ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. № 1045
МОСКВА
Об утверждении Правил согласования проекта стратегии
социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации в части полномочий Российской Федерации
по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации с документами
стратегического планирования, разрабатываемыми
и утверждаемыми (одобряемыми) органами
государственной власти Российской Федерации
В соответствии с частью 8 статьи 32 Федерального закона
"О стратегическом планировании в Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила согласования проекта стратегии
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в
части полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с
документами стратегического планирования, разрабатываемыми и
утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти
Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 октября 2016 г. № 1045
ПРАВИЛА
согласования проекта стратегии социально-экономического
развития субъекта Российской Федерации в части полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
с документами стратегического планирования,
разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами
государственной власти Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования
проекта стратегии социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации (далее - проект) в части полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации с документами стратегического
планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми)
органами государственной власти Российской Федерации.
2. Согласование проекта осуществляется на предмет его
соответствия приоритетам и целям социально-экономического развития
Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
3. Рассмотрение проекта осуществляется посредством
использования федеральной информационной системы стратегического
планирования (далее - информационная система).
4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
к полномочиям которого относится подготовка проекта (далее - орган
государственной власти субъекта Российской Федерации), размещает
проект и обосновывающие материалы в информационной системе.
Обосновывающие материалы включают в себя статистические,
аналитические, картографические и иные материалы, определяющие и
иллюстрирующие основные положения проекта.
5. Период рассмотрения проекта не должен превышать 5 месяцев
со дня размещения органом государственной власти субъекта
Российской Федерации проекта в информационной системе, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.
6. Министерство экономического развития Российской Федерации в
течение 3 рабочих дней со дня размещения органом государственной
власти субъекта Российской Федерации проекта в информационной
системе определяет перечень федеральных органов исполнительной
власти, участвующих в рассмотрении проекта (далее - федеральные
органы исполнительной власти), и информирует их с использованием
информационной системы о размещении проекта.
7. Федеральные органы исполнительной власти рассматривают
проект на предмет его соответствия приоритетам, целям, задачам и
планируемым показателям, определенным в документах стратегического
планирования, разрабатываемых и утверждаемых (одобряемых) органами
государственной власти Российской Федерации в соответствующих
областях:
а) образование, наука, культура, физическая культура и спорт;
б) здравоохранение;
в) социальная защита, включая социальное обеспечение;
г) природопользование;
д) охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности, особо охраняемые природные территории;
е) владение, пользование и распоряжение землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
ж) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
ликвидация их последствий;
з) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей, защита прав национальных
меньшинств;
и) международные и внешнеэкономические связи субъектов
Российской Федерации.
8. Министерство экономического развития Российской Федерации
рассматривает проект на предмет его соответствия основным
показателям регионального развития прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочный период, приоритетам и направлениям регионального
развития Российской Федерации, содержащимся в стратегии
социально-экономического развития Российской Федерации, целям,
задачам, целевым показателям и положениям стратегии
пространственного развития Российской Федерации, а также
мероприятиям стратегии социально-экономического развития
макрорегиона, в пределах которого находится субъект Российской
Федерации.
9. Министерство Российской Федерации по делам Северного
Кавказа и Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока рассматривают проекты стратегий социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Кавказского федерального округа и Дальневосточного
федерального округа соответственно, на предмет их соответствия
мероприятиям стратегии социально-экономического развития
макрорегиона, в пределах которого находится субъект Российской
Федерации, а также на предмет их согласованности с мероприятиями
стратегий социально-экономического развития других субъектов
Российской Федерации, входящих в указанные федеральные округа.
10. Срок рассмотрения проекта Министерством экономического
развития Российской Федерации не может превышать один месяц со дня
размещения органом государственной власти субъекта Российской
Федерации проекта в информационной системе.
Срок рассмотрения проекта федеральными органами исполнительной
власти не может превышать один месяц со дня поступления к ним от
Министерства экономического развития Российской Федерации
информации о размещении проекта в информационной системе.
11. По итогам рассмотрения федеральные органы исполнительной
власти размещают в информационной системе заключения на проект.
В случае отсутствия таких заключений в информационной системе в
предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил срок проект считается
согласованным с указанными федеральными органами исполнительной
власти.
12. В случае отсутствия отрицательных заключений федеральных
органов исполнительной власти и замечаний Министерства
экономического развития Российской Федерации по проекту
Министерство в течение 5 рабочих дней после истечения срока,
предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, подготавливает
заключение о согласовании проекта (положительное сводное
заключение).
