Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 694-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 г. № 694-п

г. Брянск

Об утверждении государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

от 24.04.2017 № 179-п; от 08.06.2017 № 276-п;

от 04.08.2017 № 353-п)

В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 29 декабря 2014 года № 687-п «Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализации органами государственной власти Брянской области на 2014 – 2020 годы» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.     Утвердить прилагаемую государственную программу «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы).

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 25 декабря 2015 года № 704-п «Об утверждении государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области» (2016 – 2020 годы)»;

от 23 мая 2016 года № 266-п «О внесении изменений в государственную программу «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области» (2016 – 2020 годы)»;

от 1 августа 2016 года № 407-п «О внесении изменений в государственную программу «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области» (2016 ­– 2020 годы)»;

от 28 ноября 2016 года № 600-п «О внесении изменений в государственную программу «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области» (2016 – 2020 годы)».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                                                                 А.В. Богомаз

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от  26 декабря 2016 г.  № 694-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 - 2020 годы)

Наименование                     –государственной программы	«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)
Ответственный исполни-     –тель государственной программы	департамент региональной безопасности Брянской области
Соисполнители                     –государственной программы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области»,  департамент образования и науки Брянской области,  департамент внутренней политики Брянской области, государственное казенное учреждение Брянской области «Центр безопасности дорожного движения», государственное казенное учреждение Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр»
Перечень подпрограмм        –	«Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2018 – 2020 годы)
Цели государственной         –программы	проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 54 человека (22,6 процента) по сравнению с 2012 годом
Задачи государственной      –программы	укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения; укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выполнение мероприятий по гражданской обороне; обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; повышение безопасности дорожного движения
Сроки реализации                 –государственной программы	2017 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы
Объем бюджетных               –ассигнований на реализацию государственной программы	2017 год – 526 261 496,00 руб.; 2018 год – 521 810 202,00 руб.; 2019 год – 494 385 781,00 руб.; 2020 год – 494 845 755,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Ожидаемые результаты       –реализации государственной программы	показатели результативности и эффектив-ности реализации государственной прог-раммы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государствен-ной программе

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 04.08.2017 № 353-п)

1. Характеристика текущего состояния деятельности

реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений и противодействие преступности на 

                                            территории Брянской области

Государственная программа "Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 - 2020 годы) (далее - программа) представляет собой программный документ, направленный на выполнение полномочий в решении вопросов профилактики правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, а также защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне.

Обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.

В рамках реализации программы осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, незаконному обороту и сбыту наркотиков. Необходимо решить ряд проблем, среди них:

ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания";

отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.

В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам,  являющаяся неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, должна быть активизирована и проводиться более эффективно.

Проводятся мероприятия по реализации государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.

Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).

Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.

В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона.

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Это подразумевает своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

укрепление общественного порядка и общественной безопасности,  вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения;

совершенствование и развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожного движения;

совместно с заинтересованными субъектами профилактики разрабатывает и осуществляет меры, направленные на профилактику правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области;

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организация мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп культуры безопасности жизнедеятельности;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

переоснащение материально-технической базы подразделений, укомплектование специальным оборудованием;

организация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов.

Для достижения целей и решения задач в рамках программных мероприятий проводится:

организация и осуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение аварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощи гражданам, пострадавшим при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, осуществление поиска и спасения людей на водных объектах на территории Брянской области;

Кроме того, в программу включаются мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области, которые позволят увеличить до 94,51% охват населения РАСЦО, и мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112".

Также в рамках программы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью Брянской области.

В результате ожидается снижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких, убийств и покушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытых органами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, хулиганств.

Эффективным механизмом улучшения оперативной обстановки и усиления борьбы с преступностью должен быть программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач.

Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на наиболее приоритетных направлениях комплексного решения проблемы, которая заключается в следующем.

Анализ состояния преступности в Брянской области позволяет судить о наметившемся спаде количества регистрируемых преступлений. В то же время сформировались характерные тенденции в причинах совершаемых преступлений, как правило, социально-экономического характера и являются устойчивыми на протяжении нескольких лет.

В 2014 году общее число зарегистрированных преступлений в регионе снизилось на 10,3% (17100) количество зарегистрированных преступлений органами внутренних дел. Основную долю всех зарегистрированных преступлений составляют преступления небольшой тяжести (41,6%), на преступления средней тяжести приходится 37%, тяжких и особо тяжких -21,4%.

В тоже время отмечен рост количества убийств, который составил 18,9% (с 90 до 107), на 5,3% увеличилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Каждое четвертое преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, 75,6% от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода. Оставался достаточно высоким удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах (30%). Продолжала оставаться сложной ситуация с повторной преступностью. В числе установленных преступников 4942, ранее совершившие преступления.

