МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
6 декабря 2016 г. № 274/1525
Об утверждении Порядка организации получения начального
общего, основного общего и среднего общего образования
лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы
Зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2016 г.
Регистрационный № 44725
В соответствии со статьей 112 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 2, ст. 227, № 30, ст. 3613,
№ 31, ст. 3803; 1999, № 12, ст. 1406; 2001, № 11, ст. 1002, № 13,
ст. 1140, № 26, ст. 2589; 2003, № 24, ст. 2250, № 50, ст. 4847;
2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4379; 2005, № 6,
ст. 431, № 14, ст. 1213, ст. 1214, № 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006,
№ 2, ст. 173, № 3, ст. 276, № 15, ст. 1575, № 19, ст. 2059; 2007,
№ 1 (ч. 1), ст. 36, № 24, ст. 2834, № 30, ст. 3756, ст. 3808, № 31,
ст. 4011, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6060; 2008, № 14, ст. 1359,
№ 29 (ч. 1), ст. 3412, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 45, ст. 5140, № 49,
ст. 5733, № 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, № 7, ст. 791,
№ 23, ст. 2761, ст. 2766, № 29, ст. 3628, № 51, ст. 6162, № 52
(ч. 1), ст. 6453; 2010, № 8, ст. 780, № 14, ст. 1553, ст. 1556,
№ 15, ст. 1742, ст. 1752, № 27, ст. 3416; 2011, № 1, ст. 16, № 7,
ст. 901, ст. 902, № 15, ст. 2039, № 27, ст. 3870, № 45, ст. 6324,
№ 49 (ч. 5), ст. 7056, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162, № 14,
ст. 1551, № 19, ст. 2279, № 49, ст. 6753, № 53 (ч. 1), ст. 7629,
ст. 7638; 2013, № 14, ст. 1667, № 23, ст. 2879, № 27, ст. 3470,
ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4052, № 44, ст. 5633, № 51, ст. 6698,
№ 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, № 6, ст. 558, № 19, ст. 2301,
ст. 2309, № 26 (ч. 1), ст. 3369, № 48, ст. 6652, № 49 (ч. 6),
ст. 6928; 2015, № 10, ст. 1410, № 13, ст. 1806, № 14, ст. 2016,
№ 17 (ч. 4), ст. 2478, № 29 (ч. 1), ст. 4386, № 48 (ч. 1),
ст. 6724), статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 июля
1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1998, № 16, ст. 1796,
№ 30, ст. 3613; 2000, № 26, ст. 2730; 2001, № 11, ст. 1002; 2002,
№ 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4847, № 52 (ч. 1), ст. 5038;
2004, № 10, ст. 832, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 7,
ст. 831, № 24, ст. 2834, № 26, ст. 3077; 2008, № 52 (ч. 1),
ст. 6232; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261, № 39, ст. 4537, № 48,
ст. 5717; 2010, № 15, ст. 1742, № 27, ст. 3416, № 45, ст. 5745;
2011, № 7, ст. 901, № 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, № 14, ст. 1551,
№ 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1645, № 27, ст. 3477, № 44,
ст. 5633, № 48, ст. 6165; 2014, № 14, ст. 1550, № 49 (ч. 6),
ст. 6928; 2015, № 14, ст. 2016, № 17 (ч. 4), ст. 2478) и статьей 80
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326, № 23,
ст. 2878, № 27, ст. 3462, № 30 (ч. 1), ст. 4036, № 48, ст. 6165;
2014, № 6, ст. 562, ст. 566, № 19, ст. 2289, № 22, ст. 2769, № 23,
ст. 2930, ст. 2933, № 26 (ч. 1), ст. 3388, № 30 (ч. 1), ст. 4217,
ст. 4257, ст. 4263; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 42, ст. 53, ст. 72, № 14,
ст. 2008, № 18, ст. 2625, № 27, ст. 3951, ст. 3989, № 29 (ч. 1),
ст. 4339, ст. 4364, № 51 (ч. 3), ст. 7241; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 8,
ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78, № 10, ст. 1320, № 23, ст. 3289,
ст. 3290, № 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, № 27 (ч. 2),
ст. 4238, ст. 4239, ст. 4246, ст. 4292) в целях создания условий
для реализации лицами, отбывающими наказание в виде лишения
свободы, права на образование п р и к а з ы в а е м:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации получения
начального общего, основного общего и среднего общего образования
лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (далее -
Порядок).
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А.Корниенко):
организовать проведение разъяснительной работы среди
осужденных к лишению свободы по содержанию Порядка в части, их
касающейся;
обеспечить соблюдение требований Порядка педагогическими
работниками общеобразовательных организаций субъектов Российской
Федерации, созданных при исправительных учреждениях
уголовно-исполнительной системы, и сотрудниками
уголовно-исполнительной системы.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции
Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской
Федерации от 27 марта 2006 г. № 61/70 "Об утверждении Положения об
организации получения основного общего и среднего (полного) общего
образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в
исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы"
(зарегистрирован Минюстом России 19.04.2006, регистрационный
№ 7724).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра юстиции Российской Федерации А.Д.Алханова и
первого заместителя Министра образования и науки Российской
Федерации Н.В.Третьяк.
