Постановление Правительства Республики Алтай от 22.11.2016 № 337

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 года № 337

г. Горно-Алтайск

О Порядке проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований

в Республике Алтай

(В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай

от 26.01.2017 № 18; от 06.07.2017 № 148)

В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай, для учета и формирования данных прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период, а также для обеспечения фактической реализации единой системы целеполагания на территории Республики Алтай , в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.01.2017 № 18)

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай.

2. Координацию деятельности между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай по формированию показателей, мониторингу и комплексной оценке социально-экономического развития возложить на Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления  возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай
Р.Р. Пальталлера.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Н.М. Екеева

Утвержден

постановлением Правительства Республики Алтай

от 22 ноября 2016 года № 337

Порядок

проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований

в Республике Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 06.07.2017 № 148)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования показателей, проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – мониторинга и комплексной оценки).

2. Организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай (далее – органов местного самоуправления) в области социально-экономического развития осуществляется Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА) посредством заключения с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития (далее – соглашение).

3. Мониторинг и комплексная оценка осуществляются по основному перечню показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай, установленных приложением № 1 к настоящему Порядку и дополнительному перечню показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – дополнительных показателей) на предстоящий год и плановый период с учетом социально-экономического развития Республики Алтай.

4. Исполнительные органы  государственной власти Республики Алтай до 1 декабря текущего года представляют в Минэкономразвития  РА перечень дополнительных показателей.

5. Мониторинг и комплексная оценка проводятся на основании данных статистики, данных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, информации, находящейся в распоряжении Минэкономразвития РА, а также материалов, полученных от органов местного самоуправления.

6. Мониторинг и комплексная оценка осуществляются с квартальной периодичностью за исключением первого квартала отчетного года нарастающим итогом с начала года.

7. Органы местного самоуправления представляют в ведомства, ответственные за согласование показателей мониторинга и комплексной оценки (далее – ответственные ведомства) листы заочного согласования материалов мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – лист согласования), по форме установленной приложением № 2 к настоящему Порядку в следующие сроки:

по итогам 6 месяцев и 9 месяцев отчетного года – не позднее 43 рабочих дней, следующих за отчетным периодом;

по итогам отчетного года – к 15 марта года, следующего за отчетным.  

Ответственные ведомства осуществляют рассмотрение и заочное согласование материалов мониторинга (в части показателя, закрепленного за ведомством) на предмет соответствия значений показателей фактически достигнутому уровню, а также плановым значениям, наличия обоснований к динамике показателя в течение 1 рабочего дня с момента предоставления органом местного самоуправления материалов мониторинга.  В случае необходимости доработки материалов, органы местного самоуправления осуществляют доработку в течение 1 рабочего дня.

При заочном согласовании материалов мониторинга ответственным ведомством ставится отметка в листе согласования. В течение 1 рабочего дня после согласования листы согласования ответственными ведомствами направляются в Минэкономразвития РА.

8. Минэкономразвития РА ежегодно обеспечивает заключение соглашений на предстоящий год в соответствии с формой типового соглашения, утверждаемой приказом Минэкономразвития РА.

9. Минэкономразвития  РА представляет на рассмотрение и утверждение Комиссии  по вопросам регионального развития (далее – Комиссия) перечень дополнительных показателей, сформированный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Минэкономразвития РА в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Комиссией перечня дополнительных показателей формирует соглашения на предстоящий год и направляет их для подписания  в адрес органов местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента направления Минэкономразвития РА соглашений подписывают соглашения и направляют их в адрес Минэкономразвития РА.

12. Органы местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подписания Соглашения актуализируют дорожные карты и представляют их в Минэкономразвития РА.

13. Органы местного самоуправления представляют в Минэкономразвития РА отчеты об исполнении соглашений по форме, установленной Соглашением:

 по итогам 6 месяцев и 9 месяцев отчетного года –в срок не позднее 50 рабочих дней, следующих за отчетным периодом;

по итогам отчетного года – в срок не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.

14. Ответственность за полноту, качество, своевременность и достоверность представленной для мониторинга информации возлагается на глав соответствующих муниципальных районов (городского округа) в Республике Алтай.

