Закон Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 32-оз

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                      ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ                      

                                ЗАКОН                                 

         О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМИ ДЛЯ          
      СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО      
        ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,         
             НА ТЕРРИТОРИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА              

Принят Думой Чукотского
автономного округа
29 октября 1997 года

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Цели настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  устанавливает  порядок   предоставления   в
пользование  участков  недр,  в пределах которых расположены или могут
быть созданы  подземные  горные  выработки  всех  видов,  естественные
полости   (пещеры),   использование   которых  возможно  для  создания
(размещения)  подземных  хранилищ,   а   также   объектов   различного
назначения,  не связанных с добычей полезных ископаемых и захоронением
вредных веществ и отходов.
     2.  Настоящий  порядок  разработан  в  соответствии   с   Законом
Российской  Федерации "О недрах", со статьей 6 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".

     Статья 2. Понятие о подземных сооружениях местного значения

     К объектам различного назначения местного значения, размещенным в
выработках,  относятся  подземные  сооружения,  не связанные с добычей
полезных ископаемых и захоронением вредных веществ, отходов и  сбросом
сточных   вод   в   недра,   требующие  при  эксплуатации  обеспечения
устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования:
     объекты оборонного  и  иного  специального  назначения,  защитные
сооружения гражданской обороны;
     хранилища нефтепродуктов;
     склады длительного хранения  продуктов,  промышленных  товаров  и
иной продукции и материалов;
     распределительные холодильники.
     Перечисленные выше сооружения и объекты  в  дальнейшем  именуются
"объекты".

     Статья 3. Объекты,  для  сооружения  и  эксплуатации  которых  не
требуется получение лицензии

     Не требуется получения лицензии на право пользования недрами  при
сооружении  и  эксплуатации  инженерных  объектов коммунально-бытового
назначения, расположенных на глубине до пяти метров:
     линии коммуникаций водоснабжения,  канализации,  энергоснабжения,
связи   и   др.,  предназначенные  для  жизнеобеспечения  населения  и
нормального функционирования предприятий;
     подземные сооружения - погреба, подвалы, небольшие хранилища  для
хранения продуктов питания и личного имущества.

     Статья 4. Органы, принимающие решение о предоставлении лицензии

     1. Решение о предоставлении лицензии на право пользования недрами
принимается  совместно  Администрацией Чукотского автономного округа и
Комитетом природных ресурсов по Чукотскому автономному округу (далее -
"Чукотприродресурсы").
     2. Объекты, предполагаемые для предоставления  в  пользование,  и
условия   их   предоставления  определяются  совместно  Администрацией
Чукотского автономного округа и Чукотприродресурсами.

           Глава II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДРАМИ           

     Статья 5. Виды пользования недрами, горный и геологический отводы

     1. В зависимости от видов пользования недрами лицензии  на  право
пользования участками недр предоставляются для:
     геологического изучения недр;
     строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
     2. В соответствии с лицензией недра передаются пользователю  недр
в  виде  участков, представляющих собой геометризированные блоки недр,
имеющие  координаты  (выполненные  с  требуемой  точностью  измерений)
горизонтальной  проекции  и  ограниченные  по  глубине  или интервалам
глубин.
     3. В случаях, когда  предварительно  необходимо  выявить  участки
недр, перспективные для использования, в целях, не связанных с добычей
полезных  ископаемых,  выдается  лицензия  на  геологическое  изучение
недр. В этом случае участки недр имеют статус геологического отвода.
     4. Участки недр, предоставляемые для строительства и эксплуатации
подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей полезных ископаемых,
имеют статус горного отвода.
     5. На каждый участок  недр,  предоставляемый  в  пользование  для
строительства  и  эксплуатации  объектов по результатам геологического
изучения, выдается самостоятельная лицензия.
     6.  Не  допускается  выдача  совмещенных  лицензий  на   условиях
предпринимательского    риска,    дающих    право    недропользователю
осуществлять весь цикл работ по недропользованию  (поисково-оценочные,
разведочные работы, инженерно-геологические изыскания, проектирование,
строительство и эксплуатация сооружения).
     7. Допускается  выдача  одной  групповой  лицензии  на  несколько
участков  недр, если действующие или проектируемые сооружения в недрах
расположены на  территории  одного  предприятия  и  находятся  на  его
балансе.    Возможность   выдачи   групповой   лицензии   определяется
Чукотприродресурсами.

