Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.03.1998 № 183

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       26.03.98                                        N 183


Об  утверждении    положения    о
государственном     регулировании
тарифов  на    электрическую    и
тепловую энергию во  Владимирской
области

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                        от 19.10.98 г. N 734)


     В  соответствии  со  статьей   12    Федерального    Закона    "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в  Российской  Федерации"  и  постановлением    Правительства
Российской Федерации от 04.02.97 г. N 121 "Об основах  ценообразования
и порядке  государственного  регулирования  и  применения  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую  энергию  во  Владимирской  области  согласно
приложению.
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   с    даты    его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов

                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.03.98     N 183

 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И
               ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                        от 19.10.98 г. N 734)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее    Положение    устанавливается     администрацией
Владимирской  области  в  соответствии  с  Федеральным   законом    "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в  Российской  Федерации"  и  определяет    методологические,
организационные и правовые вопросы ценообразования на электрическую  и
тепловую  энергию,  а  также  размера  платы  за  услуги  по  передаче
электроэнергии по сетям на территории Владимирской области.
     1.2. Основные понятия и определения:
     ценообразование- формирование органами  исполнительной  власти  и
коммерческими  организациями  тарифов  на  электрическую  и   тепловую
энергию, размера платы за услуги;
     тарифы на электрическую и  тепловую  энергию  -  система  ценовых
ставок, по которым осуществляются  расчёты  за  электрическую  энергию
(мощность) и тепловую энергию;
     период  регулирования  -  временной  интервал,  принимаемый   для
расчёта показателей, включаемых в предложения по установлению  тарифов
на электрическую и тепловую энергию;
     базовый период - календарный год, предшествующий регулируемому по
экономическим    (стоимостным)    показателям     и        показателям
производственно-технологического  характера    (выработка,    полезный
отпуск, расход и структура топлива и т.д.);
     производитель энергии - коммерческая организация,  независимо  от
организационно-правовой формы, осуществляющая производство  и  продажу
электрической энергии (мощности) или тепловой энергии на  оптовом  или
потребительском  рынке  для    дальнейшей    переработки,    передачи,
распределения и продажи потребителям;
     поставщик электрической  энергии-юридическое  лицо,осуществляющее
поставку  (продажу)  купленной  электрической    энергии    (мощности)
потребителям, энергоснабжающим и (или) иным организациям;
     энергоснабжающая  организация   -    коммерческая    организация,
независимо от организационно-правовой  формы,  осуществляющая  продажу
потребителям  произведенной  или  купленной   электрической    энергии
(мощности) или тепловой энергии;
     электросетевая организация  -  юридическое  лицо,  независимо  от
организационно-правовой  формы,  имеющее  в    своей    собственности,
управлении  или  распоряжении  электрические  сети  и   осуществляющее
передачу по ним электрической энергии,  в  том  числе  для  целей,  не
связанных с собственным потреблением;
     потребитель - физическое  или  юридическое  лицо,    пользующееся
электрической энергией (мощностью) или тепловой энергией;
     размер платы за услуги  -  система  ценовых  ставок,  по  которым
осуществляются  расчёты  за  услуги,  предоставляемые  на  оптовом   и
потребительском рынках;
     регион - территория, на которой обязанности и права по  поставкам
(продаже) потребителям электрической  энергии  (мощности)  и  тепловой
энергии   закреплены    за    соответствующей    энергоснабжающей    и
электросетевой организацией;
     региональный  (потребительский) энергетический    рынок-    сфера
купли-продажи  энергоснабжающими   организациями    и    потребителями
электрической энергии (мощности)  и  тепловой  энергии  на  территории
Владимирской области;
     регулируемая деятельность - деятельность  в  сфере  производства,
передачи и распределения электрической энергии (мощности) или тепловой
энергии, подлежащая государственному регулированию  в  соответствии  с
Федеральным  законом  "О  государственном  регулировании  тарифов   на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
     реестр - совокупность    сведений    об    энергоснабжающих     и
электросетевых  организациях  Владимирской  области,    для    которых
осуществляется государственное регулирование тарифов;
     услуги по передаче электрической  энергии  -  комплексные  услуги
электросетевых организаций, при оказании которых выполняются работы по
соблюдению стандартных (договорных) условий  подачи  потребителю  (или
иным  организациям)  электрической  энергии  (мощности),   поддержанию
качества  отпускаемой  электроэнергии  в   пределах    государственных
стандартов (или договорных  параметров),  содержанию  технологического
оборудования,  зданий  и  энергетических  сооружений    электросетевых
организаций  в  состоянии  эксплуатационной  готовности,   обеспечению
согласованных  параметров  надежности  электроснабжения   потребителя,
оперативно-диспетчерскому управлению  процессом  подачи  электрической
энергии (мощности) в рамках электросетевой организации.

