Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 528

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017–2021 годы)»

от 01.11.2016 № 528

В соответствии с Перечнем государственных программ Республики Хакасия, утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 № 310 «О Перечне государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями)

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017–2021 годы)».

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия           В. Зимин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 01.11.2016 г. № 528

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Региональная политика Республики Хакасия (2017–2021 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017–2021 годы)»

Ответственный исполнитель	–	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Подпрограммы	–	подпрограмма 1 «Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия»; подпрограмма 2 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия»; подпрограмма 3 «Формирование открытой информационной среды Республики Хакасия»; подпрограмма 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом»; подпрограмма 5 «Развитие социально ориентированной журналистики»
Цель	–	обеспечение сбалансированного развития Республики Хакасия
Задачи	–	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (в том числе монопрофильных) и в целом Республики Хакасия; укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия; реализация конституционных прав граждан на доступ к социально значимой и официальной информации через средства массовой информации; стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия; производство и (или) распространение качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ по социально-значимой тематике
Целевые показатели	–	показатель 1 «Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия»: 2017 год – 45,2%; 2018 год – 45,3%; 2019 год – 45,4%; 2020 год – 45,5%; 2021 год – 45,6%; показатель 2 «Доля граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений»: 2017 год – 59,0%; 2018 год – 61,0%; 2019 год – 63,0%; 2020 год – 65,0%; 2021 год – 65,0%; показатель 3 «Доля жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации»: 2017 год – 53,5%; 2018 год – 54,0%; 2019 год – 54,5%; 2020 год – 55,0%; 2021 год – 55,5%; показатель 4 «Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных в Управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, ежегодно»: 2017 год – 180 человек; 2018 год – 180 человек; 2019 год – 180 человек; 2020 год – 180 человек; 2021 год – 180 человек; показатель 5 «Количество размещенных в средствах массовой информации материалов, посвященных деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации, ежегодно»: 2017 год – 4020 единиц; 2018 год – 4040 единиц; 2019 год – 4060 единиц; 2020 год – 4080 единиц; 2021 год – 4100 единиц
Этапы и сроки реализации	–	2017–2021 годы (этапы не выделяются)
Объёмы бюджетных ассигнований	–	409783,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 115555,0 тыс. рублей; 2018 год – 72307,0 тыс. рублей; 2019 год – 72307,0 тыс. рублей; 2020 год – 74807,0 тыс. рублей; 2021 год – 74807,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия, до 45,6%; увеличение доли граждан, проживающих в Республике Хакасия, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 65,0%; увеличение доли жителей Республики Хакасия, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, до 55,5%; переселение на территорию Республики Хакасия 900 соотечественников, из них 400 участников Государственной программы и 500 членов их семей; размещение в средствах массовой информации материалов, посвященных деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации, до 4100 единиц ежегодно

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Совершенствование механизмов управления

