Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а

Подпрограмма 2

«Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2

«Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»

Соисполнитель государственной программы (ответственный  за подпрограмму 2)

Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

Участники подпрограммы 2

Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

Цель подпрограммы 2

Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности

Показатели цели подпрограммы 2  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)

Показатели цели

2013 год

2014 год*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Количество выданных лицензий  на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, ед.

12

12

12

12

12

13

14

14

Задача  подпрограммы 2

Задача «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»

Показатели задач подпрограммы 2  и их значения  (с детализацией  по годам реализации)

Показатели задач

2013 год

2014 год*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений  и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»

Количество муниципальных образований – получателей субвенции, ед.

12

12

12

12

12

13

14

14

Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2

ВЦП «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений  и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»

Сроки реализации подпрограммы 2

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы 2  (с детализацией  по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

федеральный бюджет  (по согласованию)

областной бюджет

355,20

59,20

59,20

59,20

59,20

59,20

59,20

местные бюджеты  (по согласованию)

внебюджетные источники  (по согласованию)

всего по источникам

355,20

59,20

59,20

59,20

59,20

59,20

59,20

* Оценка.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

«Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Томской области имеется значительное количество участков недр местного значения, на которых осуществляется разработка общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» право пользования участками недр оформляется в виде лицензии, при этом устанавливаются границы горного отвода.

После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии  с действующим законодательством определяются границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), которые включаются в лицензию  в качестве неотъемлемой составной части.

На территории Томской области действует порядка 100 лицензий, связанных  с разработкой общераспространенных полезных ископаемых. Ежегодно выдаются  и переоформляются 5 – 10 лицензий. Также прекращается порядка 5 лицензий. Таким образом, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области ежегодно необходимо предоставлять, переоформлять или изымать около 12 горных отводов.

В целях достижения поставленной задачи муниципальным образованиям Томской области предоставляется субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов  для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых».

Существуют проблемы в сфере выдачи горных отводов органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части увеличения сроков их предоставления.

Кроме этого, имеются факторы, сдерживающие развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, такие как логистическая доступность участков недр.

Развитие сферы добычи общераспространенных полезных ископаемых связано  со строительной индустрией и строительством новых инфраструктурных объектов (автомобильные, железнодорожные объекты). Следует отметить, что после завершения государственной программы с 2021 года возможно дальнейшее развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, связанное со строительством федеральной широтной магистрали. Возрастет востребованность таких видов полезных ископаемых,  как строительный песок, щебень. При этом удаленность сырья от объектов строительства будет иметь определяющую роль для стоимости данных объектов. Развитие отрасли будет отмечаться не только в Томском районе, но и в северных регионах области (Парабельский, Каргасокский и Верхнекетский районы). Восточные регионы области богаты проявлениями строительных песков, которые в результате геологоразведочных работ недропользователей будут переводиться в категорию месторождений, и, соответственно, будет увеличиваться количество оформленных горных отводов. Добыча общераспространенных полезных ископаемых может быть превышена в 1,5 раза по сравнению с периодом действия государственной программы.

Перечень показателей цели и задачи подпрограммы 2, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 9 «Перечень показателей цели и задачи подпрограммы 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» и сведения о порядке сбора информации  по показателям и методике их расчета» к государственной программе.

Перечень ведомственных целевых программ и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 приведены в приложении № 10 «Перечень ведомственных целевых программ и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» к государственной программе.

Приложение № 9

к государственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»

Перечень показателей цели и задачи подпрограммы 2

«Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» и сведения  о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»
	Количество выданных лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Показатель рассчитывается как количество фактически выданных лицензий	Ведомственная статистика	Департамент  по недропользованию  и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	Февраль очередного года
Показатели задачи подпрограммы 2 «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»
	Количество муниципальных образований – получателей субвенции	ед.		Ежегодно	За отчетный период	В соответствии  с Законом Томской области от 7 июля 2009 года № 104-ОЗ  «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями  по предоставлению, переоформлению  и изъятию горных отводов для разработки месторождений  и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»	Ведомственная статистика	Департамент  по недропользованию  и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	Февраль очередного года

Приложение № 10

к государственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»

Перечень ведомственных целевых программ и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

«Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы государственной программы	Срок реализации (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих  в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (по согласованию)	бюджетов муниципальных образований (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)		наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»
Задача подпрограммы 2 «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»
1.	ВЦП  «Организация предоставления, переоформления  и изъятия горных отводов для разработки месторождений  и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»	Всего	355,20		355,20			Департамент  по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области	Количество муниципальных образований – получателей субвенции, ед.	Х
		2015 год	59,20		59,20					12
		2016 год	59,20		59,20					12
		2017 год	59,20		59,20					12
		2018 год	59,20		59,20					13
		2019 год	59,20		59,20					14
		2020 год	59,20		59,20					14
Итого по подпрограмме 2		Всего	355,20		355,20
		2015 год	59,20		59,20
		2016 год	59,20		59,20
		2017 год	59,20		59,20
		2018 год	59,20		59,20
		2019 год	59,20		59,20
		2020 год	59,20		59,20

Приложение № 11

к государственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»

Обеспечивающая подпрограмма

1. Обеспечивающая подпрограмма предусматривает обеспечение деятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области в целях решения следующих задач его деятельности:

1) формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

2) создание благоприятных условий и устранение барьеров для развития бизнеса;

3) формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности);

4) создание новых экономических субъектов в приоритетных секторах экономики;

5) повышение конкурентоспособности экономических субъектов в курируемых секторах экономики.

2. При этом задачи деятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области, связанные с целью «Высокий уровень развития предпринимательства», решаются посредством реализации задач подпрограммы 1,  в том числе:

1) задача деятельности, направленная на формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, решается через следующие задачи подпрограммы 1:

создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства;

создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) задача деятельности, направленная на создание благоприятных условий  и устранение барьеров для развития бизнеса, решается через следующие задачи подпрограммы 1:

обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности;

расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области;

развитие молодежного предпринимательства;

повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов;

3) задача деятельности, направленная на формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности), решается через задачу подпрограммы 1:

формирование позитивного образа предпринимательской деятельности и привлечение к занятию предпринимательской деятельностью новых участников.

3. При этом задачи деятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области, связанные с целью «Эффективная промышленная политика, обеспечивающая конкурентоспособность секторов экономики», решаются посредством реализации Перспективного плана создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест и увеличения производительности труда  на территории Томской области до 2020 года, в том числе:

1) задача деятельности, направленная на создание новых экономических субъектов  в приоритетных секторах экономики решается через создание и модернизацию  12 694 высокопроизводительных рабочих мест в курируемых секторах экономики  к 2020 году;

2) задача деятельности, направленная на повышение конкурентоспособности экономических субъектов в курируемых секторах экономики, решается через увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года  на территории Томской области.

4. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы, включающий также перечень и значения показателей деятельности, приведены в таблице 6.

Таблица 6

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы

№ п/п	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы  по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Ответственный исполнитель – Департамент промышленности  и развития предпринимательства Томской области	Задача 1 деятельности ответственного исполнителя «Формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства»
		Объем финансирования, тыс. рублей	33 526,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8
		Показатель задачи 1	Реализуется в рамках подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»
		Задача 2 деятельности ответственного исполнителя «Создание благоприятных условий и устранение барьеров  для развития бизнеса»
		Объем финансирования, тыс. рублей	33 526,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8
		Показатель задачи 2	Реализуется в рамках подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»
		Задача 3 деятельности ответственного исполнителя «Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности)»
		Объем финансирования, тыс. рублей	33 526,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8
		Показатель задачи 3	Реализуется в рамках подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»
		Задача 4 деятельности ответственного исполнителя «Создание новых экономических субъектов в приоритетных секторах экономики»
		Объем финансирования, тыс. рублей	33 526,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8
		Показатель задачи 4. Создание  и модернизация высокопроизводительных рабочих мест на территории Томской области  к 2020 году (с нарастающим итогом  с 2012 года), рабочих мест	13 606	11 600	12 238	12 694	12 966	13 153	13 606
		Задача 5 деятельности ответственного исполнителя «Повышение конкурентоспособности экономических субъектов  в курируемых секторах экономики»
		Объем финансирования, тыс. рублей	33 526,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8	5 587,8
		Показатель 1 задачи 5. Увеличение производительности труда к 2018 году  в 1,5 раза относительно уровня 2011 года на территории Томской области, %	167,0	119,2	127,7	138,2	150,0	158,5	167,0
		Показатель 2 задачи 5. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», % к предыдущему году	102,8	107,9	108,9	105,0	104,0	104,7	102,8
		Показатель 3 задачи 5. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Химическое производство», %  к предыдущему году	102,7	102,9	103,1	103,1	104,0	105,0	102,7
		Показатель 4 задачи 5. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», % к предыдущему году	102,4	103	103,5	102,0	103,0	105,0	102,4
		Объем финансирования – всего, тыс. рублей	167 634,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей			167 634,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0	27 939,0