Постановление Правительства Свердловской области от 12.09.2016 № 656-пп

Приложение N 3

к Методике определения

уровня расчетной бюджетной

обеспеченности городских поселений

(включая городские округа),

сельских поселений, расположенных

на территории Свердловской области

ВОПРОСЫ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УЧТЕННЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ

РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

N показателя	Вопросы местного значения	Показатель, учтенный для оценки расходных полномочий
1	2	3
1.	Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения	содержание органов местного самоуправления
	Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения
	Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения
	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в части принятия решений по вопросам управления
	Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в части принятия решений по вопросам управления
	Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) в части принятия решений по вопросам управления
	Формирование архивных фондов поселения в части принятия решений по вопросам управления
	Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре в части принятия решений по вопросам управления
	Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в части принятия решений по вопросам управления
	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении в части принятия решений по вопросам управления
	Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин в части принятия решений по вопросам управления
	Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в части принятия решений по вопросам управления
	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части принятия решений по вопросам управления
	Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения в части принятия решений по вопросам управления
	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения в части принятия решений по вопросам управления
	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам в части принятия решений по вопросам управления
	Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части принятия решений по вопросам управления
	Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений в части принятия решений по вопросам управления
	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в части принятия решений по вопросам управления
	Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования в части принятия решений по вопросам управления
	Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в части принятия решений по вопросам управления
	Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в части принятия решений по вопросам управления
	Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в части принятия решений по вопросам управления
	Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении в части принятия решений по вопросам управления
2.	Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов	подготовка и проведение муниципальных выборов
3.	Формирование архивных фондов поселения	формирование архивных фондов
4.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	обеспечение первичных мер пожарной безопасности
5.	Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин	оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка
6.	Содействие в развитии сельскохозяйственного производства	создание условий для развития сельскохозяйственного производства
7.	Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов	осуществление полномочий в области водных отношений
8.	Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения	организация транспортного обслуживания населения
9.	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
10.	Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд	осуществление полномочий в области земельных отношений
	Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре
11.	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства	создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
12.	Осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения	осуществление мероприятий по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения
13.	Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения	капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
	Организация содержания муниципального жилищного фонда
14.	Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством	обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями и мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда
15.	Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
	Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
16.	Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)	мероприятия по благоустройству
	Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
	Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов
	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
17.	Организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	осуществление инвестиционной деятельности
18.	Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	организация бытового обслуживания населения в части обеспечения услугами банного комплекса
19.	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении	организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении
20.	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	создание условий для досуга и организация библиотечного обслуживания населения, сохранение объектов культурного наследия
	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры
	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения
21.	Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
22.	Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий	обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
23.	Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации	мероприятия в сфере средств массовой информации
24.	Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов	иные полномочия по вопросам местного значения

Утверждена

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 12 сентября 2016 г. N 656-ПП

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Свердловской области.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) необходимо затратить для решения вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, полномочий, бюджетных расходов по решению вопросов местного значения в расчете на одного жителя.

Расходные полномочия муниципального района (городского округа) - полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, учитываемые для расчета индекса бюджетных расходов.

Стоимость муниципальной услуги в расчете на одного жителя и стоимость полномочия определяются с учетом коэффициентов индексации расходов.

Индексация расходов - оценка расходных полномочий муниципального района (городского округа) с учетом повышения оплаты труда, роста тарифов на коммунальные услуги.

Оценка расходных полномочий муниципального района (городского округа) определяется с учетом следующих коэффициентов индексации:

1) фондов оплаты труда работников дошкольных и общеобразовательных организаций (за исключением педагогических, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, перечень которых устанавливается Министерством общего и профессионального образования Свердловской области), работников организаций дополнительного образования детей (за исключением педагогических), работников прочих организаций образования и культуры, работников организаций физической культуры и спорта и работников единых дежурно-диспетчерских служб в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с 01 октября 2017 года - 1,049; с 01 октября 2018 года - 1,045; с 01 октября 2019 года - 1,04;

2) роста тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, с 01 июля 2017 года - 1,047; с 01 июля 2018 года - 1,045; с 01 июля 2019 года - 1,042.

