Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2069-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области

Принят Орловским областным  Советом народных депутатов 19 декабря 2016 года

Статья 1. Предмет правового регулирования и сфера действия настоящего Закона

1.  Настоящий Закон разработан в целях законодательного регулирования отдельных отношений, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области (далее также – публичные мероприятия), в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон).

2.  Настоящий Закон:

1)  устанавливает порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной государственной власти Орловской области или орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области;

2)  определяет минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции;

3)  устанавливает порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее – специально отведенные места);

4)  устанавливает нормы предельной заполняемости специально отведенных мест;

5)  определяет предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

6)  устанавливает дополнительные к определенным Федеральным законом места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается;

7)  определяет орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный определять специально отведенные места и порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной государственной власти Орловской области или орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области

1.  Организатор публичного мероприятия, предусмотренный статьей 5 Федерального закона, подает уведомление о проведении публичного мероприятия  (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в срок, установленный частью 1 статьи 7 Федерального закона, в письменной форме в:

1)  орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, образованный для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области решений, принятых Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области – о проведении:

а) публичных мероприятий, планируемых к проведению одновременно на территории нескольких муниципальных районов и (или) городских округов Орловской области;

б) публичных мероприятий, планируемых к проведению в городе Орле на площади Ленина и на территории сквера Танкистов в нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации, а также в дни, непосредственно предшествующие нерабочим праздничным дням;

2) орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Орловской области – о проведении публичных мероприятий на территории соответствующего муниципального образования Орловской области;

3) орган местного самоуправления муниципального района Орловской области – о проведении публичных мероприятий одновременно на территориях нескольких городских и (или) сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Орловской области.

2. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие достижение возраста, установленного частью 1 статьи 5 Федерального закона.

3. Органы, указанные в пунктах 1–3 части 1 настоящей статьи (далее – уполномоченные органы), регистрируют уведомление о проведении публичного мероприятия в день его подачи в книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее – книга учета уведомлений). Порядок ведения книги учета уведомлений определяется уполномоченными органами. В целях документального подтверждения получения уведомления о проведении публичного мероприятия организатору публичного мероприятия незамедлительно предоставляется расписка в получении уведомления о проведении публичного мероприятия с указанием даты, времени его получения, а также номера его регистрации.

Статья 4. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции

Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, составляет 50 метров друг от друга.

Статья 5. Специально отведенные места и порядок их использования

1.  Специально отведенные места определяются Правительством Орловской области с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона.

2.  На территории специально отведенных мест при проведении публичного мероприятия не допускаются:

1)  превышение нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, установленной частью 3 настоящей статьи;

2)  превышение установленной частью 4 настоящей статьи предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

3)  размещение и установка плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации, звукоусиливающих технических средств на зданиях, строениях, сооружениях, зеленых насаждениях, установках уличного освещения, находящихся на территории специально отведенных мест;

4)  ограничение или воспрепятствование проходу по территории специально отведенных мест граждан, не являющихся участниками, организаторами публичного мероприятия.

3.   Норма предельной заполняемости специально отведенных мест составляет один человек на один квадратный метр.

4. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек.

Статья 6. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Орловской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

Статья 7. Дополнительные к определенным Федеральным законом места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам, в которых в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона проведение публичных мероприятий запрещается, устанавливаются следующие места:

1)  розничные рынки;

2)  здания и помещения, в которых располагаются религиозные организации;

3)  территории ближе 100 метров от любой точки периметра зданий и помещений, в которых располагаются религиозные организации, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения.

Статья 8. Заключительные положения

1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2.  Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1)  Закон Орловской области от 13 июля 2007 года № 694-ОЗ "О порядке подачи уведомлений о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2007 года. № 116);

2)  статью 64 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. № 38);

3)  Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1824-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке подачи уведомлений о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области" (Орловская правда. 8 сентября 2015 года. № 98);

4)  Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1445-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий" (Орловская правда. 28 декабря 2012 года. № 195).

Губернатор

Орловской области  В.В. Потомский

город Орёл

22 декабря 2016 года

№ 2069-ОЗ