Наркоситуация в Брянской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности Брянской области.

В 2014 году специализированными наркологическими учреждениями и наркологическими кабинетами медицинских организаций зарегистрировано 2452 больных наркоманией, или 197,3 на 100 тыс. населения, что на 9,2% больше, чем в 2013 г. - 179,1 (РФ - 227,2 на 100 тыс. населения в 2013 г.)

Из незаконного оборота было изъято 250 кг. наркотических средств.

Ежегодно на учет у наркологов впервые с выявленным диагнозом «наркомания» ставится около 180 лиц. Общее число зарегистрированных лиц, больных наркоманией, составило 2280 и еще 1507 – употребляющих наркотики. Возросло количество случаев летального исхода от употребления наркотиков (с 67 до 83). При этом продолжали иметь место нарушения закона в сфере легального оборота наркотиков.

По состоянию на 01.11.2016 г. в медицинских организациях Брянской области на диспансерном учете по состоянию на 01.10.2016 г. состоит 3958 наркопотребителей, в том числе 2308 человек с синдромом зависимости от наркомании и 1650  употребляющих наркотики с вредными последствиями. Из общего числа – 59 несовершеннолетние.

В 2015 году снизилось на 2,4% (8285) количество зарегистрированных органами внутренних дел преступлений, следствие по которым обязательно.

Вместе с тем, уровень преступности на 10 тыс. населения по области возрос и составил 140,5 (12 месяцев 2014 г. – 137,6) преступлений. Отмечается статистический рост подростковой преступности на 17,7% (с 424 до 499). Основная негативная тенденция в преступности несовершеннолетних отмечалась в совершении грабежей (+31,8%) и краж (+29%, с 272 до 351).

В 2015 году число погибших в Брянской области сократилось на 12,2% (с 278 до 244), в том числе на детей – на 28,6% (с 7 до 5). Снизился относительный показатель аварийности, транспортный риск (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств) с 9,5 до 8,4 условных единиц.

Вместе с тем, принимаемые меры оказались недостаточны для существенного снижения уровня смертности от дорожно-транспортных происшествий, соответственно не позволили изменить в отрицательную сторону динамику порогового параметра, определяющего эффективную реализацию мероприятий Федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения.

Так в сравнении с 2012 (базовым) годом число погибших в автоавариях участников дорожного движения возросло на 2,9%. Значительно выше, чем в среднем по России, остаются такие относительные показатели аварийности как социальный риск (число погибших в ДТП на 100 тыс. населения) – 19,8 (РФ-15,8, ЦФО – 15,6) и транспортный риск (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств) – 8,4 (РФ - 4,4, ЦФО – 4,2).

В настоящее время на территории Брянской области зарегистрировано 152 общественных формирования правоохранительной направленности численностью 1487 человек, в то время как в 2015 году на территории Брянской области было зарегистрировано 126 общественных формирований численностью 1218 человек.

На территории области члены ДНД принимают участие в охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении профилактических рейдов, осуществляют несение службы совместно с сотрудниками полиции. В первом полугодии 2016 года с участием членов общественных формирований раскрыто 40 преступлений, выявлено 345 административных правонарушений, задержано 405 правонарушителей (2015 год - раскрыто 122 преступления, выявлено 1012 административных правонарушений, задержано 1134 правонарушителя).

Организована работа, направленная на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» на территории областного центра. В настоящее время правоохранительный сегмент АПК включает в себя 52 функционирующих камеры видеонаблюдения на территории г. Брянска, из них 18 с выводом в дежурную часть УМВД России по г. Брянску (остальные с выводом на стационарные посты полиции).

В период с 2012 по 2016 годы финансирование, выделяемое на развитие АПК «Безопасный город», позволило организовать приобретение оборудование для видеонаблюдения для 23 площадок из 35.

Несмотря на предпринимаемые меры, безопасность в области требует разработки программы. Особенности географического расположения области, миграционные процессы, социальная напряженность обуславливают сохранение различных видов угроз устойчивому развитию региона. На криминальную обстановку в области серьезное влияние оказывает значительное количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, ранее судимыми лицами и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Требуется внедрение технических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечивать максимально безопасную для населения обстановку в общественных местах и на улицах, усовершенствование материально-технической базы правоохранительных органов.

Требуются дополнительные меры антитеррористической защищенности по обеспечению видеокамерами объектов транспорта (железнодорожные вокзалы и автостанции), места массового пребывания граждан: площади, рынки, парки и скверы, площадки крупных гипермаркетов и торговых центров. На территории области функционируют всего 26 камер видеонаблюдения.

