Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 11.02.2002 № 56-ОЗ-оз

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

 

ЗАКОН

О государственном регулировании агропромышленного производства Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

Принят Думой Усть-Ордынского

Бурятского автономного округа                                                       31 января 2002 года

Настоящий закон устанавливает правовые и экономические основы поддержки органами государственной власти округа агропромышленного производства, включающего в себя сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - округ).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие государственного регулирования агропромышленного производства

Государственным регулированием агропромышленного производства признаются меры экономической поддержки органами государственной власти округа производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного производства в пределах полномочий и прав, предоставленных окружным законодательством.

Статья 2. Цели и задачи государственного регулирования агропромышленного производства

1. Основной целью проводимой органами государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа аграрной политики является стабилизация и развитие производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного производства.

2. Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются:

- создание условий для экономического функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей округа с целью получения устойчивых доходов жителей села;

- поддержка племенного дела, первичного семеноводства и ветеринарного обслуживания;

- повышение плодородия почв и развитие мелиорации;

- стабилизация и развитие агропромышленного производства;

- обеспечение продовольствием местного производства и улучшение продовольственного обеспечения населения округа;

- поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

- содействие деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

- развитие конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей округа на товарном рынке;

- социальное развитие села.

Статья 3. Основные направления государственного регулирования агропромышленного производства.

1. Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным принципам:

- признания равенства всех форм собственности и хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- формирование функционирование# рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;

- развитие племенного дела, первичного семеноводства, ветеринарного обслуживания, программы плодородия почв и мелиорации;

- развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

- подготовка кадров;

- развитие социальной сферы села;

- иные направления, определенные законами и иными нормативными правовыми актами округа.

Статья 4. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансирование агропромышленного производства.

1. Основным источником финансирования агропромышленного производства являются собственные доходы предприятий агропромышленного комплекса.

2. В целях устранения диспаритета цен и создания равных условий хозяйствования с предприятиями других отраслей народного хозяйства администрации# округа осуществляет государственную поддержку агропромышленного комплекса за счет средств окружного бюджета и внебюджетных источников.

3. Средства окружного бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства на конкурсной основе, используются в соответствии с утвержденными целевыми региональными программами на:

- поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян, племенных животных, птиц и других составляющих прогрессивных технологий;

- повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований в области агропромышленного производства и мероприятий по охране окружающей среды;

- страхование в сфере агропромышленного производства;

- компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов, кормов и энергоносителей, дотации на поддержку производства и реализацию животноводческой и птицеводческой продукции, племенного и элитного семеноводства, производство гибридных семян сельскохозяйственных культур;

- развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- авансирование закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных нужд;

- организацию профессиональной подготовки, повышение квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства;

- иные виды дотаций и компенсаций.

Конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются законом округа об окружном бюджете, другими законами и иными нормативными правовыми актами округа.

Порядок финансирования агропромышленного производства из средств окружного бюджета (в соответствии с законом округа об окружном бюджете) определяется в положении утвержденным Главой администрации округа.

4. Финансирование развития агропромышленного производства допускается за счет средств местных бюджетов и иных источников.

5. Для поддержки предприятий агропромышленного комплекса может быть образован специальный окружной бюджетный фонд. Порядок формирования фонда, его источники и порядок использования средств определяются окружным законом.

6. Администрация округа при формировании окружного бюджета ежегодно направляет в Думу округа в составе документов, определенных законом округа "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона округа об окружном бюджете", информацию о положении дел в агропромышленном производстве, которая содержит:

- показатели производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку перспектив развития агропромышленного производства на следующий год;

- балансы производства о потреблении основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и услуги для села;

- данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- отчет о выполнении целевых программ развития и поддержки агропромышленного комплекса округа за истекший год;

- предложения по целевым программам на следующий год;

- сведения о социальном развитии села;

- анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства.

7. Промышленным предприятиям, банкам, страховым и инвестиционным компаниям, направляющим инвестиции в сельское хозяйство, в установленном порядке могут быть предоставлены налоговые льготы по платежам в окружной и местные бюджеты.

Статья 5. Налогообложение сельскохозяйственных предприятий

Ставки налогов и льготы по ним для сельскохозяйственных предприятий округа устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами округа.

Статья 6. Региональные государственные программы развития агропромышленного производства

Региональные целевые программы развития и поддержки агропромышленного комплекса округа разрабатываются, утверждаются и финансируются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами округа.

Глава 2. Государственное регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Статья 7. Государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Органы государственной власти округа стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с окружным законодательством.

Статья 8. Обеспечение исполнения обязательств по возврату выделенных товаропроизводителям финансовых средств в сфере агропромышленного производства

Предоставление финансовой поддержки товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства за счет средств окружного бюджета производится под залог производимой сельскохозяйственной продукции и продукции будущего урожая.

