Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2016 года № 425

г. Калининград

Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами,

в том числе с твердыми коммунальными отходами,

в Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

В соответствии со статьями 6, 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»; и статьей 4 Закона Калининградской области «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Калининградской области                                                      А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 09 сентября 2016 года № 425

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА

обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными

отходами, в Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.02.2017 № 65)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов производства и потребления на территории Калининградской области.

2. Основанием для разработки территориальной схемы стали:

1) Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 года № Пр-1102;

3) поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года № Пр-781 и от 10 августа 2012 года № Пр-2138;

4) государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326;

5) постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»;

6) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

7) комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 298;

8) Закон Калининградской области «Об отходах производства и потребления в Калининградской области»;

9) приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области от 05 марта 2015 года № 26 «О создании рабочей группы по организации разработки проектов региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемы в области обращения с отходами в Калининградской области»;

10) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 01 февраля 2016 года № 25 «О создании рабочей группы по организации разработки проектов региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемы в области обращения с отходами в Калининградской области».

3. Территориальная схема включает текстовые, табличные и графические описания системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Калининградской области.

4. Основными задачами разработки территориальной схемы являются:

1) систематизация сведений об источниках образования отходов, местах накопления отходов и объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

2) определение количественного и качественного состава отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, имеющих обращение в Калининградской области, баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, логистики потоков отходов;

3) определение целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов.

5. Территориальная схема включает следующие разделы:

1) нахождение источников образования отходов на территории Калининградской области;

2) количество отходов, образующихся на территории Калининградской области;

3) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на территории Калининградской области;

4) места накопления отходов на территории Калининградской области;

5) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

6) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов на территории Калининградской области;

7) схема потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

8) приложения.

Раздел II.НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Источники образования твердых коммунальных отходов

от населения в муниципальных образованиях Калининградской области

6. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» источником образования отходов является объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы.

7. Калининградская область - самый западный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами.

С географической точки зрения Калининградская область - российский эксклав на юго-восточном побережье Балтийском моря. На севере и востоке она граничит с Литовской Республикой, на юге - с Республикой Польша. На западе области расположено 184-километровое морское побережье. Протяженность границы Калининградской области, являющейся одновременно и государственной границей Российской Федерации, составляет 540 км.

Ближайшие к Калининграду относительно крупные города - Гданьск (Республика Польша) и Клайпеда (Литовская Республика) - удалены от него по прямой на 110 км. Расстояние до Варшавы -260 км, Вильнюса - менее 300 км, Риги - чуть более 300 км, Минска - 370 км. Ближайший областной российский центр Псков расположен от Калининграда на расстоянии 800 км, Москва - на расстоянии почти 1000 км по прямой и 1289 км по железной дороге, до самого близкого российского порта Санкт-Петербург - 1100 км водным путем.

8. Калининградская область характеризуется следующими особенностями местоположения:

1) расположена в непосредственной близости от европейских стран, обладающих мощным экономическим и военным потенциалом;

2) находится в принципиально новом геополитическом положении после распада СССР;

3) оторвана от основной территории России;

4) занимает выгодное положение на пересечении важнейших магистральных транзитных грузопотоков с востока на запад;

5) располагает единственным оставшимся у России на Балтийском море незамерзающим, круглогодично действующим портовым комплексом с развитой инфраструктурой;

6) имеет сложности при транспортировке грузов через территорию Литовской Республики.

9. Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. кв. км. Вместе с тем по плотности населения, составляющей 64 чел. на кв. м, область занимает третье место в Российской Федерации.

10. Калининградская область включает 6 муниципальных районов и 16 городских округов. Административным центром Калининградской области является город Калининград.

