Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 01.03.1996 № 61

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


                               РЕШЕНИЕ

       01.03.96                                          N 61


О Временном положении  "О порядке
сдачи    в    аренду     объектов
государственной     собственности
Владимирской области"


     Рассмотрев представление администрации  Владимирской  области  "О
внесении изменений и дополнений в решение малого Совета  Владимирского
областного Совета народных депутатов от 27.05.93 N  162  "О  Временном
положении  о  порядке  сдачи  в  аренду    объектов    государственной
собственности Владимирской области", Законодательное Собрание  области
Р Е Ш И Л О :

     1. Принять Временное положение о порядке сдачи в аренду  объектов
государственной собственности Владимирской области (прилагается).
     2. Признать утратившим силу пункты 1,  2  решения  малого  Совета
Владимирского областного Совета народных депутатов N 162  от  27.05.93
"О  Временном  положении  о  порядке  сдачи    в    аренду    объектов
государственной собственности Владимирской области".
     3. Предложить администрации области отменить постановления  главы
администрации Владимирской области от 23.12.95 N 294 и от  05.04.94  N
120 "О внесении  изменений  и  дополнений  во  Временное  положение  о
порядке  сдачи  в  аренду  объектов  государственной    собственности,
расположенных на территории Владимирской области".
     4. Направить  Временное  положение  о  порядке  сдачи  в   аренду
объектов  государственной  собственности  Владимирской  области  главе
администрации  Владимирской  области  для  подписания  и  официального
опубликования.
     5. Настоящее Временное положение вступает в силу  с  момента  его
официального опубликования.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ



                                                            Приложение
                                            к решению Законодательного
                                         Собрания Владимирской области
                                                     от 01.03.96  N 61


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ СДАЧИ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                  СОБСТВЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


     Раздел I. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
     - Гражданским Кодексом Российской Федерации (1 и 2 часть);
     - Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92  N  1230  "О
регулировании  арендных    отношений    и    приватизации    имущества
государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду";
     - иными правовыми актами Российской Федерации.
     1.2. Настоящее Положение регулирует:
     1.2.1. Порядок сдачи в аренду объектов  движимого  и  недвижимого
государственного имущества, в том числе по конкурсу или аукциону.
     1.2.2. Расчет арендной платы.
     1.2.3. Порядок  переоформления  договоров  аренды,  в  том  числе
заключенных до вступления в силу Указа Президента Российской Федерации
от 14.10.92 N 1230 в связи с изменением арендодателя.
     1.2.4. Учет и  контроль  госсобственности  Владимирской  области,
сделанной в аренду.
     1.3. Применительно к целям настоящего Положения в его последующих
разделах используются следующие термины и определения:
     1.3.1. "Арендодатель" - юридическое лицо, наделенное  правами  по
управлению  и  распоряжению   государственной    собственностью    или
обладающее государственным имуществом на праве хозяйственного  ведения
и  передающее  государственное  имущество  другому  лицу  в    срочное
возмездное  пользование  на    основании    соответствующим    образом
оформленного договора аренды.
     1.3.2. "Арендатор" - гражданин    или    юридическое        лицо,
приобретающее право срочного возмездного  пользования  государственным
имуществом на основании соответствующим образом оформленного  договора
аренды.
     1.3.3. "Хозяйственное ведение" -  вещное  право  государственного
унитарного  предприятия  на  владение,  пользование  и    распоряжение
государственным  имуществом  в  пределах,  определяемых    Гражданским
Кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами.
     1.3.4. "Оперативное управление" - вещное  право  государственного
учреждения в отношении закрепленного за  ним  имущества  по  владению,
пользованию  и  распоряжению   им,    осуществляемое    в    пределах,
установленных законом, в соответствии  с  целями  своей  деятельности,
заданиями собственниками и назначением имущества.
     1.3.5. "Аренда" - способ  приобретения    срочного    возмездного
пользования государственным имуществом  на  условиях,  предусмотренных
договором аренды с "Арендодателем" без изменения  права  собственности
или иного вещного права на это имущество (далее по тексту  -  "договор
аренды").
     1.3.6. "Балансодержатель" - предприятие, учреждение,  у  которого
госсобственность  находится  на  праве  хозяйственного  ведения    или
оперативного управления.
     1.4. "Арендодателем" по договорам аренды движимого и  недвижимого
имущества,  закрепленного  за  государственным  учреждением  на  праве
оперативного   управления,    выступает    Комитет    по    управлению
государственным имуществом администрации Владимирской  области  (далее
по тексту - Комитет).
     1.5. "Арендодателем" по договорам аренды  недвижимого  имущества,
закрепленного  за  государственным  унитарным  предприятием  на  праве
хозяйственного  ведения  выступает  предприятие  по  согласованию    с
Комитетом.
     1.6. Объекты государственной собственности Владимирской  области,
могут быть сданы в аренду любым юридическим  ил  физическим  лицам,  в
т.ч.  иностранным,  зарегистрированным   в    РФ    в    установленном
Законодательством порядке в соответствии  с  настоящим  Положением  до
принятия соответствующих  нормативных  актов,  устанавливающих  особый
порядок и условия их сдачи в аренду и  порядок  перечисления  арендной
платы.
     1.7. Сдача в аренду  нежилых  помещений,  являющихся  памятниками
исторического  и  культурного  наследия,  находящихся    на    балансе
Государственного  центра  по  учету,  использованию   и    реставрации
памятников истории и  культуры,  регулируется  Положением  "О  порядке
сдачи в  аренду  памятников  истории  и  культуры",  принятым  решение
Законодательного собрания Владимирской области от 26.08.94 г. N 87,  с
изменениями и дополнениями к нему. В других случаях,  когда  памятники
истории и культуры находятся на балансе иных  хозяйствующих  объектов,
между "Арендатором" и Государственным центром по учету,  использованию
и  реставрации  памятников    истории    и    культуры    составляется
дополнительное охранное обязательство.
     1.8. Приватизация объектов государственной собственности, сданных
в аренду, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации
"О  приватизации  государственных  и  муниципальных   предприятий    в
Российской  Федерации",    положениями    Государственной    программы
приватизации, Указом Президента Российской Федерации "О  регулировании
арендных  отношений  и  приватизации  имущества   государственных    и
муниципальных предприятий, сданного в аренду" от 14.10.92 г.  N  1230,
другими нормативными актами.

     Раздел  II. Порядок  сдачи  объектов  движимого  и    недвижимого
                 государственного имущества в аренду

