Постановление Администрации города Ставрополя от 22.11.2016 № 2657

Наименование Подпрограммы	"Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы	нет
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности города Ставрополя для сегодняшнего и будущих поколений горожан путем предупреждения и защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны, безопасности людей на водных объектах;
	задачами Подпрограммы являются:
	повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения города Ставрополя;
	организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;
	предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
	обеспечение безопасности людей на водных объектах
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 189503,54 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 34272,79 тыс. рублей; 2018 год - 31046,15 тыс. рублей; 2019 год - 31046,15 тыс. рублей; 2020 год - 31046,15 тыс. рублей; 2021 год - 31046,15 тыс. рублей; "2022 год - 31046,15 тыс. рублей;

1. Общая характеристика текущего состояния сферы

реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Созданное в городе Ставрополе на основании федерального законодательства городское звено Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций позволяет выполнять мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В 2015 году в различных происшествиях пострадали 1897 человек.

В единую дежурно-диспетчерскую службу города Ставрополя на телефон "112" поступило более 475 тысяч обращений граждан, выполнено 18 тысяч заявок. Спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя выполнено более 4500 выездов на различные происшествия, оказана помощь 3 тысячам жителям города Ставрополя.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, обеспечить выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является повышение уровня защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:

законодательные, связанные с изменениями законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, в том числе вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.

В целях минимизации вышеуказанных рисков достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:

оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;

своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности города Ставрополя для сегодняшнего и будущих поколений горожан путем предупреждения и защиты населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнение мероприятий гражданской обороны, безопасности людей на водных объектах;

задачами Подпрограммы являются:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения города Ставрополя;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории города Ставрополя;

предупреждение и защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Выполнение задач Подпрограммы позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предупредить возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Ставрополя;

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшить экономический ущерб;

организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень обеспеченности поисково-спасательных формирований специальным оборудованием для действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повысить безопасность людей на водных объектах;

эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач по обеспечению защиты населения и территории города Ставрополя при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий по гражданской обороне.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика

мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы, обоснование их выделения, ожидаемые результаты их реализации, сведения об объемах финансирования Подпрограммы приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, объем финансирования составляет 189503,54 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 34272,79 тыс. рублей;

2018 год - 31046,15 тыс. рублей;

2019 год - 31046,15 тыс. рублей;

2020 год - 31046,15 тыс. рублей;

2021 год - 31046,15 тыс. рублей;

2022 год - 31046,15 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2017 - 2022 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

"Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

(В редакции Постановления Администрации города Ставрополя от 30.11.2017 № 2267)

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Текущее управление реализацией и реализация Подпрограммы осуществляется аналогично, как по муниципальной программе "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций" в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится для оценки вклада Подпрограммы в экономическое и социальное развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Система показателей (индикаторов) Подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и оценки степени достижения цели и решения задач Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов):

""количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края и на курсах гражданской обороны города Ставрополя;

количество происшествий на водных объектах;

количество погибших на водных объектах.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит к 2022 году достичь следующих результатов:

повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшить экономический ущерб;

организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций до 1065 человек;

повысить безопасность людей на водных объектах.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня защиты населения и территории города Ставрополя, увеличение числа пострадавших, рост материального ущерба.

"Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме "Осуществление

мероприятий по гражданской

обороне, защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуации"

МЕТОДИКА

И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Для оценки эффективности подпрограммы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма) предлагаются следующие показатели (индикаторы) (далее - показатели):

количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя;

количество происшествий на водных объектах;

количество погибших на водных объектах.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется при достижении наилучшего результата с использованием доведенного объема финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Эффективность Подпрограммы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.

Общая оценка эффективности Подпрограммы дается по сумме показателей.

При расчете эффективности Подпрограммы за 0 баллов показателя "Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя" (исходное значение показателя в 2015 году) принимается значение 1015 человек. Увеличение значения на 5 человек оценивается как плюс 1 балл, уменьшение значения на 5 человек оценивается как минус 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы за 0 баллов показателя "Количество происшествий на водных объектах" (исходное значение показателя в 2015 году) принимается значение 7 происшествий. Увеличение значения на 1 происшествие оценивается как минус 1 балл, уменьшение значения на 1 происшествие оценивается как плюс 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы показателя "Количество погибших на водных объектах" (исходное значение показателя в 2015 году) за базовый показатель принимается 0 человек. Значение показателя 0 человек оценивается как 10 баллов. Увеличение значения на 1 человека оценивается как минус 1 балл.

Оценка реализации Подпрограммы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.

На основании проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

Подпрограмма эффективна;

Подпрограмма неэффективна.

