Устав Воронежской области от 07.06.2006 б/н

    3.  Решение  Уставного  суда  Воронежской  области,  принятое в 
пределах  его  компетенции,  не может быть пересмотрено иным судом. 

                  Глава 4. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

    Статья 54. 
             Понятие и система местного самоуправления

    1.  Местное  самоуправление - форма осуществления народом своей 
власти,   обеспечивающая  в  пределах,  установленных  Конституцией  
Российской  Федерации,  федеральными законами, законами Воронежской 
области,   самостоятельное   и  под  свою  ответственность  решение  
населением   непосредственно   и   (или)   через   органы  местного  
самоуправления  вопросов  местного  значения,  исходя  из интересов 
населения,  его  исторических  и  иных  местных  традиций.   
    2.   Местное   самоуправление   в   муниципальном   образовании   
осуществляется   гражданами  Российской  Федерации  путем  местного  
референдума,    муниципальных    выборов,   других   форм   прямого   
волеизъявления,  а  также  через  представительный  и  иные  органы  
местного самоуправления.
    Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие 
на    территории    муниципального    образования,   обладают   при   
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии с 
международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными  
законами.
    3.  Общие  принципы организации системы местного самоуправления 
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации и федеральными 
законами.   Особенности   организации   местного  самоуправления  в  
Воронежской  области  регулируются  нормативными  правовыми  актами  
органов   государственной   власти  Воронежской  области,  уставами  
муниципальных  образований и иными муниципальными правовыми актами. 
    4.   Структура  органов  местного  самоуправления  определяется  
жителями    Воронежской    области    самостоятельно    или   через   
представительные органы местного самоуправления.

    Статья 55.  
      Право граждан на осуществление местного самоуправления

    1.   Граждане   Российской  Федерации  имеют  равные  права  на  
осуществление  местного  самоуправления  независимо  от пола, расы, 
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного 
положения,   отношения   к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  
общественным объединениям.
    2.  Жители  Воронежской области имеют право обращаться в органы 
местного    самоуправления   и   к   должностным   лицам   местного   
самоуправления.
    Указанные  органы  и должностные лица обязаны давать письменный 
ответ   на  индивидуальные  и  коллективные  обращения  граждан  по  
вопросам,  относящимся  к  полномочиям  соответствующих  органов  и  
должностных  лиц  местного  самоуправления,  в  срок, установленный 
федеральным и областным законодательством.
    3.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления  обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления 
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и 
свободы человека и гражданина, а также возможность получения другой 
полной  и  достоверной  информации  о деятельности органов местного 
самоуправления,  если  иное  не  предусмотрено  законом.    

    Статья 56.
  Полномочия органов государственной власти Воронежской области в
                   сфере местного самоуправления

    К   полномочиям   органов  государственной  власти  Воронежской  
области  в  сфере  местного  самоуправления  относятся:    
    1)   правовое   регулирование   вопросов  организации  местного  
самоуправления   в  Воронежской  области  в  случаях,  определенных  
федеральным законодательством;
    2)  обеспечение  соответствия  законов  Воронежской  области  о  
местном   самоуправлении   Конституции   Российской   Федерации   и   
федеральным законам;
    3)  передача объектов государственной собственности Воронежской 
области  в  муниципальную  собственность в порядке, предусмотренном 
действующим законодательством;
    4) регулирование отношений между областным бюджетом Воронежской 
области и местными бюджетами;
    5)  установление и обеспечение областных минимальных социальных 
стандартов и социальных норм;
    6)  обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов 
на  основе  нормативов  минимальной  бюджетной  обеспеченности;  
    7)  обеспечение  гарантий финансовой самостоятельности местного 
самоуправления,   оказание   финансовой   поддержки   муниципальным   
образованиям;
    8)   участие   в   решении  вопросов  местного  значения  путем  
выполнения областных целевых программ;
    9)    наделение   органов   местного   самоуправления   законом   
Воронежской   области   отдельными  государственными  полномочиями,  
передача   материальных   и  финансовых  средств,  необходимых  для  
осуществления переданных государственных полномочий, контроль за их 
реализацией;
    10)  компенсация  увеличения  расходов  или  уменьшения доходов 
местных  бюджетов,  возникших  в  результате  принятия  нормативных  
правовых актов органами государственной власти Воронежской области; 
    11)  принятие  программы  развития  местного  самоуправления  в  
Воронежской  области, оказание методической помощи органам местного 
самоуправления в их деятельности;
    12)    защита    прав   граждан   на   осуществление   местного   
самоуправления;
    13)   образование,   объединение,  преобразование,  упразднение  
муниципальных  образований,  установление  и  изменение их границ и 
наименований;
    14) наделение муниципальных образований статусом муниципального 
района,  городского  округа,  городского  или  сельского поселения; 
    15)   установление  порядка  проведения  местных  референдумов,  
муниципальных выборов и отзыва выборных лиц, в пределах полномочий, 
определенных федеральным законодательством;
    16)  прекращение  полномочий  представительного органа местного 
самоуправления  или  главы  муниципального  образования  в случаях, 
установленных федеральным законом;
    17)   законодательное   регулирование  муниципальной  службы  в  
соответствии с федеральным законодательством;
    18)  принятие  законов  Воронежской области об административных 
правонарушениях  по  вопросам,  связанным с осуществлением местного 
самоуправления;
    19)  установление ответственности за неисполнение муниципальных 
нормативных правовых актов;
    20) ведение регистра муниципальных правовых актов;
    21)    иные   вопросы,   отнесенные   к   компетенции   органов   
государственной  власти  Воронежской области федеральными законами. 