Вопрос привлечения граждан к охране общественного порядка встает особенно остро на приграничных территориях, где имеется объективная необходимость в использовании своего "актива" для контроля за ситуацией в населенных пунктах.

Вопросы противодействия вооруженной преступности, незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также профилактика и пресечение преступлений с их использованием также отнесены к приоритетным направлениям деятельности органов внутренних дел.

В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 5 марта 2013 г. № 201 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с изменениями, внесенными указом Губернатора Брянской области от 10 апреля 2013 г. № 331), органами внутренних дел осуществляются мероприятия по приему у граждан незаконно хранящегося оружия и боеприпасов.

Денежное вознаграждение выплачивается гражданам, добровольно сдавшим в территориальные органы внутренних дел муниципальных районов и городских округов незаконно хранящееся оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

В 2014 году гражданами на возмездной основе сдано 6 единиц боевого оружия, 4 единицы газового оружия, 76 единиц гражданского огнестрельного оружия, 5 обрезов огнестрельного гладкоствольного оружия, 1186 г тротила, 44 детонатора, 18358 шт. патронов, а также поступили 32 достоверные информации о местах незаконного хранения оружия и боеприпасов. Данная работа позволила вывести указанное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества из незаконного оборота и снизить количество преступлений, совершаемых в данной сфере, на 36,5% в 2013 г. и на 8,5% в 2014 г.

В 2015 году данной категории граждан выплачено 500 тыс. рублей, что позволило в определенной степени предотвратить незаконный оборот оружия и боеприпасов.

Остается важной работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Брянской области одним из приоритетов региональной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Безопасность дорожного движения определена как одна из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.

В целях совершенствования и развития государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Брянской области, включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожного движения, с 1 июля 2015 года создано государственное казенное учреждение Брянской области "Центр безопасности дорожного движения".

Для достижения указанной цели учреждение осуществляет:

содержание, развитие и обслуживание на территории Брянской области автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

создание и использование баз данных и информационных ресурсов;

обработку информации, зафиксированной с применением специальных технических средств фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В рамках реализации программы планируется реализация следующих мероприятий:

осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области в сфере деятельности по профилактики правонарушении и противодействие преступности.

Межбюджетные трансферты в форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение данных мероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования по годам. В ходе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период возможны изменения объемов финансовой помощи в результате уточнения прогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения изменений в основные параметры областного бюджета.

2. Приоритеты и цели государственной политики

по профилактике правонарушений и противодействию преступности на территории Брянской области в сфере региональной безопасности, защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций

Департамент региональной безопасности Брянской области в соответствии с возложенными на него полномочиями:

обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории области;

обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в сфере общественной и экономической безопасности, укрепления законности и правопорядка на территории Брянской области, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, противодействия терроризму и экстремизму, в решении задач в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

организует взаимодействие Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительную деятельность и контрольно-надзорные функции на территории Брянской области, исполнительными органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, воинскими формированиями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента, а также оказание содействия в выполнении возложенных на них государственных функций;

в рамках деятельности межведомственных комиссий на территории Брянской области координирует деятельность субъектов единой системы профилактики правонарушений по реализации мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению;

организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в департаменте и подведомственных организациях;

организует и осуществляет взаимодействие с органами военного управления по оказанию содействия в мобилизации людских и транспортных ресурсов, обеспечению из местных ресурсов потребностей Вооруженных Сил.

организует и осуществляет взаимодействие с административными и правоохранительными органами области по вопросам территориальной обороны в части усиления охраны объектов органов власти, важнейших объектов экономики и жизнеобеспечения;

осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональный государственный надзор) в отношении органов местного самоуправления Брянской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

3. Цели и задачи программы

Основной целью программы является:

проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций.

сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 54 человека  (22,6 процента) по сравнению с 2012 годом; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 04.08.2017 № 353-п)

Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения;

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций;

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выполнение мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

повышение безопасности дорожного движения.

4. Срок реализации программы

Реализация государственной программы осуществляется в течение      2017 - 2020 годов.

