Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21.06.2007 № 81

 
             ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 21 июня 2007 г. N 81                        

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ            
        ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ         
       ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА       

     На  основании  части  3  статьи  62  Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации,  Правительство  Чукотского  автономного  округа
постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления  причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной  деятельности  на
территории Чукотского автономного округа.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Департамент  промышленной  и  сельскохозяйственной политики Чукотского
автономного округа (Максимов В.В.).


Председатель Правительства                              Р.А. АБРАМОВИЧ


                                         Утверждено
                                         Постановлением Правительства 
                                         Чукотского автономного округа
                                         от 21 июня 2007 г. N 81

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА       
            О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ            
                    ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                     

     1. Настоящее Положение  определяет  порядок  установления  причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной  деятельности,  в
результате которого причинен вред жизни или здоровью  физических  лиц,
имуществу  физических  или  юридических  лиц в процессе строительства,
реконструкции,  капитального  ремонта  (далее   -   строительства)   и
эксплуатации  объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха,
спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового  назначения,
объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов  делового,   административного,   финансового,   религиозного
назначения,   объектов   жилищного   фонда  (за  исключением  объектов
индивидуального  жилищного   строительства),   не   являющихся   особо
опасными, технически сложными и уникальными объектами.
     2.   Установление    причин    нарушения    законодательства    о
градостроительной  деятельности,  в  результате которого причинен вред
жизни  или  здоровью  физических   лиц,   имуществу   физических   или
юридических    лиц    (далее    -    установление   причин   нарушения
законодательства  о   градостроительстве),   в   отношении   объектов,
указанных  в  пункте  1 настоящего Положения, проводится независимо от
источников  финансирования   строительства,   форм   собственности   и
ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
     3.   Установление    причин    нарушения    законодательства    о
градостроительстве осуществляется в целях:
     1) устранения нарушения законодательства о градостроительстве;
     2) определения круга лиц,  которым  причинен  вред  в  результате
нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
     3) определения  лиц,  допустивших  нарушения  законодательства  о
градостроительстве, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
     4)   обобщения   и   анализа   установленных   причин   нарушения
законодательства  о  градостроительстве в целях разработки предложений
для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
     5) использования  материалов  по  установлению  причин  нарушений
законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и
нормативных правовых актов в области градостроительства,  региональных
нормативов  градостроительного  проектирования  Чукотского автономного
округа.
     4.  Причины  нарушения  законодательства   о   градостроительстве
устанавливаются   Технической   комиссией,   образуемой  Департаментом
промышленной и сельскохозяйственной  политики  Чукотского  автономного
округа (далее - Департамент).
     5.  Поводом  для  рассмотрения  вопроса  о  создании  Технической
комиссии являются:
     1) заявление физического  и  (или)  юридического  лица,  либо  их
представителей о причинении вреда;
     2) извещение лица, осуществляющего строительство или эксплуатацию
объектов,  о  возникновении  аварийной  ситуации при строительстве или
эксплуатации объектов, повлекшей за собой причинение вреда;
     3) документы государственных органов  и  (или)  органов  местного
самоуправления,  содержащие  сведения  о  нарушении законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
     4) сведения  о  нарушении  законодательства  о  градостроительной
деятельности,  повлекшем  за  собой  причинение  вреда,  полученные из
других источников.
     6.  Сообщения  о  случаях   причинения   вреда   направляются   в
Департамент.  Департамент  проводит  проверку информации, полученной в
соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, и принимает решение  об
образовании Технической комиссии или отказе в ее образовании.
     Решение об образовании  Технической  комиссии  или  отказе  в  ее
образовании  принимается  Департаментом  не  позднее  10  дней  со дня
получения информации.
     7.  Отказ  в  образовании  Технической  комиссии  допускается   в
следующих случаях:
     1) отсутствие выполнения работ по строительству объектов;
     2) отсутствие  вреда,  причиненного  физическому  (физическим)  и
(или) юридическому (юридическим) лицам;
     3)   незначительный   размер   вреда,   причиненного    имуществу
физического  или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании Технической комиссии.
     8. Копия решения об отказе в образовании Технической  комиссии  в
течение  10 дней направляется лицу (органу), указанному в подпунктах 1
- 4 пункта 5 настоящего Положения.
     9. В состав Технической комиссии включаются представители:
     1) Комитета по градостроительству и архитектуре Департамента;
     2)  органа  местного  самоуправления,  на   территории   которого
находится объект;
     3)  органов,   уполномоченных   на   проведение   государственной
экспертизы проектной документации;
     4) проектных организаций;
     5) других заинтересованных органов и организаций, по согласованию
с ними.
     Возглавляет работу Технической  комиссии  заместитель  начальника
Департамента.
     10. В качестве наблюдателей в работе Технической  комиссии  могут
принимать   участие   представители   застройщика,   заказчика,  лица,
выполняющего инженерные изыскания,  лица,  осуществлявшего  подготовку