    Статья 57. 
  Вопросы местного значения муниципальных образований и наделение
    органов местного самоуправления отдельными государственными
                           полномочиями

    1.   Вопросы   местного   значения   муниципальных  образований  
(поселений,  муниципальных  районов, городских округов) установлены 
федеральным законом.
    2.  Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными 
государственными  полномочиями  Российской  Федерации  и отдельными 
государственными полномочиями Воронежской области.
    3.   Наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными  полномочиями  Воронежской  области осуществляется 
только  законами Воронежской области с передачей необходимых для их 
осуществления  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств.   
    4.    Органы   государственной   власти   Воронежской   области   
осуществляют   контроль   за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а также за 
использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и 
финансовых средств.

    Статья 58. 
                  Органы местного самоуправления

    1.   Структуру   органов   местного  самоуправления  составляют  
представительный    орган    муниципального    образования,   глава   
муниципального       образования,       местная       администрация       
(исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования), 
контрольный  орган муниципального образования, иные органы местного 
самоуправления,  предусмотренные уставом муниципального образования 
и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного 
значения.
    2.   Наличие   в   структуре  органов  местного  самоуправления  
представительного    органа   муниципального   образования,   главы   
муниципального       образования,       местной       администрации       
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) 
является  обязательным,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  
федеральным законом.
    3.   Порядок   формирования,   полномочия,   срок   полномочий,   
подотчетность,  подконтрольность органов местного самоуправления, а 
также  иные  вопросы  организации  и деятельности указанных органов 
определяются уставом муниципального образования.
    4.  Участие органов государственной власти и их должностных лиц 
в  формировании  органов  местного  самоуправления,  назначении  на  
должность  и  освобождении  от  должности  должностных лиц местного 
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,   
установленных федеральным законом.

    Статья 59.
Взаимоотношения органов государственной власти Воронежской области
                 и органов местного самоуправления

    1.  Органы  государственной  власти Воронежской области создают 
необходимые  правовые,  организационные,  материально-финансовые  и  
иные  условия  для  становления и развития местного самоуправления, 
разрабатывают    и    реализуют    программу    развития   местного   
самоуправления в Воронежской области, финансируемую за счет средств 
областного  бюджета,  обеспечивают  государственные  гарантии  прав  
жителей    Воронежской    области    на    осуществление   местного   
самоуправления.
    2.  Органы государственной власти Воронежской области не вправе 
принимать   решения  и  совершать  действия,  ограничивающие  права  
местного   самоуправления,  установленные  Конституцией  Российской  
Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом Воронежской 
области  и  иными  законами  Воронежской  области.     
    3.  Органы  государственной власти Воронежской области в рамках 
своих     полномочий     осуществляют     контроль     соответствия     
законодательству  деятельности  органов  местного  самоуправления и 
должностных лиц местного самоуправления.
    4.   Органы  государственной  власти  Воронежской  области  при  
осуществлении  своей  деятельности  учитывают  предложения  органов  
местного самоуправления.