15. МинэкономразвитияРА на основе материалов мониторинга осуществляет комплексную оценку социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай.

Комплексная оценка социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай осуществляется посредством ранжирования показателей мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с методикой, утвержденной приложением № 3 к настоящему Порядку.

16. Минэкономразвития РА формирует сводную информацию об исполнении соглашений по итогам мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай и направляет ее на рассмотрение Комиссии по вопросам регионального развития.

17. Минэкономразвития РА ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным  осуществляет подготовку доклада об исполнении органами местного  самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай соглашений и направляет его Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку проведениямониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

ОСНОВНОЙ ПЕРЕЧЕНЬ

показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

№ п/п	Наименование направления мониторинга/показателя	Единица измерения, в целях оценки:		Ответственное ведомство
		темпа роста показателя	объемов показателя на душу населения
1. Бюджет и налогооблагаемая база
1.1	Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Министерство финансов Республики Алтай
1.2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	в % к соответствующему периоду прошлого года	единиц на 10 тыс. чел.	Минэкономразвития РА
1.3	Оборот организаций малого и среднего предпринимательства (без микропредприя-тий)	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека
2. Инвестиционная привлекательность
2.1	Объем инвестиций в основной капитал	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Минэкономразвития РА
2.2	Объем бюджетных инвестиций в основной капитал
2.3	Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека
2.4	Объем работ, выполненных по ВЭД «Строительство»*	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Министерство регионального развития Республики Алтай (далее – Минрегионразвития РА)
3. Реальный сектор экономики
3.1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Минэкономразвития РА
3.2	Объем промышленного производства	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека
3.3	Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Минсельхоз РА)
3.4	Производство молока в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.5	Производство скота и птицы на убой в живой массе	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.6	Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.7	Поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.8	Поголовье лошадей в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.9	Поголовье маралов в хозяйствах всех категорий	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	х
3.10	Объем розничного товарооборота	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, тыс. рублей на человека	Минэкономразвития РА
4. Доходы и занятость населения
4.1	Уровень зарегистрированной безработицы	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года		Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее – Минтруд РА)
4.2	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года,  руб. в месяц
5. Уровень и качество жизни населения
5.1	Число родившихся	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	родившихся на 1 тыс. человек населения	Министерство здравоохранения Республики Алтай
5.2	Смертность населения от внешних причин	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	на 100 тыс. человек населения
5.3	Ввод жилья	за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	за период с начала года, квадратных метров на 1 тыс. человек  населения	Минрегионразвития РА
5.4	Доля протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием *	х	ежегодно в % к общей протяженности автомобильных дорог местного значения	Минрегионразвития РА
5.5	Охват детей в возрасте от 1,5 до 3 лет дошкольным образованием, от потребности	х	за период с начала года, в % от потребности в услугах дошкольного образования	Министерство образования и науки Республики Алтай
5.6	Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	х	за период с начала года, в % от количества детей в возрасте от 5 до 18 лет
5.7	Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Республике Алтай	х	за период с начала года, в % к средней заработной плате в Республике Алтай

* - периодичность мониторинга показателя – годовая (по состоянию на 31 декабря текущего года).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

ЛИСТ

заочного согласования материалов мониторинга социально-экономического развития муниципального образования «____________________________» на «____» _________ 201__ г.

1. Исполнение решения Комиссии по оперативным вопросам регионального развития (далее – Комиссия)

№ п/п	Формулировка рекомендации Комиссии	Отчет о выполнении рекомендации Комиссии	Статус выполнения (выполнено/ не выполнено, отложено	Представление материалов МО		Согласование материалов ведомством
				Дата внесения материалов в ведомство муници- пальным образова-нием	ФИО, подпись лица от муници-пального образова-ния	Наименование ответственно-го ведомства /отдела Минэком-развития РА	Отметка о согласова-нии (ФИО, подпись)	Дата согласова-ния ведомством	Коммента-рий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