региональным развитием в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Цель	–	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (в том числе монопрофильных) и в целом Республики Хакасия
Задачи	–	стимулирование эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия, направленной на достижение наилучших значений показателей их деятельности; формирование комплекса мер, стимулирующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Хакасия (в том числе монопрофильных);
Целевые показатели	–	показатель 1.1 «Доля муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления»: 2017 год – 56,5%; 2018 год – 57,5%; 2019 год – 58,7%; 2020 год – 59,8%; 2021 год – 60,9%; показатель 1.2 «Доля органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в республиканских форумах, фестивалях органов территориального общественного самоуправления, республиканских, кустовых (межмуниципальных) обучающих семинарах для актива территориального общественного самоуправления»: 2017 год – 60,6%; 2018 год – 61,5%; 2019 год – 62,4%; 2020 год – 63,3%; 2021 год – 64,2%; показатель 1.3 «Доля редакций муниципальных печатных средств массовой информации, принявших участие в конкурсе средств массовой информации»: 2017 год – 76,5 %; 2018 год – 76,5 %; 2019 год – 76,5 %; 2020 год – 76,5 %; 2021 год – 82,4 %; показатель 1.4 «Доля актуализированных комплексных инвестиционных планов в монопрофильных муниципальных образованиях»: 2017 год – 60,0 %; 2018 год – 70,0 %; 2019 год – 80,0 %; 2020 год – 80,0 %; 2021 год – 80,0 %; показатель 1.5 «Количество разработанных нормативных правовых и правовых актов в сфере местного самоуправления, ежегодно»: 2017 год – 5 единиц; 2018 год – 5 единиц; 2019 год – 5 единиц; 2020 год – 5 единиц; 2021 год – 5 единиц; показатель 1.6 «Количество проведенных консультативно-методических и культурно-массовых мероприятий совместно с национальными общественными объединениями, ежегодно»: 2017 год – 36 единиц; 2018 год – 37 единиц; 2019 год – 38 единиц; 2020 год – 39 единиц; 2021 год – 40 единиц; показатель 1.7 «Количество мероприятий Общественной палаты Республики Хакасия, в проведении которых Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия оказано содействие, ежегодно»: 2017 год – 17 единиц; 2018 год – 17 единиц; 2019 год – 18 единиц; 2020 год – 18 единиц; 2021 год – 19 единиц;
Этапы и сроки реализации	–	с 2017 по 2021 год (этапы не выделяются)
Объёмы бюджетных ассигнований	–	32454,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 11686,0 тыс. рублей; 2018 год – 5192,0 тыс. рублей; 2019 год – 5192,0 тыс. рублей; 2020 год – 5192,0 тыс. рублей; 2021 год – 5192,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли муниципальных образований (поселений) Республики Хакасия, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления, до 60,9%; увеличение доли органов территориального общественного самоуправления, принявших участие в республиканских форумах, фестивалях органов территориального общественного самоуправления, республиканских, кустовых (межмуниципальных) обучающих семинарах для актива территориального общественного самоуправления, до 64,2%; увеличение доли редакций муниципальных печатных средств массовой информации, принявших участие в конкурсе средств массовой информации, до 82,4%; достижение доли актуализированных комплексных инвестиционных планов в монопрофильных муниципальных образованиях – 80,0%; достижение количества ежегодно разработанных нормативных правовых и правовых актов в сфере местного самоуправления – 5 единиц; достижение количества проведенных совместно с национальными общественными объединениями консультативно-методических и культурно-массовых мероприятий до 40 единиц в год; достижение количества мероприятий Общественной палаты Республики Хакасия, в проведении которых Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия оказано содействие, до 19 единиц в год;

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия
Цель	–	укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия
Задачи	–	укрепление единства многонационального народа, проживающего на территории Республики Хакасия; содействие укреплению гражданского единства в Республике Хакасия
Целевые показатели	–	показатель 2.1 «Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности»: 2017 год – 83,0%; 2018 год – 85,0%; 2019 год – 85,0%; 2020 год – 85,0%; 2021 год – 85,0%; показатель 2.2 «Доля учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык»: 2017 год – 77,0%; 2018 год – 77,5%; 2019 год – 78,0%; 2020 год – 78,5%; 2021 год – 79,0%; показатель 2.3 «Доля учителей хакасского языка, повысивших уровень квалификации, ежегодно» 2017 год – 0,1%; 2018 год – 0,1%; 2019 год – 0,2%; 2020 год – 0,2%; 2021 год – 0,3%; показатель 2.4 «Количество изданных учебных пособий, детских литературно-художественных журналов на хакасском языке, ежегодно»: 2017 год – 3 единицы; 2018 год – 3 единицы; 2019 год – 3 единицы; 2020 год – 3 единицы; 2021 год – 3 единицы; показатель 2.5 «Доля представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации – шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры»: 2017 год – 30,5%; 2018 год – 31,0%; 2019 год – 31,5%; 2020 год – 32,0%; 2021 год – 32,5%
Объёмы бюджетных ассигнований	–	20790,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 3950,0 тыс. рублей; 2018 год – 4210,0 тыс. рублей; 2019 год – 4210,0 тыс. рублей; 2020 год – 4210,0 тыс. рублей; 2021 год – 4210,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 85,0%; увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций хакасской национальности, изучающих родной язык, до 79,0%; увеличение доли учителей хакасского языка, повысивших уровень квалификации, до 0,3%; достижение количества изданных учебных пособий, детских литературно-художественных журналов на хакасском языке – не менее 3 единиц ежегодно; увеличение доли представителей коренного малочисленного народа Российской Федерации – шорцев, охваченных мероприятиями по сохранению и пропаганде традиционной культуры, до 32,5%

