Постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 599а

Для создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения, необходимо наличие развитой инфраструктуры в регионе, что является одной из основных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года).

Развитие социально-экономических связей с соседними регионами обуславливает создание новых автодорожных коридоров, а реализация в области социальных проектов  требует обеспечения их транспортной доступности. 

Создание современной сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям пользователей и экономики, требует вложения значительных средств в реконструкцию существующих автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованием, и строительство автомобильных дорог на новых направлениях, необходимых для внутриобластных и межрегиональных связей.

С учетом финансовых возможностей и приоритетности задач экономического и социального развития области совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области осуществляется последовательно по основным направлениям.

Основные направления развития сети автомобильных дорог общего пользования Томской области определены Стратегией развития транспортной системы Томской области в 2008 – 2025 годах и федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».

Для реализации в Томской области мероприятий указанных программ в период 2011 –2016 годов разработана государственная программа Томской области «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы», которая обеспечит концентрацию бюджетных ассигнований на финансировании первоочередных мероприятий и выполнение их в нормативные сроки.

Мероприятия Программы направлены на улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния автодорожной сети Томской области, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий.

2. Цель, задачи, целевые показатели Программы

Целью Программы является развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

Это позволит:

увеличить пропускную способность дорожной сети, долговечность и эксплуатационную надежность;

улучшить условия движения автотранспорта;

снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции участков автомобильных дорог, имеющих пониженную техническую категорию, не соответствующую современным нагрузкам, реконструкции ремонтонепригодных искусственных сооружений и строительства новых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

2. Обеспечение сохранности и развитие единой сети автомобильных дорог общего пользования Томской области, круглогодично доступной для населения.

Это позволит обеспечить автомобильное сообщение областного центра – г. Томска с городами, районными центрами, районами освоения новых территорий и сельскими населенными пунктами, увеличить выход транзитного транспортного потока с улично-дорожной сети населенных пунктов.

В Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) обозначена задача «Обеспечить развитие транспортной системы и рост транзитного потенциала территории», для решения которой предполагается разработка и реализация комплекса мер по организации мероприятий, направленных на развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области, в соответствии с потребностями экономики и населения области. Настоящая Программа будет способствовать решению данной задачи.

Важность решения этого направления также определена Стратегией развития транспортной системы Томской области в 2008 – 2025 годах и федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».

Выполнение мероприятий Программы за период 2011 – 2016 годов позволит повысить эффективность функционирования сети автомобильных дорог Томской области за счет развития и укрепления межрайонных транспортных связей и приведения в соответствие транспортно-эксплуатационных качеств дорог и мостов современным требованиям с учетом сложившегося и перспективного уровня их загрузки.

Что повлияет на:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

привлечение инвестиций в регион, это в свою очередь создаст благоприятные условия для дальнейшего развития экономики районов и создания новых предприятий малого и среднего бизнеса;

освоение новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

Кроме того, выполнение мероприятий Программы за период 2011 – 2016 годов обеспечит постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием 15 сельских населенных пунктов с автомобильными дорогами общего пользования, что позволит улучшить социально-экономическое положение на селе и приведет к изменению следующих факторов:

социальный фактор:

увеличится экономия времени пассажирами;

уменьшится ущерб от дорожно-транспортных происшествий;

экономический фактор:

понизится себестоимость грузовых перевозок, что отразится на цене продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;

демографический фактор:

сохранение места жительства населением и уменьшение оттока сельского населения в города из-за условий, связанных с бездорожьем;

расширение сферы приложения труда населением, создание дополнительных рабочих мест и рост производства продукции.

Создание сети современных автомобильных дорог в Томской области неразрывно связано с совершенствованием и улучшением уровня сервисного обслуживания, который, прежде всего, обеспечит необходимые условия для безопасного движения на дорогах.

За период реализации Программы будет построено и реконструировано 99,814 км дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (объем работ приведен в приложении № 1 к Программе).

Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области к 2017 году составит 10,8 км.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится на 7,07%.

Увеличится на 16 единиц количество капитальных мостов общей протяженностью 636,9 п. м.

Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), снизится с 212 населенных пунктов до 197.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 928,6 км по состоянию на 01.01.2017. 

Показатели реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

Расчеты целевых показателей реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к Программе.

3. Перечень программных мероприятий Программы.

Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение комплекса программных  мероприятий (приложения  №№ 4, 5, 6, 7 к Программе).

Реализацию мероприятий предполагается осуществлять с учетом приоритетности проектов:

направленных на повышение безопасности дорожного движения, устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

направленных на развитие межрегиональных связей;

предусматривающих реконструкцию мостов, находящихся в неудовлетворительном  состоянии, а также замену деревянных мостов на капитальные мосты;

направленных на строительство подъездов к сельским населенным пунктам
для обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования;

направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог
и искусственных сооружений, обеспечивающих подъезды к особым экономическим зонам.

В соответствии со Стратегией развития транспортной системы Томской области
в 2008 – 2025 годах программные мероприятия поделены на:

стратегические проекты, направленные на решение стратегических задач, имеющих важное социально-экономическое значение для Томской области и Российской Федерации
в целом, обеспечивающие рост транспортного потенциала Томской области;

проекты внутрирегионального развития, направленные на укрепление региональных связей внутри Томской области и обеспечение транспортной доступности удаленных населенных пунктов.

1. Стратегические проекты Томской области:

1) строительство и реконструкция Северной широтной автомобильной
дороги «Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск»
на территории Томской области.

Проект имеет международное значение, его реализация обеспечит прямой выход
из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа  
в восточном направлении через автодороги юга Сибири в страны Центральной и Восточной Азии, кроме того позволит создать развитую транспортную инфраструктуру, которая будет способствовать экономическому развитию регионов в зоне тяготения дороги, хозяйственному освоению прилегающих территорий, создаст повышенный спрос грузообразующих отраслей на услуги пассажиро- и грузоперевозок, транзит грузов
и пассажиров из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, северных районов Свердловской области в регионы юга Сибири
и Дальнего Востока.

Северная широтная дорога, проходя через населенные пункты: с. Каргала, с. Инкино, д. Могильный Мыс, с. Парабель, с. Каргасок, с. Средний Васюган, обеспечит устойчивую круглогодичную связь опорной транспортной сети Томской области: г. Томска
с Парабельским и Каргасокским районами и появление автодорожной связи
с Александровским районом и г. Стрежевой. Реализация проекта будет способствовать укреплению системы расселения и уменьшению транспортной дискриминации в северных районах Томской области, позволит обеспечить долгосрочный пакет заказов дорожным строительным организациям области; решению проблемы безработицы в районах прохождения и тяготения автодороги; повышению инвестиционной привлекательности левобережья  и северных районов Томской области.

В рамках реализации данной Программы необходимо завершить реконструкцию существующих участков автодороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок км 80 – км 103 (в том числе строительство моста через реку Чигас взамен ремонтонепригодного) и км 15 – км 30; построить мостовой переход через р. Сильга на автомобильной дороге Каргасок – Средний Васюган; осуществить корректировку имеющейся проектно-сметной документации на участки км 65 – км 80 и км 123 – км 143; разработать проектную документацию
на участок реконструкции км 30 – км 45;

2) реконструкция автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское
на участке км 0 – км 53 в Томской области.

Участок км 0 – км 53 автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское
III технической категории с двумя полосами движения и шириной проезжей части 7,0 метров входит в состав автодорожного маршрута Томск – Асино, который проходит по району основной концентрации промышленного и сельскохозяйственного производства области
и является автодорожным стержнем, обеспечивающим экономические, административные связи и оперативность в доставке грузов и пассажиров между населенными пунктами Асиновского, Зырянского, Тегульдетского, Первомайского и Томского районов области
с городом Томском. Кроме межрайонных и межрегиональных связей по автомобильной дороге осуществляются межобластные связи с Кемеровской областью, Красноярским краем, Республикой Хакасией и другими регионами Западной и Восточной Сибири.

Магистраль построена в 1970 – 1980-е годы и не рассчитана на большегрузные транспортные средства и планируемую интенсивность движения (в перспективе
до 2031 года – 7056 автомобилей в сутки). Перегруженность трассы приводит к росту аварийности.

В рамках Программы, в целях обеспечения безопасного движения транспортных потоков в обе стороны, с учетом вывоза древесины крупногабаритным транспортом, необходимо выполнить реконструкцию автодорожного маршрута Томск – Асино в Томской области протяженностью 99 км до II технической категории.

В настоящее время разработана документация на реконструкцию автодороги Камаевка – Асино – Первомайское под II техническую категорию на участке км 0 – км 53.