    Статья 60. 
   Формы непосредственного участия жителей Воронежской области в
               осуществлении местного самоуправления

    1.  Граждане  Российской  Федерации непосредственно участвуют в 
осуществлении   местного  самоуправления  на  местном  референдуме,  
муниципальных  выборах,  собраниях,  через систему территориального 
общественного   самоуправления,   а   также   в   иных  формах,  не  
противоречащих  федеральному  и  областному  законодательству.   
    Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие 
на    территории    муниципального    образования,   обладают   при   
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии с 
международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными  
законами.
    2.  Местный  референдум  проводится для решения наиболее важных 
вопросов     местного     значения    непосредственно    населением    
муниципального   образования.   Подготовка  и  проведение  местного  
референдума осуществляются в соответствии с Конституцией Российской 
Федерации,  федеральными  законами,  законами  Воронежской области, 
уставами  муниципальных  образований,  иными нормативными правовыми 
актами  представительного  органа  местного  самоуправления.   
    В  уставах муниципальных образований могут указываться вопросы, 
принятие  решения  по  которым осуществляется только путем местного 
референдума.   Ограничения   на   вопросы,   выносимые  на  местный  
референдум,  установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях 
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  
Российской Федерации".

    Статья 61. 
                    Муниципальные правовые акты

    1. Муниципальные правовые акты принимаются по вопросам местного 
значения  населением  муниципального  образования непосредственно и 
(или)   органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами  
органов местного самоуправления.
    2.   Муниципальные   правовые   акты   подлежат   обязательному   
исполнению  на  всей  территории  муниципального  образования.   
    За   неисполнение   муниципальных   правовых   актов  граждане,  
руководители  организаций, должностные лица органов государственной 
власти  и  должностные  лица  органов местного самоуправления несут 
ответственность   в   соответствии   с   федеральным   и  областным  
законодательством.

    Статья 62. 
           Экономическая основа местного самоуправления

    1.  Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют  
муниципальная  собственность,  средства  местных  бюджетов, а также 
имущественные права муниципального образования.
    2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав 
муниципальной    собственности,    осуществляют   органы   местного   
самоуправления,  а  в  случаях, предусмотренных законами и уставами 
муниципальных  образований, - население  непосредственно.    

    Статья 63. 
                          Местный бюджет

    1.  Органы  местного  самоуправления  самостоятельно формируют, 
утверждают  и исполняют местный бюджет в соответствии с федеральным 
законодательством  и  законодательством  Воронежской  области.   
    2.     Бюджет     муниципального    образования    утверждается    
представительным  органом  местного самоуправления в соответствии с 
бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области.
    3.   Фактическое   увеличение   собственных   доходов   бюджета   
муниципального  образования  в текущем финансовом году в результате 
финансово-хозяйственной  деятельности  не  может служить основанием 
для  снижения  на следующий финансовый год органами государственной 
власти  Воронежской  области  нормативов отчислений от регулирующих 
доходов  в бюджет муниципального образования, а также доли средств, 
выделяемой из фонда финансовой поддержки муниципальных образований. 

    Статья 64. 
          Ответственность органов местного самоуправления

    Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного 
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением    
муниципального    образования,    государством,    физическими    и    
юридическими   лицами   в  соответствии  с  федеральными  законами.  
Основания  наступления  ответственности  депутатов, членов выборных 
органов  местного самоуправления, выборных должностных лиц местного 
самоуправления  перед  населением  и  порядок  принятия  решения по 
соответствующим   вопросам   определяются   уставами  муниципальных  
образований  в  соответствии  с  федеральными  законами.    

    Статья 65. 
                       Муниципальная служба

    1.  Муниципальная  служба  представляет  собой профессиональную 
деятельность,   которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  
муниципальной  должности,  не являющейся выборной, в соответствии с 
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим 
Уставом  Воронежской  области,  иными законами Воронежской области. 
    2.   Муниципальным   служащим   является  гражданин  Российской  
Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий  в  порядке,  
определенном  уставом  муниципального  образования в соответствии с 
федеральными  законами  и законами Воронежской области, обязанности 
по   муниципальной   должности  муниципальной  службы  за  денежное  
вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств местного бюджета. 

         Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 66. 
             Экономическая основа Воронежской области

    1.   Экономическую   основу   Воронежской  области  составляют:  
государственная  собственность (собственность Воронежской области и 
федеральная   собственность,   переданная   Воронежской   области);   
муниципальная;  частная  и  иные  формы  собственности,  признанные  
Конституцией  Российской Федерации; имущественные права Воронежской 
области.
    2. Права всех собственников защищаются равным образом.
    3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права 
областной  и  муниципальной  собственности,  а  также порядок учета 
имущества    Воронежской    области   устанавливаются   федеральным   
законодательством.
    4.   Экономическая   основа  Воронежской  области  обеспечивает  
жизнедеятельность     Воронежской     области,    служит    основой    
удовлетворения    социально-культурных    потребностей    и   роста   
благосостояния   ее   населения  и  развития  экономики  Российской  
Федерации.
    5.  Экономическую  основу  деятельности органов государственной 
власти  Воронежской  области составляют находящиеся в собственности 
Воронежской   области  имущество,  средства  областного  бюджета  и  
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов,  а  также  
имущественные права Воронежской области.

    Статья 67.
    Собственность Воронежской области (областная собственность)

    1. В собственности Воронежской области может находиться:
    1)   имущество,   необходимое   для  осуществления  полномочий,  
указанных  в  части  3 статьи 19, статьях 20 и 21 настоящего Устава 
Воронежской области;
    2)   имущество,   необходимое   для  осуществления  полномочий,  
осуществляемых  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета;  
    3)  имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов 
государственной   власти   Воронежской   области,   государственных   
гражданских     служащих     Воронежской     области,    работников    
государственных учреждений и государственных унитарных предприятий; 
    4)  имущество,  необходимое для осуществления полномочий, право 
осуществления  которых предоставлено органам государственной власти 
Воронежской области федеральными законами.
     2.  Перечни  видов  имущества,  необходимого для осуществления
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по
предметам   ведения   Воронежской   области,   а  также  имущества,
необходимого  для  обеспечения деятельности органов государственной
власти  Воронежской  области,  государственных гражданских служащих
Воронежской    области,    работников   государственных   унитарных
предприятий   Воронежской   области  и  работников  государственных
учреждений    Воронежской    области,    устанавливаются   законами
Воронежской области. (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)
    3.   Средства   областного   бюджета   и   иное  имущество,  не  
закрепленное    за   государственными   унитарными   предприятиями,   
казенными    предприятиями    и    государственными   учреждениями,   
государственными  органами,  составляют  областную  казну.    
    4. От имени Воронежской области права собственника осуществляют 
органы  государственной  власти  Воронежской  области в пределах их 
полномочий,      установленных      федеральным     и     областным     
законодательством.

    Статья 68. 
                  Передача объектов собственности

    1.   Администрация   Воронежской   области   вправе  вносить  в  
компетентные  органы  государственной  власти  Российской Федерации 
представление  о  передаче  или  продаже  в  собственность  области  
объектов  федеральной собственности, обеспечивающих преимущественно 
жизнедеятельность  Воронежской  области  и  занимающих на областном 
рынке  товаров  (работ,  услуг)  доминирующее  положение.    
    По  представлению  и (или) с согласия администрации Воронежской 
области  объекты  федеральной  собственности  могут быть переданы в 
собственность  Воронежской  области  или  оперативное  управление в 
соответствии с федеральным законодательством.
    2.  Объекты  областной  собственности  могут  быть  переданы  в  
муниципальную собственность:
     1)   по   инициативе   администрации   Воронежской  области  в
соответствии с действующим законодательством; (В   редакции  Закона
Воронежской области от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)
    2) по предложению органов местного самоуправления.
    При   принятии   решения   о  передаче  объектов  собственности  
учитывается  предназначение имущества для решения вопросов местного 
значения,  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  и  
наличие   финансовых   и  материальных  ресурсов,  необходимых  для  
функционирования этих объектов.