5. Ресурсное обеспечение программы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 04.08.2017 № 353-п)

2017 год – 526 261 496,00 руб.;

2018 год – 521 810 202,00 руб.;

2019 год – 494 385 781,00 руб.;

2020 год – 494 845 755,00 руб.,

из них за счет средств местного бюджета:

2017 год – 503 743 696,00,00 руб.;

2018 год – 498 542 402,00 руб. (из них 9 525 258,00 руб. – средства дорожного фонда);

2019 год – 471 067 981,00 руб. (из них 10 697 068,00 руб. – средства дорожного фонда);

2020 год – 471 527 955,00 руб. (из них 11 157 042,00 руб. – средства дорожного фонда),

из них за счет поступлений из федерального бюджета:

2017 год – 22 517 800,00 руб.;

2018 год – 22 517 800,00 руб.;

2019 год – 22 517 800,00 руб.;

из них за счет внебюджетных средств:

2017 год – 0,00 руб.;

2018 год – 750 000,00 руб.;

2019 год – 800 000,00 руб.;

2020 год – 800 000,00 руб

6. Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей

и решение задач программы

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в период реализации государственной программы и направленные на достижения ее целей и конечных результатов, представлены в таблице.

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области	департамент региональной безопасности Брянской области	по мере возникнове-ния необходимос-ти

7. Состав государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 04.08.2017 № 353-п)

Государственная программа включает в себя подпрограмму «Повы-шение безопасности дорожного движения» (2018 – 2020 годы), а также основные мероприятия и мероприятия:

 укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения, а именно:

привлечение граждан к охране общественного порядка;

противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обо-роту, профилактика здорового образа жизни, организация и проведение мониторинга наркоситуации на территории Брянской области, борьба с незаконным оборотом наркотиков;

предупреждение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрыв-чатых веществ и взрывных устройств;

внедрение и развитие АПК «Безопасный город»;

поддержка детей Брянской области, формирование и пропаганда семейных ценностей, сокращение семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершенно-летних;

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно:

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области по организации и осу-ществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

подготовка органов управления и сил РС ЧС и населения по граж-данской обороне и методам защиты при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты насе-ления и территорий области от угроз природного и техногенного характера, а именно:

создание системы единого вызова «112», что позволит обеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

сопряжение комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов, и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения приведет к сокращению сроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций, возмож-ности своевременного информирования населения о способах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов;

выполнение мероприятий по гражданской обороне, а именно:

обеспечение стопроцентного оповещения населения области об угрозе возникновения или возникновении ЧС посредством реализации мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизо-ванного оповещения Брянской  области,  внедрение  современных   информа-

ционных телекоммуникационных технологий в систему оповещения населе-ния Брянской области;

обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсут-ствуют военные комиссариаты, а именно:

осуществление первичного воинского учета на территориях муници-пальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариата Брянской области, что позволит обеспечить полное и качественное укомп-лектование людскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов в мирное время, а также обес-печить в период мобилизации, военного положения и в военное время потребностей Вооруженных Сил в людских ресурсах;

повышение безопасности дорожного движения, а именно:

создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

повышение культуры вождения;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях.

Перечень и описание мероприятий программы представлены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к программе).

8. Ожидаемые результаты реализации программы

Ежегодные индикаторы результативности и эффективности реализации программы с разбивкой по входящим в нее мероприятиям приведены в приложении 1.

Часть приведенных индикаторов (показателей) основано на данных государственной статистики или подтверждаются фактическими данными мониторинга.

Однако ряд показателей требует расчета, который приводится ниже.

1. Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области, определяется следующим образом:

, где:

Дн - доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области (%);

Чнсу - численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Брянской области;

Чдн - численность несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области на начало отчетного года (определяется на основе данных государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 1.8 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р).

2. Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области к показателям предыдущего года определяется по формуле:

, где:

У_ог - сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения;

К_пг - количество преступлений, совершенных в предыдущем году, на 10 тыс. населения;

К_ог - количество преступлений, совершенных в отчетном году, на 10 тыс. населения.

Данные о состоянии преступности на 10 тыс. населения представляет УМВД России по Брянской области в информации о состоянии законности и правопорядка на территории Брянской области в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 8 июля 2005 года N 375 "О регламенте работы администрации Брянской области".

3. Соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания":

, где:

S_Qn - соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", %;

Q_n - количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики;

Q_vn - количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".

Количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, и количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", определяется на основе данных государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 3.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р, в статистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтах антинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКН России по Брянской области.

4. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ:

, где:

S_Qk - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ, %;

Q_m - численность подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ;

Q_vm - численность подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, проживающих на территории Брянской области.

Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ, отражается в статистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтах антинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКН России по Брянской области.

5. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств:

, где:

S_Qk - доля обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств, %;

Q_m - численность обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств;

Q_vm - численность обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, проживающих на территории Брянской области.

Доля обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по раннему выявлению употребления наркотических средств, отражается в статистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтах антинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКН России по Брянской области.