В связи с установлением аварийного состояния мостов через реки Куль, Латат, Итатку на участке дороги Камаевка – Асино – Первомайское км 0 – км 53 и признанием их неремонтопригодными, в рамках подготовленной проектной документации для ликвидации аварийной ситуации выделены отдельные пусковые комплексы на мостовой переход через р. Куль, мостовой переход через р. Латат, мостовой переход через р. Итатка.

В рамках реализации Программы запланировано  строительство 2 мостов: мостового  перехода  через р. Куль и через р. Латат;

3) реконструкция автомобильной дороги Томск – Аэропорт на участке 10 – 20 км в Томском районе Томской области.

            Автомобильная дорога Томск – Аэропорт имеет важное социально-экономическое значение. Она обеспечивает въезд в областной центр, соединяя аэропорт «Богашево»
с городом.

            С появлением в Томской области особой экономической зоны технико-внедренческого типа  грузо- и пассажиропоток на данной автодороге увеличился кратно.

            В настоящее время автодорога Томск – Аэропорт имеет несколько участков
с повышенной степенью возможного возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Реконструкция автодороги позволит увеличить пропускную способность и устранить места концентрации дорожно-транспортных происшествий.

            В связи с дефицитом бюджетных средств участок 10 – 20 км автодороги Томск – Аэропорт был разбит на пусковые комплексы. В сентябре 2009 года было введено
в эксплуатацию 2,9 км автодороги.

Для обеспечения устойчивого функционирования и развития создаваемой
на территории Томской области особой экономической зоны необходимо завершение реконструкции автомобильной дороги Томск – Аэропорт на участке ПК 120 – ПК 162+8 протяженностью 4,28 км;

4) строительство подъезда к терминалу аэропорта г. Томска с остановочными
и парковочными площадками на участке км 19 – км 20,185 автомобильной дороги Томск – Аэропорт (разработка проектно-изыскательской и рабочей документации).

С расширением аэропорта г. Томска и строительством международного терминала  возникла необходимость обеспечения подъездных путей к данному терминалу
и парковочных площадок. Для выполнения этих работ необходимо разработать проектно-сметную и рабочую документацию и провести экспертизу;

5) реконструкция мостового перехода через р. Ташма на автомобильной дороге Томск – Мариинск в Томском районе  Томской области.

Мост через реку Ташма протяженностью 40 п. м был построен в 1985 году. С вводом второго моста через реку Томь интенсивность движения автотранспорта с выходом
на направление Мариинск и далее на Красноярский край увеличилась кратно. С целью предотвращения необратимых последствий, а также для обеспечения безопасного
и бесперебойного движения автотранспорта на участке автомобильной дороги Томск – Мариинск необходимо произвести реконструкцию моста;

6) строительство моста на автомобильной дороге Мельниково – Кожевниково – Изовка, км 99 + 150 в Кожевниковском районе   .

Необходимость в реализации данного проекта связана с сохранением участка автодороги Мельниково – Кожевниково – Изовка, так как в связи с размывами водопропускной железобетонной трубы диаметром 1,25 м  постоянным объемным водотоком и возникновением угрозы разрушения (обвала) существующей насыпи земельного полотна, необходима замена трубы на мост протяженностью 21 п. м с подходами 1,030 км;

7) реконструкция автомобильной дороги Томск – Каргала – Колпашево на участке км 6 – км 10,8 (разработка проектно-изыскательской и рабочей документации);

8) реконструкция объездной дороги г. Томска на участке км 7 – км 9,2 (разработка проектно-изыскательской и рабочей документации).

Данные проекты необходимы для присоединения Левобережной автомобильной дороги г. Томска с дорогами общего пользования регионального значения в связи с завершением строительства этой автодороги.

На существующих участках дорог регионального значения, которые будут входить в состав транспортных развязок, необходимо устройство дополнительных 2 полос движения и переходно-скоростных полос, кроме того устройство остановочных комплексов и дорожной остановки для обеспечения безопасного движения  автотранспорта; 

9) Строительство мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой

Автомобильная дорога Нижневартовск – Стрежевой связывает город Стрежевой  Томской области – базовый город томских нефтяников, не имеющий в настоящее время круглогодичного автомобильного сообщения с г. Томском, с административным центром Ханты-Мансийского автономного округа – Югрой – г. Нижневартовском с населением более 250 тыс. человек, и является «дорогой жизни» для более 100 тысяч жителей города Стрежевого, Александровского и Каргасокского районов Томской области. По дороге ежедневно нефтяники перевозят тысячи тонн нефтепродуктов. Кроме того, дорога выполняет важную социальную функцию – ежедневно в г. Стрежевой доставляется свыше 3 тысяч тонн грузов, обеспечивается доступ к международному аэропорту, железнодорожной станции, федеральной трассе.

