Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1394

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 17 декабря 2016 г. № 1394

                              МОСКВА


         Об утверждении Правил предоставления субсидий из
         федерального бюджета на разработку международных,
         региональных и национальных документов в области
      стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение
                требований технических регламентов

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Правила  предоставления  субсидий   из
федерального бюджета на разработку  международных,  региональных  и
национальных документов в  области  стандартизации,  обеспечивающих
применение и исполнение требований технических регламентов.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 17 декабря 2016 г. № 1394


                              ПРАВИЛА
        предоставления субсидий из федерального бюджета на
       разработку международных, региональных и национальных
        документов в области стандартизации, обеспечивающих
          применение и исполнение требований технических
                            регламентов

     1. Настоящие Правила устанавливают  порядок,  цели  и  условия
предоставления субсидий  из  федерального  бюджета  на  компенсацию
части затрат, связанных с разработкой международных, региональных и
национальных документов в  области  стандартизации,  обеспечивающих
применение  и  исполнение   требований   технических   регламентов,
содержащих в том числе правила и методы исследований (испытаний)  и
измерений, а также правила отбора образцов и  осуществления  оценки
соответствия (далее соответственно - стандарты, субсидии).
     2. Понятия,  используемые  в  настоящих   Правилах,   означают
следующее:
     "затраты" -  расходы  юридического  лица   на   оплату   труда
работников, непосредственно занятых разработкой стандартов, включая
работников, выполняющих  работы  по  трудовым  договорам,  а  также
расходы   исполнителей   (подрядчиков),   выполняющих   работы   по
гражданско-правовым  договорам,  произведенные   им   в   связи   с
разработкой стандартов;
     "межгосударственный     стандарт" - региональный      документ
в области стандартизации, принятый  Межгосударственным  советом  по
стандартизации, метрологии и сертификации;
     "международный стандарт" - международный  документ  в  области
стандартизации,    принятый    Международной    организацией     по
стандартизации;
     "национальный документ в  области  стандартизации" -  документ
национальной   системы   стандартизации   (национальный    стандарт
Российской Федерации), утвержденный в  соответствии  с  Федеральным
законом "О стандартизации в Российской Федерации";
     "получатель  субсидии" -  юридическое  лицо,  отобранное   для
получения субсидии на основании критериев, установленных  пунктом 7
настоящих Правил;
     "технический    регламент" -     документ,     устанавливающий
обязательные для применения и исполнения требования к продукции или
к продукции  и  связанным  с  требованиями  к  продукции  процессам
проектирования (включая  изыскания),  производства,  строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации  и
утилизации, который принят в соответствии с Договором о Евразийском
экономическом союзе  от  29 мая  2014 г.  или  Федеральным  законом
"О техническом регулировании";
     "юридические  лица" -   организации,   зарегистрированные   на
территории Российской Федерации (не позднее  чем  за  6 месяцев  до
проведения  отбора  юридических  лиц,  претендующих  на   получение
субсидий), за исключением юридических лиц, которые в соответствии с
пунктом 33  настоящих  Правил  не   могут   являться   получателями
субсидий.
     3. Предоставление    субсидий    осуществляется    в    рамках
подпрограммы   "Развитие   системы   технического    регулирования,
стандартизации и обеспечение  единства  измерений"  государственной
программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение
ее     конкурентоспособности",     утвержденной      постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля  2014 г.  № 328
"Об утверждении  государственной  программы  Российской   Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
     Субсидии  предоставляются   юридическим   лицам   в   пределах
бюджетных   ассигнований   и   лимитов   бюджетных    обязательств,
утвержденных в  установленном  порядке  Федеральному  агентству  по
техническому  регулированию   и   метрологии   на   соответствующий
финансовый год и плановый период  на  цели,  указанные  в  пункте 1
настоящих Правил.
     4. Субсидии предоставляются на разработку стандартов,  которые
включены в перечень стандартов,  в  результате  применения  которых
обеспечивается  соблюдение  требований  технического  регламента  в
соответствии с  Договором  о  Евразийском  экономическом  союзе  от
29 мая   2014 г.    или    Федеральным    законом    "О техническом
регулировании" (далее - перечень).