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Формирование открытой
информационной среды Республики Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
Соисполнитель	–	Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия
Цель	–	реализация конституционных прав граждан на доступ к социально значимой и официальной информации через средства массовой информации
Задача	–	создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и объективной социально значимой информации, обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов государственной власти Республики Хакасия, иным правовым актам и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия
Целевые показатели	–	показатель 3.1 «Длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, ежегодно»: 2017 год – 1020 минут; 2018 год – 1020 минут; 2019 год – 1020 минут; 2020 год – 1020 минут; 2021 год – 1020 минут; показатель 3.2 «Объём печатных полос, посвященных публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации, ежегодно»: 2017 год – 3400 полос; 2018 год – 3400 полос; 2019 год – 3400 полос; 2020 год – 3400 полос; 2021 год – 3400 полос
Этапы и сроки реализации	–	2017–2021 годы (этапы не выделяются)
Объёмы бюджетных ассигнований	–	333279,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 92499,0 тыс. рублей; 2018 год – 60195,0 тыс. рублей; 2019 год – 60195,0 тыс. рублей; 2020 год – 60195,0 тыс. рублей; 2021 год – 60195,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	длительность освещения на телевидении и радио деятельности политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, – не менее 1020 минут ежегодно; количество газетных полос формата А3, посвященных публикации нормативных правовых актов, иных правовых актов и официальной информации органов государственной власти Республики Хакасия и иной официальной и социально значимой информации, – не менее 3400,0 полосы ежегодно

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Оказание содействия добровольному переселению

в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом»

Ответственный исполнитель	–	Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
Цель	–	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия
Задачи	–	создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Хакасия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие в обеспечении потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах с целью развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворения спроса на специалистов с медицинским и педагогическим образованием; привлечение перспективной молодежи для получения образования в образовательных организациях Республики Хакасия, а также студентов, проходящих обучение в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Хакасия
Целевые показатели	–	показатель 4.1 «Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общем числе участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей»: 2017 год – 65,0%; 2018 год – 65,0%; 2019 год – 65,0%; 2020 год – 65,0%; 2021 год – 65,0%; показатель 4.2 «Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию, ежегодно»: 2017 год – 4 человека; 2018 год – 1 человек; 2019 год – 1 человек; 2020 год – 1 человек; 2021 год – 1 человек; показатель 4.3 «Доля участников Государственной программы, получающих профессиональное образование, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Хакасия, в общем числе участников подпрограммы ежегодно»: 2017 год – 3,0%; 2018 год – 3,0%; 2019 год – 3,0%; 2020 год – 3,0%; 2021 год – 3,0%
Этапы и сроки реализации	–	с 2017 по 2021 год (этапы не выделяются)
Объёмы бюджетных ассигнований	–	1260,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 420,0 тыс. рублей; 2018 год – 210,0 тыс. рублей; 2019 год – 210,0 тыс. рублей; 2020 год – 210,0 тыс. рублей; 2021 год – 210,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	переселение на территорию Республики Хакасия 900 соотечественников, из числа участников Государственной программы и членов их семей; достижение доли занятых участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общем числе участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей – 65,0%; достижение численности участников Государственной программы и членов их семей, получивших услуги по профессиональному обучению, – не менее 1 человека ежегодно; достижение доли участников Государственной программы, получающих профессиональное образование, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Республики Хакасия, в общем числе участников Государственной программы – 3%

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Развитие социально ориентированной журналистики»

Ответственный исполнитель	–	Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия
Цель	–	производство и (или) распространение качественных информационно-публицистических, научно-популярных и просветительских материалов и программ по социально значимой тематике
Задача	–	поддержка конкурентной среды для средств массовой информации при формировании информационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, путем проведения конкурсного отбора информационных проектов
Целевой показатель	–	показатель 5.1 «Количество редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия»: 2017 год – 25 единиц; 2018 год – 25 единиц; 2019 год – 25 единиц; 2020 год – 25 единиц; 2021 год – 25 единиц
Этапы и сроки реализации	–	с 2017 по 2021 год (этапы не выделяются)
Объёмы бюджетных ассигнований	–	22000,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год – 7000,0 тыс. рублей; 2018 год – 2500,0 тыс. рублей; 2019 год – 2500,0 тыс. рублей; 2020 год – 5000,0 тыс. рублей; 2021 год – 5000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	достижение количества редакций средств массовой информации, принявших участие в конкурсе на получение грантов Республики Хакасия, – не менее 25 единиц ежегодно

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, анализ основных проблем и прогноз ее развития

Государственная программа Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017–2021 годы)» (далее – государственная программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия и объединяет пять подпрограмм.

В рамках подпрограммы 1 «Совершенствование механизмов управления региональным развитием в Республике Хакасия» предусматривается достижение целей: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований (в том числе монопрофильных) и в целом Республики Хакасия.