         II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
          ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПЛАТЫ
             ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

     2.1. При государственном регулировании тарифов должны соблюдаться
следующие основные принципы:
     - осуществление  поставок  электрической  энергии  (мощности)   и
тепловой энергии (мощности) всем потребителям по тарифам, утвержденным
в установленном порядке;
     - определение    экономической    обоснованности      планируемых
(расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;
     - открытость,  доступность  для  потребителей  и   общественности
материалов региональной  энергетической  комиссии  по  рассмотрению  и
утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     - обеспечение экономической  обоснованности  затрат  коммерческих
организаций на производство, передачу и распределение электрической  и
тепловой энергии;
     - обеспечение  коммерческих  организаций  в  сфере  производства,
передачи и распределения электрической и тепловой энергии  финансовыми
средствами на развитие производства, научно-техническое  и  социальное
развитие, в том числе средствами, направляемыми на энергосбережение  и
обеспечение энергетической, технической и экологической  безопасности,
осуществляемое путем привлечения заемных средств, частных  инвестиций,
средств коммерческих  организаций  (инвестиционных  фондов,  страховых
фондов,  фондов  научно-исследовательских  и    опытно-конструкторских
работ) и иных средств;
     - создание условий для привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций;
     - определение размера средств, направляемых на  оплату  труда,  в
соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;
     - выбор  поставщиков  энергетического  оборудования  и  подрядных
организаций по  энергетическому  и  электросетевому  строительству  на
конкурсной основе;
     - учет результатов деятельности энергоснабжающих и электросетевых
организаций по итогам работы за  период  действия  ранее  утвержденных
тарифов.
     2.2. Государственному   регулированию    подлежат    тарифы    на
электрическую и  тепловую  энергию,  отпускаемую  энергоснабжающими  и
электросетевыми организациями, внесёнными в Реестр (кроме организаций,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  для   которых    тарифы
устанавливаются  органами  местного  самоуправления),    потребителям,
расположенным  на  территории  Владимирской  области,  за  исключением
потребителей, энергоснабжение которых с согласия РЭК осуществляется  с
федерального оптового рынка электрической энергии (мощности), а  также
размеры платы за услуги по передаче  электрической  энергии  по  сетям
энергоснабжающих  и  электросетевых  организаций.   При    этом    для
организаций,    которые     осуществляют        несколько        видов
финансово-хозяйственной  деятельности,  в   том    числе    подлежащих
государственному  регулированию  в  части   производства,    передачи,
распределения и  продажи  электрической  и  тепловой  энергии,  должен
производиться раздельный учет затрат по каждому виду деятельности.
     2.3. Государственное  регулирование  тарифов  на   электрическую,
тепловую энергию и размер платы за услуги по  передаче  электроэнергии
по сетям энергоснабжающих и электросетевых организаций  осуществляется
региональной  энергетической  комиссией  Владимирской  области  (РЭК),
действующей на  основании  Положения,  утверждённого  в  установленном
порядке, в соответствии с  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Владимирской области.
     2.4. Экономической основой государственного регулирования тарифов
является осуществление  комплексного  анализа  финансово-хозяйственной
деятельности  энергоснабжающих  и  электросетевых  организаций,    для
которых тарифы устанавливаются региональной энергетической  комиссией,
включая соблюдение топливного  баланса  и  цен  на  топливо,  балансов
электрической и тепловой энергии (мощности). При этом допускается,  по
согласованию с  региональной  энергетической  комиссией,  включение  в
себестоимость    объемов    капитального    ремонта,       выполненных
энергоснабжающей или электросетевой организацией  сверх  утвержденного
на регулируемый период плана капитального ремонта.
     2.5. Региональная   энергетическая    комиссия    ведёт    реестр
энергоснабжающих и электросетевых организаций по Владимирской  области
(далее по тексту -  Реестр)  и  контролирует  соблюдение  Федерального
закона "О государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию в Российской Федерации" при заключении  и  исполнении
договоров на поставку энергии, а также на энергоснабжение потребителей
в части определения и применения тарифов на электрическую  и  тепловую
энергию в соответствии со своей компетенцией.
     2.6. Решения региональной  энергетической  комиссии  по  вопросам
установления тарифов на электрическую  и  тепловую  энергию,  а  также
размер платы за услуги по  передаче  электрической  энергии  по  сетям
энергоснабжающих  организаций  публикуются  в  официальных   областных
изданиях  и  обязательны   для    исполнения    энергоснабжающими    и
электросетевыми организациями и потребителями области.