     2.1. Государственные предприятия самостоятельно  сдают  в  аренду
сроком до 1 года  находящиеся  в  их  хозяйственном  ведении  движимое
имущество  (рабочие  машины,  оборудование,  транспортные    средства,
инвентарь и т.п.), а свыше 1 года по согласованию с Комитетом.
     2.2. Сдача  в  аренду  рабочих    машин    и    оборудования    с
предоставлением права пользования  ими  на  производственных  площадях
предприятия,  а  также  предоставление  производственных  площадей  по
договорам совместной деятельности рассматривается как сдача  в  аренду
недвижимого  имущества  и  может  осуществляться  только  с   согласия
Комитета с заключением в установленном порядке договора аренды.
     2.3. Договор аренды  может  быть  краткосрочным  -  до  5  лет  и
долгосрочным - свыше 5 лет.
     2.4. С  юридическими   лицами,    приватизировавшими    имущество
государственного  и  муниципального  предприятия  по   конкурсу    или
аукциону, по  их  требованиям  должен  быть  заключен  договор  аренды
недвижимого  имущества,  которое  они  арендовали  или  которыми   они
фактически  владели,  пользовались  в    процессе    своей    уставной
деятельности, на срок не менее 15 лет.
     2.5. Инициаторами  заключения  договоров    аренды    недвижимого
имущества государственных предприятий  и  учреждений  могут  выступать
Комитет, госпредприятия  (учреждения),  иные  юридические,  физические
лица.
     2.6. Для  согласования  проекта  договора  аренды    в    Комитет
предоставляются:
     - заявление заинтересованной стороны;
     - проект договора аренды;
     - состав передаваемого в аренду имущества  и  копии  технического
паспорта, либо другого документа, содержащего основные  характеристики
здания (сооружения), заверенные БТИ;
     - данные о  балансовой  и  остаточной  (за  вычетом  начисленного
износа) стоимости имущества с учетом  переоценок  основных  фондов  по
постановлениям Правительства РФ на момент сдачи его в аренду;
     - учредительные документы Арендатора и Балансодержателя;
     - в случае назависимой оценки, передаваемого в аренду недвижимого
имущества дополнительно предоставляются:
     - документ, удостоверяющий право на проведение независимой оценки
государственного недвижимого имущества;
     - расчет стоимости, передаваемого в аренду недвижимого  имущества
и обоснование этого расчета.
     2.7. Передача недвижимого имущества в  аренду  осуществляется  по
передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью к договору.
     2.8. Распределение обязанностей  по  предоставлению  коммунальных
услуг,  оплата  эксплуатационных  расходов    устанавливаются    между
Арендатором и Арендодателем по отдельному договору.
     2.9. Решение о согласии на сдачу имущества в  аренду  принимается
Комитетом в двухнедельный  срок  с  даты  получения  всех  документов,
указанных в п.2.7.
     2.10. Имущество  может   быть    с    согласия    Арендатора    и
Балансосодержателя сдано Арендатором в субаренду любым  юридическим  и
физическим  лицом,  зарегистирированным  в  установленном  порядке   в
качестве предпринимателей.
     Размер нежилого помещения, передаваемого в субаренду,  не  должен
превышать 25  процентов  от  общей  арендуемой  площади.  Имущество  в
субаренду предоставляется на срок, не превышающий срок аренды.
     2.11. Договоры  аренды,  заключенные  в   нарушение    настоящего
Положения    и    действующих    нормативных    актов,      признаются
недействительными    в    порядке,    предусмотренном      действующим
законодательством.
     2.12. Договор аренды может быть расторгнут досрочно по требованию
Арендатора в случаях, оговоренных  ст.  619  и  ст.  620  Гражданского
Кодекса Российской Федерации (ч. II).

     Раздел III. Порядок сдачи объектов государственной  собственности
                 в аренду по конкурсу и аукциону

     3.1. Передача  в  аренду    недвижимого    имущества    областной
собственности может производиться на аукционной  основе,  по  конкурсу
(коммерческому либо некоммерческому) и целевым назначением.
     3.1.1. Заключение аренды на аукционной основе представляет  собой
способ определения Арендатора  объекта,  при  котором  победителем  на
публичных  торгах  становится  соискатель,   предложивший    наивысшую
величину арендной платы.
     3.1.2. Коммерческий  конкурс  представляет   собой    определения
Арендатора объекта, при  котором  победителем  становится  соискатель,
выполняющий определенные условия по отношению к арендуемому объекту  с
максимальной выгодой для собственника.
     3.1.3. Некоммерческий  конкурс    представляет    собой    способ
определения Арендатора объекта,  при  котором  победителем  становится
соискатель, представивший наилучшие предложения использования объекта,
исходя из условий конкурса.
     3.1.4. Целевым  назначением  объект  предоставляется  в    аренду
конкретному  Арендатору  под  определенный  вид  деятельности   и    в
соответствии с функциональным назначением объекта.
     3.2. Порядок подачи заявок, подготовки и проведения конкурса  или
аукциона должен соответствовать требованиям Положения о порядке  сдачи
в аренду недвижимых памятников исторического и культурного наследия по
конкурсу,  аукциону,  принятому  решением  Законодательного   Собрания
области от 28.04.95 N 113.