     5. Субсидия предоставляется:
     а) в размере 75 процентов расходов, произведенных  в  связи  с
разработкой одного национального документа в области стандартизации
или межгосударственного стандарта, но не более 500 тыс. рублей;
     б) в размере 75 процентов расходов, произведенных  в  связи  с
разработкой  одного   международного   стандарта,   но   не   более
750 тыс. рублей.
     6. Отбор юридических лиц, претендующих на  получение  субсидий
(далее - отбор), проводится ежеквартально Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии.
     7. К   отбору   допускаются    юридические    лица,    которые
соответствуют следующим критериям:
     а) у юридического лица отсутствует задолженность  по  налогам,
сборам и иным обязательным платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской  Федерации,  срок  исполнения  по  которым  наступил   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     б) у юридического лица отсутствует просроченная  задолженность
по возврату в соответствующий бюджет бюджетной  системы  Российской
Федерации субсидий, бюджетных  инвестиций,  предоставленных  в  том
числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная  просроченная
задолженность  перед  соответствующим  бюджетом  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     в) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом,
а также  российским  юридическим  лицом,  в  уставном  (складочном)
капитале которого доля участия иностранных юридических лиц,  местом
регистрации которых является государство или территория, включенные
в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень
государств и территорий, предоставляющих льготный  налоговый  режим
налогообложения   и (или)   не   предусматривающих   раскрытия    и
предоставления  информации  при  проведении   финансовых   операций
(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц,  в  совокупности
превышает 50 процентов;
     г) юридическое лицо не получает средства  из  соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской  Федерации  в  соответствии  с
иными нормативными  правовыми  актами  и  муниципальными  правовыми
актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
     д) юридическим лицом за счет  собственных  средств  разработан
национальный    документ    в    области     стандартизации     или
межгосударственный  стандарт,  в  разработке   которого   участвует
Российская Федерация,  который  включен  в  перечень  и  разработка
которого была предусмотрена программой национальной стандартизации,
утвержденной Федеральным агентством по техническому регулированию и
метрологии;
     е) юридическим лицом за счет  собственных  средств  разработан
международный стандарт, в разработке которого участвует  Российская
Федерация (включен  по  предложению  Российской  Федерации  в  план
работы    технических    комитетов    (технических    подкомитетов)
Международной организации по стандартизации (ИСО) или Международной
электротехнической комиссии (МЭК) и который включен в перечень.
     8. Не  позднее  чем  за  10 рабочих  дней   до   установленной
Федеральным агентством по техническому регулированию  и  метрологии
даты   проведения   отбора   на   официальном    сайте    Агентства
в информационно-телекоммуникационной        сети         "Интернет"
(далее - официальный сайт) размещается следующая информация:
     а) дата начала и дата окончания проведения отбора;
     б) рекомендуемый образец заявки для участия в отборе;
     в) место, дата начала и дата окончания, а также порядок подачи
заявок на участие в отборе;
     г) перечень документов, представляемых юридическим  лицом  для
участия в отборе;
     д) порядок  заключения  договора  о  предоставлении   субсидии
(далее - договор).
     9. Для  участия  в  отборе  юридическое  лицо  представляет  в
Федеральное агентство по техническому  регулированию  и  метрологии
заявку  на  участие  в  отборе,  подписанную   его   руководителем,
с приложением следующих документов:
     а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
или удостоверенная в  нотариальном  порядке  копия  такой  выписки,
полученная не  ранее  чем  за  один  месяц  до  дня  поступления  в
Федеральное агентство по техническому  регулированию  и  метрологии
документов, указанных в настоящем пункте (в случае  непредставления
юридическим  лицом  такого  документа  Агентство  запрашивает   его
самостоятельно      посредством      системы      межведомственного
взаимодействия);
     б) копия правового акта об утверждении национального документа
в области стандартизации (в случае подачи юридическим лицом  заявки
на получение  субсидии  на  разработку  национального  документа  в
области стандартизации);
     в) копия правового акта о введении  в  действие  в  Российской
Федерации   межгосударственного   стандарта   (в   случае    подачи
юридическим  лицом  заявки  на  получение  субсидии  на  разработку
межгосударственного стандарта);
     г) копия  правового  акта  либо  справка   юридического   лица
с указанием  реквизитов  такого  правового  акта,  которым  принято
решение о включении документов, указанных в  подпунктах "б"  и  "в"
настоящего пункта, в перечень.