    Статья 69.
  Полномочия органов государственной власти Воронежской области в
   отношении объектов, не относящихся к областной собственности

    1. Органы государственной власти Воронежской области в пределах 
своих    полномочий    в   отношении   федеральной   собственности,   
расположенной  на  территории  Воронежской  области, осуществляют в 
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, 
экономическое  регулирование  и контроль за эффективным размещением 
производственных и социальных объектов, рациональным использованием 
природных  ресурсов,  охраной  окружающей  среды,  деятельностью по 
социальной защите населения.
    2. Органы государственной власти Воронежской области в пределах 
своих  полномочий содействуют экономическим и организационным мерам 
развития  и  использования  объектов  муниципальной собственности в 
интересах   Воронежской   области   и   соответствующей  территории  
муниципального образования.
    3.  Органы  государственной  власти Воронежской области в целях 
обеспечения  жизнедеятельности населения могут использовать объекты 
других     собственников     в     соответствии    с    гражданским    
законодательством.

    Статья 70. 
             Использование земель и природных ресурсов

    1.  Владение,  пользование и распоряжение природными ресурсами, 
находящимися  в  собственности  Воронежской области, осуществляется 
Воронежской  областью  самостоятельно  в соответствии с действующим 
законодательством.
    2.  Земля  и  другие  природные  ресурсы  области  охраняются и 
используются  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации, 
федеральным   законодательством,   настоящим   Уставом  Воронежской  
области,    иными    нормативными    правовыми    актами    органов    
государственной  власти  Воронежской  области  как  основа  жизни и 
деятельности  жителей  Воронежской  области  с  целью  сохранения и 
восстановления   природной  среды,  рационального  использования  и  
воспроизводства   природных  ресурсов,  предотвращения  негативного  
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и 
ликвидации ее последствий.
    Одним  из  основных принципов использования земли на территории 
Воронежской области согласно федеральному законодательству является 
приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и 
средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед 
использованием  земли  в  качестве  недвижимого имущества, согласно 
которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются 
собственниками  земельных  участков  свободно,  если это не наносит 
ущерб окружающей среде.
    3.  Земля  и  другие  природные ресурсы, находящиеся в границах 
Воронежской  области,  могут находиться в частной, государственной, 
муниципальной   и   иной  формах  собственности  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными  законами.  

    Статья 71. 
             Гарантии предпринимательской деятельности

    1.   В  Воронежской  области  гарантируется  право  граждан  на  
свободное   использование   своих   способностей  и  имущества  для  
осуществления    в   соответствии   с   федеральным   и   областным   
законодательством   любых  форм  предпринимательской  деятельности,  
обеспечиваются  экономические свободы и конкуренция, осуществляется 
антимонопольное регулирование.
    2.  Органы государственной власти Воронежской области не вправе 
вводить  не  предусмотренные  федеральными законами ограничения для 
хозяйственной        деятельности       организаций       различных       
организационно-правовых форм и форм собственности и физических лиц. 
Органы   государственной   власти   Воронежской   области   обязаны   
способствовать  развитию всех форм предпринимательства, возрождению 
народных ремесел и промыслов.
    3.  На  территории Воронежской области обеспечивается свободное 
перемещение  товаров, услуг, финансовых средств и иного имущества с 
соблюдением      ограничений,      предусмотренных      федеральным      
законодательством.

    Статья 72.
 Участие Воронежской области в федеральных, межрегиональных и иных
                            программах

    Воронежская  область  может  на  договорной  основе участвовать 
средствами    областного    бюджета   в   исполнении   федеральных,   
межрегиональных и иных программ с Российской Федерацией, субъектами 
Российской   Федерации,   муниципальными   образованиями,  а  также  
организациями   различных   организационно-правовых   форм  и  форм  
собственности,  общественными  объединениями  и физическими лицами. 

    Статья 73. 
 Налоги, сборы и другие обязательные платежи в Воронежской области

    1. Налоговая политика Воронежской области направлена на решение 
экономических,  социальных проблем устойчивого развития Воронежской 
области, на создание условий для формирования оптимальной структуры 
экономики, стимулирования предпринимательской и деловой активности, 
инвестиционной    и    инновационной    деятельности,   обеспечения   
бездефицитности областного бюджета.
    2.  На территории Воронежской области взимаются налоги, сборы и 
другие  обязательные платежи, установленные федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 74. 
                Регулирование региональных налогов

    1. Воронежская областная Дума вправе устанавливать региональные 
налоги  и  сборы,  а также налоговые ставки, порядок и сроки уплаты 
налогов.  Воронежская  областная Дума может устанавливать налоговые 
льготы,  основания  и  порядок  их  применения.      
    2.  Региональные  налоги и сборы зачисляются в областной бюджет 
полностью или распределяются между областным и местными бюджетами в 
соответствии  с  бюджетным,  налоговым законодательством Российской 
Федерации  и  законами  Воронежской  области.       