13. Сводное заключение, подписанное Министром экономического
развития Российской Федерации (уполномоченным заместителем
Министра), размещается в информационной системе в течение
1 рабочего дня со дня его подписания. Сводное заключение при
размещении в информационной системе подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного
лица Министерства экономического развития Российской Федерации.
14. При наличии отрицательных заключений федеральных органов
исполнительной власти и (или) замечаний Министерства экономического
развития Российской Федерации по результатам рассмотрения проекта
Министерство в течение 7 рабочих дней после истечения срока,
предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, подготавливает письмо
в адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации
о необходимости доработки проекта и размещает его в информационной
системе.
15. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации
в течение одного месяца со дня размещения письма Министерства
экономического развития Российской Федерации в соответствии с
пунктом 14 настоящих Правил дорабатывает проект и повторно
размещает его в информационной системе.
16. В случае если орган государственной власти субъекта
Российской Федерации разместил доработанный проект в информационной
системе позже установленного в пункте 15 настоящих Правил срока, то
период рассмотрения проекта продлевается на срок, не превышающий
одного месяца.
17. Рассмотрение доработанного проекта осуществляется в
соответствии с пунктами 6 - 9 и 11 настоящих Правил. Срок
рассмотрения доработанного проекта не может превышать 15 рабочих
дней:
а) для Министерства экономического развития Российской
Федерации - со дня размещения органом государственной власти
субъекта Российской Федерации проекта в информационной системе;
б) для федеральных органов исполнительной власти - со дня
размещения информации о доработанном проекте в информационной
системе.
18. При наличии неурегулированных разногласий по доработанному
проекту Министерство экономического развития Российской Федерации в
течение 15 рабочих дней по истечении срока, установленного
пунктом 17 настоящих Правил, проводит согласительное совещание с
представителями федеральных органов исполнительной власти и органа
государственной власти субъекта Российской Федерации в целях
выработки единой позиции в отношении проекта.
19. По итогам согласительного совещания принимается решение о
согласовании проекта либо о его доработке.
Решение оформляется протоколом, который подписывается
Министром экономического развития Российской Федерации
(уполномоченным заместителем Министра) и размещается в
информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня его
подписания. Протокол при размещении в информационной системе
подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью
уполномоченного должностного лица Министерства экономического
развития Российской Федерации.
20. В случае если протоколом согласительного совещания
предусмотрена доработка проекта, орган государственной власти
субъекта Российской Федерации обеспечивает его доработку и
повторное размещение в информационной системе, при этом срок
доработки проекта не может превышать 15 рабочих дней со дня
размещения в информационной системе протокола согласительного
совещания.
Министерство экономического развития Российской Федерации в
течение 5 рабочих дней обеспечивает рассмотрение проекта на
соответствие протоколу, подготовку положительного сводного
заключения либо отрицательного сводного заключения (при наличии
замечаний Министерства) и размещает сводное заключение в
информационной системе.
21. Согласование проектов стратегий социально-экономического
развития части территории субъекта Российской Федерации (при
наличии в нем мероприятий по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), а также
проектов актов, предусматривающих корректировку стратегий
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
22. До введения в эксплуатацию информационной системы:
а) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
направляет проект и обосновывающие материалы в Министерство
экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе и
в электронном виде для размещения на официальном сайте
Министерства;
б) Министерство экономического развития Российской Федерации и
федеральные органы исполнительной власти обеспечивают согласование
проекта (доработанного проекта) в порядке и сроки, установленные
настоящими Правилами;
в) Министерство экономического развития Российской Федерации
направляет в федеральные органы исполнительной власти уведомление
на бумажном носителе о размещении на официальном сайте Министерства
проекта (доработанного проекта);
г) федеральные органы исполнительной власти обеспечивают
рассмотрение проекта (доработанного проекта) со дня поступления
уведомления на бумажном носителе о размещении на официальном сайте
Министерства экономического развития Российской Федерации проекта
(доработанного проекта);
д) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
обеспечивает доработку проекта со дня поступления на бумажном
носителе письма Министерства экономического развития Российской
Федерации о необходимости его доработки или протокола
согласительного совещания в порядке и сроки, установленные
настоящими Правилами;
е) сводное заключение по проекту подписывается Министром
экономического развития Российской Федерации (уполномоченным
заместителем Министра), направляется Министерством экономического
развития Российской Федерации органу государственной власти
субъекта Российской Федерации на бумажном носителе и размещается на
официальном сайте Министерства.
____________