Приложение 2

к подпрограмме "Осуществление

мероприятий по гражданской

обороне, защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуации"

ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов)							Источник получения информации
			2015 год (базовое значение)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество должностных лиц организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя	человек	1015	1030	1045	1050	1055	1060	1065	план обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" и на курсах гражданской обороны города Ставрополя. Данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
2.	Количество происшествий на водных объектах	количество	7	5	4	3	2	1	0	данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
3.	Количество погибших на водных объектах	человек	0	0	0	0	0	0	0	данные комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

Приложение 3

к подпрограмме "Осуществление

мероприятий по гражданской

обороне, защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуации"

ПЕРЕЧЕНЬ

И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ

"НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Обоснование выделения основного мероприятия (мероприятия)	Срок исполнения (годы)	Объемы и источники финансирования тыс. рублей							Ожидаемый результат	Последствия нереализации мероприятия	Взаимосвязь с показателями (индикаторами) программы
					Всего (тыс. рублей)	в том числе по годам:
						2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Основное мероприятие 1. Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций		комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""""выполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ О гражданской обороне	2017 - 2022	600,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	организация работ по ликвидации чрезвычайных происшествий, разработка действий оперативного штаба; организация взаимодействия с федеральными, краевыми органами исполнительной власти, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, организациями и предприятия ми города Ставрополя; сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайном происшествии, подготовка предложений по его ликвидации; информирование о развитии чрезвычайного происшествия в средствах массовой информации	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, что приведет к увеличению числа пострадавших, росту материального ущерба	""показатели, указанные в пункте 2 таблицы приложения 2 к подпрограмме Осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее подпрограмма)
1.	Оснащение оборудованием, средствами связи оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных происшествий природного, техногенного и социального характера на территории города Ставрополя	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""""выполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ О гражданской обороне	2017- 2022	600,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	организация работ по ликвидации чрезвычайных происшествий, разработка действий оперативного штаба; организация взаимодействия с федеральными, краевыми органами исполнительной власти, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, организациями и предприятия ми города Ставрополя; сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайном происшествии, подготовка предложений по его ликвидации; информирование о развитии чрезвычайного происшествия в средствах массовой информации	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, что приведет к увеличению числа пострадавших, росту материального ущерба	показатели, указанные в пункте 2 таблицы приложения 2 к подпрограмме
Основное мероприятие 2. Проведение аварийно-спасательных работ и организация обучения населения города Ставрополя		комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2017 - 2022	186323,54	33742,79	30516,15	30516,15	30516,15	30516,15	30516,15	повышение уровня защищенности населения и территорий города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повышение уровня подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, что приведет к увеличению числа пострадавших, росту материального ущерба	показатели, указанные в пункте 1 таблицы приложения 2 к подпрограмме
2.	Проведение аварийно-спасательных работ, обучение населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""выполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2017 - 2022	186323,54	33742,79	30516,15	30516,15	30516,15	30516,15	30516,15	повышение уровня защищенности населения и территорий города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повышение уровня подготовки населения города Ставрополя в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций	последствием нереализации мероприятия будет снижение уровня защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, что приведет к увеличению числа пострадавших, росту материального ущерба	показатели, указанные в пункте 1 таблицы приложения 2 к подпрограмме
Основное мероприятие 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Ставрополя		комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""выполнение постановления Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае	2017 - 2022	2580,00	430,00	430,00	430,00	430,00	430,00	430,00	повышение уровня безопасности людей на водных объектах	последствием нереализации мероприятия будет снижение безопасности людей на водных объектах	показатели, указанные в пунктах 2, 3 таблицы приложения 2 к подпрограмме
3.	Организация дежурства спасателей на территории Комсомольского озера в период купального сезона	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""выполнение постановления Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае	2017 - 2022	1500,00	250,00	250,00	250,00	250,00	250,00	250,00	повышение уровня безопасности людей на водных объектах	последствием нереализации мероприятия будет снижение безопасности людей на водных объектах	показатели, указанные в пунктах 2, 3 таблицы приложения 2 к подпрограмме
4.	Организация медицинского поста на территории Комсомольского озера в период купального сезона	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	""выполнение постановления Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае	2017 - 2022	1080,00	180,00	180,00	180,00	180,00	180,00	180,00	повышение уровня безопасности людей на водных объектах	последствием нереализации мероприятия будет снижение безопасности людей на водных объектах	показатели, указанные в пунктах 2, 3 таблицы приложения 2 к подпрограмме
Общий объем финансирования подпрограммы:					189503,54

Приложение 5

к муниципальной программе

"Обеспечение гражданской обороны,

пожарной безопасности, безопасности

людей на водных объектах, организация

деятельности аварийно-спасательных

служб, защита населения и территории

города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций"

ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы	комитет образования администрации города Ставрополя;
	комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя;
	комитет физической культуры и спорта администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности города Ставрополя для сегодняшнего и будущих поколений горожан путем обеспечения пожарной безопасности; задачами Подпрограммы являются: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;
	противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 149115,38 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 26968,37 тыс. рублей; 2018 год - 24709,45 тыс. рублей; 2019 год - 24359,39 тыс. рублей; 2020 год - 24359,39 тыс. рублей; 2021 год - 24359,39 тыс. рублей; "2022 год - 24359,39 тыс. рублей;

1. Общая характеристика текущего состояния сферы

реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, отрицательно влияющими на социально-экономическое развитие города Ставрополя.

В 2015 году на территории города Ставрополя произошло 214 пожаров, в которых погибло 10 человек (в 2014 году произошло 239 пожаров, погибло 10 человек), материальный ущерб составил около 48 млн рублей.

