АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
28.09.2016 №
278-р
г. Барнаул
В целях развития
экспортной деятельности в Алтайском крае:
1. Утвердить
прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Развитие экспортной и
транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае» (далее – «план»).
2. Руководителям
органов исполнительной власти Алтайского края, ответственных за реализацию
плана:
обеспечить его
реализацию;
ежегодно, до 1
февраля года, следующего за отчетным, представлять в управление Алтайского края
по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям
информацию о ходе его реализации.
3. Управлению
Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным
отношениям (Захаров Ю.В.):
осуществлять
мониторинг реализации плана на основании представленных материалов;
ежегодно, не
позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять доклад о развитии
экспортной деятельности в Алтайском крае на рассмотрение
экспертно-экономического совета Алтайского края.
Губернатор Алтайского края А.Б.
Карлин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Администрации
Алтайского
края
28.09.
2016 № 278-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Развитие
экспортной и транзитно-
логистической
деятельности в Алтайском крае»
I. Общее
описание «дорожной карты»
Алтайский край
относится к экспортно ориентированным регионам. Доля экспорта в общей структуре
внешнеторгового оборота по итогам 2015 года составила 72 %, а сальдо
внешнеторгового баланса сложилось на уровне 407,7 млн. долларов США (экспорт
превышает импорт в 2,6 раза). В стоимостном выражении объем экспорта в 2015
году составил 663,4 млн. долларов США (с учетом сведений о взаимной торговле с
Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, Республикой Армения и Киргизской
Республикой).
Основными
торговыми партнерами Алтайского края являются такие страны, как Казахстан, США,
Китай, Украина, Узбекистан, Таджикистан, Афганистан, Монголия, Киргизия,
Финляндия, Германия, Индия, Чешская Республика и др.
К товарным
группам, имеющим высокий экспортный потенциал, относятся минеральные продукты
(кокс, сульфат натрия), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье,
древесина и целлюлозно-бумажные изделия, машины, оборудование и транспортные
средства, а также продукция химической, в том числе фармацевтической
промышленности, шины и пр.
Вместе с тем
реализация экспортного потенциала Алтайского края связана с производством
агропромышленной продукции и развитием агропромышленного комплекса. Сегодня
вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны значителен,
доля поставок в другие субъекты Российской Федерации по ряду товарных позиций
достигает 70 - 80 % от общего количества производимых пищевых продуктов.
Поставки в зарубежные страны продовольственных товаров и сельскохозяйственного
сырья в 2015 году составили 22 % в общем стоимостном объеме экспорта.
План мероприятий
(«дорожная карта») «Развитие экспортной
и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае» (далее также - «дорожная карта») призван
обеспечить успешное продвижение алтайских товаров (несырьевого экспорта) и
услуг на рынки зарубежных стран, закрепление продукции на новых рынках, что будет
способствовать обеспечению устойчивого экономического роста в Алтайском крае.
Реализация «дорожной карты» позволит
увеличить число организаций-экспортеров, существенно нарастить объемы
несырьевого экспорта, повысить в общем объеме долю товаров высокой степени
обработки, сформировать широкий слой конкурентоспособных
предпринимателей-экспортеров, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и
делового климата в регионе.
В результате
выполнения «дорожной карты» будет
сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая
конкурентоспособные условия деятельности алтайских компаний на мировом рынке,
предусматривающая:
наличие ключевых
элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих финансовые,
организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам;
содействие в
устранении таможенных, административных и фискальных барьеров для развития
экспорта;
усиление
промоутерской деятельности по продвижению и закреплению алтайского экспорта на
внешних рынках;
усиление взаимодействия
всех заинтересованных структур в развитии экспорта Алтайского края
(уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти,
институтов развития, объединений предпринимателей).
Реализация «дорожной карты» будет
осуществляться с 2016 по 2020 год. Основные элементы системы поддержки и
продвижения экспорта будут созданы и внедрены до декабря 2017 года. В
последующий период позитивные результаты, связанные с ростом числа экспортеров,
объемов экспорта, будут обеспечены благодаря синергетическому эффекту
функционирования комплексной системы поддержки экспорта, охватывающей все
уровни управления и опирающейся на эффективные механизмы взаимодействия
государства и бизнеса.
Оценка
результативности функционирования системы поддержки экспорта осуществляется
ежегодно с учетом контрольных показателей, установленных в «дорожной карте».
Целями «дорожной карты» являются:
увеличение числа
организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий;
увеличение
объемов несырьевого экспорта, в том числе поставок инновационной продукции на
традиционные и новые рынки.
Показатели
плана
мероприятий («дорожной карты») «Развитие экспортной и транзитно-логистической
деятельности в Алтайском крае»
|
Наименование
контрольного
показателя
|
Единица
измерения
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
|
Индекс роста числа
организаций-экспортеров*
|
%
|
100
|
103
|
106
|
109
|
112
|
115
|
|
Индекс роста числа
организаций-экспортеров в сегменте малого и среднего предпринимательства
|
%
|
100
|
103
|
106
|
109
|
112
|
115
|
|
Индекс роста стоимости
несырьевого экспорта
|
%
|
100
|
105,1
|
110,6
|
116,4
|
122,3
|
128,3
|
|
Индекс роста физического объема
несырьевого экспорта
|
%
|
100
|
102,2
|
104,6
|
107,1
|
110,1
|
113,4
|
* По информации
ФТС России на основе данных таможенных деклараций и статистических форм, в том
числе данных по странам, входящим в ЕврАзЭС.
I. План
мероприятий («дорожная карта») «Развитие экспортной и транзитно-логистической
деятельности в Алтайском крае»
|
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Ожидаемый
результат
|
Срок
реализации
|
Исполнитель
(соисполнители)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
I. Формирование
региональной системы поддержки экспорта
|
|
1
|
Определение направлений развития
экспортной деятельности в рамках актуализации стратегии
социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года
|
выстраивание комплексной системы
поддержки приоритетных направлений развития экспортной деятельности на территории
Алтайского края
|
декабрь
2016
года
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
2
|
Рассмотрение вопросов развития и
поддержки экспорта в Алтайском крае на заседаниях экспертно-экономического
совета Алтайского края
|
взаимодействие территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти края, предприятий и организаций в сфере развития и поддержки экспорта
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
3
|
Взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, АО «Российский экспортный центр», его
структурными подразделениями в части содействия экспортно ориентированным
предприятиям в продвижении их продукции на зарубежные рынки
|
увеличение количества мер
государственной поддержки предприятий-экспортеров
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
4
|
Консолидация действий по
организации и проведению маркетинговых исследований по приоритетным и
перспективным направлениям развития экспорта
|
предоставление экспортерам информации
о приоритетных и перспективных направлениях развития экспорта
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
5
|
Привлечение иностранных компаний
для создания сборочных производств в Алтайском крае, в том числе для
дальнейшей реализации экспортного потенциала готовой продукции
|
освоение новых и расширение
существующих рынков сбыта продукции
|
декабрь 2016 года, далее на постоянной
основе
|
управление Алтайского края по
промышленности и энергетике; иные органы исполнительной власти края
|
|
6
|
Обеспечение деятельности
структурного подразделения КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» - Алтайского
краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов
малого и среднего предпринимательства, расширение предоставляемых им сервисов
и услуг для экспортно ориентированных субъектов предпринимательской
деятельности
|
увеличение количества
предоставляемых услуг, экспортно ориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства, получивших консультационноинформационную и
организационную поддержку
|
на постоянной основе
|
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
|
|
7
|
Подготовка предложений о создании
в организациях инфраструктуры государственной поддержки экспорта
консультационных центров широкого профиля для экспортеров
|
повышение доступности
консультационных услуг для экспортеров
|
ноябрь 2016 года
|
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
8
|
Подготовка предложений о
предоставлении площадок КАУ «МФЦ Алтайского края» для организации
консультационных центров широкого профиля для экспортеров
|
увеличение количества площадок
для предоставления консультационных услуг экспортерам
|
ноябрь 2016 года
|
Главное управление Алтайского
края по труду и социальной защите;
КАУ «МФЦ Алтайского края»
|
|
9
|
Включение в образовательные
программы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных
служащих вопросов по реализации в Алтайском крае торговой
|
повышение уровня знаний
представителей органов исполнительной власти края и органов местного
самоуправления в сфере торговой политики
|
декабрь 2017 года
|
департамент Администрации края по
вопросам государственной службы и кадров;
управление Алтайского края по
развитию предпринима-
|
|
|
политики
|
|
|
тельства и рыночной
инфраструктуры
|
|
10
|
Содействие в участии
предприятий-экспортеров Алтайского края в конкурсе «Лучший российский
экспортер», проводимом Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации
|
повышение престижа алтайских
товаропроизводителей