     Статья 6. Пользователи недр

     Право на пользование недрами для целей, не  связанных  с  добычей
полезных   ископаемых,  может  быть  предоставлено  юридическим  лицам
независимо от организационно-правовых форм  собственности,  физическим
лицам,  осуществляющим  предпринимательскую  деятельность, и гражданам
других государств. При этом пользователи недр должны быть  наделены  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Чукотского  автономного  округа  и  органов  местного
самоуправления  правом  заниматься определенным видом деятельности при
пользовании недрами.

     Статья 7. Сроки действия лицензии

     1. Лицензия на недропользование для целей, не связанных с добычей
полезных  ископаемых,  предоставляется  на  срок  до  20  лет,  а  для
создания нефтехранилищ - на срок не более 5 лет.
     2.  Лицензии  на  пользование   недрами   для   строительства   и
эксплуатации   объектов   (линии   коммуникаций,  предназначенные  для
жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий,
хранилища,  убежища и т.п.), срок действия которых не ограничен, могут
выдаваться   без   ограничения   срока.   Перечень   таких    объектов
определяется    Администрацией    автономного   округа   совместно   с
Чукотприродресурсами.
     3. По инициативе недропользователя,  органы,  выдавшие  лицензию,
имеют  право  продлить  срок  действия  лицензии, если продление срока
вызвано объективными причинами и не представляет опасности  проведения
работ, охране недр, сохранности инженерных сооружений.

     Статья 8. Предоставление недр в пользование

     1. Право пользования недрами  для  строительства  и  эксплуатации
сооружений,    не    связанных    с   добычей   полезных   ископаемых,
предоставляется как  на  используемые  для  этих  целей  участки  недр
действующими   предприятиями,   так   и   на   участки,   на   которых
предусматривается геологическое изучение, строительство и эксплуатация
таких сооружений.
     2. Право на  строительство  и  эксплуатацию  вновь  проектируемых
сооружений  выдается  только на те участки недр, информация по которым
прошла государственную геологическую и экологическую экспертизу.
     3.   Действующим   предприятиям   право    пользования    недрами
предоставляется  без  проведения  конкурсов  при  соблюдении  условий,
устанавливаемых органами, предоставляющими лицензию.
     4. Предоставление  права  пользования  недрами  для  эксплуатации
сооружений,  перечисленных  в  статье 2 настоящего Закона, действующим
предприятиям производится непосредственно в процессе их эксплуатации в
порядке,   установленном   действующим   законодательством  Российской
Федерации.
     5. При  выборе  площадок  для  размещения  объектов  должны  быть
соблюдены    требования   земельного,   водного   и   природоохранного
законодательства Российской Федерации  и  нормативных  правовых  актов
автономного округа.

     Статья 9. Содержание лицензии

     1.  Предоставление  недр  в  пользование  для   строительства   и
эксплуатации  подземных  сооружений  местного  значения  на территории
автономного округа оформляется специальным государственным разрешением
в  виде  лицензии,  включающей  договор  (лицензионное  соглашение  об
условиях  пользования  недрами),   текстовые,   графические   и   иные
приложения,  являющиеся  неотъемлемой  частью  лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами.
     2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет перечисленные
в  ней  условия  и  форму договорных отношений недропользования, может
дополняться   иными   условиями,   не   противоречащими   действующему
федеральному законодательству.

             Глава III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ              
                          НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ                          

