2) участие
негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг.
Негосударственный
сектор предоставления социальных услуг в Нижегородской области только
формируется. Участие организаций негосударственного сектора, предоставляющих
социальные услуги минимально.
К
2018 году в области планируется довести удельный вес организаций,
предоставляющих социальные услуги, в общем количестве всех форм собственности
до 10,0%. Одновременно планируется довести к 2018 году удельный вес граждан
пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях,
предоставляющих социальные услуги, в общей численности граждан пожилого
возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания
всех форм собственности до 3,0%.
В целях
привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность в социальной сфере к предоставлению социальных
услуг гражданам во всех формах социального обслуживания министерство социальной
политики Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной
власти Нижегородской области, ответственным за координацию и мониторинг
мероприятий, осуществляемых в рамках "дорожной карты" и комплекса мер
по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность в социальной сфере (распоряжение
Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2016 года № 1565-р "О
реализации мер по обеспечению доступа негосударственных организаций к
предоставлению услуг в социальной сфере").
Создан
Координационный совет по организации доступа социально ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к
бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению,
утвержден план работы Координационного совета (распоряжение Правительства
Нижегородской области от 13 марта 2007 года № 236-р "О создании
координационного совета по реализации государственной демографической и
семейной политики в Нижегородской области, обеспечению доступа социально
ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность
в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
социальных услуг населению").
Утвержден комплексный
план мероприятий Нижегородской области по обеспечению поэтапного доступа
социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на
предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм
поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
(распоряжение Правительства Нижегородской области от 18 августа 2016 года №
1298-р) (далее - План 2).
В соответствии с
Планом 2 министерством социальной политики Нижегородской области проводится
мониторинг и анализ показателей деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций. В 2017 году запланировано проведение более 15
встреч с социально ориентированными некоммерческими организациями в целях
включения их в Реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области на
2017 и 2018 годы, а также систематическое осуществление разъяснений по
федеральному и региональному законодательству в отношении социального
обслуживания граждан.
В Нижегородской
области создаются условия для вхождения на рынок негосударственных организаций
для предоставления социальных услуг гражданам во всех формах социального
обслуживания. В областном бюджете на 2017 год предусмотрены денежные средства
на выплату компенсаций поставщикам социальных услуг (негосударственным организациям)
в размере 20 млн. рублей;
3) низкий уровень
доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности,
особенно в удаленных населенных пунктах области.
В 2017 году
численность граждан, охваченных мобильными формами предоставления социальных
услуг, будет доведена до 11,8 тысяч человек, в 2018 году - 12,0 тысяч человек.
Потребность в
мобильных формах предоставления социальных услуг в Нижегородской области
сохраняется, так как половина получателей социальных услуг (50%) проживает в
сельской местности, в том числе в удаленных населенных пунктах области.
В 2017 - 2018 годах с
целью обеспечения доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам, в том числе проживающим в удаленных населенных пунктах, доля
населенных пунктов, охваченных социальным обслуживанием, в том числе выездными
формами предоставления социальных услуг, будет доведена до 70% от общего числа
населенных пунктов Нижегородской области;
4) недостаточное
использование стационарозамещающих технологий и методик предоставления
социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме
социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих
психическими расстройствами.
Министерством
социальной политики Нижегородской области планируется дальнейшее развитие
стационарозамещающих технологий в системе социального обслуживания граждан,
принимаются меры по охвату граждан альтернативными формами ухода и
жизнеустройства. В 2017 году число стационарозамещающих технологий
("стационар на дому", получение "соседской помощи",
"службы сиделок", "школы ухода") будет доведено до 25,8
тысяч человек, в 2018 году - до 28,4 тысяч человек.
Вместе с тем, с 2018
года планируется введение новой технологии "гостевая семья", которая
будет способствовать профилактике социального одиночества, позволит улучшить
качество жизни, эмоциональное состояние граждан пожилого возраста и инвалидов.
Семья
либо одиноко проживающие граждане (далее - помощник) принимают пожилого
человека в свой дом, обеспечивают ему помощь и достойный уход (условия: стать
помощником имеет право любой совершеннолетний дееспособный гражданин, не
являющийся близким родственником, на договорных отношениях без привлечения
бюджетных средств; осуществляется психологическое и правовое сопровождение),
при отборе помощника учитываются нравственные, личные качества и мотивы людей. Данной технологией планируется охватить около
200 человек.
