Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 68-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 23 июня 2010 года


                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. 
    Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской   области   в   соответствии  с  
Федеральным  законом  от  28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах 
государственного  регулирования  торговой деятельности в Российской 
Федерации» регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий 
органов   государственной  власти  Воронежской  области  в  области  
торговой  деятельности  на  территории Воронежской области (далее – 
торговая деятельность).
              
    Статья 2. 
            Цели настоящего Закона Воронежской области

    Целями настоящего Закона Воронежской области являются:
    насыщение потребительского рынка Воронежской области товарами и 
услугами  в  соответствии  со  спросом  населения;     
    развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
    повышение   эффективности   управления   в   области   торговой   
деятельности;
    обеспечение  соблюдения  прав  и законных интересов юридических 
лиц,   индивидуальных   предпринимателей,  осуществляющих  торговую  
деятельность,  а  также  обеспечение  при  этом  соблюдения  прав и 
законных  интересов  населения  Воронежской  области.     
          
    Статья 3. 
Понятия и определения, используемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
понятия   и   определения,   установленные   Гражданским   кодексом   
Российской  Федерации,  Федеральным законом от 28 декабря 2009 года 
№381-ФЗ   «Об основах   государственного   регулирования   торговой   
деятельности   в   Российской   Федерации»,   другими  федеральными  
законами.
              
    Статья 4. 
 Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

    1.   Правовое   регулирование   отношений  в  области  торговой  
деятельности   на  территории  Воронежской  области  осуществляется  
Гражданским  кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 
28   декабря  2009  года  №  381-ФЗ  «Об  основах  государственного  
регулирования   торговой   деятельности  в  Российской  Федерации»,  
Законом  Российской  Федерации  от  7 февраля 1992 года № 2300-1 «О 
защите   прав   потребителей»,   другими  федеральными  законами  и  
принимаемыми  в  соответствии  с  ними иными нормативными правовыми 
актами  Российской Федерации, настоящим Законом Воронежской области 
и  иными  нормативными  правовыми  актами  Воронежской  области.  
    2.   Отношения,  связанные  с  организацией  розничных  рынков,  
организацией  и  осуществлением  деятельности по продаже товаров на 
розничных  рынках,  регулируются  Федеральным законом от 30 декабря 
2006  года  № 271-ФЗ  «О  розничных рынках и о внесении изменений в 
Трудовой кодекс Российской Федерации».

  Глава 2. Полномочия органов государственной власти Воронежской
              области в области торговой деятельности
               
    Статья 5. 
               Полномочия Воронежской областной Думы

    К  полномочиям  Воронежской  областной  Думы в области торговой 
деятельности   в   соответствии   с  действующим  законодательством  
относятся:
    1)  участие  в  реализации  государственной  политики в области 
торговой деятельности;
    2) принятие законов Воронежской области в области регулирования 
торговой  деятельности,  в том числе определение порядка разработки 
программы  развития  торговли  на  территории  Воронежской области; 
    3)   осуществление   контроля  исполнения  законов  Воронежской  
области  в  области  регулирования  торговой  деятельности;   
    4) установление нормативов минимальной обеспеченности населения 
площадью  торговых  объектов  для  Воронежской  области;    
    5)  осуществление  иных полномочий, предусмотренных Федеральным 
законом   от   28   декабря   2009   года   №  381-ФЗ  «Об  основах  
государственного  регулирования  торговой деятельности в Российской 
Федерации».

    Статья 6. 
           Полномочия правительства Воронежской области

    К  полномочиям  правительства  Воронежской  области  в  области  
торговой     деятельности     в    соответствии    с    действующим    
законодательством относятся:
    1)  реализация  государственной  политики  в  области  торговой  
деятельности;
    2)  организация  разработки  и принятие в установленном порядке 
правовых актов правительства Воронежской области в области торговой 
деятельности,   в  том  числе  об  утверждении  программы  развития  
торговли  на  территории  Воронежской  области;       
    3)   определение  порядка  организации  ярмарок  на  территории  
Воронежской  области  и  продажи  товаров  на  них;    
    4)    определение    уполномоченного   исполнительного   органа   
государственной  власти  Воронежской  области  в  области  торговой  
деятельности   на   территории   Воронежской   области   (далее   –   
уполномоченный орган);
    5)  организация  реализации мероприятий, содействующих развитию 
торговой  деятельности,  предусмотренных  в  основных  направлениях  
социально-экономического развития Воронежской области;
    6)  осуществление  иных полномочий, предусмотренных Федеральным 
законом   от   28   декабря   2009   года   №  381-ФЗ  «Об  основах  
государственного  регулирования  торговой деятельности в Российской 
Федерации».
              