Министр юстиции
Российской Федерации А.В.Коновалов
Министр образования и науки
Российской Федерации О.Ю.Васильева
____________
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
и Министерства образования и науки
Российской Федерации
от 6 декабря 2016 г. № 274/1525
Порядок
организации получения начального общего,
основного общего и среднего общего образования лицами,
отбывающими наказание в виде лишения свободы
1. Настоящий Порядок определяет организацию получения
начального общего, основного общего и среднего общего образования
лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в
исправительных колониях, тюрьмах, лечебно-профилактических
учреждениях, лечебных исправительных учреждениях и следственных
изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения
УИС).
2. Организация получения лицами, отбывающими наказание в виде
лишения свободы (далее - осужденные), начального общего, основного
общего и среднего общего образования (далее - общее образование)
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012
№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон № 273-ФЗ), Законом Российской Федерации от
21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон от
21.07.1993 № 5473-I), уголовно-исполнительным законодательством
Российской Федерации.
3. Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста
30 лет, получают общее образование в общеобразовательных
организациях субъектов Российской Федерации, созданных при
учреждениях УИС (далее - общеобразовательные организации) (часть 4
статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).
Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30
лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся
инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или
среднее общее образование по их желанию (часть 4 статьи 80
Федерального закона № 273-ФЗ).
Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются
условия для получения общего образования в форме самообразования,
не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания (часть 5
статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).
4. Для лиц, содержащихся в учреждениях УИС, обеспечиваются
условия для получения общего образования путем создания органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации
общеобразовательных организаций (часть 1 статьи 80 Федерального
закона № 273-ФЗ).
Общеобразовательные организации создаются, реорганизуются и
ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции Российской
Федерации (статья 16 Закона от 21.07.1993 № 5473-I) в порядке,
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи
50.1, 57 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2014
№ 19, ст. 2304) и Федеральным законом № 273-ФЗ (часть 1 статьи 80
Федерального закона № 273-ФЗ).
5. Общеобразовательная организация осуществляет свою
деятельность на базе имущества, предоставляемого ей учреждением УИС
на основании договора безвозмездного пользования, заключенного в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Организация обучения осужденных осуществляется на основе
договора, заключенного между общеобразовательной организацией и
учреждением УИС.
7. Учреждение УИС:
ведет учет осужденных, не достигших возраста 30 лет и не
имеющих общего образования, а также желающих повысить свой
общеобразовательный уровень. Списки осужденных, подлежащих
обязательному обучению, а также личные заявления лиц старше 30 лет
и осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы,
изъявивших желание получить общее образование, передаются в
общеобразовательную организацию для их зачисления;
обеспечивает условия для проведения образовательной
деятельности: безвозмездно предоставляет и содержит на должном
санитарно-гигиеническом уровне помещения общеобразовательной
организации, производит их ремонт, оборудует их мебелью,
обеспечивает письменными принадлежностями, персональными
компьютерами с возможностью доступа к образовательным программам в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии
соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений УИС, организует
их хранение и правильное использование обучающимися;
выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий
персонал, который содержится за счет учреждения УИС в пределах
лимита штатной численности работников учреждения УИС;
ознакамливает педагогических работников общеобразовательной
организации с документами, регламентирующими деятельность
учреждения УИС;
обеспечивает безопасность педагогических работников
общеобразовательной организации во время нахождения их на
территории учреждения УИС;
ставит в известность директора общеобразовательной организации
о предстоящем переводе обучающегося осужденного из одного
учреждения УИС в другое.
8. Представители администрации учреждения УИС могут по
согласованию с администрацией общеобразовательной организации
присутствовать на занятиях и мероприятиях, связанных с
образовательной деятельностью, с целью улучшения работы по обучению
осужденных, участвовать в работе педагогического совета, других
коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом
общеобразовательной организации, конференций, совещаний и других
мероприятий, организуемых и проводимых общеобразовательной
организацией.
9. Общеобразовательная организация:
проводит совместно с администрацией учреждения УИС необходимую
работу по обеспечению прав осужденных на получение общего
образования;
организует образовательную деятельность в соответствии с
основными образовательными программами начального общего, основного
общего, среднего общего образования, которые разрабатываются
общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами общего
образования, с учетом примерных основных образовательных программ
(статьи 12 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ), а также специфики
общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных
возможностей;
обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных
программ, соответствие качества подготовки обучающихся
установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств,
методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим
особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям
обучающихся (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ);
совершенствует методы обучения и воспитания, внедряет
современные образовательные технологии;
утверждает план дополнительного профессионального образования
и организует дополнительное профессиональное образование
педагогических работников (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального
закона № 273-ФЗ);
оказывает помощь: осужденным - в подготовке к учебным
занятиям, овладении методами самообразования; администрации
учреждения УИС - в воспитании осужденных, их социальной адаптации;
ходатайствует перед администрацией учреждения УИС о поощрении
осужденных за успехи в учебе и соблюдение дисциплины;
вносит предложения администрации учреждения УИС по вопросам
обеспечения условий для обучения осужденных;
обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных
требований, установленных в учреждении УИС.