Кроме
того, в 2016 - 2017 годах Нижегородская область участвует в пилотном проекте по
обеспечению самостоятельного проживания выпускников домов-интернатов для
умственно отсталых детей в первые годы после их выхода из учреждений и
отрабатывает модель подготовки к самостоятельному проживанию на базе 2
стационарных учреждений социального обслуживания (ГБУ "Автозаводский детский
дом - интернат для умственно отсталых детей" и ГБУ "Борский
психоневрологический интернат"), а также полустационарного
учреждения системы социального обслуживания (ГБУ "Реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями "Дом"
Сормовского района города Нижнего Новгорода") и Нижегородской региональной
общественной организации поддержки детей и молодежи "Верас" (для
целевой группы детей-инвалидов, проживающих в семьях), с обеспечением преемственности как в системе социального обслуживания, так
и на уровне организаций реализующих полномочия в сферах занятости и образования
(по решению реабилитационной комиссии, функционирующей в детском доме -
интернате для умственно отсталых детей, дети старше 18 лет, успешно прошедшие
первый этап подготовки в отделении реабилитации, переводятся в общежитие,
развернутое в стенах учреждения ("защищенный социум"). Общежитие
решает задачи бытового устройства инвалидов, являющихся социально
адаптированными, самостоятельно себя обслуживающими, трудоустроенными на
штатных должностях как в учреждении, так и за его
пределами, проживающими в общежитии, имеющими выраженную мотивацию к
самостоятельному проживанию, ориентирующихся в городе, умеющих пользоваться
транспортом и распоряжаться денежными средствами). Данная технология позволит
охватить в 2017 году из 37 выпускников детских домов - интернатов - 7 человек,
в 2018 году из 25 выпускников - 5 человек;
5) дефицит
квалифицированных кадров в организациях социального обслуживания и низкий
уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания, не
соответствующий напряженности и интенсивности их труда, отрицательно влияют на
доступность социальных услуг, их качество, безопасность и эффективность.
С целью сохранения
кадрового потенциала и повышения престижа профессии социального работника
необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением
оплаты труда.
Штатная численность
работников организаций социального обслуживания Нижегородской области на 1
января 2016 года составляла 21008,75 единиц, из них социальных работников
5915,75 единицы.
Таблица 5
Характеристика социальных
работников
Критерии
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
Среднесписочная численность, человек
|
5780
|
5748
|
5378,6
|
5143,2
|
Пол
|
Мужчины
|
245
|
227
|
228
|
221
|
|
Женщины
|
5535
|
5521
|
5151
|
4922
|
Возраст
|
До 35 лет
|
684
|
684
|
615
|
593
|
|
35-54
|
3634
|
3543
|
3330
|
3190
|
|
Старше 55 лет
|
1022
|
1051
|
1020
|
981
|
|
Старше 60 лет
|
440
|
469
|
413
|
379
|
Образование
|
Неполное среднее
|
165,9
|
165,2
|
164,0
|
172,2
|
|
Среднее
|
1616
|
1459
|
1400
|
1254
|
|
Среднее профессиональное
|
3278
|
3403
|
3174
|
3045
|
|
Высшее
|
720
|
722
|
641
|
672
|
Стаж в организации
социального
обслуживании
|
0-3 лет
|
948
|
911
|
843
|
716
|
|
3-5 лет
|
1026
|
1033
|
995
|
940
|
|
5-10 лет
|
1804
|
1811
|
1650
|
1536
|
|
Более 10 лет
|
2002
|
1993
|
1890
|
1952
|
Среднесписочная численность социальных
работников, обслуживающих сельское население, человек
|
3498,0
|
3483,0
|
3472,0
|
3470,0
|
В организациях
социального обслуживания наблюдается некоторый дефицит квалифицированных
кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда персонала, не соответствующим
напряженности и интенсивности их труда (13% от штатной численности работников в
организациях социального обслуживания граждан).
В результате
проведенных мероприятий по повышению средней заработной платы социальных
работников за период 2013-2015 годов уровень среднемесячной заработной платы
социальных работников вырос на 39,6% (с 12 655,2 рублей по итогам 2013 года до
17 667,6 рублей по итогам 2015 года).