     10. Документы,  указанные   в   пункте 9   настоящих   Правил,
прошиваются,  нумеруются  и  подписываются  лицом,  имеющим   право
действовать от имени юридического лица.
     11. Заявка  на  участие  в  отборе  с   прилагаемыми   к   ней
документами регистрируется в  день  ее  поступления  в  Федеральное
агентство по техническому регулированию и метрологии.
     12. Заявки  на  участие  в  отборе  с   прилагаемыми   к   ним
документами рассматриваются в порядке поступления.
     13. Федеральное  агентство  по  техническому  регулированию  и
метрологии в течение 5 рабочих дней со дня  поступления  заявки  на
участие в отборе с прилагаемыми к ней документами проверяет полноту
прилагаемых к этой заявке документов и достоверность содержащихся в
них сведений.
     14. В случае если к заявке на участие в отборе прилагается  не
полный комплект  документов,  предусмотренных  пунктом 9  настоящих
Правил,  либо  в  документах,  прилагаемых  к   указанной   заявке,
содержатся  неполные  сведения  или  они   оформлены   ненадлежащим
образом,  указанная  заявка  с  прилагаемыми  к   ней   документами
возвращается юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со  дня  ее
поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии  с  указанием  причин  возврата  посредством   почтового
отправления.
     15. Юридическое лицо вправе повторно представить в Федеральное
агентство по техническому  регулированию  и  метрологии  документы,
указанные в пункте 9  настоящих  Правил,  при  условии,  что  будут
устранены замечания, явившиеся основанием для их возврата.
     16. Решение о признании юридического лица прошедшим отбор либо
не прошедшим отбор принимается  комиссией,  образуемой  Федеральным
агентством по  техническому  регулированию  и  метрологии  (далее -
комиссия).   Порядок   формирования   и    деятельности    комиссии
определяется Агентством.
     Решение   комиссии   оформляется   протоколом,    утверждаемым
руководителем Федерального агентства по техническому  регулированию
и метрологии.
     Сведения о решении комиссии в течение 5 рабочих  дней  со  дня
подписания протокола размещаются на официальном сайте. Кроме  того,
Федеральное агентство по техническому  регулированию  и  метрологии
информирует  юридическое  лицо  о  принятом   решении   посредством
почтового  отправления  или   в   форме   электронного   документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
     17. Юридическое лицо признается не прошедшим отбор в следующих
случаях:
     а) в заявке  на  участие  в  отборе  и  в  прилагаемых  к  ней
документах содержатся недостоверные сведения;
     б) заявка на участие в отборе и прилагаемые к ней документы не
соответствуют требованиям пункта 9 настоящих Правил.
     18. Договор заключается Федеральным агентством по техническому
регулированию и метрологии с получателем  субсидии  в  соответствии
с настоящими Правилами.
