо  охраняемых природных территорий местного значения, установление
и изменение их границ и режима охраны;
     принятие на основе схем развития и  размещения  особо  охраняемых
природных территорий или территориальных схем охраны природы решений о
резервировании земельных  участков,  которые  предполагается  объявить
особо  охраняемыми  природными  территориями  местного  значения, и об
ограничении на них хозяйственной деятельности;
     принятие решений об образовании на прилегающих к особо охраняемым
природным  территориям  местного  значения охранных зон или округов, в
том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны, с регулируемым
режимом   хозяйственной   деятельности   и  утверждение  положений  об
охранных зонах и округах;
     определение формы и размеров платы  за  пользование  территориями
особо  охраняемых  природных  территорий  местного значения в пределах
норм, установленных федеральным законодательством и  законодательством
автономного округа;
     организация  специальных  структурных  подразделений,  наделенных
соответствующими  полномочиями,  по  охране особо охраняемых природных
территорий местного значения;
     организация и проведение научно-исследовательских работ в области
охраны  и использования особо охраняемых природных территорий местного
значения;
     решение  вопросов  о  финансировании  охраны   особо   охраняемых
природных   территорий   местного  значения  из  окружного  бюджета  и
окружного экологического фонда;
     международное сотрудничество в  сфере  изучения  и  использования
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей.

     Статья   6.   Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных   образований  Чукотского  автономного  округа  в  сфере
установления,  охраны  и  использования  особо  охраняемых   природных
территорий местного значения в Чукотском автономном округе

     К  полномочиям  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований Чукотского автономного округа в сфере установления, охраны
и  использования  особо  охраняемых  природных   территорий   местного
значения, расположенных на территории автономного округа относятся:
     представление в Администрацию автономного  округа  предложений  о
признании территории особо охраняемой территорией местного значения;
     участие в реализации  государственных  программ  освоения  земель
оздоровительного и рекреационного назначения;
     управление и контроль в области установления  и  функционирования
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     контроль  за  рациональным  использованием  и  охраной  природных
лечебных   ресурсов,   лечебно-оздоровительных   местностей   местного
значения и их земель в пределах своей компетенции;
     решение  вопросов  о  финансировании  охраны   особо   охраняемых
природных  территорий  местного  значения  из бюджета соответствующего
муниципального образования;
     внесение  в  Администрацию  автономного  округа  предложений   об
изменении   границ  особо  охраняемых  природных  территорий  местного
значения, а также о прекращении действия их особого статуса;
     участие  во  внешнеэкономической  деятельности,  направленной  на
привлечение   материально-технических   ресурсов,   развитие  сервиса,
индустрии туризма и отдыха, использование зарубежного опыта в развитии
особо    охраняемых    природных    территорий    местного    значения
оздоровительного и рекреационного назначения;
     организация сбора  кадастровой  информации  по  особо  охраняемым
природным территориям местного значения;
     организация охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения;
     внесение  в  Администрацию  автономного  округа  предложений   по
финансированию особо охраняемых природных территорий местного значения
за счет экологического фонда автономного округа;
     осуществление иных прав и  функций,  предусмотренных  федеральным
законодательством,  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами
автономного округа.

     Статья 7. Участие граждан, юридических лиц, включая  общественные
объединения,  в  охране  и функционировании особо охраняемых природных
территорий местного значения в Чукотском автономном округе

     1. Граждане, юридические лица, включая общественные  объединения,
оказывают содействие государственным органам власти и органам местного
самоуправления  автономного  округа  в  осуществлении  мероприятий  по
установлению,   охране  и  использованию  особо  охраняемых  природных
территорий Чукотского автономного округа.
     2. Юридические лица - общественные объединения и физические  лица
могут   создавать   общественные   фонды  поддержки  особо  охраняемых
природных территорий местного значения.
     Вопросы предоставления налоговых льгот для этих  фондов  решаются
Думой   автономного   округа  и  представительными  органами  местного
самоуправления в пределах их полномочий.
     Расходование  средств  этих  фондов  на  цели,  не  связанные   с
обеспечением   установления   и   функционирования   особо  охраняемых
территорий местного значения, запрещается.

      Глава III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ      
      ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ      

     Статья  8.  Порядок  установления  особо   охраняемых   природных
территорий местного значения в Чукотском автономном округе

     1.  Особо  охраняемые  природные  территории  местного   значения
учреждаются  постановлением Губернатора автономного округа, издаваемым
по представлению органов  местного  самоуправления,  согласованного  с
Государственным   Комитетом   по  охране  окружающей  природной  среды
Чукотского автономного округа, Государственным Комитетом по  земельным
ресурсам и землеустройству Чукотского автономного округа.
     2. Положение о каждой вновь образуемой особо охраняемой природной
территории  местного  значения утверждается Администрацией автономного
округа по согласованию с заинтересованными  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти.
     3. Границы и режим охранных зон или округов, в том числе  округов
санитарной   (горно-санитарной)   охраны,   с   регулируемым   режимом
хозяйственной  деятельности,  установленные   для   особо   охраняемых
природных   территорий  местного  значения,  как  и  положения  о  них
утверждаются Губернатором автономного округа.
     В местах проживания и хозяйственной  деятельности  лиц  из  числа
коренных малочисленных народов Севера допускается использование земель
природоохранного назначения  для  выпаса  оленей,  сбора  дикоросов  в
случаях,   предусмотренных  законодательством  Чукотского  автономного
округа.
     4.  Материалы,  обосновывающие   образование   особо   охраняемых
природных   территорий   местного   значения   и  их  режим,  проходят
обязательную государственную экологическую экспертизу в соответствии с
федеральным законодательством.
     5.  Изменение  границ  и  режима   особо   охраняемых   природных
территорий местного значения осуществляется в том же порядке, что и их
первоначальное установление.

   Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО   
          ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ          
                    В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ                     

     Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства об  особо
охраняемых   природных   территорий   местного  значения  в  Чукотском
автономном округе

     Лица, виновные в нарушении законодательства об  особо  охраняемых
природных  территориях местного значения в Чукотском автономном округе
несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

            Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ            

     Статья 10. Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования в газете "Крайний Север".

     Статья 11. Переходные положения

     Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти   и
органов   местного   самоуправления  автономного  округа  по  вопросам
установления особо охраняемых природных территорий местного значения в
автономном  округе до приведения их в соответствие с настоящим Законом
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

     Статья 12. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
Законом

     Нормативные  правовые  акты  Губернатора  автономного  округа   и
заместителей  Губернатора  автономного  округа  подлежат  приведению в
соответствие с  настоящим  Законом  в  течение  трех  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.


Губернатор Чукотского 
автономного округа                                          А. НАЗАРОВ

     г. Анадырь
     24 декабря 1998 года

     N 41-ОЗ