Фактическая
заработная плата социальных работников по итогам 2014 года составила 16 102,1
рублей или 62,1% от среднемесячной начисленной заработной платы по
Нижегородской области, которая составила 25 941,2 рублей, в 2015 году - 17
667,6 рублей или 73,7% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных
работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц
(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Нижегородской области,
которая составила 23 975 рублей. Темп роста заработной платы социальных
работников в 2015 году к 2014 году составляет 1 565,5 рублей или 9,7%.
По итогам 2016 года
средняя заработная плата социальных работников составит - 18815,6 рублей, т.е.
73,7% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Нижегородской
области (25530 рублей).
В
соответствии с доведенным Минтрудом России графиком достижения целевых
показателей (письмо Минтруда России от 25 октября 2016 № 14-1/10/П-6734) в
2017-2018 годах, на 2017 год запланирована средняя заработная плата социальных
работников в размере 21816 рублей, что составляет 80% от среднемесячного дохода
от трудовой деятельности по Нижегородской области (27270 рублей), на 2018 год - 28930 рублей
или 100% от ежемесячного дохода от трудовой деятельности, которая будет
обеспечена с 1 января 2018 года.
Организациями
социального обслуживания Нижегородской области в 2014 году получены доходы от
оказания платных услуг в объеме 715,9 млн. рублей, в 2015 году - 810,9 млн.
рублей, что на 95,0 млн. рублей больше уровня доходов 2014 года. В 2016 году
получены доходы от оказания платных услуг в объеме 890,9 млн. рублей, в 2017
году (прогноз) - 890,9 млн. рублей, в 2018 году (прогноз) - 890,9 млн. рублей.
Практически 30% от указанных сумм организациями социального обслуживания
населения направляется на заработную плату и начисления на выплаты по оплате
труда. Оставшиеся средства направляются на развитие материально - техническо
базы организаций социального обслуживания, а также модернизацию системы
социального обслуживания населения Нижегородской области.
Доля расходов на
содержание работников административно-управленческого и вспомогательного
персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в 2014 году
составила 29,6 % (при плановом показателе 40%), в 2015 году - 29,1% (при плановом показателе
40%), в 2016 году - 29,1%.
Министерство
социальной политики Нижегородской области принимает меры по увеличению размера
средней заработной платы остальных категорий работников за счет средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В
2014 году на эти цели направлено 174,9 млн. рублей, в 2015 году - 182,9 млн.
рублей, в 2016 году - 213 млн. рублей, в 2017 году (прогноз) - 213 млн. рублей,
в 2018 году (прогноз) - 213 млн. рублей.
Средняя заработная
плата работников организаций социального обслуживания, за исключением
социальных работников, за 2014 год составила 15088,7 рублей, за 2015 год -
16025,2 рубля, в 2016 году - 16050 рублей, в 2017 году - 16800 рублей, в 2018
году -16800 рублей.
Кроме того,
организациями социального обслуживания ведется работа по внедрению отраслевых
профессиональных стандартов, а также профессиональных стандартов по должностям
смежных профессий (образование, здравоохранение, управление персоналом, финансы
и экономика, информационные технологии, общественное питание и технические
служащие). По состоянию на 1 декабря 2016 года утвержденным
профессиональным стандарта соответствуют 13650 работников, не соответствуют -
7350 работников.
Учитывая большую
численность работников организаций социального обслуживания, текучесть кадров,
а также необходимость приведения квалификации работников
сферы социального обслуживания в соответствие с требованиями
профессиональных стандартов, организациями социального обслуживания необходимо
обеспечить повышение квалификации и прохождение переподготовки в 2017 году -
2208 работников, в 2018 году - 2041 работника.
В современных условиях
дополнительное профессиональное образование работников сферы социального
обслуживания требует формирования единой отраслевой образовательной среды. В
результате чего между министерством социальной политики Нижегородской области и
государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного
профессионального образования "Нижегородский институт развития
образования" заключено соглашение о дополнительном профессиональном
образовании работников организаций социального обслуживания. В
целях соответствия отраслевым профессиональным стандартам, ежегодно работники
проходят обучение за счет средств областного бюджета (2013 год - 643 человека,
2014 год - 5003 человека, 2015 год - 5385 человек, 2016 год - 5622 человека,
2017 год (прогноз) - 5672 человека, 2018 году (прогноз) - 5724 человека);
6) недостаточная
приспособленность объектов организаций социального обслуживания населения
(далее - объекты) к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения.
