Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.05.1999 № 330

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     31.05.99                                          N 330


О        работе        управления
природопользования  администрации
области


     Управлением природопользования  администрации  области  (Алексеев
С.А.) проводится определенная работа по организации природопользования
на территории области.
     Управление в своей  деятельности  руководствуется  Положением  об
управлении, утвержденным решением Законодательного Собрания области от
25.02.98  N  76.  Работа  осуществляется  на  основании  годового    и
квартального планирования.
     Управление  осуществляет  учет  природопользователей  и    оценку
природной  среды.  Обеспечивает   подготовку    постановлений    главы
администрации  области  по  вопросам  природопользования.   Составляет
обобщенные справки об экологической ситуации во Владимирской  области.
Обеспечивает  организацию  работы  внебюджетных  экологических  фондов
городов и районов области.
     Управление участвует в работе по подготовке  постановлений  главы
администрации области и заключению договоров о сдаче участков  лесного
фонда в аренду, о пользовании водными объектами.  Осуществляет издание
ежегодного доклада "О состоянии окружающей природной среды и  здоровья
населения  Владимирской  области".  Проводит  определенную  работу  по
обращениям граждан, по подготовке и обучению кадров.
     Вместе с тем, в работе управления имеется ряд нерешенных  проблем
и существенных недостатков.
     Не обеспечивается проведение единой природоохранной  политики  на
территории  области.  Недостаточно    осуществляется    контроль    за
выполнением федеральных и региональных программ по  охране  окружающей
среды  и  природопользованию.  Слабо   и    неэффективно    управление
природопользования работает по реализации  "Государственной  программы
переработки,  обезвреживания  и  захоронения   отходов    Владимирской
области", утвержденной главой администрации области 12.02.1996г.
     Так, до настоящего  времени  не  решена  проблема  предотвращения
загрязнения территории  области  высокотоксичными  ртутными  отходами.
Строительство  областного  центра    демеркуризации    ртутьсодержащих
отходов, начатое в 1994 году, не закончено.
     В  нарушение  постановления  главы  администрации    Владимирской
области  от  06.03.95  N  66  имеют  место  случаи,  когда  управление
природопользования      проводило        корректировку        платежей
природопользователей без участия администраций городов и районов,  что
вызывало их справедливые нарекания.
     В области не созданы фонды воспроизводства природных ресурсов.  В
частности,  не  образованы  территориальный   фонда    воспроизводства
минерально-сырьевой  базы  и  фонд  восстановления  и  охраны   водных
объектов.
     В  течение  5  лет,  начиная  с  1994    года,    в    управлении
природопользования  создается  географическая  информационная  система
(ГИС), на ее создание затрачены значительные  средства  из  областного
экофонда (в 1998 году - 84 тыс. рублей), однако до настоящего  времени
финансирование этих работ осуществляется без утвержденной программы.
     Средства  государственного  внебюджетного  экологического   фонда
Владимирской    области,    взаимодействующего    с        управлением
природопользования,  не  концентрируются  для  финансирования   крайне
необходимых для области природоохранный объектов.
     Допускалось использование  средств,  не  входящих  в  состав  его
уставных задач.  Документально  не  подтверждена  законность  списания
средств,  поступивших  от  экофонда  генеральному  заказчику  "Комитет
природных ресурсов по Владимирской области", не имеющему лицензии,  на
реконструкцию "Дома природы" для расчета с подрядчиками, а также объем
выполненных работ.  В 1995 году облэкофондом осуществлены долгосрочные
вложения в коммерческое  предприятие  ЗАО  "Живая  вода".  В  качестве
уставного капитала было внесено 60  тыс.  рублей  (26%).  В  нарушение
Положения по бухгалтерскому  учету"  отчетность  ЗАО  "Живая  вода"  в
экофонд не представлялась.  До настоящего времени  фактов  поступления
дивидендов не установлено.
     Управлением  природопользования  нерегулярно  проводятся  деловые
встречи  с  населением,  экологические  проблемы  слабо  освещаются  в
средствах массовой информации.
     В ходе проверки выявлен ряд существенных недостатков в  работе  с
документами,  что  свидетельствует    о    низком    уровне    ведения
делопроизводства в управлении природопользования.
     В целях улучшения работы  по  организации  природопользования  на
территории области
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Управлению природопользования администрации области  (Алексеев
С.А.) устранить имеющиеся недостатки.
     В этих целях:
     1.1. В срок до 01.09.99 г. подготовить проект постановления главы
администрации области, предусматривающий комплекс мер, направленных на
разработку  и  осуществление  единой  природоохранной   политики    на
территории области.
     1.2. Усилить контроль за выполнением федеральных  и  региональных
программ по охране  окружающей  среды  и  природопользованию.  Вопросы
реализации программ выносить на  рассмотрение  коллегии  администрации
области, координационного совещания природоохранных органов,  а  также
на экологический научно-технический Совет Владимирской области.
     1.3. Завершить строительство и пуск в эксплуатацию в текущем году
областного  центра   демеркуризации    ртутьсодержащих    отходов    в
г.Владимире.
     1.4. Принять меры по созданию в  области  территориального  фонда
воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     1.5. Регулярно проводить деловые встречи с населением. Направлять
в редакцию газеты "Владимирские ведомости", в другие областные издания
специально подготовленные материалы экологической тематики.
     1.6.  Обеспечить  должную   постановку    работы    по    ведению
делопроизводства.
     2.  Государственно-правовому  управлению  администрации   области
(Земсков В.А.) совместно с  управлением  природопользования  (Алексеев
С.А.) и  Владгоскомэкологии  (Швецов  В.В.)  в  срок  до  01.08.99  г.
рассмотреть  и  дать  заключение  по  представлению    природоохранной
прокуратуры Владимирской  области  от  29.10.96  N  Д/11-96  и  письму
Госкомэкологии России (исх.  от  28.01.99  N  04-12/25-38).  В  случае
необходимости, в установленном порядке, привести нормативные  правовые
акты  Владимирской  области  в  соответствие    с    законодательством
Российской Федерации.
     3. Управлению природопользования администрации области  (Алексеев
С.А.) доложить об исполнении настоящего постановления к 1 октября 1999
года.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Филиппова С.Н.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов