Закон Иркутской области от 23.07.2008 № 56-оз

Приложение 7

к Закону Иркутской области

от 23 июля 2008 г. № 56-оз

"О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты"

Порядок

определения объемов районных фондов

финансовой поддержки поселений и распределения дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

1. Объем районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - районные фонды) формируется в размере не менее 7 % от объема налоговых, неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. В настоящем приложении используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики поселения (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета - относительный показатель, отражающий, на сколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех поселений данного муниципального района уровнем, необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг с учетом ценовых факторов;

уровень бюджетной обеспеченности - показатель, отражающий, во сколько раз больше или меньше объем налоговых доходов бюджета поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса расходов бюджета, по сравнению со средним по всем поселениям данного муниципального района на душу населения.

3. Порядок распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации) i-му поселению  осуществляется по формуле:

, (1)

где y - уровень бюджетной обеспеченности, до которого доводится выравнивание, установленный решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете муниципального района;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации;

 - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - численность населения i-го поселения, определенная по формуле 14 настоящего Порядка;

a - средний уровень налоговых доходов поселений в расчете на душу населения.

, (2)

где ПП- расчетная сумма доходов по всем поселениям, рассчитанная в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

 - средний арифметический показатель численности населения поселений муниципального района на 1 января отчетного финансового года и 1 января текущего финансового года.

4. Уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотации определяется по формуле:

, (3)

где  - налоговый потенциал i-го поселения.

5. Индекс налогового потенциала для каждого поселения  рассчитывается следующим образом:

, (4)

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

НП - показатель среднедушевых налоговых доходов всех поселений муниципального района, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения;

 - поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала поселений, рассчитанный в соответствии с пунктом 8 настоящего приложения.

В случае отсутствия возможности расчета показателей среднедушевых налоговых доходов i-го поселения и всех поселений муниципального района значение  принимается равным 1.

6. Показатель среднедушевых налоговых доходов каждого поселения определяется по следующей формуле:

, (5)

где , при этом если , то ,

где  - показатель среднедушевых налоговых доходов с i-го поселения по j-му виду дохода;

где  - показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;

 - показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех поселений по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего приложения;

 - прогноз поступлений по j-му виду дохода в бюджеты всех поселений данного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (рассчитывается муниципальным районом).

, (6)

где . (7)

7. Условные поступления для каждого поселения рассчитываются по следующим формулам:

1) по налогу на доходы физических лиц:

; (8)

2) по единому сельскохозяйственному налогу:

; (9)

3) по налогу на имущество физических лиц:

; (10)

4) по земельному налогу:

; (11)

5) по транспортному налогу, уплачиваемому физическими лицами:

; (12)

 - начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - поступления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

 - средний арифметический показатель численности постоянного населения i-го поселения, определяемый следующим образом:

, (13)

где  - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января отчетного финансового года (на 1 января текущего финансового года).

Численность постоянного населения в поселении определяется по следующей формуле:

, (14)

где  - численность постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного городского населения i-го поселения j-го муниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам";

 - скорректированная численность сельского населения i-го поселения j-го муниципального района, определяется по формуле:

, (15)

где  - численность постоянного зарегистрированного по месту жительства сельского населения i-го поселения j-го муниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области";

k - поправочный коэффициент, рассчитываемый по формуле:

, (16)

где  - суммарная численность постоянного городского населения j-го муниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам";

- суммарная численность постоянного зарегистрированного по месту жительства сельского населения j-го муниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного зарегистрированного по месту жительства населения межселенных территорий j-го муниципального района, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельских населенных пунктов Иркутской области";

 - численность постоянного населения j-го муниципального района, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам и районам".

8.  - поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала поселений, отражающий различия в уровне социально-экономического развития городских и сельских поселений, рассчитывается по следующей формуле:

, (17)

где  - поправочный коэффициент на административно-территориальное деление поселений, применяется в следующем размере:

 для городских поселений;

 для сельских поселений.

В целом по району значение поправочного коэффициента принимается равным единице.

 - поправочный коэффициент, учитывающий экономические особенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким следующим показателям по выбору органов местного самоуправления муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходы населения, объем промышленного производства, и т.д.

Решение об использовании коэффициента  при расчете поправочного коэффициента  принимается органами местного самоуправления муниципального района.

Коэффициент  рассчитывается по одному или нескольким выбранным показателям в следующем порядке:

, (18)

где  - значение выбранного показателя по i-му поселению;

 - значение выбранного показателя по всем поселениям в данном муниципальном районе;

№ = 1, 2, _, № в зависимости от количества выбранных администрацией муниципального района показателей.

9. Индекс расходов бюджета для i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

, (19)

где , (20)

где  - индекс расходов бюджета i-го поселения;

 - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м поселении, установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

 - площадь жилого фонда i-го поселения по состоянию на последнюю отчетную дату;

 - прожиточный минимум в i-м поселении, рассчитанный органами местного самоуправления муниципального района;

 - доля городского населения в общей численности постоянного населения i-го поселения;

 - численность постоянного населения i-го поселения, рассчитываемая по формуле 14 настоящего приложения;

c - средняя стоимость содержания одного километра дорог муниципального значения в данном муниципальном районе за отчетный финансовый год;

 - протяженность муниципальных дорог и искусственных сооружений (мосты, путепроводы и т.д.) i-го поселения.

(В редакции Закона  Иркутской области от 09.10.2008 № 81-оз)