Оценка расходных полномочий в области образования, культуры и архивной деятельности определяется исходя из прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Свердловской области на 2017 год в размере 28543,0 рубля.

Оценка расходных полномочий в области образования определяется с учетом коэффициента оптимизационных мероприятий. Коэффициент определяет объем финансовых средств, получаемых от проведения оптимизационных мероприятий и направляемых на повышение заработной платы.

Для оценки расходных полномочий муниципального района (городского округа) учитываются: показатели численности постоянного населения по состоянию на 01 января 2016 года, показатели половозрастного состава постоянного населения по состоянию на 01 января 2015 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; прогноз численности постоянного населения в разрезе муниципальных образований по состоянию на 01 января 2017 года и по состоянию на 01 января 2018 года - по данным Министерства экономики Свердловской области; показатели плановой численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях по состоянию на 01 сентября 2016 года - по данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области; показатели протяженности автомобильных дорог местного значения в Свердловской области по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; информация о категориях автомобильных дорог в разрезе муниципальных образований, показатели протяженности бесхозяйных автомобильных дорог, в отношении которых в 2017 году необходимо осуществление мероприятий по оформлению права муниципальной собственности, - по данным Министерства транспорта и связи Свердловской области; показатели оборудования жилищного фонда, показатели площади ветхого и аварийного жилищного фонда, показатели числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, показатели площади жилых помещений в многоквартирных домах муниципальной формы собственности по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области; показатели общей площади земель застройки в категории "земли населенных пунктов", по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области; минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2017 год, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 N 833-ПП "Об установлении на территории Свердловской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2015 - 2017 годы"; показатели площади лесных участков, учтенных в государственном лесном реестре, по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Департамента лесного хозяйства Свердловской области; показатели количества напорных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, по состоянию на 01 января 2016 года, показатели площади водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области; показатели количества единиц хранения, относящихся к муниципальному архивному фонду, по состоянию на 01 января 2016 года - по данным Управления архивами Свердловской области.

Расходы, связанные с количественными изменениями производственно-сетевых показателей муниципальных учреждений и организаций, учитываются исходя из обоснований, согласованных комиссией по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по исходным данным для расчета дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Показатели оценки расходных полномочий не являются прогнозируемыми (плановыми, рекомендуемыми) показателями расходной части местных бюджетов и используются только для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики.

РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

ИНП i = (НП i / Ч i) / (НП / Ч), где:

ИНП i - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

НП i - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

Ч i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Свердловской области;

Ч - численность постоянного населения Свердловской области.

Налоговый потенциал - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального района (городского округа) при среднем по всем муниципальным районам (городским округам) уровне собираемости налогов.

Налоговый потенциал по видам налогов оценивается исходя из предположения, что имеющаяся на территории муниципального района (городского округа) налоговая база используется со средней по Свердловской области эффективностью (с одной единицы измерения, в которых выражен показатель, характеризующий налоговый потенциал, собирается одинаковый объем налога).

Оценка налогового потенциала не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета муниципального района (городского округа) и используется только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в целях межбюджетного регулирования.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (НП i) определяется по формуле:

НП i = НП i ндфл + НП i зем + НП i ак + НП i ост, где:

НП i ндфл - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НП i зем - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по платежам за землю;

НП i ак - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по доходам от уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, на автомобильный бензин, зачисляемым в бюджет Свердловской области (далее - акцизы на ГСМ);

НП i ост - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по остальным налоговым доходам, закрепленным за муниципальными районами (городскими округами) по единым нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Свердловской области (далее - остальные налоговые доходы).

Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) (НП i ндфл) определяется по формуле:

НП i ндфл = ПН ндфл x [(0,33 x

x (БН i ндфл(н-2) / БН ндфл(н-2)) + 0,33 x

x (БН i ндфл(н-1) / БН ндфл(н-1)) + 0,34 x

x (БН i ндфл(н) / БН ндфл(н))] x Ккор ндфл x Нор, где:

ПН ндфл - прогноз поступлений по НДФЛ в консолидированный бюджет Свердловской области, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

БН i ндфл(н-2), БН i ндфл(н-1), БН i ндфл(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по НДФЛ за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н). Базой для расчета налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по НДФЛ является фонд заработной платы по организациям без субъектов малого предпринимательства (включая организации с численностью работающих до 15 человек) всех форм собственности с учетом организаций, отчитывающихся один раз в год (далее - фонд заработной платы муниципального района (городского округа));

БН ндфл(н-2), БН ндфл(н-1), БН ндфл(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала по Свердловской области по НДФЛ за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н);

0,33; 0,33; 0,34 - доля каждого расчетного года, за который производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал;

Ккор ндфл - корректирующий коэффициент, отражающий сложившийся экономический потенциал по мобилизации налоговых доходов:

для налога на доходы физических лиц корректирующий коэффициент определяется по формуле:

Ккор ндфл = Ккор1 x Ккор2, где:

Ккор1 - коэффициент средней налоговой нагрузки на единицу фонда заработной платы муниципального района (городского округа), сложившейся за 2013 - 2015 годы, значения которого приведены в таблице 1.

Таблица 1

Средняя налоговая нагрузка на единицу фонда заработной платы муниципального района (городского округа)	Значение корректирующего коэффициента
До 0,15 рубля включительно	0,95
Свыше 0,15 до 0,158 рубля включительно	1,00
Свыше 0,158 до 0,162 рубля включительно	1,05
Свыше 0,162 до 0,177 рубля включительно	1,10
Свыше 0,177 до 0,243 рубля включительно	1,30
Свыше 0,243 до 0,311 рубля включительно	1,70
Свыше 0,311 рубля	3,00

Ккор2 - коэффициент, учитывающий средний темп роста поступлений НДФЛ за 2013 - 2015 годы, значения которого приведены в таблице 2.

Таблица 2

Средний темп роста поступлений НДФЛ муниципального района (городского округа)	Значение корректирующего коэффициента
До 0,97 включительно	0,9
Свыше 0,97 до 1,11 рубля включительно	1,0
Свыше 1,11 рубля	1,1

Нор - норматив зачисления НДФЛ в бюджеты муниципальных образований в соответствии со статьями 61, 61.1, 61.2, 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по платежам за землю (НП i зем) определяется по формуле:

НП i зем = ПН зем x [(0,33 x (БН i зем(н-2) / БН зем(н-2)) +

+ 0,33 x (БН i зем(н-1) / БН зем(н-1)) +

+ 0,34 x (БН i зем(н) / БН зем(н))] x Ккор зем, где:

ПН зм - прогноз поступления доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по платежам за землю, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

БН i зем(н-2), БН i зем(н-1), БН i зем(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н). Базой для расчета налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) по земельному налогу является кадастровая стоимость земель;

БН зем(н-2), БН зем(н-1), БН зем(н) - показатели, характеризующие базу для расчета налогового потенциала по Свердловской области по земельному налогу за два года до последнего отчетного года (н-2), за один год до последнего отчетного года (н-1) и в последнем отчетном году (н);

0,33; 0,33; 0,34 - доля каждого расчетного года, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговый потенциал;

Ккор зем - корректирующий коэффициент, отражающий сложившийся экономический потенциал по мобилизации платежей за землю:

для платежей за землю корректирующий коэффициент определяется по формуле:

Ккор зем = Ккорз1 x Ккорз2, где:

Ккорз1 - коэффициент налоговой нагрузки на единицу кадастровой стоимости земель муниципального района (городского округа), сложившейся в отчетном финансовом году, значения которого приведены в таблице 3.