11. Согласно данным федеральной статистической отчетности на 01 января 2016 года численность населения Калининградской области составляла 974439 человек. Данные по численности населения в разрезе муниципальных образований Калининградской области, соотношении городского и сельского населения, доле численности населения каждого муниципального образования по отношению к общей численности населения области (по состоянию на 01 января 2016 года) представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения			Доля от общей численности населения, %
		Всего	Городское	Сельское
1	2	3	4	5	6
1	Калининградская область в целом	976439	758802	217637	100
2	Багратионовский муниципальный район	33117	6317	26800	3,4
3	Балтийский муниципальный район	36560	35141	1419	3,7
4	Гвардейский городской округ	29126	13214	15912	3
5	Гурьевский городской округ	61858	15007	46851	6,3
6	Гусевский городской округ	37450	28204	9246	3,8
7	Зеленоградский городской округ	34725	14830	19895	3,6
8	Городской округ «Город Калининград»	459560	459560	0	47,1
9	Краснознаменский городской округ	12292	3282	9010	1,3
10	Ладушкинский городской округ	4106	4025	81	0,4
11	Мамоновский городской округ	8284	8084	200	0,8
12	Неманский муниципальный район	19306	11130	8176	2
13	Нестеровский район	15551	4225	11326	1,6
14	Озёрский городской округ	14269	4255	10014	1,5
15	Пионерский городской округ	11395	11395	0	1,2
16	Полесский муниципальный район	18560	7033	11527	1,9
17	Правдинский городской округ	19203	6979	12224	2
18	Светловский городской округ	28918	22015	6903	3
19	Светлогорский район	16500	16247	253	1,7
20	Славский городской округ	19934	4269	15665	2
21	Советский городской округ	40984	40984	0	4,2
22	Черняховский городской округ	48264	37037	11227	4,9
23	Янтарный городской округ	6477	5569	908	0,7

12. Большая часть населения Калининградской области (56,7 %) проживает в городском округе «Город Калининград» (47,1 %) и прилегающих к городу муниципальных образованиях «Гурьевский городской округ» (6,3 %) и «Багратионовский муниципальный район» (3,4 %). Доля численности населения в Гвардейском, Гусевском, Зеленоградском, Светловском, Советском, Черняховском городских округах, Балтийском муниципальном районе по отдельности незначительно превышает 3 % от общей численности населения области. Доля численности населения в остальных муниципальных образованиях колеблется от 0,4 до 2 %.

Городское население составляет 77,7 % от общего числа жителей Калининградской области.

В Калининградской области наблюдается значительная разница в показателях плотности городского и сельского населения, особенно при сравнении центральной части территории области (город Калининград и близлежащие муниципальные образования) и отдаленных от областного центра территорий (муниципальные образования восточной части области). Это находит отражение в увеличении районных центров, концентрации производственных предприятий возле крупных городов, быстром росте промышленности, развитии инфраструктуры и, соответственно, повышении уровня жизни отдельных районов области.

13. Особенности распределения численности населения влияют на состояние системы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области и определяют:

1) неравномерность образования отходов;

2) различия в качестве и ценовом диапазоне услуг по сбору и вывозу отходов;

3) дефицит мощностей по обращению с отходами в муниципальных образованиях области, характеризующийся высокой плотностью образования отходов.

14. Подавляющее большинство населенных пунктов Калининградской области относится к малым населенным пунктам.

Данные по административно-территориальному делению Калининградской области и типам населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований Калининградской области, представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование муниципального образования	Количество населенных пунктов
		Всего	По городам с численностью жителей			По поселкам с численностью жителей
			более 15 тыс.	от 5 до 15 тыс.	менее 5 тыс.	более 1,5 тыс.	менее 1,5 тыс.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Багратионовский городской округ	88	0	1	0	4	83
2	Балтийский муниципальный район	12	1	0	1	0	10
3	Гвардейский городской округ	62	0	1	0	2	59
4	Гурьевский городской округ	147	0	1	0	5	141
5	Гусевский городской округ	36	1	0	0	0	35
6	Зеленоградский городской округ	112	0	1	0	1	110
7	Городской округ «Город Калининград»	1	1	0	0	0	0
8	Краснознаменский городской округ	55	0	0	1	1	53
9	Ладушкинский городской округ	3	0	0	1	0	2
10	Мамоновский городской округ	5	0	1	0	0	4
11	Неманский городской округ	50	0	1	0	0	49
12	Нестеровский район	55	0	0	1	0	54
13	Озёрский городской округ	104	0	0	1	0	103
14	Пионерский городской округ	1	0	1	0	0	0
15	Полесский городской округ	69	0	1	0	0	68
16	Правдинский городской округ	117	0	0	1	1	115
17	Светловский городской округ	11	1	0	0	3	7
18	Светлогорский район	4	0	1	0	1	2
19	Славский городской округ	58	0	1	0	2	55
20	Советский городской округ	1	1	0	0	0	0
21	Черняховский городской округ	102	1	0	0	0	101
22	Янтарный городской округ	3	0	1	0	0	2
23	Всего по Калининградской области	1096	6	11	6	20	1053