         III. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И
            ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ И РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ПО
                    ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

     3.1. Государственное регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию проводится региональной энергетической  комиссией  по
представлению    производителями    и     поставщиками        энергии,
энергоснабжающими  и  электросетевыми   организациями    расчётов    и
обоснований,  а  также  по  инициативе  региональной    энергетической
комиссии.
     3.2. В качестве периода регулирования для всех энергоснабжающих и
электросетевых организаций принимается календарный год.
     Расчетные показатели базового периода определяются по  фактически
достигнутым  показателям  производственно-технологического   характера
(выработка,  полезный  отпуск,    расход    и    структура    топлива,
электроэнергии,  воды  т.  д.),  а  также  по  фактически  достигнутым
экономическим (стоимостным) показателям (цены, налоги и т.д.).
     3.3. Основой расчётов по обоснованию и регулированию  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию и определение размера платы за услуги
по  передаче  электроэнергии  по  сетям  является  баланс    (прогноз)
производства  и  поставок  электрической  и   тепловой    энергии    в
регулируемом периоде.
     3.4. Тарифы на электрическую энергию и мощность с учетом  размера
платы за услуги по передаче  электроэнергии  по  сетям  электросетевых
организаций на территории Владимирской области формируются едиными для
каждой  группы  конечных  потребителей  в  зависимости  от   диапазона
напряжения.
     К тарифам для сельского населения  и  населения,  проживающего  в
городских населённых  пунктах  в  домах,  оборудованных  стационарными
электроплитами  и  электроотопительными    установками,    применяется
регулирующий коэффициент, устанавливаемый нормативно-правовыми  актами
Российской Федерации.
     3.5. Расчетные материалы для  установления  тарифов  на  тепловую
энергию представляются в региональную энергетическую комиссию согласно
приложению к настоящему Положению (таблицы N 1-9).
     Представленные расчеты сопровождаются  пояснительной  запиской  с
обоснованием каждой статьи затрат.
     Материалы  по  проекту  предлагаемого  к  утверждению  тарифа  на
производство, передачу и распределение  тепловой  энергии  выполняются
раздельно, исходя из двух видов затрат:
     - на производство тепловой энергии;
     - на  передачу,  распределение  отпущенной  тепловой  энергии  по
находящимся на балансе теплосетям.
     При  этом  тарифы  на  тепловую  энергию,  рассчитанные  согласно
Методическим  указаниям  по  расчету  планово-отпускного  тарифа    на
тепловую  энергию,  утвержденным  постановлением  главы  администрации
области от 22.01.98 г. N 40 "Об утверждении методических  рекомендаций
для    разработки    тарифов    на    жилищно-коммунальные    услуги",
рассматриваются как максимально допустимые  для  производства  1  Гкал
тепла.
     Обязательным    является    представление    акта      управления
государственного  энергетического  надзора    Владимирской    области,
подтверждающего  соответствие  учета  выработки  и  отпуска   тепловой
энергии требованиям Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.
     3.6. Энергоснабжающая  организация,    занимающая    доминирующее
положение  по  поставкам  электрической    энергии    (мощности)    на
региональном  энергетическом  рынке,    осуществляет    свод    затрат
электросетевых организаций по диапазонам напряжения.
     Обобщенные расчетные  материалы  представляются  энергоснабжающей
организацией в региональную энергетическую комиссию  для  установления
тарифов на электрическую энергию в объеме  и  формах,  предусмотренных
Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую  и
тепловую энергию (мощность) на  потребительском  рынке,  утвержденными
протоколом заседания правления Федеральной энергетической комиссии  от
16.04.97 г. N 73.
     На основании представленных расчетов после  получения  заключения
экспертного совета региональная энергетическая комиссия  устанавливает
тарифы на электрическую и тепловую энергию, размеры платы за услуги по
передаче электрической энергии по сетям.
     3.7. В случаях, когда  региональная  энергетическая  комиссия  не
утвердила  представленный    энергоснабжающей    или    электросетевой
организацией расчет тарифов и платы за услуги, на период до внесения в
комиссию откорректированных расчетов могут  устанавливаться  временные
тарифы и размеры платы за услуги.  При  этом  в  решении  региональной
энергетической комиссии должен быть  указан  срок  действия  временных
тарифов.