    Статья 7. 
                 Полномочия уполномоченного органа

    К   полномочиям   уполномоченного   органа   в  соответствии  с  
действующим законодательством относятся:
    1)  участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов 
Воронежской  области  в  области торговой деятельности, в том числе 
программы  развития  торговли  на  территории  Воронежской области; 
    2)    формирование   торгового   реестра   в   соответствии   с   
утвержденными    федеральным    органом    исполнительной   власти,   
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  внутренней торговли, 
формой  торгового  реестра  и  порядком  его  формирования;   
    3)   проведение   информационно-аналитического   наблюдения  за  
состоянием  рынка  определенного  товара  и осуществлением торговой 
деятельности  на  территории  Воронежской  области;      
    4)  разработка  мероприятий,  содействующих  развитию  торговой  
деятельности, и их реализация;
    5)  разработка  и установление требований к организации продажи 
товаров  на  ярмарках  (в  том числе товаров, подлежащих продаже на 
ярмарках   соответствующих  типов  и  включению  в  соответствующий  
перечень),   разработка   порядка   организации  ярмарок  с  учетом  
требований, установленных действующим законодательством;
    6)  распространение  российского  и  иностранного опыта в сфере 
торговой   деятельности,   участие   в  разработке  предложений  по  
международному  торгово-экономическому сотрудничеству, по вопросам, 
затрагивающим интересы торгового обслуживания населения Воронежской 
области;
    7)   подготовка   и  предоставление  правительству  Воронежской  
области   необходимой  информации  для  формирования  и  реализации  
государственной  политики  в  области  торговой  деятельности;   
    8)  осуществление  взаимодействия  с  территориальными органами 
федеральных    органов   исполнительной   власти,   осуществляющими   
государственный  контроль (надзор) в области торговой деятельности; 
    9)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.

  Глава 3. Отдельные вопросы регулирования торговой деятельности
   
    Статья 8. 
     Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них

    1.   Ярмарки   организуются  органами  государственной  власти,  
органами     местного    самоуправления,    юридическими    лицами,    
индивидуальными  предпринимателями (далее – организатор ярмарки). В 
случае,  если  организатором  ярмарки является исполнительный орган 
государственной  власти  Воронежской  области,  порядок организации 
ярмарки  и  продажи  товаров  на  ней устанавливается организатором 
ярмарки   с   учетом  требований,  установленных  законодательством  
Российской  Федерации,  и  положений  настоящей  статьи.    
    2.   Организатор   ярмарки   разрабатывает  и  утверждает  план  
мероприятий  по  организации  ярмарки  и  продажи товаров на ней, а 
также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, 
порядок  предоставления  торговых  мест  на  ярмарке.    
    3.  Организатор  ярмарки  опубликовывает  в  средствах массовой 
информации      и      размещает      на      своем     сайте     в     
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  информацию  о  
плане  мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней. 
Если    организатором   ярмарки   является   исполнительный   орган   
государственной  власти Воронежской области, то информация подлежит 
размещению на официальном сайте правительства Воронежской области в 
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    4. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, 
индивидуальным  предпринимателям,  а  также  гражданам (в том числе 
гражданам,  ведущим  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  личные  
подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, 
животноводством).
    5.  Размер  платы за предоставление оборудованных торговых мест 
на  ярмарке,  а  также  за оказание услуг, связанных с обеспечением 
торговли   (уборка  территории,  проведение  ветеринарно-санитарной  
экспертизы  и  другие услуги), определяется организатором ярмарки с 
учетом  необходимости  компенсации  затрат на организацию ярмарки и 
продажи товаров на ней.
    6.  Требования к организации продажи товаров на ярмарках (в том 
числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов 
и    включению    в   соответствующий   перечень)   устанавливаются   
нормативными  правовыми  актами  уполномоченного  органа  с  учетом  
требований,  установленных законодательством Российской Федерации о 
защите  прав потребителей, законодательством Российской Федерации в 
области   обеспечения   санитарно-эпидемиологического  благополучия  
населения,   законодательством   Российской  Федерации  о  пожарной  
безопасности,  законодательством в области охраны окружающей среды, 
и  других  установленных  федеральными  законами  требований. 
  
    Статья 9. 
     Мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности

    1.       При       определении       основных       направлений       
социально-экономического      развития      Воронежской     области     
предусматриваются   мероприятия,  содействующие  развитию  торговой  
деятельности, а также разработка и реализация региональных программ 
развития торговли.
    Уполномоченный  орган  разрабатывает мероприятия, содействующие 
развитию  торговой  деятельности на территории Воронежской области. 
    2.  Органы исполнительной власти Воронежской области в пределах 
своих  полномочий  осуществляют  в соответствии с законодательством 
Российской   Федерации   и  законодательством  Воронежской  области  
мероприятия,  содействующие  развитию  торговой  деятельности  и, в 
частности, предусматривающие:
    1)  стимулирование  инвестиционных  проектов,  направленных  на  
строительство  логистических центров поставок, осуществляющих прием 
и  хранение  сельскохозяйственной  продукции,  формирование  партий  
товаров   для   отгрузки  хозяйствующим  субъектам,  осуществляющих  
оптовую  и  (или)  розничную  торговлю продовольственными товарами; 
    2) поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 
организаций      потребительской     кооперации,     осуществляющих     
торгово-закупочную  деятельность  в  сельской  местности;    
    3)  стимулирование  деловой активности хозяйствующих субъектов, 
осуществляющих  торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия 
хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  торговую деятельность, и 
хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  поставки  товаров, путем 
организации  и проведения выставок в области торговой деятельности, 
ярмарок.