Проблема решалась в
рамках подпрограммы "Формирование доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности в Нижегородской области" на 2014-2016 годы (далее -
Подпрограмма) государственной программы "Социальная поддержка граждан
Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298.
В 2014 году (начало
реализации Подпрограммы) в 10 организациях социального обслуживания населения,
в 2015 году - в 8 организациях социального обслуживания населения, в 2016 году
- в 11 организациях социального обслуживания проведены работы по оборудованию
объектов, путей движения к объектам и внутри зданий, зон оказания услуг,
санитарно - гигиенических помещений.
На
реализацию Подпрограммы из областного бюджета направлено 19,4 млн. рублей (2014
год - 10,1 млн. рублей, 2015 год - 8,2 млн. рублей, 2016 год - 1,1 млн.
рублей).
Планируется довести
удельный вес организаций социального обслуживания по приспособленности к нуждам
инвалидов и маломобильных граждан в 2017 году - 50% от общего количества
организаций, в 2018 году - 80%.
3. Целью
"дорожной карты" является:
Создание к 2018 году
системы социального обслуживания граждан в Нижегородской области,
обеспечивающей наиболее полное удовлетворение их потребности в социальных
услугах.
4. Задачами
"дорожной карты" являются:
1) формирование в
Нижегородской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности
работников организаций социального обслуживания;
2) укрепление
материально - технической базы и обеспечение проведения мероприятий по
капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального
обслуживания;
3) расширение круга
организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные
услуги;
4) развитие рынка
социальных услуг, в том числе в полустационарной форме и в форме социального
обслуживания на дому;
5) внедрение в
практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий,
обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим
психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной
форме социального обслуживания;
6) повышение
доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим на
территории Нижегородской области, в том числе в удаленных районах и в сельской
местности;
7) сохранение и
повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан,
обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций
социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в
Нижегородской области ;
8) внедрение актуализированных типовых
отраслевых норм труда организаций социального обслуживания к 2018 году;
9) внедрение единой системы оценки
профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм
независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения
профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания;
10) достижение оптимальной нагрузки на
одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики
Нижегородской области;
11) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями
социального обслуживания Нижегородской области;
12) формирование условий для
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения
Нижегородской области к объектам и услугам в сфере социального обслуживании.
5. Ожидаемыми результатами реализации
"дорожной карты" являются:
1) доведение уровня
средней заработной платы социальных работников в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики" в 2018 году до 100% от
среднемесячного дохода от трудовой деятельности Нижегородской области;
2) создание эффективной организационной
структуры сети и штатной численности работников организаций социального
обслуживания Нижегородской области;
3) обеспечение надлежащего состояния
материально-технической базы организаций социального обслуживания;
4) увеличение числа негосударственных
организаций, предоставляющих социальные услуги;
5) обеспечение доступности предоставления
социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской
местности Нижегородской области;
6) обеспечение адресного подхода к
предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими
расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
7) улучшение организации труда в
организациях социального обслуживания;
8) обеспечение оптимальной нагрузки
(числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом
специфики Нижегородской области до 8 человек;
9) создание единой системы оценки
профессиональных квалификаций, подготовки рабочих кадров и внедрение
профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания
Нижегородской области;
10) повышение качества и доступности
предоставления социальных услуг;
11) увеличение доли приоритетных
объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
Нижегородской области;
12) принятие мер по переселению граждан
из зданий IV -V степени огнестойкости.
_________________________
Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в
Нижегородской области используется показатель среднемесячной начисленной
заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных
предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой
деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об
организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной
статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой
деятельности".
6. Показатели нормативов региональной
"дорожной карты" по Нижегородской области указаны в приложении к
Плану мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области
на 2013-2018 годы".7. Контрольными показателями успешной реализации
"дорожной карты" являются:
Наименование контрольного
показателя
|
Единицы измерения
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Доля граждан, получивших социальные
услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан,
обратившихся за получением социальных услуг в организации социального
обслуживания
|
%
|
99,5
|
99,75
|
99,22
|
99,7
|
100
|
100
|
Удельный вес зданий стационарных
организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов
(взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий,
требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих
зданий (от общего количества зданий)
|
%
|
0,84
|
0,84
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Очередность в организациях,
осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек
|
тыс. человек
|
0,3
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Очередность в организациях,
осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек
|
тыс. человек
|
0,41
|
0,31
|
0,12
|
0,1
|
0,0
|
0,0
|
Доля детей-инвалидов, направленных
после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей
в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов,
выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет
|
%
|
х
|
х
|
100
|
94,0
|
81,1
|
72,0
|
Количество граждан, нуждающихся в
предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального
обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме
социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с
применением стационарозамещающих технологий
|
тыс.