проектной    документации,    лица,   осуществляющего   строительство,
организации,  эксплуатирующей   объект,   и   служб,   эксплуатирующих
инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством
и  эксплуатацией  инженерного  оборудования,  либо  их  представители,
представители граждан и их объединений.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  Технической
комиссией,   представить   ей   необходимую  для  установления  причин
нарушения   законодательства    о    градостроительной    деятельности
информацию,   включая   документы,   справки,  сведения,  связанные  с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству,   реконструкции,   капитальному   ремонту  в  отношении
объекта  капитального   строительства,   а   также   образцы   (пробы)
применяемых строительных материалов (конструкций).
     11.  Срок  установления  причин  нарушения   законодательства   о
градостроительной деятельности определяется Департаментом при принятии
решения об образовании Технической комиссии, но  не  должен  превышать
трех месяцев с даты образования такой комиссии.
     12.  Техническая  комиссия  для  установления  причин   нарушения
законодательства о градостроительстве:
     1) запрашивает и  изучает  материалы  инженерных  изысканий,  всю
исходно- разрешительную и проектную документацию, на основании которой
осуществляется    строительство    объекта     либо     осуществлялось
строительство эксплуатирующегося объекта;
     2) устанавливает наличие документов, подтверждающих  согласование
проектной   документации  с  государственными  надзорными  органами  в
соответствии  с  архитектурно-планировочным  заданием  и   действующим
законодательством,  наличие  положительных  заключений государственных
экспертиз  проектной  документации,  наличие  других  необходимых  для
строительства и эксплуатации объекта документов;
     3) осуществляет проверку исполнительной документации  по  объекту
строительства;
     4)   проверяет,    направлялась    ли    лицом,    осуществляющим
строительство,  информация  о  начале  строительства  и  об  окончании
очередного  этапа  строительства  объекта  в   орган,   осуществляющий
государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора
предусмотрено законодательством;
     5)  устанавливает  соответствие  физических  и  юридических  лиц,
осуществляющих   проектирование,   строительство   (либо   выполняющих
отдельные   виды   работ)   и   эксплуатацию   объекта,    требованиям
законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
     6) производит осмотр  здания,  сооружения,  на  котором  допущено
причинение   вреда   жизни  или  здоровью  физических  лиц,  имуществу
физических  или  юридических  лиц,  с  целью   проверки   соответствия
строительства   выданному   разрешению   на  строительство,  проектной
документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам,
требованиям градостроительного плана земельного участка;
     7)  устанавливает  наличие  и  полноту  документов  о   вводе   в
эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных
органов, других документов, представляемых  для  получения  разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;
     8) запрашивает иные  документы  и  материалы,  предпринимает  все
необходимые     действия    для    установления    причин    нарушения
законодательства о градостроительстве.
     13. Техническая комиссия анализирует представленные  материалы  и
документы и устанавливает на основе произведенного анализа:
     причины   нарушения   законодательства   о    градостроительстве,
повлекшего причинение вреда;
     необходимые  меры  по  устранению  нарушений   и   восстановлению
благоприятных условий жизнедеятельности человека.
     14.  Техническая  комиссия   может   выполнять   другие   работы,
необходимость  в  проведении  которых  выявляется  в ходе установления
причин нарушения градостроительного законодательства.
     15.  По  результатам  работы  Технической  комиссии  составляется
заключение, содержащее выводы:
     1) о причинах нарушения законодательства, в  результате  которого
был  причинен  вред  жизни  или  здоровью  физических  лиц,  имуществу
физических или юридических лиц, и о его размерах;
     2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
     3) о необходимых мерах по  восстановлению  благоприятных  условий
жизнедеятельности человека.
     16.  Заключение  Технической   комиссии   утверждается   приказом
Департамента.
     17. Заключение, указанное в пункте  15  настоящего  Положения,  в
течение  7 рабочих дней после его утверждения подлежит опубликованию в
средствах массовой информации в установленном порядке.
     18. Копия заключения Технической комиссии  в  срок,  указанный  в
пункте 17 настоящего Положения, направляется (вручается):
     1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     2) лицу, осуществляющему строительство или эксплуатацию  объекта,
для   дальнейшего   устранения  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда;
     3)  заинтересованным  лицам,  которые  участвовали   в   качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключении Технической комиссии.
     Лица,  участвующие  в  работе  Технической  комиссии  в  качестве
наблюдателей,  в  случае несогласия с заключением могут оспорить его в
судебном порядке.
     19. При  установлении  в  процессе  работы  Технической  комиссии
фактов    административных    правонарушений    комиссия    направляет
соответствующую  информацию  в  орган  Государственного  строительного
надзора   Чукотского   автономного   округа,   другие  государственные
надзорные органы для решения вопроса  о  привлечении  виновных  лиц  к
административной ответственности в порядке, установленном законом.
     20. На основании заключения Технической комиссии и  с  учетом  ее
рекомендаций   лицо,  осуществляющее  строительство  или  эксплуатацию
объекта,   на   котором   допущено   нарушение   законодательства    о
градостроительстве,   в   течение   месяца   разрабатывает  конкретные
мероприятия  по  устранению  допущенного  нарушения  и  предотвращению
подобных  нарушений  в  дальнейшем,  в  тот  же  срок представляет эти
мероприятия в Департамент и в орган местного самоуправления  по  месту
нахождения объекта.
     21.  Лицо,  осуществляющее  строительство  объекта,   не   вправе
приступать  к  работам  по  его  дальнейшему  строительству до полного
устранения допущенных нарушений.
     22. Надзор за  устранением  выявленных  нарушений  осуществляется
органом  Государственного строительного надзора Чукотского автономного
округа в пределах своих полномочий.