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
общественные объединения
предпринимателей (по согласованию)
|
|
11
|
Привлечение
предприятий-экспортеров Алтайского края к отбору для участия в приоритетном
проекте Министерства экономического развития Российской Федерации «Поддержка
частных высокотехнологических компаний-лиде- ров»
|
создание режима наибольшего
благоприятствования высокотехнологическим компаниям Алтайского края, имеющим
существенный потенциал завоевания зарубежного рынка
|
октябрь - декабрь 2016 года
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
II. Упрощение
порядка прохождения экспортных процедур
|
|
12
|
Взаимодействие с федеральными
органами власти по вопросам участия представителей Алтайского края в работе
межправительственных комиссий по торгово-экономическому и
научно-техническому сотрудничеству с иностранными государ- ствами-партнерами
|
продвижение продуктов
переработки сельскохозяйственной продукции на зарубежные рынки
|
декабрь 2016 года, далее на
постоянной основе
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям
|
|
12.1
|
Формирование и направление в
Правительство Российской Федерации предложений по снижению тарифа на
железнодорожную перевозку важнейших товарных позиций сельскохозяйственной и
пищевой продукции и
|
внесение изменений в документы,
регламентирующие применение тарифов на железнодорожные перевозки,
способствующих повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной и пище-
|
01.11.2016
|
управление Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
по его применению за расстояние с
первого километра в рамках действующих норм и правил Всемирной торговой
организации и ЕврАзЭС
|
вой продукции отечественных
предприятий
|
|
края;
общественные объединения
предпринимателей (по согласованию)
|
|
12.2
|
Формирование и направление в
Министерство экономического развития Российской Федерации предложений по
выравниванию единой тарифной политики в странах ЕврАзЭС (железнодорожные
тарифы, таможенные пошлины, процедуры таможенного оформления и т.д.)
|
создание равных конкурентных
возможностей для предприятий-экспортеров
|
01.11.2016
|
управление Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
12.3
|
Формирование и направление в
Торговопромышленную палату Российской Федерации предложений по внедрению
дифференцированного подхода (с учетом экспортных приоритетов) к определению
стоимости услуг по выдаче сертификата о происхождении товара и сроков
оформления требуемых документов при вывозе из страны товаров с надбавленной
стоимостью (мука, продукты зерноперера- ботки, пиломатериал, оборудование,
техника И т.д.)
|
снижение накладных расходов и
сроков оформления вывоза из страны товаров с надбавленной стоимостью
|
01.11.2016
|
управление Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
Главное управление природных
ресурсов и экологии Алтайского края; управление Алтайского края по
промышленности и энергетике; Алтайская торговопромышленная палата (по
согласованию)
|
|
12.4
|
Подготовка и направление в
Правительство Российской Федерации предложений по полной или частичной замене
зерна на муку в гуманитарных поставках продовольствия из Российской Федерации
в зарубежные страны
|
реализация экспортного потенциала
региона путем выхода на зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией
высокой степени обработки
|
01.11.2016
|
управление Алтайского края по
пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям
|
|
12.5
|
Подготовка и направление в
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложений по
расширению круга стран для организации деятельности атташе по сельскому
хозяйству в торговых представительствах Российской Федерации
|
содействие развитию экспорта
сельскохозяйственной продукции, защита интересов сельхозтоваропроизводителей
|
01.11.2016
|
Главное управление сельского
хозяйства Алтайского края;
управление
Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности
и биотехнологиям
|
|
12.6
|
Содействие в участии алтайских
предприятий в мероприятиях зарубежных торговых и тендерных площадок
|
повышение доступности участия
алтайских предприятий в мероприятиях зарубежных торговых и тендерных
площадок
|
декабрь 2017 года, далее на постоянной
основе
|
органы исполнительной власти
края
|
|
13
|
Подготовка совместно с
общественными объединениями предпринимателей предложений в Министерство
экономического развития Российской Федерации по устранению таможенных,
административных и фискальных барьеров для развития экспорта, в том числе для
обсуждения указанных предложений на межправительственном уровне
|
устранение таможенных,
административных и фискальных барьеров для развития экспорта
|
декабрь 2016 года, далее на постоянной
основе
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
14
|
Содействие в сертификации
продукции в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза
|
содействие субъектам предпринимательской
деятельности в доступе к зарубежным рынкам
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
КГБУ «Алтайский центр кластерного
развития»
|
|
15
|
Содействие в проведении
управленческого аудита по системе менеджмента безопасности пищевой продукции
в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза
|
|
III. Содействие в
продвижении товаров на внешние рынки
|
|
16
|
Содействие в формировании
паспортов экспортных проектов по продвижению продукции предприятий
Алтайского края и их сопровождение
|
продвижение товаров алтайских
производителей на внешние рынки
|
декабрь 2016 года, далее на постоянной
основе
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
17
|
Расширение
двустороннего торгово-экономического сотрудничества
|
снижение и
устранение торговых ограничений с торгово-
|
декабрь 2016 года,
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному де-
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
с зарубежными странами в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Алтайского края с учетом стратегических направлений развития экспорта
(заключение соглашений о сотрудничестве, актуализация ранее заключенных соглашений)
|
экономическими
партнерами
|
далее на постоянной основе
|
лу, межрегиональным и
международным отношениям
|
|
18
|
Формирование сети внешнеторговых
консультантов с привлечением соотечественников, проживающих за рубежом, для
поддержки алтайских экспортеров на внешних рынках
|
расширение каналов экспортных
поставок товаров алтайских производителей
|
декабрь 2017 года
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
иные органы исполнительной власти
края;
общественные объединения
предпринимателей (по согласованию)
|
|
19
|
Содействие в участии алтайских
товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях российского и
международного уровней
|
увеличение экспортных поставок
товаров алтайских производителей, расширение рынков сбыта продукции
|
декабрь 2016 года, далее ежеквартально
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
управление Алтайского края по
промышленности и энергетике; управление Алтайского края по пищевой,
перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
Алтайская торговопромышленная
па-
|
|
20
|
Организация торговоэкономических
миссий в страны ближнего и дальнего зарубежья
|
|
21
|
Привлечение алтайских
производителей к участию в официальных визитах делегаций Алтайского края в
зарубежные страны
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
|
|
|
лата (по согласованию)
|
|
IV.
Информационно-промоутерская поддержка экспорта
|
|
22
|
Создание регионального портала
внешнеэкономической информации на базе сайта структурного подразделения КГБУ
«Алтайский бизнес-инкубатор» - Алтайского краевого центра координации
поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства (export22.ru) с расширением
функционала за счет создания рубрики типовых информационных запросов в
торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах
для экспортеров, размещения ссылок на информацию независимых источников по
внешнеэкономической деятельности и др.; администрирование указанного
портала
|
наличие специализированного
информационного ресурса в сфере внешнеэкономической деятельности
|
декабрь 2016 года, далее на постоянной
основе
|
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям
|
|
23
|
Организация и проведение
региональной информационной кампании «Экспортируй сейчас», в том числе
создание в региональных СМИ программ, рубрик, публикаций, направленных на
информирование, популяризацию и повышение грамотности хозяйствующих субъектов
в вопросах внешнеэкономической деятельности
|
популяризация внешнеэкономической
деятельности
|
декабрь 2017 года
|
управление связи и массовых
коммуникаций Алтайского края;
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям;
общественные объединения
предпринимателей (по согласованию)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
24
|
Создание каталога экспортно
ориентированных товаров и услуг, его систематическое обновление, размещение
на доступных интернет-ресурсах
|
повышение эффективности рекламноинформационной
поддержки региональных экспортеров, выявление и продвижение экспортного
потенциала региональных производителей
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
управление Алтайского края по
развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
иные органы исполнительной
власти края
|
|
25
|
Создание и ведение информационной
базы об условиях предоставления ресурсов финансово-кредитными институтами
организациям-экспортерам
|
содействие в использовании
ресурсов финансово-кредитных институтов организациями-экспортерами и
увеличение объемов предоставления таких ресурсов для развития экспорта в
регионе
|
декабрь 2016 года, далее ежегодно
|
Главное управление экономики и
инвестиций Алтайского края;
иные органы исполнительной власти
края
|
|
26
|
Проведение круглых столов,
конференций по вопросам развития и поддержки экспорта в Алтайском крае
|
выявление проблем и формирование
предложений по развитию и поддержке экспорта в Алтайском крае
|
IV квартал 2016 года, далее ежегодно
|
органы исполнительной власти
края
|
|
V. Реализация «дорожной карты»
|
|
27
|
Мониторинг и контроль реализации
«дорожной карты»
|
достижение контрольных показателей
«дорожной карты», корректировка мероприятий «дорожной карты» (при
необходимости)
|
01.03.2017, далее ежегодно
|
управление Алтайского края по
туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям
|