Проведенные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя мероприятия позволили повысить уровень противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта. Благодаря принятым мерам на объектах муниципальной собственности в 2015 году пожаров не допущено.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит повысить уровень защищенности населения и территории города Ставрополя при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами природного, техногенного характера.

Основным ожидаемым результатом Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски:

законодательные, связанные с изменениями законодательства в области пожарной безопасности;

финансово-экономические, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города Ставрополя, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы;

природные и техногенные чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, вызванных пожарами.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Подпрограммы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков ее реализации.

В целях минимизации вышеуказанных рисков, достижения конечных результатов предусматривается принятие следующих мер:

оперативный мониторинг хода реализации Подпрограммы;

оптимизация расходов бюджета города Ставрополя;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Подпрограммы;

своевременная корректировка основных мероприятий Подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня безопасности города Ставрополя для сегодняшнего и будущих поколений горожан путем обеспечения пожарной безопасности;

задачами Подпрограммы являются:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя;

противопожарная пропаганда и обучение населения города Ставрополя мерам пожарной безопасности.

Выполнение задач Подпрограммы позволит:

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;

выполнить противопожарные мероприятия в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта, снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров;

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области пожарной безопасности.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика

мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы, обоснование их выделения, ожидаемые результаты их реализации, информация о соисполнителях и объемы финансирования приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать за счет средств бюджета города Ставрополя, объем финансирования составляет 149115,38 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 26968,37 тыс. рублей;

2018 год - 24709,45 тыс. рублей;

2019 год - 24359,39 тыс. рублей;

2020 год - 24359,39 тыс. рублей;

2021 год - 24359,39 тыс. рублей;

2022 год - 24359,39 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2017 - 2022 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

"Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

(В    редакции    Постановления    Администрации    города    Ставрополя

от 30.11.2017 № 2267)

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Текущее управление реализацией и реализация Подпрограммы осуществляется аналогично, как по муниципальной программе "Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций" в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится для оценки вклада Подпрограммы в экономическое и социальное развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Система показателей (индикаторов) Подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и оценки степени достижения цели и решения задач Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов):

количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора;

количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности;

""""доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала О пожаре на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения 3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю;

доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит к 2022 году достичь следующих результатов:

снизить количество погибших, пострадавших при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;

повысить уровень пожарной безопасности людей и материальных ценностей в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта до 98 процентов;

""""приобрести и установить в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта оборудование для передачи сигнала О пожаре на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения 3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю;

повысить уровень подготовки населения города Ставрополя в области обеспечения пожарной безопасности.

Основными факторами, влияющими на эффективность реализации Подпрограммы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также изменение объема финансирования мероприятий Подпрограммы. В результате чего возможно снижение уровня пожарной защиты территории города Ставрополя, что приведет к увеличению количества пожаров, гибели людей и росту материального ущерба при их возникновении.

"Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме, показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме "Обеспечение

пожарной безопасности

в границах города Ставрополя"

МЕТОДИКА

И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Для оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) предлагаются следующие показатели (индикаторы) (далее - показатели):

количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора;

количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности;

доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю";

доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется при достижении наилучшего результата с использованием доведенного объема финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Эффективность Подпрограммы оценивается по каждому показателю в баллах: при выполнении (достижении) показателя - 0 баллов, при увеличении или снижении показателя - плюс или минус 1 балл за каждую единицу увеличения или снижения соответственно.

Общая оценка эффективности Подпрограммы дается по сумме показателей.

При расчете эффективности Подпрограммы показателя "Количество пожаров на объектах муниципальной собственности, зарегистрированных в органах пожарного надзора" (исходное значение показателя в 2015 году) за базовый показатель принимается 0 пожаров. Значение показателя 0 пожаров оценивается как 10 баллов. За каждый пожар, произошедший на объектах муниципальной собственности, оценивается как минус 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы по показателю "Количество людей, травмированных в результате пожаров на объектах муниципальной собственности" (исходное значение показателя в 2015 году) за базовое значение принимается 0 травмированных. Значение показателя 0 травмированных оценивается как 10 баллов. За каждого пострадавшего минус 1 балл.

При расчете эффективности Подпрограммы за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, в которых установлено оборудование для передачи сигнала "О пожаре" на пульты подразделений пожарной охраны федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю" (исходное значение показателя в 2015 году) принимается значение 85 процентов. Увеличение значения на 10 процентов оценивается как плюс 1 балл. Отрицательной динамики по данному показателю не предусмотрено.

При расчете эффективности Подпрограммы за 0 баллов показателя "Доля муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта города Ставрополя от общего числа запланированных, в которых выполнены противопожарные мероприятия" (исходное значение показателя в 2015 году) принимается значение 100 процентов. Уменьшение значения на 1 процент оценивается как минус 1 балл. Положительной динамики по данному показателю не предусмотрено.

Оценка реализации Подпрограммы осуществляется исходя из суммы баллов по каждому показателю относительно базового значения.

На основании проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

Подпрограмма эффективна;

Подпрограмма неэффективна.