В Республике Хакасия проводится последовательная работа по становлению и развитию местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

По состоянию на 01.06.2016 в Республике Хакасия насчитывается 100 муниципальных образований, из них пять городских округов, восемь муниципальных районов, четыре городских и 83 сельских поселения. Органы местного самоуправления городских поселений ответственны за решение 39 вопросов местного значения, сельских поселений – 18 вопросов местного значения (в том числе дополнительно к установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» (с последующими изменениями) пять полномочий), муниципальных районов – 39 вопросов местного значения, городских округов – 44 вопроса местного значения.

В Республике Хакасия приняты законы, регулирующие финансовую деятельность органов государственной власти Республики Хакасия и местного самоуправления в Республике Хакасия. Местные бюджеты формируются и исполняются муниципальными образованиями Республики Хакасия самостоятельно. В каждом муниципальном образовании Республики Хакасия реализуется программа социально-экономического развития.

На территории Республики Хакасия выделены шесть монопрофильных населенных пунктов. В перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р) от Республики Хакасия включены:

городские округа (г. Абаза, г. Саяногорск, г. Сорск, г. Черногорск);

Вершино-Тёйское городское поселение (рп Вершина Тёи);

сельское поселение Туимский сельсовет (с. Туим).

Промежуточными результатами предшествующей работы являются разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований, основной целью которых служит выявление и анализ проблем развития территории с учётом имеющегося потенциала, выработка предложений и разработка инвестиционных проектов для включения в действующие программы регионального и федерального уровней во взаимосвязи с программами развития градообразующих предприятий.

Территориальное общественное самоуправление является наиболее крупной по территориальному охвату формой организации граждан по месту жительства.

На территории Республики Хакасия на 01.09.2016 создано 117 органов территориального общественного самоуправления в 51 муниципальном образовании (поселении), в том числе 40 органов территориального общественного самоуправления в пяти городских округах, три органа территориального общественного самоуправления в одном городском поселении и 74 органа территориального общественного самоуправления в 45 сельских поселениях муниципальных районов Республики Хакасия.

В целях совершенствования взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия с органами территориального общественного самоуправления по реализации социально значимых проектов и инициатив граждан, формирования у населения самоуправленческой активности и создания условий для ее реализации в форме территориального общественного самоуправления с 2014 года организовано проведение республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», а также проводятся мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия по вопросам формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления в поселениях Республики Хакасия.

Подпрограмма 2 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия» (далее – подпрограмма 2) разработана в соответствии с целями и основными задачами Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)» (с последующими изменениями) и Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями).

Подпрограмма 2 предусматривает достижение цели – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации в Республике Хакасия.

Республика Хакасия – многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 100 национальностей. Наиболее многочисленные этнические общности Хакасии – русские и хакасы, составляющие свыше 90% населения, являются основой многонационального народа Республики Хакасия.

В Республике Хакасия действует 37 общественных организаций, выражающих национально-культурные интересы этнических общностей Республики Хакасия, в том числе 27 организаций, имеющих государственную регистрацию.

Одним из факторов развития современного социокультурного пространства региона являются этноконфессиональные и межконфессиональные отношения. В Республике Хакасия действует более 200 религиозных организаций, из них по состоянию на 01.09.2016 123 имеют государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Религиозные общины Хакасии относятся к более чем 16 конфессиям, деноминациям и течениям; зарегистрированы местные религиозные организации традиционных для Российской Федерации религий (православные, мусульмане, буддисты, иудеи).

Среди основных вопросов государственной национальной политики Российской Федерации, требующих особого внимания государственных и муниципальных органов, является «сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности».

Целесообразность решения проблем гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия программно-целевым методом обусловлена необходимостью создания системы государственной поддержки, объединения усилий исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, общественных объединений и религиозных организаций для поддержания в Республике Хакасия межнационального согласия, формирования благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.

Наличие подпрограммы 2 в рамках государственной программы позволит участвовать на условиях софинансирования в реализации отдельных мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 (с последующими изменениями).

В культуру каждого народа входят созданные им виды спорта. На протяжении веков они сопутствуют повседневной жизни детей и взрослых, вырабатывают жизненно важные качества: выносливость, силу, ловкость, быстроту, прививают честность, справедливость и достоинство. Многие из них имеют многовековую историю: сохранились до наших дней со времен глубокой старины, передавались из поколения в поколение, вбирая в себя лучшие национальные традиции.