     Раздел IV. Порядок переоформления договоров аренды

     4.1. Исключительно   Комитет    по    управлению    госимуществом
администрации  Владимирской  области  является   правопреемником    по
договорам  аренды,  в  том  числе  с  правом  выкупа,  заключенным  до
вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 14.10.92  N
1230.
     4.2. При переоформлении договоров аренды не допускается изменение
условий этих договоров, за исключением случаев  соглашения  сторон.  В
договорах аренды предусматривается изменение размера арендной платы  в
связи  с  переоценкой  по  постановлениям  Правительства  РФ  основных
фондов, взятых в аренду, но не чаще одного раза в год.
     4.3. Для рассмотрения вопроса о переоформлении договора аренды  в
Комитет по управлению госимуществом Арендаторы предоставляют:
     - заявление предприятий - арендаторов;
     - нотариально-заверенную копию действующего договора аренды;
     - проект изменений и дополнений к ранее заключенному договору;
     - баланс предприятия, составленный на дату  заключения  договора,
заверенный налоговой инспекцией;
     - техническую характеристику недвижимого имущества при сдаче  его
в аренду;
     - перечень основных средств, взятых в аренду с учетом  переоценок
основных фондов по постановлениям Правительства РФ на момент сдачи его
в аренду.
     4.4. По  договорам  аренды  с  правом  выкупа,  заключенным    до
вступления  в  силу  Закона  РФ  "О  приватизации  государственных   и
муниципальных предприятий", распространяется  порядок  переоформления,
предусмотренный в п. 4.3.
     4.5. Изменения и дополнения к договору  аренды  с  правом  выкупа
оформляются  в  соответствии  с  п.  8  Указа  Президента   Российской
Федерации от 14.10.92 N 1230.

     Раздел V. Расчет арендной платы

     5.1. Годовая арендная плата (Ап) рассчитывается по формуле:

     Ап = [(Ам + Рп) х S] х Кд х Кндс, где:

     - Ам -  амортизационные  отчисления  от  стоимости  арендованного
имущества;
     - Рп - рентная плата - часть прибыли, дохода, которая может  быть
получена от общественно необходимого использования  взятого  в  аренду
имущества;
     - S -общая площадь нежилого здания, сдаваемая в аренду,кв.м.;
     - Кд - коэффициент типа деятельности;
     - Кндс - коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость.
Перечисляется Арендатором самостоятельно в соответствующие бюджеты  на
основании указаний местной налоговой инспекции.
    5.1.1. Размер     арендой   платы   от  ежегодных  амортизационных
отчислений  определяется в договоре аренды, исходя из установленного в
нем  распределения  обязанностей сторон по воспроизводству переданного
в аренду имущества.
     Ам = Сб х Нам, где:
     Сб - балансовая стоимость основных фондов в расчете на  1  кв. м.
общей площади, включающей в себя площадь внутренних  помещений  здания
без площадок лестничных клеток с учетом переоценок  по  постановлениям
Правительства РФ на момент сдачи его в аренду, тыс. руб/кв. м.
     Нам = 0,12 - годовая норма амортизационных отчислений  на  полное
восстановление основных фондов, взятая из единых норм  амортизационных
отчислений, утвержденных в установленном законодательством порядке.
     5.1.2. В  арендную  плату  включается  часть  прибыли   (дохода),
которая может быть получена от общественно необходимого  использования
взятого в аренду имущества.
     Рп = Сар х К/100, где:
     Сар - стоимость имущества с учетом его технического  состояния  и
расположенности в расчете на 1 кв. м. общей площади, включающей в себя
площадь внутренних помещений здания без площадок лестничных  клеток  с
учетом переоценок основных фондов по постановлениям  Правительства  РФ
на момент сдачи его в аренду, тыс. руб/кв. м.;
     К - величина учетной ставки по банковскому кредиту, установленная
Центральным банком России (в процентах).
     5.1.3. Коэффициент типа деятельности (Кд):
     - деятельность    на    финансовом    и    страховом       рынке,
торгово-посредническая деятельность (оптовая торговля), игорный бизнес
- 1,5;
     - розничная торговля, прочие виды  деятельности,  не  вошедшие  в
настоящий перечень - 1,0;
     - бытовое обслуживание, транспорные услуги, производство  товаров
народного потребления, строительство,  ремонт  и  эксплуатация  жилья,
общественное питание, производство  товаров  и  услуг  для  инвалидов,
проектирование, научно-исследовательская и инновационная деятельность,
а также предприятия, осуществляющие капитальный ремонт,  реконструкцию
зданий и  сооружений,  взятых  ими  аренду,  в  том  числе  памятников
культуры и истории на период проведения этих работ - 0,5;
     - благотворительная  деятельность,  производство    хлебобулочных
изделий и медицинских препаратов, организация общественного питания  и
услуг связи в государственных учреждениях (организациях), услуги связи
в сельской местности, оказание социально-значимых услуг, в том числе -
ритуальных,  торговое  обслуживание  социально   незащищенных    групп
населения в специализированных магазинах (овощ, хлеб,  молоко,  товары
детского ассортимента, школьно-письменные принадлежности), учреждения,
финансируемые из бюджетов всех  уровней,  некоммерческие  организации:
объединения  юридических  лиц  (ассоциации,  союзы,  фонды),  а  также
организации  и  учреждения,  которым  действующим    законодательством
гарантировано право использовать государственное имущество на льготных
условиях  -  3,0  (конкретный  перечень    Арендаторов    утверждается
постановлением главы администрации области).
     5.2. стоимость имущества с учетом его  технического  состояния  и
расположенности (Сар) может быть  определена  либо  путем  независимой
оценки  ее  рыночной   стоимости,    проведенной    специализированной
организацией оценщиков  (решение  об  определении  рыночной  стоимости
основных фондов, сдаваемых в аренду,  и  привлечении  для  этих  целей
специализированных организаций оценщиков принимает  Балансодержатель),
либо расчетным путем по формуле:
     Сар = Со х Кт х Кнж х Кр, где:
     5.2.1. Со - остаточная стоимость основных фондов в расчете  на  1
кв. м. общей площади, включающей в себя площадь  внутренних  помещений
здания  без  площадок  лестничных  клеток  с  учетом  переоценок    по
постановлениям Правительства РФ на момент сдачи  его  в  аренду,  тыс.
руб./кв. м.
     Полностью  самортизированные  основные  фонды,  но   в    рабочем
состоянии, оцениваются в размере не менее 15% первоначальной стоимости.
     5.2.2 Кт - коэффициент типа здания:
     - административные здания, находящиеся на  балансе  администрации
области, города, района - 0,7;
     - административные здания, находящиеся  на  балансе  предприятий,
учреждений, организаций - 0,5;
     - встроенно-пристроенные помещения  в  жилых  домах,  общежитиях,
производственные помещения - 0,4;
     - складские помещения - 0,3;
     - прочие помещения без отопления - 0,2.
     5.2.3. Кнж - коэффициент качества нежилого помещения:
     Кнж = Кн + Ко, где:
     Кн - коэффициент комфортности:
     - отдельно стоящее здание - 0,5;
     - надземная  встроенно-пристроенная  часть,  киоски,   помещения,
составляющие часть здания - 0,3;
     - чердак (мансарда), полуподвал - 0,2;
     - подвал - 0,1.
     Ко - коэффициент степени технического обустройства:
     - водопровод, канализация, горячая вода, центральное отопление  -
0,2;
     - водопровод, канализация, центральное отопление - 0,15;
     - водопровод, канализация или отопление - 0,1.
     5.2.4. Кр - коэффициент районирования помещения,  устанавливается
для помещений, расположенных:
     - в  городах:  Владимире,    Александрове,    Коврове,    Муроме,
Гусь-Хрустальном - 1,
     - в других городах областного подчинения - 0,8,
     - в городах районного подчинения - 0,7,
     - в сельских населенных пунктах - 0,6.
     5.2.5. С учетом всех вышеперечисленных составляющих  формула  для
расчета арендной платы может быть представлена в виде:
     Ап = [0,12 х Сб+(Со х Кт х Кнж х Кр) х К/100 х S] х Кд х Кндс
     5.3. Арендная плата в каждом конкретном  случае  определяется  по
соглашению  сторон,  но  ее  величина  не  может  быть  ниже  базовой,
устанавливаемой с 01.01.96 из расчета балансовой стоимости 1 кв.
   м. арендуемой площади в размере 200 тыс.  рублей  с  корректировкой
этой величины  распоряжением  главы  администрации  области  с  учетом
инфляционных процессов.
     5.4. Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон
в сроки, предусмотренные договором, в случаях изменения  установленных
централизованно цен,  тарифов  и  в  других  случаях,  предусмотренных
законодательными  актами  РФ.  Размер  арендной  платы   может    быть
пересмотрен досрочно.
     5.5. При сдаче недвижимого имущества в субаренду расчет  арендной
платы производится в полном соответствии с порядком  расчета  арендной
платы по основному договору и согласовывается с Комитетом.
     5.6. Установить, что арендная плата перечисляется Арендатором:
     5.6.1. По договорам аренды недвижимого  имущества,  закрепленного
за государственным учреждением, финансируемым  из  бюджета,  на  праве
оперативного управления, по которым Арендодатель выступает Комитет:
     - 100% на расчетный счет данного учреждения с уменьшением на  эту
сумму финансирования из бюджета.
     5.6.2. По договорам  аренды  недвижимого  имущества,  по  которым
Арендодателями    выступают    государственные    предприятия        -
Балансодержатели  государственного  имущества  и   которые    подлежат
согласованию с Комитетом:
     55% - в бюджет, в т.ч. 10% - Комитету;
     45% - Балансодержателю.
     5.6.3. Предприятия  и  организации-арендаторы,  финансируемые  из
областного  бюджета,  от  перечисления  арендной  платы    в    бюджет
освобождаются. Арендная плата перечисляется ими в части,  приходящейся
на долю Балансодержателя.
     5.7. Затраты,  произведенные  Арендатором,    осуществляющим    в
случаях,  предусмотренных  договором  аренды,   капитальный    ремонт,
реконструкцию  зданий  и  сооружений,  взятых  ими  в    аренду,    по
предъявленным платежным поручениям, счетам, актам и иным документам  о
выполнении работ, засчитываются в счет арендной платы.
     5.8. Финансовое  управление  Владимирской  области   осуществляет
контроль  за  перечислением  арендной  платы  Арендатором  по  реестру
Арендаторов, предоставляемому Комитетом.