     Статья 10. Порядок получения права пользования недрами

     1. Для  получения  лицензии  на  право  пользования  недрами  для
геологического  изучения  недр, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, юридические  и
физические   лица   подают   в   Чукотприродресурсы  заявку  на  право
пользования недрами (именуемую далее - "заявка") установленной формы с
приложением  документов,  содержащих сведения о недропользователе, его
технических,   технологических   и   финансовых    возможностях    для
осуществления  права пользования недрами (приложение N 1), в том числе
лицензию на вид деятельности, выдаваемую органами Госгортехнадзора.
     2.   Совместно   с   заявкой   заявитель   представляет    проект
геологического  изучения  недр  или технический проект строительства и
эксплуатации подземного сооружения (в зависимости от вида  пользования
недрами),  согласованный  и  утвержденный в установленном порядке, при
его отсутствии - сведения, содержащие краткую  характеристику  объекта
лицензирования:
     целевое назначение недропользования;
     схему  размещения  и  конструкцию  горных  выработок  (количество
рабочих  камер,  энергоснабжение,  транспорт,  погрузочно-разгрузочное
оборудование);
     количество и качество продуктов,  под  которые  готовится  объект
лицензирования;
     емкость хранилищ;
     санитарно-гигиеническую   характеристику    объекта    (возможные
неблагоприятные  воздействия  на  производственную  среду и продукцию,
вентиляция,   освещение,   сигнализация   и    т.д.),    сведения    о
санитарно-защитных зонах.
     сведения  о  возможном  воздействии  сооружения   на   компоненты
окружающей среды при его строительстве и эксплуатации.
     3.  Для  хранилищ,  предназначенных  под   нефтепродукты,   кроме
вышеперечисленных сведений, должны быть предоставлены:
     прогнозы,    расчеты     распространения     нефтепродуктов     в
пласте-коллекторе  в  процессе  и  по  окончании  эксплуатации системы
подземного хранилища;
     прогноз,  расчеты  изменения  давления  в   пласте-коллекторе   и
соседних    водоносных   горизонтах,   обусловленные   нагнетанием   в
пласт-коллектор заданного количества нефтепродукта в течение заданного
срока  эксплуатации  с  допустимыми  значениями и условиями отсутствия
негативного влияния на соседние водоносные горизонты;
     специальная        информация        (литолого-стратиграфическая,
тектоническая,    изотопно-геохимическая),   характеризующая   степень
изолирования пласта-коллектора от вышележащих водоносных горизонтов  и
поверхностных вод в естественных условиях.
     4. Заявка  должна  быть  согласована  с  главой  органа  местного
самоуправления  соответствующего муниципального образования, районными
органами  охраны  окружающей  среды  и   санитарно-эпидиомологического
надзора,   местной   организацией  Ассоциации  малочисленных  коренных
народов Чукотки.
     Одновременно заявитель  производит  предварительное  согласование
испрашиваемого    отвода   соответствующего   земельного   участка   с
землепользователем, арендатором.
     5. В случае подтверждения  прав  пользования  недрами,  к  заявке
должны  быть  приложены сведения, подтверждающие ранее предоставленное
право пользования недрами:
     акт свидетельства на право пользования земельным участком;
     акт выделения горного отвода (горноотводный акт);
     протокол утверждения соответствующего проекта.
     6. Чукотприродресурсы принимает заявку к рассмотрению только  при
наличии всех необходимых приложений.
     7.  Рассмотрение  заявки  Чукотприродресурсами   производится   в
течение  одного  месяца.  В  течение этого срока производится проверка
достоверности и соответствие представленных  документов  установленным
требованиям,  геологическая,  техническая  и экологическая экспертизы.
При необходимости могут быть затребованы  дополнительные  сведения,  и
произведена дополнительная экспертиза материалов.
     8.  По  итогам  рассмотрения   принимается   совместное   решение
Администрации  Чукотского  автономного  округа и Чукотприродресурсов о
предоставлении лицензии на право пользования недрами или его отказе.
     9. Решение согласовывается с окружными органами горного  надзора,
охраны   окружающей   среды   и   экологии,   земельных   ресурсов   и
землеустройства.

     Статья 11. Условия и порядок выдачи лицензий

     1. На  основании  совместного  решения  Администрации  Чукотского
автономного   округа  и  Чукотприродресурсов  о  предоставлении  права
пользования   недрами   Чукотприродресурсы   оформляет   лицензию    с
необходимыми приложениями.
     2.  В  лицензии,  кроме  основных  условий  пользования  недрами,
устанавливаются  сроки, в течении которых предприятие обязано привести
свою деятельность в соответствие с условиями, оговоренными лицензией.
     3.  Лицензия  на  право  пользования  недрами  в  соответствии  с
установленным порядком выдается владельцу после оплаты сбора за выдачу
лицензии и регистрации ее в Чукотском государственном  территориальном
геологическом фонде.
     4. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией,
обязаны   передать   новым   владельцам  лицензий  геолого-техническую
документацию   по   находившимся   в   их   ведении   участкам   недр,
подготовительные   и  эксплуатационные  горные  выработки,  недвижимое
горное  оборудование.  Порядок  и  условия  этой   передачи,   размеры
компенсационных  выплат  за  раннее произведенные затраты определяются
договором между прежним и новым пользователем недр.
     5.  Предприятия,  не  имеющие  возможность   обеспечить   условия
лицензии  в  течении  установленного срока, могут быть лишены права на
пользование недрами, а находившийся в  их  распоряжении  участок  недр
становится объектом лицензирования в общем порядке.