Таблица 3

Фактически сложившаяся в отчетном финансовом году налоговая нагрузка на единицу кадастровой стоимости земель муниципального района (городского округа)	Значение корректирующего коэффициента
До 0,0001 рубля включительно	0,01
Свыше 0,0001 до 0,0003 рубля включительно	0,1
Свыше 0,0003 до 0,0008 рубля включительно	0,2
Свыше 0,0008 до 0,0009 рубля включительно	0,3
Свыше 0,0009 до 0,0012 рубля включительно	0,4
Свыше 0,0012 до 0,0015 рубля включительно	0,5
Свыше 0,0015 до 0,0021 рубля включительно	0,6
Свыше 0,0021 до 0,0029 рубля включительно	0,8
Свыше 0,0029 до 0,0032 рубля включительно	0,9
Свыше 0,0032 до 0,0046 рубля включительно	1,4
Свыше 0,0046 до 0,0058 рубля включительно	1,6
Свыше 0,0058 до 0,0074 рубля включительно	2,1
Свыше 0,0074 рубля	2,7

Ккорз2 - коэффициент, учитывающий изменения кадастровой стоимости земель муниципального района (городского округа) в отчетном году относительно кадастровой стоимости земель в году, предшествующем отчетному, значения которого приведены в таблице 4.

Таблица 4

Изменение кадастровой стоимости земель муниципального района (городского округа) в отчетном году относительно кадастровой стоимости земель в году, предшествующем отчетному	Значение корректирующего коэффициента
Снижение свыше 70 процентов включительно	1,3
Рост свыше 100 процентов	0,8

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на ГСМ (НП i ак) определяется по формуле:

НП i ак = ПН ак x Норм i ак, где:

ПН ак - прогноз поступления доходов по акцизам на ГСМ, зачисляемых в бюджет Свердловской области, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

Норм i ак - норматив отчислений от акцизов на ГСМ в бюджет i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

Норм i ак = Д i / Д, где:

Д i - протяженность автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории i-го муниципального района (городского округа) (по данным формы Федерального государственного статистического наблюдения N 3-ДГ (МО) по Свердловской области на 01 января текущего года);

Д - протяженность автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории Свердловской области (по данным формы Федерального государственного статистического наблюдения N 3-ДГ (МО) по Свердловской области на 01 января текущего года).

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по остальным налоговым доходам (НП i ост) определяется по формуле:

НП i ост = (НП i ндфл + НП i зем) / (НП ндфл + НП зем) x

x (ПН - ПН ндфл - ПН зем), где:

НП ндфл - суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по НДФЛ;

НП зем - суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по платежам за землю;

ПН - прогноз поступления налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

ПН ндфл - прогноз поступления по НДФЛ в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

ПН зем - прогноз поступления по платежам за землю в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) на первый год планового периода (НП i1) определяется по формуле:

НП i1 = НП i ндфл1 + НП i зем1 + НП i ак1 + НП i ост1, где:

НП i ндфл1 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по НДФЛ на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i ндфл1 = НП i ндфл x КР ндфл1, где:

КР ндфл1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на первый год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i зем1 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по платежам за землю на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i зем1 = НП i зем x КР зем1, где:

КР зем1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на первый год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ак1 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по акцизам на ГСМ на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i ак1 = НП i ак x КР ак1, где:

КР ак1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по акцизам на ГСМ на первый год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ост1 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по остальным налоговым доходам на первый год планового периода определяется по формуле:

НП i ост1 = НП i ост x КР ост1, где:

КР ост1 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на первый год планового периода, определенный на основании прогнозов поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) остальных налоговых доходов на первый год планового периода, рассчитанных в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) на второй год планового периода (НП i2) определяется по формуле:

НП i2 = НП i ндфл2 + НП i зем2 + НП i ак2 + НП i ост2, где:

НП i ндфл2 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по НДФЛ на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i ндфл2 = НП i ндфл1 x КР ндфл2, где:

КР ндфл2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по НДФЛ на второй год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i зем2 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по платежам за землю на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i зем2 = НП i зем1 x КР зем2, где:

КР зем2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по платежам за землю на второй год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ак2 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по акцизам на ГСМ на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i ак2 = НП i ак1 x КР ак2, где:

КР ак2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по акцизам на ГСМ на второй год планового периода, установленный Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области;

НП i ост2 - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по остальным налоговым доходам на второй год планового периода определяется по формуле:

НП i ост2 = НП i ост1 x КР ост2, где:

КР ост2 - коэффициент ожидаемого роста поступлений по остальным налоговым доходам на второй год планового периода, определенный на основании прогнозов поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) остальных налоговых доходов на второй год планового периода, рассчитанных в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

ОЦЕНКА РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Оценка расходных полномочий муниципального района (городского округа) приведена в приложении N 1 к настоящей Методике.

Оценка расходных полномочий муниципального района (городского округа), определенная для расчета индекса бюджетных расходов, уровня бюджетной обеспеченности, может учитывать особенности муниципальных образований, не учтенные в поправочных коэффициентах расходных полномочий, используемых в Методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области.

Вопросы местного значения, учтенные для оценки расходных полномочий муниципального района (городского округа), приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

ОР i - оценка расходных полномочий i-го муниципального района (городского округа);

 - суммарная оценка расходных полномочий муниципальных районов (городских округов) Свердловской области;

Ч i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Ч - численность постоянного населения Свердловской области.

РАСЧЕТ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

УБО i = ИНП i / ИБР i, где:

УБО i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИНП i - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами, городскими округами, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:

Двмр(го) i - размер дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

 - суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) Свердловской области;

Ч - численность постоянного населения Свердловской области;

У - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), равный 0,9;

УБО i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Ч i - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

Приложение N 1

к Методике определения

уровня расчетной бюджетной

обеспеченности муниципальных районов

(городских округов), расположенных

на территории Свердловской области

ОЦЕНКА

РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Оценка расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления городского округа определяется по формуле:

ОРомс го i = ФОТ го i x Кпр, где:

ОРомс го i - оценка расходных полномочий на содержание органов местного самоуправления i-го городского округа;

ФОТ го i - годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления i-го городского округа;

Кпр - коэффициент расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) (прочих расходов) - 1,158.

Годовой фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления i-го городского округа определяется по формуле:

ФОТ го i = ФОТ1 i x Чвдл i +

+ ФОТ2 i x Чомс i + ФОТ3 i x Чтех i, где:

ФОТ1 i - годовой фонд оплаты труда выборных должностных лиц i-го городского округа определяется по формуле:

ФОТ1 i = До1 i x N1 x Кр 1 x n, где:

До1 i - должностной оклад выборного должностного лица i-го городского округа (таблица 9 прилагается);

N1 - количество должностных окладов выборного должностного лица городского округа (в расчете на год) - 35,5;

Кр i - районный коэффициент i-го городского округа, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

n - норматив отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1,302;

Чвдл i - расчетная численность выборных должностных лиц i-го городского округа определяется как:

высшее должностное лицо i-го городского округа - одно должностное лицо на городской округ;

председатель представительного органа i-го городского округа - одно должностное лицо на городской округ, в случае если в соответствии с уставом муниципального образования председатель представительного органа i-го городского округа не является высшим должностным лицом муниципального образования;

ФОТ2 i - годовой фонд оплаты труда муниципального служащего i-го городского округа определяется по формуле:

ФОТ2 i = До2 i x N2 x Кр i x n, где:

До2 i - должностной оклад муниципального служащего i-го городского округа (таблица 9 прилагается);

N2 - количество должностных окладов муниципальных служащих городского округа (в расчете на год) - 35,5;