    Статья 75. 
               Бюджетная система Воронежской области

    Бюджетная   система   Воронежской   области   -  основанная  на  
экономических  отношениях  и территориальном устройстве Воронежской 
области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета 
и  бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов), каждый из 
которых    является    ее    самостоятельной    частью,    ежегодно    
разрабатывается, утверждается и исполняется соответственно органами 
государственной  власти  Воронежской  области  и  органами местного 
самоуправления.

    Статья 76. 
           Консолидированный бюджет Воронежской области

     1.  Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований
(местных бюджетов), входящих в состав Воронежской области, образуют
консолидированный бюджет Воронежской области. (В   редакции  Закона
Воронежской области от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)
    2.   Администрация   Воронежской  области  ежегодно  составляет  
прогноз    консолидированного    бюджета    Воронежской    области,    
используемый  для  расчета  и  анализа доходов областного и местных 
бюджетов.
    3.   Местные   бюджеты,  входящие  в  консолидированный  бюджет  
Воронежской  области, не рассматриваются и не утверждаются органами 
государственной власти Воронежской области.

    Статья 77. 
                         Областной бюджет

     1.  Областной  бюджет - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач
и функций Воронежской области. (В   редакции   Закона   Воронежской
области от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)
    Использование   органами   государственной  власти  Воронежской  
области  иных  форм образования и расходования денежных средств для 
исполнения    расходных   обязательств   Воронежской   области   не   
допускается,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  бюджетным  
законодательством Российской Федерации.
    2.   Воронежская  областная  Дума  рассматривает  и  утверждает  
областной   бюджет,   разрабатываемый   администрацией  Воронежской  
области  по  доходам  и  расходам,  контролирует  его  исполнение и 
утверждает  отчет об исполнении бюджета в форме законов Воронежской 
области.
    3.  В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 
Воронежской   области   устанавливается   казначейское   исполнение   
бюджета.     Исполнение     областного    бюджета    обеспечивается    
администрацией  Воронежской  области,  а организация его исполнения 
возлагается   законом   Воронежской   области   на  соответствующий  
исполнительный  орган  государственной власти Воронежской области в 
сфере финансов.
    4.   Для   осуществления  контроля  за  исполнением  областного  
бюджета,  в  том числе за законностью и эффективностью расходования 
средств     областного    бюджета,    направленных    муниципальным    
образованиям,  а  также  осуществления  контроля  за поступлением в 
областной    бюджет    средств   от   распоряжения   и   управления   
государственной   собственностью  Воронежской  области  Воронежская  
областная   Дума   создает  Контрольно-счетную  палату  Воронежской  
области,  порядок  организации  и деятельности которой определяется 
законом Воронежской области.
    5.  В  случае,  если расходы на реализацию законодательного или 
иного  нормативного  правового  акта  не  предусмотрены  законом об 
областном  бюджете  либо предусмотрены частично (не в полной мере), 
применяется  закон  об  областном  бюджете  в порядке, определяемом 
бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Статья 78. 
                  Регулирование местных бюджетов

    Взаимоотношения   областного   бюджета   и   местных   бюджетов   
основываются  на  принципах  равенства бюджетных прав муниципальных 
образований,     выравнивания    уровня    минимальной    бюджетной    
обеспеченности муниципальных образований и регулируются бюджетным и 
налоговым  законодательством  Российской Федерации, а также законом 
Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год. 
    Законами  Воронежской  области  могут быть установлены единые и 
(или)  дополнительные  нормативы  отчислений  в  местные бюджеты от 
отдельных  федеральных  и региональных налогов и сборов, подлежащих 
зачислению в областной бюджет.

