Закон Воронежской области от 03.06.2013 № 84-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


    О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА
                  ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законы Воронежской области от 06.11.2013 г. N 147-ОЗ;
        от 27.05.2014 г. N 53-ОЗ; от 27.05.2014 г. N 66-ОЗ)


              Принят областной Думой 29 мая 2013 года


    Статья 1. 
   Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
                              области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  регулирует  отдельные  
отношения  в  сфере  образования на территории Воронежской области. 
              
    Статья 2. 
       Правовое регулирование отношений в сфере образования

    Отношения   в   сфере   образования  регулируются  Конституцией  
Российской  Федерации,  Федеральным законом от 29 декабря 2012 года 
№273-ФЗ   «Об   образовании   в   Российской   Федерации»,  другими  
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской Федерации, настоящим Законом Воронежской области и иными 
нормативными правовыми актами Воронежской области.
              
    Статья 3. 
   Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
понятия,  предусмотренные  в  Федеральном законе от 29 декабря 2012 
года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
              
    Статья 4. 
     Полномочия Воронежской областной Думы в сфере образования

    К  полномочиям  Воронежской  областной Думы в сфере образования 
относятся:
    1)  принятие  законов Воронежской области, постановлений и иных 
правовых актов, внесение в них изменений и дополнений;
    2)  осуществление  контроля  соблюдения  и  исполнения принятых 
Воронежской  областной  Думой  законов  Воронежской  области и иных 
правовых актов;
    3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и 
областным законодательством.
              
    Статья 5. 
 Полномочия правительства Воронежской области в сфере образования

    К   полномочиям   правительства  Воронежской  области  в  сфере  
образования относятся:
    1)  участие  в  проведении  единой  государственной  политики в 
области образования;
    2)  обеспечение  разработки  и  реализации, а также утверждение 
областных  программ  развития  образования  с  учетом  региональных  
социально-экономических,       экологических,      демографических,      
этнокультурных и других особенностей Воронежской области;
    3)  обеспечение осуществления мониторинга в системе образования 
Воронежской области;
     3.1)   создание,   реорганизация,  ликвидация  образовательных
организаций Воронежской области;
    3.2)    создание    отдельных    организаций,    осуществляющих    
образовательную    деятельность    по    адаптированным    основным    
общеобразовательным    программам,   для   глухих,   слабослышащих,   
позднооглохших,  слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, 
с    нарушениями   опорно-двигательного   аппарата,   с   задержкой   
психического  развития,  с умственной отсталостью, с расстройствами 
аутистического  спектра, со сложными дефектами и других обучающихся 
с ограниченными возможностями здоровья;
    3.3)   создание   по   согласованию   с   федеральным   органом   
исполнительной   власти,  осуществляющим  функции  по  выработке  и  
реализации    государственной   политики   и   нормативно-правовому   
регулированию    в    сфере    исполнения    уголовных   наказаний,   
общеобразовательных   организаций  при  исправительных  учреждениях  
уголовно-исполнительной  системы  для  получения общего образования 
лицами,      содержащимися     в     исправительных     учреждениях     
уголовно-исполнительной системы;
     (Дополнены       -       Закон       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 147-ОЗ)
     3.4)  установление  размера  и  порядка выплаты компенсации за
работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена
педагогическим  работникам образовательных организаций, участвующим
по  решению  уполномоченного исполнительного органа государственной
власти  Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной
политики  в  проведении единого государственного экзамена в рабочее
время  и  освобожденным  от  основной  работы  на период проведения
единого государственного экзамена;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 53-ОЗ)
    4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и 
областным законодательством.
              