Конкретный порядок определяется положением, утверждаемым Главой администрации округа.

Статья 9. Залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. При залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия с участием округа залогодержателем являются# юридическое лицо, уполномоченное администрацией округа на осуществление залога, а залогодателями - товаропроизводители в сфере агропромышленного производства

2. Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сдаваемых в залог, залоговые ставки, порядок использования приобретенной в установленном порядке в собственность округа сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и другие условия данного залога определяются администрацией округа.

3. Предметом залога может быть как уже произведенная сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая. Участие округа в залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:

выделение бюджетных ресурсов;

кредитование;

выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном порядке в собственность округа.

4. Залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия может быть прекращен по инициативе залогодателя с исполнением обеспеченного залогом обязательства или приобретением в установленном порядке в собственность округа заложенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Приобретенные в собственность округа заложенные сельскохозяйственной# продукция, сырье и продовольствие используются для проведения окружных товарных интервенций, формирования окружных продовольственных фондов и для иных целей. Порядок использования и реализации указанных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяется администрацией округа.

5. Залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия без участия округа осуществляется в соответствии с законом округа.

Статья 10. Мероприятия по стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

1. Для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия администрации# округа может осуществлять на нем закупочные и товарные интервенции.

Закупочные интервенции - проведение государственных закупок и залоговых операций с целью снижения избыточного предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стабилизации рыночной конъюнктуры, обеспечения равных условий для конкуренции, поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий (на минимально допустимом уровне).

Товарные интервенции - организованная продажа сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из регионального продовольственного фонда с целью стабилизации рыночной конъюнктуры, ликвидации дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и понижения уровня цен на них.

Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в форме организации их распродажи из регионального продовольственного фонда.

Положение о региональном продовольственном фонде утверждается Главой администрации округа.

2. Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них

3. Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Источник и порядок финансирования, объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие определяет администрация округа.

Статья 11. Лизинг в сфере агропромышленного производства

1. Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно администрацией округа.

Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного производства определяются администрацией округа.

2. Лизинг без участия администрации округа осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 12. Рыночные и гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие

1. Основой экономических отношений по закупке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения.

2. Гарантированный уровень закупочных цен устанавливается администрацией округа на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие поставляемые для региональных государственных нужд. Гарантированный уровень закупочных цен должен обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещение материальных затрат и получение дохода, достаточного для расширенного воспроизводства.

3. Порядок установления гарантированного уровня закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поставляемое для региональных государственных нужд, устанавливается администрацией округа.

4 Администрация округа в целях поддержания паритета цен между сельскохозяйственными товаропроизводителями, промышленными перерабатывающими и торговыми предприятиями на продукцию, сельскохозяйственное сырье и продовольствие, закупаемое и поставляемое для региональных нужд, устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции.

Статья 13. Дотации и компенсации сельскохозяйственным производителям

1. Объем средств, необходимых для выплаты дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемых за счет окружного бюджета, устанавливается ежегодно законом округа об окружном бюджете.

2. Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств местных бюджетов, устанавливаются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 3. Государственное регулирование страхования в сфере агропромышленного производства

Статья 14. Государственная поддержка страхования сельскохозяйственных посевов

Государственная поддержка финансирования страхования посевов сельскохозяйственных культур за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Государственное регулирование кредитования агропромышленного производства

1. Из средств окружного бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства для:

краткосрочное кредитование сезонных затрат и поддержания необходимых запасов в агропромышленном производстве;

долгосрочного кредитования агропромышленного производства;

залога сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

авансирования закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для окружных нужд;

лизинга в сфере агропромышленного производства.

2. Администрация округа создает специальные фонды для осуществления окружной поддержки кредитования в агропромышленном производстве и определяет порядок использования средств этих фондов, далее изменить нумерацию статей.

Глава 4. Государственная поддержка развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства

Статья 16. Государственная поддержка основных направлений науки и научной деятельности в сфере агропромышленного производства

Основными направлениями науки и научной деятельности, которым оказывается государственная поддержка являются государственные региональные программы в области развития науки и научной деятельности.

Глава 5. Государственное регулирование развития социальной сферы села

Статья 17. Государственная поддержка социальной сферы села

1. Государственная поддержка развития социальной сферы села из окружного бюджета осуществляется в соответствии с целевыми программами в области развития социальной сферы села, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетом, в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют поддержку социальной сферы села в соответствии с принимаемыми ими нормативными правовыми актами.

3. В целях создания рынка жилья, стимулирования индивидуального строительства в сельской местности может быть образован окружной бюджетный фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Порядок формирования и расходования средств фонда определяется соответствующим законом округа.

Глава 6. О порядке вступления в силу настоящего Закона

Статья 18. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

В.Г. Малеев

п. Усть-Ордынский

11 февраля 2002 года

№ 56-ОЗ