                     IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     4.1. Изменения в настоящее Положение  вносятся  по  представлению
региональной    энергетической    комиссии    постановлением     главы
администрации Владимирской области.
     4.2. Контроль  за  соблюдением  условий   настоящего    Положения
осуществляется региональной энергетической комиссией.

                                                Приложение к Положению
                                                о      государственном
                                                регулировании  тарифов
                                                на   электрическую   и
                                                тепловую  энергию   во
                                                Владимирской   области

                         ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
                    представляемых в региональную
          энергетическую комиссию при утверждении тарифов на
            теплоэнергию для энергоснабжающих организаций
                         Владимирской области

     Перечень документов включает в себя:
     1. Справку о фактическом расходе  топлива  в  базовом  периоде  с
приложением статистической отчетности.
     2. Справку о фактическом расходе холодной воды по счетчику, в том
числе на технологические цели.
     3. Данные по расходу электроэнергии:
     - справку о фактическом расходе по счетчику, в том  числе  расход
электроэнергии на технологические нужды;
     - расход электроэнергии на освещение котельной;
     - перечень    энергоснабжающего    оборудования    с    указанием
потребляемой мощности и режима работы.
     4. Статистическую  отчетность  по  труду  и  зарплате  в  базовом
периоде.
     5. Данные о фактических затратах  на  производство  теплоэнергии,
расчете прибыли, финансирования капитальных вложений согласно таблицам
1-9 (прилагаются).

                                                             Таблица 1

                                СМЕТА
                 ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ТЕПЛОЭНЕРГИИ

                                                        (тысяч рублей)
+------------------------------------------------------------------------------------+
¦  N   ¦ Наименование показателей             ¦ Базовый ¦ Факт за    ¦ Период        ¦
¦ п/п  ¦                                      ¦ период  ¦ последний  ¦ регулирования ¦
¦      ¦                                      ¦         ¦ квартал    ¦               ¦
¦      ¦                                      ¦         ¦ (полугодие)¦               ¦
+------+--------------------------------------+---------+------------+---------------¦
¦1.    ¦ Услуги и работы производственного    ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ характера                            ¦         ¦            ¦               ¦
¦2.    ¦ Сырье, основные материалы            ¦         ¦            ¦               ¦
¦3.    ¦ Вспомагательные материалы            ¦         ¦            ¦               ¦
¦4.    ¦ Топливо на технологические цели      ¦         ¦            ¦               ¦
¦5.    ¦ Электрическая энергия, всего:        ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ в том числе                          ¦         ¦            ¦               ¦
¦5.1.  ¦ На технологические цели              ¦         ¦            ¦               ¦
¦5.2.  ¦ На хозяйственные нужды               ¦         ¦            ¦               ¦
¦6.    ¦ Затраты на оплату труда              ¦         ¦            ¦               ¦
¦7.    ¦ Отчисления на социальные нужды       ¦         ¦            ¦               ¦
¦8.    ¦ Амортизация основных фондов          ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.    ¦ Прочие затраты, в том числе:         ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.1.  ¦ Стоимость ремонтных работ            ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ Отчисления в ремонтный фонд (если    ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ ремонтный фонд образован)            ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.2.  ¦ Уплата процентов по кредитам         ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.3.  ¦ Платежи за предельно допустимые      ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ выбросы (сбросы) загрязняющих веществ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.4.  ¦ Непроизводительные расходы (налоги и ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ другие обязательные сборы), в том    ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ числе:                               ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.4.1.¦ Налог на землю                       ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.4.2.¦ Налог на пользователей автодорог     ¦         ¦            ¦               ¦
¦9.5.  ¦ Другие затраты, отнесенные на        ¦         ¦            ¦               ¦
¦      ¦ себестоимость                        ¦         ¦            ¦               ¦
¦10.   ¦ ИТОГО затрат:                        ¦         ¦            ¦               ¦
¦11.   ¦ Внепризводственные затраты           ¦         ¦            ¦               ¦
¦12.   ¦ Себестоимость товарной продукции     ¦         ¦            ¦               ¦
+------------------------------------------------------------------------------------+