10. Руководителем общеобразовательной организации является
директор, который осуществляет текущее руководство ее
деятельностью.
Директор общеобразовательной организации и кандидаты на
должность директора общеобразовательной организации проходят
обязательную аттестацию (часть 4 статьи 51 Федерального закона
№ 273-ФЗ).
Кандидаты на должность директора должны иметь высшее
образование и соответствовать квалификационным требованиям,
указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим
должностям руководителей образовательных организаций и (или)
профессиональным стандартам (статья 51 Федерального закона
№ 273-ФЗ).
11. Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию
оформляется приказом общеобразовательной организации.
Зачисление осужденных производится на основании имеющихся в их
личных делах сведений об образовании. В случае отсутствия указанных
сведений осужденные зачисляются в соответствующий класс на
основании результатов промежуточной аттестации, проведенной
педагогическими работниками общеобразовательной организации.
Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию
осуществляется до начала учебного года. Осужденным, поступившим в
учреждение УИС после окончания комплектования учебных классов,
предоставляются условия для самообразования.
12. Права и обязанности обучающихся определяются уставом и
правилами внутреннего распорядка общеобразовательной организации с
учетом режимных требований, установленных в учреждении УИС.
13. Для сдачи экзаменов осужденные освобождаются от работы в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
(статья 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
14. В период учебного года перевод обучающихся из одного
учреждения УИС в другое того же вида допускается в случае болезни
осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при
реорганизации или ликвидации учреждения УИС, а также при иных
исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему
нахождению осужденного в данном учреждении УИС.
15. Государственная итоговая аттестация осужденных, освоивших
образовательные программы основного общего образования в
учреждениях УИС, осуществляется в соответствии с Порядком
проведения государственной итоговой аттестации по образовательным
программам основного общего образования, утвержденным приказом
Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 "Об утверждении Порядка
проведения государственной итоговой аттестации по образовательным
программам основного общего образования" (зарегистрирован Минюстом
России 03.02.2014, регистрационный № 31206), с изменениями,
внесенными приказами Минобрнауки России от 15.05.2014 № 528
(зарегистрирован Минюстом России 26.05.2014, регистрационный
№ 32436), от 30.07.2014 № 863 (зарегистрирован Минюстом России
08.08.2014, регистрационный № 33487), от 16.01.2015 № 10
(зарегистрирован Минюстом России 27.01.2015, регистрационный
№ 35731), от 07.07.2015 № 692 (зарегистрирован Минюстом России
28.07.2015, регистрационный № 38233), от 03.12.2015 № 1401
(зарегистрирован Минюстом России 30.12.2015, регистрационный
№ 40407) и от 24.03.2016 № 305 (зарегистрирован Минюстом России
13.04.2016, регистрационный № 41778), с учетом специальных условий
содержания и необходимости обеспечения общественной безопасности во
время ее прохождения.
Государственная итоговая аттестация осужденных, освоивших
образовательные программы среднего общего образования в учреждениях
УИС, осуществляется в соответствии с Порядком проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам
среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки
России от 26.12.2013 № 1400 "Об утверждении Порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам
среднего общего образования" (зарегистрирован Минюстом России
03.02.2014, регистрационный № 31205), с изменениями, внесенными
приказами Минобрнауки России от 08.04.2014 № 291 (зарегистрирован
Минюстом России 18.04.2014, регистрационный № 32021), от 15.05.2014
№ 529 (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2014, регистрационный
№ 32381), от 05.08.2014 № 923 (зарегистрирован Минюстом России
15.08.2014, регистрационный № 33604), от 16.01.2015 № 9
(зарегистрирован Минюстом России 30.01.2015, регистрационный
№ 35794), от 07.07.2015 № 693 (зарегистрирован Минюстом России
22.07.2015, регистрационный № 38125), от 24.11.2015 № 1369
(зарегистрирован Минюстом России 18.12.2015, регистрационный
№ 40167), от 24.03.2016 № 306 (зарегистрирован Минюстом России
21.04.2016, регистрационный № 41896) и от 23.08.2016 № 1091
(зарегистрирован Минюстом России 07.09.2016, регистрационный
№ 43594), с учетом специальных условий содержания и необходимости
обеспечения общественной безопасности во время ее прохождения.
Государственная итоговая аттестация для обучающихся в
общеобразовательной организации, освобождаемых от отбывания
наказания не ранее чем за три месяца до ее начала, проводится
досрочно.
16. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные
в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа,
одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, в
строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные
программы по заочной форме.
В тюрьмах и лечебных исправительных учреждениях получение
осужденными общего образования может осуществляться в заочной форме
и форме самообразования. При реализации образовательных программ
могут применяться электронное обучение и дистанционные
образовательные технологии.
____________