Мостовой переход через реку Вах обеспечит круглогодичную связь двух субъектов Федерации: Томской области и Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

2. Для внутрирегионального развития необходимо реализовать:

1) мероприятия, направленные на развитие внутрирегиональных связей, для ускорения роста экономики региона, улучшения качества жизни населения, снижения транспортных издержек и увеличения мобильности населения. Реализация мероприятий приведет к увеличению протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, будет способствовать устранению инфраструктурных ограничений грузо- и пассажиропотоков.

Строительство и реконструкция региональных или межмуниципальных дорог общего пользования и мостов даст побудительное начало к рождению новых и оздоровлению пришедших в упадок производств. Объединение региона транспортными коммуникациями даст дополнительные предпосылки к развитию новых направлений и предприятий, простимулирует к развитию существующие предприятия, расширит рынки сбыта продукции, что соответственно увеличит доходы населения. Улучшится снабжение населения нетранспортабельными и малотранспортабельными продуктами питания. Транспортная доступность позволит вовлечь в оборот отдаленные сельскохозяйственные угодья и места произрастания дикоросов, позволит получить доступ к экологически чистым рекам и озерам;

2) мероприятия по реконструкции и строительству ранее находящихся в аварийном состоянии ремонтонепригодных мостов.

На дорогах общего пользования Томской области находятся 190 мостов. В настоящее время 39 мостов не соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию и по безопасности в той или иной степени. Необходимо привести мосты в нормативное состояние для обеспечения безопасного и бесперебойного движения. Некоторые мосты в соответствии с заключениями актов обследования не подлежат восстановлению, являются ремонтонепригодными. Ежегодно из-за несоответствующей нагрузки и воздействия природно-климатических условий мосты разрушаются и представляют угрозу движению автотранспорта.

В рамках реализации Программы предусмотрено строительство 16 новых мостов взамен существующих ремонтонепригодных;

3) мероприятия, направленные на создание единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения:

Мероприятия, направленные на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», изложены в приложении № 5 к Программе:

из 565 существующих по состоянию на 01.01.2011 на территории Томской области сельских населенных пунктов (имеющих население и наделенных статусом поселения) лишь 353 имеют связь по дорогам с твердым покрытием с автомобильными дорогами общего пользования. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), – 37,52%.

В результате реализации мероприятий количество сельских населенных пунктов Томской области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, увеличится до 368. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), уменьшится на 2,65%, т.е. на 15 населенных пунктов, и составит 34,87%. 

Мероприятия, направленные на формирование устойчивых транспортных связей внутри муниципальных образований между районными центрами, населенными пунктами и основной улично-дорожной сетью городов, обеспечивающей выход транзитного транспортного потока на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения:

реализацию предусмотренных программой инвестиционных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения предполагается осуществлять с софинансированием за счет средств областного и местного бюджетов согласно приложению № 6 к Программе;

4) организация весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В связи с увеличением интенсивности движения автотранспорта, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения области и, как следствие, рисков разрушения существующей дорожной сети необходимо для сохранения эксплуатационных показателей состояния дорог путем недопущения несанкционированного проезда по ним транспортных средств с превышением весовых и геометрических параметров, нарушением иных ограничений, введенных в установленном порядке, создание весового контроля:

а) приобретение весового оборудования для взвешивания автомобильного транспорта необходимо для организации дополнительных передвижных постов весового контроля на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Томской области, что включает в себя приобретение автомобилей-лабораторий, оснащение их весовым оборудованием, оргтехникой, а также обустройство площадок размещения передвижных постов на автомобильных дорогах;

б) устройство площадок для пункта весового контроля – устройство системы динамического контроля массы движущихся транспортных средств на автомобильных дорогах регионального значения Томской области.