    Статья 6. 
 Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной
          власти Воронежской области в сфере образования

    1.   К   полномочиям   уполномоченного  исполнительного  органа  
государственной  власти  Воронежской  области  в  сфере образования 
(далее – уполномоченный орган) относятся:
    1)   разработка   и   реализация  областных  программ  развития  
образования    с   учетом   региональных   социально-экономических,   
экологических,    демографических,    этнокультурных    и    других    
особенностей Воронежской области;
    2)  обеспечение  государственных  гарантий  реализации  прав на 
получение  общедоступного  и  бесплатного дошкольного образования в 
муниципальных      дошкольных     образовательных     организациях,     
общедоступного   и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  
основного  общего,  среднего  общего  образования  в  муниципальных  
общеобразовательных   организациях,   обеспечение   дополнительного   
образования  детей в муниципальных общеобразовательных организациях 
посредством  предоставления  субвенций  местным  бюджетам,  включая  
расходы  на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, 
средств   обучения,   игр,  игрушек  (за  исключением  расходов  на  
содержание  зданий  и  оплату коммунальных услуг), в соответствии с 
нормативами, определяемыми законом Воронежской области;
    3)    организация    предоставления    общего   образования   в   
государственных  образовательных  организациях Воронежской области; 
    4)  создание  условий  для  осуществления  присмотра и ухода за 
детьми,   содержания   детей   в   государственных  образовательных  
организациях Воронежской области;
    5)  финансовое  обеспечение получения дошкольного образования в 
частных   дошкольных   образовательных  организациях,  дошкольного,  
начального  общего, основного общего, среднего общего образования в 
частных     общеобразовательных     организациях,    осуществляющих    
образовательную    деятельность    по    имеющим    государственную    
аккредитацию  основным  общеобразовательным программам, посредством 
предоставления  указанным  образовательным организациям субсидий на 
возмещение  затрат,  включая  расходы на оплату труда, приобретение 
учебников  и  учебных  пособий,  средств обучения, игр, игрушек (за 
исключением  расходов  на  содержание  зданий и оплату коммунальных 
услуг),  в  соответствии  с  нормативами,  указанными  в  пункте  2  
настоящей части;
    6)   организация   предоставления   среднего  профессионального  
образования,    включая    обеспечение   государственных   гарантий   
реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего 
профессионального образования;
    7) организация предоставления дополнительного образования детей 
в государственных образовательных организациях Воронежской области; 
    8) организация предоставления дополнительного профессионального 
образования    в   государственных   образовательных   организациях   
Воронежской области;
    9)   организация   обеспечения   муниципальных  образовательных  
организаций   и  образовательных  организаций  Воронежской  области  
учебниками   в   соответствии  с  федеральным  перечнем  учебников,  
рекомендованных    к    использованию    при   реализации   имеющих   
государственную  аккредитацию  образовательных  программ начального 
общего,    основного    общего,    среднего    общего   образования   
организациями,   осуществляющими  образовательную  деятельность,  и  
учебными  пособиями,  допущенными  к  использованию  при реализации 
указанных образовательных программ;
    10)    организация   предоставления   психолого-педагогической,   
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности 
в  освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и 
социальной адаптации;
    11)   участие   в   проведении  экспертизы  примерных  основных  
общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в 
части    учета    региональных,   национальных   и   этнокультурных   
особенностей);
    12) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных 
пособий  по  родному  языку  из  числа  языков  народов  Российской  
Федерации и литературе народов России на родном языке;
    13)  создание  учебно-методических  объединений  и  утверждение  
положений о них;
    14)  установление  порядка  признания  организаций, указанных в 
части  3  статьи  20  Федерального  закона  от 29 декабря 2012 года 
№273-ФЗ  «Об образовании  в  Российской  Федерации»,  региональными  
инновационными площадками;
    15)    создание    условий    для    реализации   инновационных   
образовательных  проектов,  программ  и  внедрения их результатов в 
практику в рамках своих полномочий;
     16)    осуществление    функций    и   полномочий   учредителя
образовательных организаций Воронежской области;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 147-ОЗ)
    17) установление порядка проведения оценки последствий принятия 
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, 
находящейся    в   ведении   Воронежской   области,   муниципальной   
образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам 
данных  образовательных  организаций), порядка создания комиссии по 
оценке  последствий  такого  решения  и  подготовки  ею заключений; 