человек
|
х
|
х
|
17,2
|
20,8
|
25,8
|
28,4
|
Доля получателей социальных услуг,
проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных
услуг в Нижегородской области
|
%
|
x
|
x
|
x
|
50
|
50
|
50
|
Удельный вес получателей социальных
услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от
общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской
местности
|
%
|
x
|
x
|
x
|
98,3
|
99,7
|
100,0
|
Соотношение средней заработной платы
социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций,
со средней заработной платой в Нижегородской области
|
%
|
53,2
|
62,1
|
73,7
|
73,7
|
80,0
|
100,0
|
Предельный уровень соотношения средней заработной
платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной
платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период
|
раз
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
Соотношение средней заработной платы
основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания
(с учетом типа организаций социального обслуживания)
|
|
1:0,7 - 1:0,5
|
1:0,7 - 1:0,5
|
1:0,7 - 1:0,5
|
1:0,7 - 1:0,5
|
1:0,7 - 1:0,5
|
1:0,7 - 1:0,5
|
Предельная доля оплаты труда работников
административно- управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций
социального обслуживания
|
%
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
Удельный вес граждан пожилого возраста
и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных
организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого
возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях
социального обслуживания всех форм собственности
|
%
|
X
|
X
|
0,1
|
1,2
|
1,6
|
2,5
|
Удельный вес негосударственных
организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций
всех форм собственности
|
%
|
X
|
X
|
3,2
|
5,2
|
8,0
|
10,0
|
_________________________
Начиная с итогов 2015 года в
качестве средней заработной платы Нижегородской области используется показатель
среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,
у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от
трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об
организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной
статистической информации о среднемесячном доходе
от трудовой деятельности".
II. План мероприятий
№ п/п
|
Мероприятия
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
1. Анализ ситуации в сфере
социального обслуживания граждан
|
1.1.
|
Детальный анализ
итогов реализации в 2013 - 2014 годах плана мероприятий "дорожной
карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018
годы" (далее - "дорожная карта") (подведение итогов, выявление
существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка
предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности
Нижегородской области)
|
2016
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.2.
|
Анализ достаточности средств,
предусмотренных в бюджете Нижегородской области на реализацию Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства,
полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций
социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.3.
|
Проведение ежегодного мониторинга
нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и
форме социального обслуживания на дому
|
Ежегодно
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.4.
|
Определение обоснованной оптимальной
нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с
учетом специфики Нижегородской области и нуждаемости граждан в социальных
услугах по формам социального обслуживания до 8 человек
|
2016-2018 гг.
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.5.
|
Проведение мероприятий по кадровому
планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в
целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности
данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в
социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей
и бюджетной обеспеченности)
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.6.
|
Организация профессионального обучения,
профессионального образования и дополнительного профессионального образования
работников организаций социального обслуживания, включая вопросы
предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими
расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией
|
2016-2018гг (предоставление
отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014
года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.7.
|
Разработка мер социальной поддержки и
стимулирования работников организаций социального обслуживания Нижегородской
области
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.8.
|
Анализ возможного увеличения мощности
действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных
вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества
предоставляемых социальных услуг
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.9.
|
Проведение анализа социальных услуг,
предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
1.10.
|
Мониторинг обеспечения комплексной
безопасности и санитарно- эпидемиологического состояния организаций социального
обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по
устранению выявленных недостатков; анализ расходов Нижегородской области на
повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния
организаций социального обслуживания и др.
|
ежегодно, начиная с IV
квартала 2013 года (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом
Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
2. Совершенствование
законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального
обслуживания граждан
|
2.1.
|
Анализ реализации законодательных и
нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих правоотношения
в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них
изменений
|
2016-2018 гг.