Данное мероприятие обусловлено реализацией пилотного проекта в Томской области по созданию автоматизированной системы и оснащению комплексного поста дорожного контроля движущихся транспортных средств без снижения скорости, что является одним из компонентов создания интеллектуальной транспортной системы.

Устраиваемая система предназначена для оперативного круглосуточного измерения весовых, габаритных и скоростных параметров всех видов транспортных средств, выявления транспортных средств, движущихся с превышением предельно допустимых норм, установленных на территории  Томской области, фото- и видеофиксации транспортных средств с выявленными превышениями, передачи информации о транспортных средствах с выявленными превышениями предельно допустимых норм в центр обработки данных контрольно-надзорных органов для определения состава административных правонарушений и оформления постановлений по делам об административных правонарушениях.     

Выполнение указанных мероприятий  решает следующие задачи:

– обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

– увеличение срока службы дорожного покрытия и искусственных сооружений;

– повышение уровня безопасности дорожного движения;

– принятие необходимых мер по поддержанию эксплуатационных характеристик автомобильных дорог на основе обобщения и анализа полученных данных о суммарной нагрузке, создаваемой транспортными средствами в процессе жизненного цикла автомобильных дорог;

– выявление транспортных средств, находящихся в розыске;

– повышение транспортной доступности населенных пунктов Томской области для населения;

5) приобретение понтонного моста для устройства переправы через протоку Комлугач на автомобильной дороге Подъезд к д. Карнаухово Кривошеинского района в связи с отсутствием  транспортного сообщения по грунтовой дороге.

Число жителей д. Карнаухово Кривошеинского района Томской области по состоянию на 01.01.2012 составляло 99 человек. Подъезд к д. Карнаухово – грунтовая автомобильная дорога V технической  категории протяженностью 16,8 км  проходит по пойменной части р. Обь и в период половодья часто подтапливается. На 8-м км дорога пересекает протоку Комлугач, в  русле которой уложено 7 металлических труб. Ежегодно в июле месяце при понижении уровня воды в протоке до верха труб по ним устраивается земельное полотно на высоту до 2,5 м с шириной по верху до 3 метров, по которому осуществляется  движение транспорта.

В 2013 году уровень воды в протоке не позволил выполнить работы по устройству земляного полотна и в связи с отсутствием транспортного сообщения по грунтовой дороге оно осуществлялось на лодках по воде.

В 2011 году ЗАО «ТОМСКГИПРОТРАНС» разработало проект низководного металлического моста длиной 70 м, стоимостью 29,6 млн. рублей в ценах 2013 года.

В 2012 году этой же организацией был разработан проект капитального металлического моста длиной 93 м, стоимостью 39,1 млн. рублей в ценах 2013 года.

Строительство капитального моста нерентабельно, поэтому предлагается приобретение понтонного моста длиной наплавной части 60 м и шириной проезжей части 4,5 м стоимостью 13 млн. рублей. Стоимость всего проекта с устройством понтонного моста составляет 15,676 млн. рублей в ценах 2-го кв. 2013 года.

3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

            Низкая эффективность капиталовложений и высокая стоимость строительства автомобильных дорог во многом связаны с устаревшими технологиями их сооружения, малым объемом использования местных строительных материалов в отдаленных районах Томской области, устаревшей нормативной базой дорожного строительства.

            Для повышения эффективности использования бюджетных средств (капитальных вложений), направляемых на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в Томской области, а также повышения технического уровня и увеличения сроков эксплуатации автомобильных дорог в период реализации Программы, ежегодно, предусмотрено проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью внедрения новейших разработок и практического применения нанотехнологий.

4. Механизм реализации и управления Программой,

включая ресурсное обеспечение

Заказчиком Программы является Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

Основным разработчиком Программы является Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области».

Соисполнители Программы: Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).

Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных приложениями №№ 4, 5, 6, 7 к Программе.

Соисполнители Программы:

1) организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством;

2) контролируют ход и качество исполнения  государственных контрактов.

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области совместно с Областным государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, направляются на оплату работ, выполненных в рамках государственных (муниципальных) контрактов, и договоров, заключенных в порядке, установленном действующим законодательством.

Предоставление средств областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в Программе.          

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области в рамках реализации государственной  программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы» установлен приложением № 8  к Программе.