    18)  обеспечение  учебниками  и  учебными  пособиями,  а  также  
учебно-методическими  материалами, средствами обучения и воспитания 
организаций,   осуществляющих   образовательную   деятельность   по   
основным   образовательным   программам,   в  пределах  федеральных  
государственных    образовательных    стандартов,   образовательных   
стандартов  за  счет  бюджетных  ассигнований  областного  бюджета;  
    19)    установление    порядка    назначения    государственной    
академической   стипендии   студентам,  государственной  социальной  
стипендии    студентам,   государственной   стипендии   аспирантам,   
ординаторам,   ассистентам-стажерам,  обучающимся  по  очной  форме  
обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
    20)  установление  нормативов  для формирования стипендиального 
фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
    21)  определение  порядка  регламентации и оформления отношений 
государственной   и  муниципальной  образовательной  организации  и  
родителей  (законных  представителей)  обучающихся,  нуждающихся  в  
длительном  лечении,  а  также  детей-инвалидов в части организации 
обучения  по  основным общеобразовательным программам на дому или в 
медицинских организациях;
    22)   формирование   аттестационной   комиссии,  осуществляющей  
проведение   аттестации   в   целях  установления  квалификационной  
категории  педагогических  работников  организаций,  осуществляющих  
образовательную  деятельность  и  находящихся в ведении Воронежской 
области,   педагогических   работников   муниципальных   и  частных  
организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
    23)  заключение  договоров о целевом обучении с обучающимися по 
образовательным  программам  среднего профессионального или высшего 
образования,  принятыми на обучение не на условиях целевого приема; 
    24)   создание  государственной  экзаменационной  комиссии  для  
проведения  государственной  итоговой аттестации по образовательным 
программам  основного  общего  и  среднего  общего  образования  на  
территории Воронежской области;
    25)  обеспечение проведения государственной итоговой аттестации 
обучающихся   по  образовательным  программам  основного  общего  и  
среднего общего образования;
    26)  установление иных форм проведения государственной итоговой 
аттестации    по   образовательным   программам   среднего   общего   
образования    помимо   единого   государственного   экзамена   для   
обучающихся   по  образовательным  программам  основного  общего  и  
среднего  общего образования, изучавших родной язык из числа языков 
народов  Российской Федерации и литературу народов России на родном 
языке  из  числа  языков  народов  Российской Федерации и выбравших 
экзамен  по  родному  языку  из  числа  языков  народов  Российской  
Федерации  и  литературе  народов  России  на родном языке из числа 
языков народов Российской Федерации для прохождения государственной 
итоговой аттестации;
    27)  осуществление аккредитации граждан в качестве общественных 
наблюдателей  при проведении государственной итоговой аттестации по 
образовательным  программам  основного  общего  или среднего общего 
образования на территории Воронежской области;
    28)     обеспечение    предоставления    родителям    (законным    
представителям)   несовершеннолетних   обучающихся,  обеспечивающим  
получение   детьми   дошкольного   образования  в  форме  семейного  
образования,         методической,        психолого-педагогической,        
диагностической  и консультативной помощи без взимания платы, в том 
числе     в     дошкольных     образовательных    организациях    и    
общеобразовательных  организациях,  путем  создания соответствующих 
консультационных центров;
    29)   установление   среднего  размера  родительской  платы  за  
присмотр  и  уход  за  детьми  в  государственных  и  муниципальных  
образовательных организациях;
    30)  установление  порядка обращения за получением компенсации, 
выплачиваемой   родителям   (законным   представителям)   в   целях   
материальной  поддержки  воспитания  и  обучения  детей, посещающих 
образовательные  организации, реализующие образовательную программу 
дошкольного образования, и порядка ее выплаты;
    31)  установление  порядка оформления отношений государственной 
или  муниципальной  образовательной  организации  с  обучающимися и 
(или) их родителями (законными представителями) в части организации 
обучения по образовательным программам начального общего, основного 
общего  и  среднего  общего  образования  на дому или в медицинских 
организациях;
    32)  (Утратил     силу     -    Закон    Воронежской    области
от 27.05.2014 г. N 66-ОЗ)
    33) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и 
(или)  творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных 
мероприятий,  направленных  на  выявление  и развитие у обучающихся 
интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям 
физической    культурой    и    спортом,    интереса    к   научной   
(научно-исследова  тельской) деятельности, творческой деятельности, 
физкультурно-спортив   ной   деятельности,  на  пропаганду  научных  
знаний,  творческих  и  спортивных  достижений, в целях выявления и 
поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности;
    34)   установление  специальных  денежных  поощрений  для  лиц,  
проявивших   выдающиеся  способности,  и  иных  мер  стимулирования  
указанных лиц;
    35) (Утратил     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 06.11.2013 г. N 147-ОЗ)
    36) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих 
специальными   педагогическими  подходами  и  методами  обучения  и  
воспитания  обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья;  
    37)    (Утратил    силу    -    Закон    Воронежской    области
от 06.11.2013 г. N 147-ОЗ)
    38) организация мониторинга системы образования;
    39) ежегодное опубликование в виде итоговых (годовых) отчетов и 
размещение  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 
своем  официальном  сайте  анализа  состояния и перспектив развития 
образования;
    40)    создание,   формирование   и   ведение   государственных   
информационных   систем   в   целях   информационного   обеспечения   
управления  в  системе  образования и государственной регламентации 
образовательной деятельности;
    41)  отнесение  к  малокомплектным образовательным организациям 
образовательных       организаций,       реализующих       основные       
общеобразовательные   программы,   исходя   из   удаленности   этих   
образовательных  организаций  от  иных образовательных организаций, 
транспортной доступности и (или) численности обучающихся;
    42) утверждение      порядка     установления     организациям,     
осуществляющим     образовательную    деятельность    по    имеющим    
государственную  аккредитацию  образовательным  программам среднего 
профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на 
обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за 
счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
     42.1)   обеспечение   получения   профессионального   обучения
обучающимися  с  ограниченными возможностями здоровья (с различными
формами  умственной  отсталости),  не имеющими основного общего или
среднего общего образования;
    42.2)  предоставление обучающимся с ограниченными возможностями 
здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований 
федерального  бюджета)  при  получении  ими  образования  бесплатно  
специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а 
также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;
     (Дополнены       -       Закон       Воронежской       области
от 27.05.2014 г. N 53-ОЗ)
    43)  осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным 
и областным законодательством.
    2.   Уполномоченный  орган  осуществляет  следующие  полномочия  
Российской   Федерации  в  сфере  образования,  переданные  органам  
государственной  власти  Воронежской  области  (далее  – переданные 
полномочия):
    1)  государственный  контроль  (надзор)  в сфере образования за 
деятельностью     организаций,    осуществляющих    образовательную    
деятельность  на  территории  Воронежской  области  (за исключением 
организаций,  указанных  в  пункте  7 части 1 статьи 6 Федерального 
закона  от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в  
Российской  Федерации»),  а  также органов местного самоуправления, 
осуществляющих  управление  в  сфере образования на соответствующей 
территории;
    2)  лицензирование  образовательной  деятельности  организаций,  
осуществляющих    образовательную    деятельность   на   территории   
Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 
7  части  1  статьи  6  Федерального закона от 29 декабря 2012 года 
№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
    3)  государственная  аккредитация  образовательной деятельности 
организаций,   осуществляющих   образовательную   деятельность   на   
территории   Воронежской   области   (за  исключением  организаций,  
указанных  в  пункте  7  части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 
декабря   2012   года   №   273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской  
Федерации»);
    4)   подтверждение   документов   об   образовании  и  (или)  о  
квалификации.
    3.  Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, 
за  исключением  полномочий, указанных в пункте 4 части 2 настоящей 
статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а 
также   в   пределах   бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  
областном  бюджете  на  указанные  цели  не  менее  чем  в  размере  
планируемых    поступлений    в    областной   бюджет   от   уплаты   
государственной  пошлины,  связанной  с  осуществлением  переданных  
полномочий  и  зачисляемой  в  областной  бюджет  в  соответствии с 
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    4.  Финансовое  обеспечение осуществления переданных полномочий 
по  подтверждению  документов об образовании и (или) о квалификации 
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в 
областном  бюджете  на  указанные  цели  не  менее  чем  в  размере  
планируемых    поступлений    в    областной   бюджет   от   уплаты   
государственной  пошлины,  связанной  с  осуществлением  переданных  
полномочий  и  зачисляемой  в  областной  бюджет  в  соответствии с 
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
              