    Статья 79. 
             Государственный долг Воронежской области

    1.  Государственный  долг  Воронежской  области  - совокупность 
долговых  обязательств  Воронежской области. Долговые обязательства 
Воронежской  области  могут  существовать  в  формах, установленных 
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.   Управление   государственным  долгом  Воронежской  области  
осуществляется   исполнительным   органом   государственной  власти  
Воронежской  области  в  сфере  финансов.        
    3.  Воронежская  область  вправе  осуществлять  государственные  
заимствования    путем   выпуска   государственных   ценных   бумаг   
Воронежской  области,  получения кредитов от кредитных организаций, 
бюджетных  кредитов  от  бюджетов другого уровня бюджетной системы. 
Заемные  средства  подлежат  зачислению  в  областной  бюджет.  
     4.   От   имени   Воронежской   области   право  осуществления
государственных внутренних заимствований (в том числе путем выпуска
ценных  бумаг)  и  выдачи государственных гарантий другим заемщикам
для   привлечения   кредитов   (займов)  принадлежит  единственному
уполномоченному  органу исполнительной власти Воронежской области в
сфере финансов. (В     редакции    Закона    Воронежской    области
от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)
    5. Предельный объем государственного долга Воронежской области, 
установленный  законом  об  областном  бюджете, не должен превышать 
объем  доходов  областного  бюджета  без учета финансовой помощи из 
бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы Российской Федерации. 

    Статья 80. 
             Гарантии стабильности областного бюджета

    1.   Перечень   полномочий   органов   государственной   власти   
Воронежской    области    по    предметам    совместного   ведения,   
осуществляемых  за  счет  средств областного бюджета, не может быть 
изменен   иначе   как   путем   внесения  изменений  в  федеральное  
законодательство.   Полномочия   органов   государственной   власти   
Воронежской  области,  не  предусмотренные  Федеральным законом "Об 
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и 
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    установленные   иными   федеральными   законами,   
осуществляются  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета.  
     2.  Доходы,  фактически  полученные  при исполнении областного
бюджета  сверх  утвержденных, изъятию не подлежат и направляются на
уменьшение   дефицита   бюджета  и  выплаты,  сокращающие  долговые
обязательства   Воронежской   области,  а  также  на  иные  цели  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и законом
Воронежской области об областном бюджете. (В     редакции    Закона
Воронежской области от 04.04.2007 г. N 33-ОЗ)

  Глава 6. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОПРАВОК К НЕМУ

    Статья 81. 
Принятие Устава Воронежской области и поправок к нему, вступление в
                               силу

    1.  Устав  Воронежской  области  и  поправки к нему принимаются 
Воронежской областной Думой в трех чтениях на раздельных заседаниях 
Воронежской областной Думы.
    2.  Устав  Воронежской  области  и  поправки к нему принимаются 
большинством   не  менее  2/3  от  установленного  числа  депутатов  
Воронежской областной Думы.
    3.  Устав Воронежской области (поправки к нему) вступает в силу 
по  истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования.  

    Статья 82. 
    Инициатива о внесении поправок к Уставу Воронежской области

    1.  Предложения  о поправках к Уставу Воронежской области могут 
быть  внесены  губернатором  Воронежской области, группой депутатов 
Воронежской  областной  Думы  численностью  не  менее  1/5 от числа 
избранных    депутатов,    представительными    органами   местного   
самоуправления,  прокурором  Воронежской  области,  Уставным  судом  
Воронежской области, Воронежским областным судом, Арбитражным судом 
Воронежской  области,  избирателями Воронежской области путем сбора 
не  менее  40  тысяч  подписей.           
    2. Поправки к Уставу Воронежской области принимаются и вступают 
в  силу  в  порядке, установленном для принятия и вступления в силу 
Устава Воронежской области.

          Глава 7. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 83. 
  Обеспечение реализации положений настоящего Устава Воронежской
                              области