6. Снижение количества пожаров определяется по формуле:

, где:

S_Qf - снижение количества пожаров, %;

Q_fn.n. - количество пожаров в отчетном периоде, единиц;

Q_fm.n. - количество пожаров в периоде, предшествующем отчетному, единиц.

7. Снижение численности пострадавших при пожарах по сравнению к предыдущему периоду определяется по формуле:

, где:

S_Qv - снижение численности пострадавших при пожарах, %;

Q_vn.n. - количество пострадавших в отчетном периоде, единиц;

Q_vm.n. - количество пострадавших в периоде, предшествующем отчетному, единиц.

Количество пожаров и численность пострадавших при пожарах определяется на основании статистических данных Государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р.

8. Количество лиц, прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС.

Показатель определяется государственным заданием на выполнение государственной услуги по обучению в ГБУ ДПО и ПК «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Брянской области».

9. Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112":

, где:

P - степень готовности системы, %;

Qt - показатель готовности системы отчетного года;

Qtp - показатель готовности системы предшествующего отчетному году.

Информация о создании системы "112" размещена на официальном сайте главного управления МЧС России по Брянской области - система "112".

10.Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО).

Показатель определяется исходя из фактического количества населения муниципальных образований области охваченных оповещением в результате проведенной реконструкции РАСЦО.

11.Охват населения комплексной системы экстренного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

 Комплексная система экстренного оповещения создана и введена в эксплуатацию с 1 января 2015 года. В настоящее время реализуются мероприятия по сопряжению систем оповещения КСЭОН с РАСЦО, в этой связи показатель, достигнутый в 2015 году, сохраняется на последующие годы. 

12. Обеспечение учета военнообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, определяется по формуле:

, где:

Nny - количество граждан запаса, поставленных на воинский учет;

Nnoy - количество граждан запаса, проживающих на территории области и подлежащих обязательному воинскому учету.

(Дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 04.08.2017 № 353-п)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2018 – 2020 годы) государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020годы)

Наименование подпрограммы	–	«Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2018 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	департамент региональной безопасности Брянской области
Соисполнители подпрограммы	–	департамент образования и науки Брянской области,  департамент здравоохранения Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», ГКУ Брянской области «Центр безопасности дорожного движения», ГКУ Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр»
Цель подпрограммы  Задачи подпрограммы	– –	целью является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 54 человека (22,6 процента) по сравнению с 2012 годом создание системы пропаганды с целью формиро-вания негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;    формирование у детей навыков безопасного пове-дения на дорогах;    повышение культуры вождения;    развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшест-виях;    предотвращение дорожно-транспортных проис-шествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;    снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях
Срок реализации подпрограммы	–	2018 – 2020 годы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;    число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;    социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);    транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы на 2018 – 2020 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 179 635 428,00 руб., в том числе:    за счет средств областного бюджета –                  177 285 428,00 рублей, из которых 31 379 368,00 руб. – средства дорожного фонда Брянской области;    за счет федерального бюджета – сумма формиру-ется на основании соответствующих бюджетных заявок, представленных в ФКУ «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах»;    за счет средств муниципальных бюджетов –             0,00 руб.;    за счет привлечения внебюджетных средств – 2 350 000 ,00 руб.    По годам:    2018 год – 59 783 838,00 руб., из которых: средства областного бюджета – 59 033 838,00 руб.   (9 525 258,00 руб. – средства дорожного фонда Брянской области);    внебюджетные средства – 750 000,00 руб. 2019 год – 59 695 808,00 руб., из которых: средства областного бюджета – 58 895 808,00 руб.        (10 697 068,00 руб. – средства дорожного фонда Брянской области);    внебюджетные средства – 800 000,00 руб. 2020 год – 60 155 782,00 руб., из которых средства областного бюджета – 59 355 782,00 руб.        (11 157 042,00 руб. – средства дорожного фонда Брянской области); внебюджетные средства – 800 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей,           к 2020 году на 54 человека (22,6 процента) по сравнению с 2012 годом (детей – на 28,6 процен-тов);    сокращение социального риска к 2020 году на  10,0 процента по сравнению с 2012 годом;    сокращение транспортного риска к 2020 году на 34,4 процента по сравнению с 2012 годом.    Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в прило-жении 1 к государственной программе

I.      Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма, причин их возникновения

Безопасность дорожного движения определена как одна из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы про-изводства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инва-лидами дети.

В Брянской области каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий в среднем погибали 280 и получали ранения 2222 человека. За прошедшие 10 лет на дорогах региона погиб 81 ребенок в возрасте до 16 лет, травмировано 1393 ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транс-портных происшествий и их последствий за последние десять лет составил более 2500 человек. Региону причинен значительный социально-эконо-мический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспе-чения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Прави-тельства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.