За последние годы национальные виды спорта развиваются, и их популярность в Республике Хакасия ощутимо растёт. По поручению Президента Российской Федерации в 2015 году в городе Ульяновске был проведён Первый всероссийский фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта, в котором спортсмены Хакасии заняли второе место по борьбе курес в общекомандном зачёте и призовые места в гиревом спорте. Также спортсмены Республики Хакасия достойно выступили на Первых всемирных играх кочевников. Спортсменка Республики Хакасия стала Чемпионкой мира по борьбе на поясах.

Подпрограмма 3 «Формирование открытой информационной среды Республики Хакасия» разработана с целью реализации конституционных прав граждан на доступ к социально значимой и официальной информации через средства массовой информации.

В условиях финансового кризиса 2008–2009 годов усилилась тенденция коммерциализации средств массовой информации (далее – СМИ). Мнения экспертов в области журналистики свидетельствуют о жесткой конкуренции в СМИ значимых тем с материалами развлекательного характера. В этих условиях значительная доля газетной площади и эфира отдается материалам, позволяющим получать доход, носящим скандальный или развлекательный характер, рассчитанным на непритязательный уровень восприятия потребителей. Общественно-политические издания стали в экономическом плане более уязвимыми. Доля рекламной и рекламно-информационной прессы бесплатного распространения в общем количестве СМИ сравнительно крупного провинциального города, по данным «Adinpress», обычно доходит до 70%. Ещё 30% приходится на общественно-политические газеты и журналы, реализуемые в розницу и по подписке. Самые высокие тиражи имеют телегиды, рекламные, рекламно-информационные и развлекательные издания, тогда как региональные общественно-политические газеты теряют аудиторию (уменьшается число их подписчиков и покупателей). Одна из причин этого – обострение конкуренции, но свою негативную роль здесь сыграла и экономическая нестабильность последних лет, справиться с последствиями которой ряд редакций не смогли. Кризис создал дополнительные проблемы для СМИ общественно-политической тематики в виде снижения поступлений от рекламы, сокращения объемов изданий, их розничных продаж, и, как следствие, сокращение штатов и расходов. В трудном положении оказались, прежде всего, ежедневные газеты, как самые трудоемкие и затратные в производстве. Основная масса экспертов прогнозирует падение рынка рекламы в диапазоне от 5 до 30 процентов. Очевидно, что в ближайшие годы ситуация для медиа-отрасли не будет благоприятной и потребует от участников рынка усилий по качественной и технологической перестройке, а от государственных структур – развития практики партнерских отношений со СМИ и защиты государственных интересов в информационной сфере.

Таким образом, анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение материалов в СМИ, направленных на решение государственных задач, нуждается в соответствующей поддержке со стороны государства. Практически каждая задача, решаемая органами государственной власти области, требует грамотной информационно-разъяснительной работы, эффективного взаимодействия со СМИ.

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия невозможно без активного участия со стороны населения. Своевременное и полное информирование жителей региона обеспечивает вовлечение и непосредственное участие населения во всех социально-экономических проектах, реализуемых в республике.

Подпрограмма 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма 4) разработана с целью реализации на территории Республики Хакасия Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственная программа), соответствует целям, задачам и приоритетам развития Республики Хакасия, определенным Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утверждённой Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (с последующими изменениями).

В подпрограмме 4 используются следующие основные понятия:

а) соотечественник – лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с последующими изменениями);

б) участник Государственной программы – соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

в) член семьи участника Государственной программы – лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Вышеуказанная Государственная программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов, а также на стабилизацию численности населения Российской Федерации.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы в Российской Федерации. В последние годы в Российской Федерации складывается благоприятная тенденция снижения естественной убыли населения, которая дополняется устойчивым миграционным приростом населения. Данная ситуация характерна и для Сибирского федерального округа.

Показатели демографического развития в Республике Хакасия также имеют позитивную динамику. Так, численность постоянного населения на начало 2016 года по сравнению с соответствующей датой 2014 года увеличилась на 3,8 тыс. человек и составила 536,8 тыс. человек. Формирование положительной динамики численности населения происходит под воздействием факторов естественного и миграционного прироста. Естественный прирост населения в 2014 году составил 1146 человек, в 2015 году – 695 человек, миграционный прирост в 2014 году составил 571 человек, в 2015 году – 313 человек.

Положительное сальдо миграции в Республике Хакасия в 2014, 2015 годах обеспечивалось за счёт международной миграции. В миграционные потоки наиболее вовлечены лица трудоспособного возраста, на долю которых пришлось 70% всех мигрантов.

Росту миграционного притока способствует реализуемая в Республике Хакасия подпрограмма 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Региональная политика Республики Хакасия (2014–2016 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 622 (с последующими изменениями).