    1.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
Воронежской  области,  органов местного самоуправления, принятые на 
территории  Воронежской  области  до  вступления  в силу настоящего 
Устава   Воронежской   области,   действуют   в   части,   ему   не   
противоречащей.
    2.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
Воронежской  области,  органов местного самоуправления приводятся в 
соответствие  с  настоящим  Уставом Воронежской области в течение 6 
месяцев со дня вступления его в силу. По истечении указанного срока 
нормативные   правовые   акты,  не  приведенные  в  соответствие  с  
настоящим  Уставом Воронежской области, утрачивают свою юридическую 
силу  и  не  подлежат  применению.          
    3. До создания на территории Воронежской области Уставного суда 
толкование  Устава  Воронежской  области осуществляется Воронежской 
областной Думой.
    4.   Глава  администрации  Воронежской  области,  избранный  до  
вступления  в силу настоящего Устава Воронежской области, именуется 
губернатором    Воронежской   области   и   исполняет   полномочия,   
установленные  настоящим  Уставом Воронежской области, до истечения 
срока,  на  который  он  был  избран.        
    5.  Полномочия,  возложенные  законами  Воронежской  области на 
главу  администрации  Воронежской области, исполняются губернатором 
Воронежской  области, если настоящим Уставом Воронежской области не 
предусмотрено иное.
    6.  Первый заместитель главы администрации Воронежской области, 
заместители   главы  администрации  Воронежской  области  именуются  
первым  заместителем губернатора Воронежской области, заместителями 
губернатора    Воронежской    области   и   исполняют   полномочия,   
установленные  настоящим  Уставом Воронежской области, до истечения 
срока  полномочий  губернатора  Воронежской  области.     
    7.  Положения  части  4  статьи  35  Устава Воронежской области 
распространяются   на  правоотношения,  связанные  с  рассмотрением  
кандидатуры  губернатора  Воронежской области Воронежской областной 
Думой,  избранной в соответствии с требованиями пункта 16 статьи 35 
Федерального  закона  от  12  июня  2002  года N 67-ФЗ "Об основных 
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме 
граждан Российской Федерации".

    Статья 84. 
      Вступление в силу настоящего Устава Воронежской области

    1.  Настоящий  Устав  Воронежской  области  вступает  в силу по 
истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования.  
    2.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего Устава Воронежской 
области утрачивают силу:
    1)  Закон  Воронежской  области от 2 июля 2001 года N 11-III-ОЗ 
"Устав  (Основной  Закон)  Воронежской области" ("Коммуна", 2001, 5 
июля);
    2)  Закон Воронежской области от 8 января 2002 года N 38-III-ОЗ 
"О внесении изменений в статью 40 закона Воронежской области "Устав 
(Основной Закон) Воронежской области" ("Коммуна", 2002, 17 января); 
    3)  Закон  Воронежской  области  от 15 мая 2002 года N 25-ОЗ "О 
внесении  изменений и дополнений в статьи 30, 41 закона Воронежской 
области  "Устав  (Основной  Закон) Воронежской области" ("Коммуна", 
2002, 23 мая);
    4)  Закон Воронежской области от 28 апреля 2003 года N 15-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  статью 26 закона Воронежской области "Устав 
(Основной  Закон)  Воронежской  области" ("Коммуна", 2003, 16 мая); 
    5)  Закон Воронежской области от 28 апреля 2003 года N 17-ОЗ "О 
внесении  изменений в статьи 26, 28 и 39 закона Воронежской области 
"Устав  (Основной  Закон) Воронежской области" ("Коммуна", 2003, 16 
мая);
    6)  Закон Воронежской области от 13 апреля 2004 года N 13-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  закон  Воронежской области "Устав (Основной 
Закон)  Воронежской  области"  ("Коммуна",  2004,  20  апреля);  
    7)  Закон  Воронежской  области от 16 июля 2004 года N 38-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  статью 43 закона Воронежской области "Устав 
(Основной  Закон)  Воронежской области" ("Коммуна", 2004, 22 июля); 
    8)  Закон Воронежской области от 12 ноября 2004 года N 72-ОЗ "О 
внесении  изменений  (поправок)  в закон Воронежской области "Устав 
(Основной Закон) Воронежской области" ("Коммуна", 2004, 30 ноября); 
    9)  Закон  Воронежской  области  от 6 июня 2005 года N 41-ОЗ "О 
внесении  изменений  в  закон  Воронежской области "Устав (Основной 
Закон) Воронежской  области"  ("Коммуна",  2005, 10  июня);   
    10) Закон Воронежской области от 30 ноября 2005 года N 75-ОЗ "О 
внесении  изменения  в  закон  Воронежской области "Устав (Основной 
Закон)  Воронежской  области"  ("Коммуна",  2005,  6  декабря).
  

Глава администрации
Воронежской области
В. Кулаков


г. Воронеж
07 июня 2006 года