    Статья 7. 
  Полномочия губернатора Воронежской области в сфере образования

    Губернатор Воронежской области:
    1)  назначает  на  должность руководителя органа исполнительной 
власти  Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия, 
по   согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  власти,  
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и 
нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
    2)   утверждает   по   согласованию   с   федеральным   органом   
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору 
в   сфере   образования,  структуру  органа  исполнительной  власти  
Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия;
    3)   организует   деятельность   по   осуществлению  переданных  
полномочий  в  соответствии  с  законодательством  об  образовании;  
    4)    обеспечивает    предоставление    в   федеральный   орган   
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору 
в сфере образования:
    а)   ежеквартального   отчета  о  расходовании  предоставленных  
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;
    б)  необходимого  количества  экземпляров  нормативных правовых 
актов,  принимаемых  органами  государственной  власти  Воронежской  
области, по вопросам переданных полномочий;
    в)  информации  (в  том  числе  баз  данных),  необходимой  для  
формирования  и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля 
и надзора в сфере образования;
    5) до принятия нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 
части  6  статьи  7  Федерального  закона от 29 декабря 2012 года № 
273-ФЗ   «Об   образовании   в  Российской  Федерации»,  утверждает  
административные  регламенты предоставления государственных услуг и 
исполнения  государственных  функций в сфере переданных полномочий, 
если  данные  регламенты не противоречат нормативным правовым актам 
Российской  Федерации  (в  том числе не содержат не предусмотренные 
такими  актами  дополнительные  требования  и  ограничения  в части 
реализации  прав  и  свобод  граждан,  прав  и  законных  интересов  
организаций)  и  разрабатываются  с учетом требований к регламентам 
предоставления    федеральными   органами   исполнительной   власти   
государственных услуг и исполнения государственных функций.
              
    Статья 8. 
    Обеспечение питанием и вещевым имуществом (обмундированием)

    1. Обеспечение   питанием   обучающихся   за   счет   бюджетных   
ассигнований областного бюджета осуществляется в случаях и порядке, 
установленных законом Воронежской области.
    2.  Обеспечение  вещевым  имуществом  (обмундированием),  в том 
числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований 
областного    бюджета   осуществляется   в   случаях   и   порядке,   
установленных законом Воронежской области.
              
    Статья 9. 
                     Заключительные положения

    До 1 января 2014 года уполномоченный орган осуществляет:
    1)   обеспечение   государственных  гарантий  прав  граждан  на  
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального  
общего,  основного  общего,  среднего  общего  образования, а также 
дополнительного   образования  в  общеобразовательных  организациях  
посредством   выделения   субвенций  местным  бюджетам  в  размере,  
необходимом  для реализации основных общеобразовательных программ в 
части   финансирования   расходов   на   оплату   труда  работников  
общеобразовательных  организаций,  расходов  на учебники и учебные, 
учебно-наглядные  пособия, технические средства обучения, расходные 
материалы   и  хозяйственные  нужды  (за  исключением  расходов  на  
содержание  зданий  и  оплату коммунальных услуг, осуществляемых за 
счет  средств  местных  бюджетов)  в  соответствии  с  нормативами,  
установленными законом Воронежской области;
    2)  финансовое  обеспечение  получения  гражданами дошкольного, 
начального  общего, основного общего, среднего общего образования в 
имеющих  государственную  аккредитацию  по соответствующим основным 
общеобразовательным    программам    частных    общеобразовательных    
организациях   в   размере,  необходимом  для  реализации  основных  
общеобразовательных  программ  в  части  финансирования расходов на 
оплату  труда  педагогических  работников,  расходов  на учебники и 
учебные,  учебно-наглядные  пособия, технические средства обучения, 
игры,  игрушки,  расходные  материалы  в соответствии с нормативами 
финансового      обеспечения      образовательной      деятельности      
государственных  образовательных  организаций Воронежской области и 
муниципальных образовательных организаций.
              
    Статья 10. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вступает в силу с 1 
сентября 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей 
статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
    2.  Пункты 2 и 5 части 1 статьи 6 настоящего Закона Воронежской 
области вступают в силу с 1 января 2014 года.


Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев


г. Воронеж
3 июня 2013 года
N 84-ОЗ