     VII. Учет  и  контроль  госсобственности  Владимирской   области,
          сделанной в аренду

     6.1. Учет недвижимого имущества производят городские  и  районные
бюро технической инвентаризации, в которых находятся карточки учета  и
технические паспорта объектов, а также государственное имущество.
     6.2. Государственное  предприятие  или  учреждение,    передающее
движимое и недвижимое имущество в аренду, оставляет это  имущество  на
своем балансе.
     6.3. Передача здания или сооружения Арендодателем и принятие  его
Арендатором  осуществляются  по  передаточному  акту,   подписываемому
сторонами.
     6.4. Сдача  в  аренду  зданий  и    помещений,    признанных    в
установленном порядке памятниками истории и культуры, а также их  учет
осуществляется по отдельному положению.
     6.5. Государственное недвижимое имущество, взятое в аренду, может
быть  застраховано   Арендатором,    за    исключением    Арендаторов,
финансируемых из государственного  бюджета.  В  качестве  Страхователя
выступает Арендатор, в качестве Выгодоприобретателя - Арендодатель.
     6.6. Учет  и  государственная  регистрация    договоров    аренды
осуществляется  Комитетом.  Договор  аренды  считается  заключенным  с
момента присвоения ему номера государственной регистрации.
     6.7. При несоблюдении сторонами условий договора аренды он  может
быть расторгнут в установленном порядке.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          С.ЗАХАРЕВИЧ