     19. Для заключения договора получатель  субсидии  представляет
в Федеральное агентство по техническому регулированию и  метрологии
заявление  о  заключении  договора   (в   произвольной   форме)   с
приложением следующих документов:
     а) справка, подписанная руководителем  и  главным  бухгалтером
получателя субсидии, о том, что по состоянию на 1-е  число  месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется  принятие  решения  о
предоставлении  субсидии,  получатель  субсидии  не   находится   в
процессе реорганизации,  ликвидации  или  банкротства  и  не  имеет
ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
     б) справка  налогового  органа,  подтверждающая  отсутствие  у
разработчика просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и
иных обязательных платежей, подлежащих уплате в  бюджеты  бюджетной
системы Российской Федерации  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации,  по   состоянию   на   1-е   число   месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется  принятие  решения  о
заключении договора (в  случае  непредставления  юридическим  лицом
такого   документа   Федеральное    агентство    по    техническому
регулированию   и   метрологии   запрашивает   его   самостоятельно
посредством системы межведомственного взаимодействия);
     в) справка, подписанная руководителем  и  главным  бухгалтером
получателя субсидии, скрепленная  печатью  юридического  лица  (при
наличии печати), с  указанием  банковских  реквизитов  и  расчетных
счетов организации, на которые будет перечисляться субсидия;
     г) копии финансовой отчетности за последний  отчетный  период,
подписанные  руководителем   и   главным   бухгалтером   получателя
субсидии,  скрепленные  печатью  юридического  лица  (при   наличии
печати);
     д) справка, подписанная руководителем  и  главным  бухгалтером
получателя  субсидии,  подтверждающая,  что  юридическое  лицо   не
получает  из  бюджетов  бюджетной  системы   Российской   Федерации
бюджетные ассигнования на разработку стандартов, имеющих одинаковые
предмет и область стандартизации в соответствии  с  классификатором
стандартов,  и  не  получает  субсидии  в  соответствии   с   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации за один и тот же
период;
     е) финансовый отчет о  фактически  произведенных  затратах  на
разработку  соответствующего  стандарта,  за  разработку   которого
планируется получить субсидию, с учетом пункта 27 настоящих Правил;
     ж) расчет размера субсидии.
     20. Форма отчета,  предусмотренного  подпунктом "е"  пункта 19
настоящих   Правил,   и    форма    расчета    размера    субсидии,
предусмотренного подпунктом "ж" пункта 19 настоящих Правил, а также
сведения,  включаемые  в  такие  формы,  и  порядок  их  заполнения
устанавливаются    Федеральным    агентством    по     техническому
регулированию и метрологии и размещаются на официальном сайте.
     21. Ответственность    за     достоверность     представляемых
в Федеральное агентство по техническому регулированию и  метрологии
документов,  указанных  в   пункте 19   настоящих   Правил,   несет
получатель субсидии в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     22. Поступившее  в  Федеральное  агентство   по   техническому
регулированию  и  метрологии  заявление   о   заключении   договора
с прилагаемыми  к  нему  документами  регистрируется  в  день   его
поступления.
     23. В договоре указываются в том числе:
     а) порядок, цели и условия предоставления субсидии;
     б) предельный (максимальный) размер субсидии;
     в) срок перечисления субсидии;
     г) согласие получателя субсидии на  осуществление  Федеральным
агентством по техническому регулированию  и  метрологии  и  органом
государственного   финансового   контроля   обязательных   проверок
соблюдения  порядка,  целей  и  условий   предоставления   субсидии
получателем субсидии;
     д) перечень необходимых документов для получения субсидии;
     е) порядок и сроки, а также формы представления отчетности:
     о выполнении условий,  установленных  настоящими  Правилами  и
договором;
     о  достижении   показателей   результативности   использования
субсидии;
     об осуществлении расходов, источником финансового  обеспечения
которых является субсидия;
     ж) показатели  результативности   использования   субсидии   и
обязательства получателя субсидии обеспечить их достижение;
     з) порядок и сроки возврата сумм,  использованных  получателем
субсидии, в случае установления  по  итогам  проверок,  проведенных
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и
органом государственного финансового контроля,  нарушений  порядка,
целей и условий предоставления субсидии;
     и) перечень  затрат,  на  возмещение  которых  предоставляется
субсидия;
     к) основания для отказа получателю субсидии  в  предоставлении
субсидии;
     л) порядок  применения  штрафных  санкций  и  их  размер   при
установлении случаев недостижения получателем субсидии  показателей
результативности;
     м) условия расторжения договора (в том числе  в  одностороннем
порядке  со  стороны   Федерального   агентства   по   техническому
регулированию и метрологии).