2. Достижение целевых показателей социально-экономического развития

№ п/п	Наименование направления мониторинга/показателя	Единицы измерения	План на текущий год	Отчетный период		Обоснование  динамики изменения значения показателя	Представление материалов МО		Согласование материалов ведомством
				теку-щего года	аналогичный период предыдущего года		Дата внесения материалов в ведомство муниципаль-ным образованием	ФИО, подпись лица от муниципаль- ного образования	Наименование ответственного ведомства /отдела Минэкономразвития РА	Отметка о согласовании  (ФИО, подпись)	Дата согласования ведомством	Комментарий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.Основные показатели социально-экономического развития
2. Дополнительные показатели социально-экономического развития

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку проведения

мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

МЕТОДИКА
 проведения комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 06.07.2017 № 148)

1. Комплексная оценка социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – комплексная оценка) осуществляется посредством ранжирования показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай.

2. Ранжирование осуществляется путем сопоставления комплексной оценки показателей муниципальных образований ( ), рассчитываемых по формуле:

,

где:   – сводная средняя оценка темпов роста показателей;

 – сводная средняя оценка объемов показателя на душу населения;

– сводная средняя оценка соблюдения сроков представления информации;

–  сводная средняя оценка качества исполнения решений Комиссии по оперативным вопросам регионального развития.

2.1 Сводная средняя оценка темпов роста показателей ( ) рассчитывается по формуле:

,

где:i– количество показателей;

– коэффициент достижения i-го показателя к запланированному в Соглашении в области планирования социально-экономического развития j-го муниципального образования (рассчитывается по итогам года для показателей, для которых установлены целевые значения) и соответствует следующим значениям: =1, если уровень достижения показателя составил более 90 процентов, =0,9 – если достижение показателя составило 70-89 процентов, =0,8– если достижение показателя составило менее 70 процентов;

ij – отношение значения показателя i муниципального образования j к среднереспубликанскому значению показателя, которое определяется по формуле:

для прямого показателя (чем больше, тем лучше):

 ;

для обратного показателя (чем меньше, тем лучше):

 .

Если Иij, Иўij принимают значение больше 2, то значение Иij, Иўij считать равным 2. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2017 № 148)

2.2 Сводная средняя оценка объемов показателя на душу населения
( ) рассчитывается по формуле:

где: n– количество показателей;

– коэффициент достижения i-го показателя к запланированному в Соглашении в области планирования социально-экономического развития j-го муниципального образования (рассчитывается по итогам года для показателей, для которых установлены целевые значения)  и соответствует следующим значениям: =1, если уровень достижения показателя составил более 90 процентов, =0,9 – если достижение показателя составило 70-89 процентов, =0,8 – если достижение показателя составило менее 70 процентов;

Иnm – отношение значения показателя nj-го муниципального образования к среднереспубликанскому значению показателя, которое определяется по формуле:

для прямого показателя (чем больше, тем лучше):

;

для обратного показателя (чем меньше, тем лучше):

.

Если Иnj, Иўnj принимают значение больше 2, то значение Иnj, Иўnj считать равным 2. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2017 № 148)

2.3 Сводная средняя оценка соблюдения сроков представления отчета о реализации Соглашения( ) рассчитывается по формуле:

,

где: m– количество дней;

Иmj – отношение значения показателя m муниципального образования j к среднереспубликанскому значению показателя, которое определяется по формуле для обратного показателя (чем меньше, тем лучше) (по количеству дней просрочки):

2.4 Сводная средняя оценка качества исполнения решений Комиссии по оперативным вопросам регионального развития (далее – Комиссия) ( ) рассчитывается по формуле:

,

где:

t– количество отложенных/не исполненных рекомендаций Комиссии;

Иtj – отношение значения показателя tj-го муниципального образования к среднереспубликанскому значению показателя, которое определяется по формуле для обратного показателя (чем меньше, тем лучше (по количеству отложенных (не исполненных) пунктов решения):

.

Если Иtj, Иўtj принимают значение больше 2, то значение Иtj, Иўtj считать равным 2. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2017 № 148)

3. При определении рейтинга комплексной оценки показателей муниципальных образований первое место занимает муниципальное образование с максимальным значением комплексной оценки.