  Руководитель
  Главный бухгалтер

                                                             Таблица 2

                   РАСЧЕТ РАСХОДА УСЛОВНОГО ТОПЛИВА

+-------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование показателей   ¦ Единица     ¦ Базовый ¦ Факт за    ¦ Период        ¦
¦п/п¦                            ¦ измерения   ¦ период  ¦ последний  ¦ регулирования ¦
¦   ¦                            ¦             ¦         ¦ квартал    ¦               ¦
¦   ¦                            ¦             ¦         ¦ (полугодие)¦               ¦
+---+----------------------------+-------------+---------+------------+---------------¦
¦1. ¦ Отпуск тепловой энергии    ¦ Г кал       ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦ от котельной               ¦             ¦         ¦            ¦               ¦
¦2. ¦ Нормативный удельный расход¦ кг/Г кал    ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦ топлива на производство    ¦             ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦ на производство            ¦             ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦ теплоэнергии в котельной   ¦             ¦         ¦            ¦               ¦
¦3. ¦ Расход условного топлива,  ¦ тысяча тонн ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦ всего:                     ¦ условного   ¦         ¦            ¦               ¦
¦   ¦                            ¦ топлива     ¦         ¦            ¦               ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------+

 Руководитель
                                                             Таблица 3
                       РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ТОПЛИВО
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  Вид    ¦ Расход      ¦ Переводной  ¦ Расход       ¦ Цена 1       ¦ Стоимость ¦ Стоимость       ¦ Стоимость ¦ Цена на 1 ¦
¦ топлива ¦ условного   ¦ коэффициент ¦ натурального ¦ тонны        ¦ топлива   ¦ железнодорожной ¦ с учетом  ¦ тонну     ¦
¦         ¦ топлива     ¦             ¦ топлива      ¦ натурального ¦ тысяч     ¦ перевозки,      ¦ перевозки ¦ условного ¦
¦         ¦ тысяча тонн ¦             ¦ тысяча       ¦ топлива      ¦ рублей    ¦ тысяч           ¦ тысяч     ¦ топлива   ¦
¦         ¦ условного   ¦             ¦ тонн         ¦ рублей за    ¦           ¦ рублей          ¦ рублей    ¦ рублей за ¦
¦         ¦ топлива     ¦             ¦              ¦ тонну        ¦           ¦                 ¦           ¦ тонну     ¦
¦         ¦             ¦             ¦              ¦              ¦           ¦                 ¦           ¦ условного ¦
¦         ¦             ¦             ¦              ¦              ¦           ¦                 ¦           ¦ топлива   ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                            Базовый период:

 Мазут Дизельное Газ Уголь, в том числе по видам
 Другие виды топлива, ВСЕГО:

             Фактически за последний квартал (полугодие):

 Мазут Дизельное Газ Уголь, в том числе по видам
 Другие виды топлива, ВСЕГО:

                         Период регулирования:

 Мазут Дизельное Газ Уголь, в том числе по видам
 Другие виды топлива, ВСЕГО:

 Руководитель
 Главный бухгалтер предприятия