Общий объем финансирования  Программы составляет 7211,154 млн. рублей в ценах соответствующих лет согласно приложению № 9 «Обеспечение государственной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы» к Программе, в том числе:

1) финансирование Программы за счет средств областного бюджета в 2011 – 2016 годах в объеме 3895,645 млн. рублей;

2) финансирование Программы за счет средств местного бюджета в 2011 – 2016 годах в объеме 11,752 млн. рублей (по согласованию);

3) финансирование Программы за счет средств федерального бюджета в 2011 – 2016 годах в объеме 3303,757 млн. рублей (на основании постановления Правительства Российской Федерации № 848 от 05.12.2001 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» (по согласованию).

После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении в 2011 – 2016 годах бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», объем финансирования Программы будет уточнен на сумму распределенных бюджету Томской области субсидий из федерального бюджета.

Перечень программных мероприятий, а также объем финансирования по мероприятиям Программы из областного, федерального и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Контроль и мониторинг реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК.

Текущий контроль и мониторинг реализации программных мероприятий осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и показателей Программы формируются и представляются Областным государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» в органы государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

Муниципальные образования Томской области, получающие субсидии из областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в Программу, представляют в ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» отчет о реализации мероприятия до 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет представляют до 20-го января года, следующего за отчетным.

В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых финансовых средств. На основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно в соответствии с методикой и критериями оценки эффективности, установленными постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных  программах Томской области».

6. Оценка рисков в ходе реализации Программы

В ходе реализации Программы могут возникнуть внешние риски:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

изменение регионального законодательства в части финансирования объектов капитального строительства;

природные и техногенные катастрофы.

На выполнение Программы могут повлиять опережающие темпы инфляции, что приведет к значительному повышению стоимости строительных материалов, горюче-смазочных материалов, а в результате – к невозможности реализации мероприятий в рамках ресурсного обеспечения, предусмотренного Программой.

Внутренние риски реализации Программы:

несвоевременное и (или) неполное осуществление финансирования.

Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленных на решение задач, определенных Программой.

Способами ограничения основных рисков являются:

регулярное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, своевременная и качественная подготовка необходимых заявительных и отчетных документов, регламентированных федеральными органами исполнительной власти;

заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и строгий контроль за выполнением взятых обязательств сторонами;

регулярная и открытая публикация данных о ходе реализации Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей программных мероприятий выполнять  принятые на себя обязательства;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка программных мероприятий.                    

Приложение № 1

к государственной программе «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы»

ОБЪЕМ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Годы
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2011 –2016
1.	Строительство автодорог	км	0	0,338	4,566	1,5	1,0	0	7,404
2.	Реконструкция автодорог	км	11,811	7,057	28,22	15,2	20,122	10	92,41
Всего:		км	11,811	7,395	32,786	16,7	21,122	10	99,814

Приложение № 2 

к государственной программе

«Развитие автомобильных дорог общего
пользования регионального

или межмуниципального значения

Томской области на 2011 – 2016 годы»

ПОКАЗАТЕЛИ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ

Цель и задачи ГП	Наименование   целевых показателей	Источник определения   значения показателей	Фактическое  значение показателей   на момент  разработки   Программы		Изменение значений показателей по годам реализации							Целевое значение показателей   при окончании     реализации   Программы
				2010 год			весь период реализации Программы
					2011 год		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Цель: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике	1. Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области (км) 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (%)	Ведомствен-ная отчетность	10,48 15,39	10,48 15,39		10,48 17,25	10,73 18,08	10,8 19,41	10,8 19,60	10,8 22,04	10,8 22,46	Увеличение плотности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области до 10,8% К 2017 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 22,46%
Задача 1
1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям	1. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям (км)	Ведомственная отчетность	614,70	614,70	691,63		743,5	802,6	810,0	911,4	928,6	В 2016 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 928,6 км
	2. Количество построенных и реконструированных, ранее  находящихся в аварийном состоянии ремонтонепригод-ных мостов (ед.)				1 ед. 59,2		1 ед. 49,7	3 ед. 150,0	2 ед. 72,7	5 ед. 208,3	4ед. 97,0	Строительство 16 мостов общей протяженностью 636,9 п. м
Задача 2
2. Обеспечение сохранности и развитие единой сети автомобильных дорог общего пользования Томской области, круглогодично доступной для населения	3. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием) (%)	Ведомственная отчетность	37,52	37,52	36,8		36,46	36,10	35,58	35,22	34,87	Снижение доли населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), до 34,87 % (с 212 населенных пунктов до 197)