     Статья 12. Основания для прекращения права на пользование недрами

     1. Право на пользование недрами, не связанное с добычей полезного
ископаемого, прекращается:
     по истечении установленного в лицензии срока действия;
     при возникновении зафиксированного в лицензии решающего  условия,
исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права;
     при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами.
     2. Право на пользование недрами может  быть  досрочно  прекращено
или ограничено органами, выдавшими лицензию, в случаях:
     возникновения непосредственной угрозы жизни или  здоровью  людей,
работающих в зоне влияния деятельности, связанной с пользованием недр;
     нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     возникновения чрезвычайных ситуаций;
     систематических нарушений пользователем недр установленных правил
пользования недрами;
     если пользователь недр в течение установленного срока в  лицензии
не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     ликвидации   предприятия   или   иного   субъекта   хозяйственной
деятельности.

     Статья 13. Контроль за соблюдением условий пользования недрами

     1.  Контроль  за   соблюдением   условий   пользования   недрами,
определенных  в  лицензии,  осуществляется  органами  государственного
геологического  контроля  во  взаимодействии  с   Чукотской   окружной
инспекцией   Госгортехнадзора  России,  Государственным  Комитетом  по
охране окружающей среды и экологии по Чукотскому  автономному  округу,
окружным      органом      санитарно-эпидемиологического      надзора,
Государственной налоговой инспекцией по Чукотскому автономному  округу
и Администрацией автономного округа.
     2.  Лица,  осуществляющие  самовольное  пользование  недрами  без
получения  лицензии  или  нарушающие условия лицензионного соглашения,
несут уголовную или административную ответственность в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Ущерб, нанесенный субъектами предпринимательской  деятельности
в результате пользования недрами, подлежит возмещению в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

               Глава IV. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ                

     Статья 14. Платежи при пользовании недрами

     1. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     плата за пользование недрами, которая предусматривает  регулярные
платежи   за  проведение  геологоразведочных  работ,  строительство  и
эксплуатацию подземных сооружений, не используемых для добычи полезных
ископаемых;
     сбор за выдачу лицензии;
     оплата  услуг,  связанных   с   осуществлением   недропользования
(экспертиза заявки, проектов, отчетов и т.д.)
     плата   за   геологическую   информацию,   полученную   за   счет
государственных средств.

     Статья 15. Определение размера платежей за пользование недрами  и
порядок их взимания

     1. Порядок и условия взимания платежей  за  пользование  недрами,
размеры   ставок   регламентируются   нормативными   правовыми  актами
Правительства Российской Федерации.
     2. Платежи за  право  пользования  недрами  для  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых, взимаются в форме  разовых  (или)  регулярных  платежей  в
размере
     1% - 3% сметной стоимости  объекта  и  стоимости  предоставляемых
услуг   при   его   эксплуатации.  Конкретные  размеры  этих  платежей
определяются органами, выдающими лицензию, в  зависимости  от  размера
участка  недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и
степени экологической  опасности  при  их  использовании,  а  также  с
объемов продуктов, предназначенных для хранения.
     2. Размер сбора за выдачу лицензии  и  порядок  его  взимания,  а
также   оплата  услуг,  связанных  с  недропользованием,  определяется
Чукотприродресурсами, исходя  из  фактических  расходов,  связанных  с
выдачей лицензии и произведенными услугами.
     3.    Стоимость    геологической    информации    устанавливается
Чукотприродресурсами  и  включается  в  общую  стоимость лицензионного
сбора.
     4. Плата за право на пользование недрами может взиматься в  форме
денежных платежей, выполнения работ или предоставления услуг.
     5.  Платежи  за   пользование   недрами   поступают   в   бюджеты
муниципальных  образований,  где  расположены  соответствующие участки
недр.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. Предприятия, не имеющие лицензии на право пользования недрами,
не  подавшие  заявку  на  ее  получение  на  момент  вступления в силу
настоящего  Закона  и  продолжающие   осуществлять   строительство   и
эксплуатацию   подземных  сооружений  в  период  введения  в  действие
Федерального закона "О недрах", обязаны внести  плату  за  пользование
недрами   за   весь  период  времени  в  размере  максимальных  ставок
регулярных платежей.
     2. Предприятия, продолжающие  осуществлять  недропользование  без
лицензии  после  принятия  настоящего  Закона  и  не подавшие заявки в
течение месяца после его опубликования,  облагаются  штрафом  за  весь
последующий  период пользования недрами до получения лицензии на право
пользования недрами.
     3.  Размеры  штрафных  санкций   определяются   законодательством
Российской Федерации и автономного округа.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Глава Администрации (Губернатор)
Чукотского автономного округа                               А. Назаров