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
2.2.
|
Анализ строительных, эпидемиологических
и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности,
регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и
представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие
нормативы и правила, исходя из практики их применения в Нижегородской области
и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания
|
2013-2016 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
3. Обеспечение
межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на
совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
|
3.1.
|
Реализация модельной программы по
внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе гостевых и
замещающих семей
|
2016 -2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Фонд поддержки детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации
Министерство социальной политики
Нижегородской области
Департамент демографической политики и
социальной защиты населения Минтруда России
|
3.2.
|
Создание региональной модели
социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания
содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической,
юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации")
|
2014-2016 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
3.3.
|
Обеспечение граждан
Нижегородской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского
назначения (совместный приказ министерства здравоохранения Нижегородской
области, министерства социальной политики Нижегородской области и Отделения
ПФР по Нижегородской области от 5 декабря 2012 года № 2896/1212/401 "О
порядке взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными
организациями, организациями социального обслуживания и Управлениями
(Отделами) Пенсионного Фонда Российской Федерации по обеспечению граждан
Нижегородской области лекарственными препаратами и изделиями
медицинского назначения")
|
2014-2016 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство здравоохранения
Нижегородской области
Министерство социальной политики
Нижегородской области
Отделение ПФР по Нижегородской области
|
3.4.
|
Проведение оценки
соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Нижегородской области постановлению Правительства Российской
Федерации от 24 мая 2014 года № 481 (совместный приказ министерства
социальной политики Нижегородской области, министерства образования
Нижегородской области и министерства здравоохранения Нижегородской области от
18 августа 2016 года № 3082/2349/465 "О проведении оценки соответствия
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Нижегородской области постановлению Правительства Российской
Федерации от 24 мая 2014 года № 481 "О деятельности организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в
них детей, оставшихся без попечения родителей")
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство образования Нижегородской
области
Министерство здравоохранения
Нижегородской области
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
3.5.
|
Сопровождение замещающих семей в
государственных казенных и бюджетных учреждениях социального обслуживания
семьи и детей Нижегородской области (приказ министерства социальной политики
Нижегородской области от 26 августа 2013 года № 748 "Об утверждении
порядка сопровождения замещающих семей в государственных казенных и бюджетных
учреждениях социального обслуживания семьи и детей Нижегородской
области")
|
2013-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство образования Нижегородской
области
Министерство здравоохранения
Нижегородской области
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
3.6.
|
Анализ организации
межведомственного взаимодействия органов государственной власти Нижегородской
области в связи с реализацией полномочий Нижегородской области в сфере
социального обслуживания граждан
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4. Укрепление и развитие
материально-технической базы организаций социального обслуживания
|
4.1.
|
Проведение анализа состояния
материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих
социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное
социальное обслуживание (приложение 2)
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4.2.
|
Проведение мероприятий по модернизации
и укреплению материально-технической базы действующих организаций,
осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное
обслуживание и полустационарное социальное обслуживание
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4.2.1.
|
Формирование перечня
организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка
оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием
полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся
данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в областном
бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской
Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики
проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) (Приложение 2)
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4.2.2.
|
Мероприятия по выведению из
эксплуатации жилых зданий стационарных организаций социального обслуживания 4
и 5 степени огнестойкости (Приложение 1)
|
постоянно (предоставление
отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014
года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4.3.
|
Анализ результатов реализации в
2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих
стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
|
Ежегодно
Март
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
4.4.
|
Разработка и реализация перспективной
схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное
социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Нижегородской
области и нуждаемости граждан в социальных услугах
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5. Повышение качества
предоставления услуг в сфере социального обслуживания.
Ликвидация очереди в
организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и
социальное обслуживание на дому
|
5.1.
|
Разработка новых технологий
предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме
социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том
числе стационарозамещающих технологий:
-"гостевая
семья", "спецжилдом", "санаторий на дому",
"школа ухода", "служба сиделок", "соседская
помощь", "школа здоровья", "группа здоровья":
2016 год - 20800
человек;
2017 год - 25831 человек;
2018 год - 28420
человек
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.2.
|
Разработка и
внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам,
проживающим в отдаленных районах и сельской местности:
"мобильные
бригады":
- 2016 год 78
мобильных бригад, обслужено 11568 человек с охватом населения в 986
населенных пунктах;
- 2017 год 78
мобильных бригад, прогноз обслужить11800 человек с охватом населения в 1035
населенных пунктах;
- 2018 год 78
мобильных бригад, прогноз обслужить около 12000 человек с охватом населения в
1240 населенных пунктах
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.3.