     24. Получателю  субсидии  может  быть   отказано   Федеральным
агентством   по   техническому   регулированию   и   метрологии   в
предоставлении субсидии в следующих случаях:
     а) прилагаемые к заявлению  о  заключении  договора  документы
не соответствуют требованиям  пункта 19  настоящих  Правил  или  не
представлены в полном объеме;
     б) в заявлении о заключении  договора  и  прилагаемых  к  нему
документах  содержатся  недостоверные  сведения  или  сведения   не
соответствуют требованиям, установленным договором;
     в) недостаток    бюджетных    ассигнований,    предусмотренных
федеральным  законом  о  федеральном  бюджете  на   соответствующий
финансовый год, и лимитов бюджетных  обязательств,  утвержденных  в
установленном  порядке  Федеральному  агентству   по   техническому
регулированию и метрологии на цели, указанные в пункте 1  настоящих
Правил.
     25. В случае  принятия  решения  об  отказе  в  предоставлении
субсидии Федеральное  агентство  по  техническому  регулированию  и
метрологии в  рабочий  день,  следующий  за  днем  принятия  такого
решения, возвращает  получателю  субсидии  заявление  о  заключении
договора с приложением документов, представленных в соответствии  с
пунктом 19  настоящих  Правил,  с  указанием  причин,   послуживших
основанием для принятия указанного решения,  посредством  почтового
отправления  или  в  форме  электронного  документа,   подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью.
     26. С 1 января 2017 г. договор заключается  в  соответствии  с
типовой формой,  установленной  Министерством  финансов  Российской
Федерации.
     27. Расчет  объема  расходов  на  разработку  соответствующего
стандарта  осуществляется  в  соответствии   с   методикой   оценки
стоимости   разработки   и   экспертизы   национальных   стандартов
Российской  Федерации,  утверждаемой  Федеральным   агентством   по
техническому регулированию и метрологии.
     28. Перечисление    субсидии    осуществляется     Федеральным
агентством по техническому регулированию и метрологии на  расчетный
счет  получателя  субсидии,   открытый   в   российской   кредитной
организации в установленном порядке, не позднее 10 рабочих дней  со
дня заключения договора.
     29. Информация  об  объемах  и  сроках  перечисления  субсидий
учитывается Федеральным агентством по техническому регулированию  и
метрологии   при   формировании   прогноза   кассовых   выплат   из
федерального бюджета, необходимого для составления в  установленном
порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
     30. Получателю субсидии запрещается использовать  субсидию  на
цели, не установленные настоящими Правилами и договором.
     31. Не  использованная  в  отчетном  финансовом году  субсидия
(остаток субсидии), в отношении которой Федеральным  агентством  по
техническому  регулированию  и  метрологии  не  принято  решение  о
наличии потребности в  указанных  средствах,  подлежит  возврату  в
федеральный бюджет в течение  10  рабочих  дней  со  дня  получения
получателем субсидии соответствующего требования Агентства.
     32. В случае нарушения получателем субсидии порядка,  целей  и
условий предоставления субсидии  или  недостижения  им  показателей
результативности использования субсидии, предусмотренных договором,
полученные им  средства  подлежат  возврату  в  доход  федерального
бюджета в соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации в течение 10 рабочих дней со  дня  получения  предписания
органа  государственного   финансового   контроля   или   получения
соответствующего требования Федерального агентства по  техническому
регулированию  и  метрологии,   направленного   заказным   почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     33. Субсидии  не  предоставляются  государственным   бюджетным
учреждениям, которые являются разработчиками стандартов, включенных
в перечень.
     34. Оценка    Федеральным    агентством    по     техническому
регулированию и метрологии результативности использования  субсидии
осуществляется   исходя   из   достижения   показателей,    которые
устанавливаются в договоре.
     35. Контроль  за  соблюдением  получателем  субсидии  порядка,
целей и условий предоставления субсидии,  установленных  настоящими
Правилами и договором,  осуществляется  Федеральным  агентством  по
техническому  регулированию  и  метрологии  и  федеральным  органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.


                           ____________