     г. Анадырь
     28 ноября 1997 года

     N 32-ОЗ


                      Приложение 1
                      к Закону Чукотского автономного округа
                      "О порядке пользования недрами, предоставляемыми
                      для строительства и эксплуатации подземных
                      сооружений местного значения, не связанных
                      с добычей полезных ископаемых, на территории
                      Чукотского автономного округа"

                  Комитет по геологии и использованию
                  недр Чукотского автономного округа

                                 ЗАЯВКА
         НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
______________________________________________________________________
(наименование юридического и физического лица, его адрес и реквизиты)
______________________________________________________________________
просит Вас на основании Закона РФ "О недрах" выдать лицензию на право
пользования недрами для ______________________________________________
______________________________________________________________________
            (вид работ, наименование полезного ископаемого)
объектарождения)______________________________________________________
______________________________________________________________________
расположенного в ______________________ районе Чукотского автономного
округа.
Общая площадь участка _______________________га.
При  условии  предоставления  лицензии заявленная деятельность будет
начата в срок до ________________________ 199 г.
Предполагаемый объем подземного сооружения ___________________________
срок пользования лицензией ______________________ лет.
По  завершении будет выполнена рекультивация нарушенных земель и
восстановление природной среды на участке площадью ________________га.
______________________________________________________________________
(способ рекультивации и обязательства по восстановлению природной среды)
______________________________________________________________________

Приложения:
1. Устав  предприятия и свидетельство о регистрации юридического или
физического лица (копии) ______________________________ - ______ лист.
2. Сведения  о  руководителях  (или  владельцах)
заявителя-пользователя недр ___________________________ - ______ лист.
3. Данные  о  финансовых  возможностях,  необходимых  для  выполнения
работ, связанных с намеченным пользованием недрами ___________________
_______________________________________________________ - ______ лист.
4. Сведения о наличии  технических, технологических средств и
квалифицированного геолого-маркшейдерского и горного персонала
_______________________________________________________ - ______ лист.
5. План  поверхности  с  вертикальными  разрезами, проектами границ
горного и земельного отводов, расположением вспомогательных и др. 
сооружений, связанных с пользованием недрами ___________ - _____ лист.
6. Документ об оплате сбора за выдачу лицензии _______________________
________________________________________________________ - _____ лист.

Примечание:
1. Копии  учредительных документов должны быть заверены, финансовые
документы подписаны руководителем и главным бухгалтером.
2. При  выполнении работ подрядными организациями, заявитель обязан
предоставить договор.

Руководитель предприятия, правления или дирекции, управляющий
________________________ ___________________________________________
       (подпись)                         ф.и.о.

МП                                   "___" ___________ 199 г.

СОГЛАСОВАНО:
1. Глава органа местного самоуправления муниципального образования
________________________ ___________________________________________
       (подпись)                         ф.и.о.

М.П.                                 "___" ___________ 199 г.

2. Председатель районной инспекции охраны окружающей среды и экологии
________________________ ___________________________________________
       (подпись)                         ф.и.о.

М.П.                                 "___" ___________ 199 г.

3. Главный врач Центра Госсанэпиднадзора
________________________ ___________________________________________
       (подпись)                         ф.и.о.

М.П.                                 "___" ___________ 199 г.

4. Председатель районной (местной) организации Ассоциации
малочисленных народов Чукотки
________________________ ___________________________________________
      (подпись)                          ф.и.о.

М.П.                                 "___" ___________ 199 г.

5. Отметка о предварительном согласовании земельного отвода
________________________ ___________________________________________

М.П.                                 "___" ___________ 199 г.

Заявка принята к рассмотрению __________________

"___" __________ 199 г.