|
Разработка технологий предоставления
социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме
социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими
расстройствами
|
2016 год (предоставление
отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014
года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.4.
|
Обобщение и распространение передового
опыта работы Нижегородской области по предоставлению социальных услуг пожилым
гражданам в организациях социального обслуживания
|
Ежегодно
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.5.
|
Анализ практики применения расчета
нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма
нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания
|
2013-2014 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.6.
|
Развитие государственно-частного
партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального
обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных
услуг
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.7.
|
Привлечение социально ориентированных
некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и
добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам
К 2018 году планируется увеличить удельный
вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги до 10 % от
общего количества организаций всех форм собственности
|
2016-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.8.
|
Анализ проведения в Нижегородской
области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального
обслуживания:
|
2016 г. (предоставление
отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014
года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.9.
|
Совершенствование мероприятий по
проведению в Нижегородской области независимой оценки качества оказания услуг
организациями социального обслуживания
|
Ежегодно
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.10.
|
Создание попечительских советов в
организациях социального обслуживания
|
2014-2016 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
5.11.
|
Проведение информационно-
разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях
предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей
обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию
населения и официальных структур о
деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая Интернет-ресурсы,
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
|
Постоянно
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6. Осуществление
мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики".
Повышение кадрового
потенциала организаций социального обслуживания
|
6.1.
|
Проведение мероприятий, предусмотренных
"дорожной картой", по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда
социальных работников в Нижегородской области
|
2016 год,
далее - ежегодно
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики Нижегородской
области
|
6.2.
|
Учет при формировании
областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных
работников в соответствии с утвержденным в Нижегородской области Планом
мероприятий "дорожной картой" "Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской
области на 2013 - 2018 годы", распоряжением Правительства Нижегородской
области от 28 февраля 2013 года № 427-р, по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты
труда социальным работникам
|
2016 год,
далее - ежегодно
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6.3.
|
Организация поэтапного перевода
работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими
рекомендациями Минтруда России
|
до 1 июля 2014 года
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.4.
|
Оказание содействия
учреждениям социального обслуживания населения по определению систем
нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом
Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 "Об утверждении методических
рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых
отраслевых норм труда", посредством проведения обучающих семинаров,
реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм
статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
|
2 раза в год
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.5.
|
Организация работы по приведению
трудовых договоров руководителей учреждений социального
обслуживания населения в соответствии с типовой формой трудового
договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года №
329
|
2014-2018
гг. (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России
от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.6.
|
Организация работы по
предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного
учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих
указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений и
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых
гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения
социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные
должности, размещению в сети Интернет. Осуществление контроля
за полнотой и своевременностью размещаемых сведений
|
постоянно
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.7.
|
Заключение с вновь
принимаемыми работниками государственных организаций социального обслуживания
"эффективных контрактов" в соответствии с примерной формой,
приведенной в приложении 3 к Программе поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018
годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2012 года № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях"
|
2016 год, далее - ежегодно
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6.8.
|
Установление предельного (не
превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы
руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней
заработной платы работников учреждений за отчетный год
|
2014-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.9.
|
Проведение разъяснительной работы в
организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий
"дорожной карты", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты
труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики"
|
2016-2018 гг.
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области;
государственные учреждения социального
обслуживания Нижегородской области
|
6.10.
|
Мониторинг достижения
целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой
поэтапного совершенствования системы оплаты труда (распоряжение Правительства
Российской Федерации № 2190-р), проводимого по форме, утвержденной приказом
Минтруда России № 234, с предварительным обсуждением на региональной
трехсторонней комиссии
|
2 раза в год
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6.11.
|
Установление соотношения средней
заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций
социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников
административно- управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций
социального обслуживания
|
2014-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6.12.
|
Проведение аттестации социальных
работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального
обслуживания, внедрение профессиональных стандартов
|
2015-2018 гг.
(предоставление отчетов в
сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
6.13.
|
Мониторинг достижения оптимальной
нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с
учетом специфики Нижегородской области
|
2014-2018 гг.
(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство социальной политики
Нижегородской области
|
|
|
|
|
|
|