    Статья 10. 
             Региональная программа развития торговли

    1.   Для  содействия  развитию  торговли  уполномоченный  орган  
разрабатывает   региональную   программу   развития   торговли   на   
территории   Воронежской   области   (далее  –  программа  развития  
торговли),   учитывающую   социально-экономические,  экологические,  
культурные  и  другие  особенности  развития  Воронежской  области.  
    2.  Программа  развития торговли разрабатывается уполномоченным 
органом в порядке, установленном правительством Воронежской области 
для    областных    целевых    программ,    с   учетом   требований   
законодательства  Российской  Федерации  и  настоящей  статьи.   
    3. В программе развития торговли определяются:
    1)  цели,  задачи  и  ожидаемые  результаты развития торговли с 
учетом     достижения    установленных    нормативов    минимальной    
обеспеченности  населения  площадью  торговых  объектов;    
    2)    мероприятия,    направленные    на    достижение    целей    
государственной  политики  в  области  торговой деятельности, в том 
числе  мероприятия  по  оказанию  приоритетной поддержки в развитии 
торговли  товарами  российским  производителям  товаров,  субъектам  
малого  или среднего предпринимательства, формированию конкурентной 
среды,  развитию  торговли  в  сельской  местности;     
    3)  объем и источники финансирования мероприятий, содействующих 
развитию торговой деятельности;
    4)   основные  показатели  эффективности  реализации  программы  
развития торговли;
    5) порядок организации реализации программы развития торговли и 
порядок  контроля  за  ее  реализацией.         
    4.  Основными  показателями  эффективности реализации программы 
развития торговли являются:
    1)     достижение    установленных    нормативов    минимальной    
обеспеченности  населения  площадью  торговых  объектов;    
    2) повышение доступности товаров для населения;
    3)  формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов 
торговых   объектов,   форм   и   способов  торговли,  потребностей  
населения.
    Программа  развития  торговли,  предлагаемая  к  финансированию  
начиная   с   очередного  финансового  года,  подлежит  утверждению  
правительством  Воронежской области не позднее одного месяца до дня 
внесения  проекта закона Воронежской области об областном бюджете в 
Воронежскую областную Думу.
    5.  По  программе  развития торговли ежегодно проводится оценка 
эффективности ее реализации в порядке, установленном правительством 
Воронежской  области для долгосрочных областных целевых программ, с 
учетом требований настоящей статьи.
    По  результатам  указанной  оценки  правительством  Воронежской  
области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона 
Воронежской  области  об  областном бюджете в Воронежскую областную 
Думу  может  быть принято решение о сокращении начиная с очередного 
финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или 
о  досрочном  прекращении  ее  реализации.        
    В  случае принятия данного решения и при наличии заключенных во 
исполнение  соответствующей  программы государственных контрактов в 
областном   бюджете  предусматриваются  бюджетные  ассигнования  на  
исполнение   расходных   обязательств,   вытекающих   из  указанных  
контрактов,  по  которым  сторонами  не достигнуто соглашение об их 
прекращении.
              
    Статья 11. 
 Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых
                             объектов

    1.  Целью  развития  торговой  деятельности является достижение 
нормативов  минимальной  обеспеченности населения площадью торговых 
объектов  – основных критериев оценки доступности продовольственных 
и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса 
на такие товары.
    2.  Нормативы  минимальной  обеспеченности  населения  площадью  
торговых объектов для Воронежской области, в том числе для входящих 
в    ее    состав    муниципальных   образований,   разрабатываются   
уполномоченным органом в соответствии с методикой расчета указанных 
нормативов,  утвержденной  Правительством  Российской  Федерации.  
    3.  Нормативы  минимальной  обеспеченности  населения  площадью  
торговых  объектов  утверждаются  в  законах  Воронежской  области,  
определяющих    направления    социально-экономического    развития    
Воронежской  области,  и  учитываются в документах территориального 
планирования,  генеральных  планах,  программе  развития  торговли,  
схемах  размещения  нестационарных  торговых  объектов.     
    4.  Утвержденные нормативы минимальной обеспеченности населения 
площадью   торговых   объектов  не  могут  служить  основанием  для  
пересмотра     размещения     стационарных    торговых    объектов,    
нестационарных  торговых  объектов, строительство или реконструкция 
которых  начаты либо завершены до утверждения указанных нормативов. 
              
    Статья 12. 
    Информационное обеспечение в области торговой деятельности

    1.   В  целях  повышения  эффективности  управления  в  области  
торговой  деятельности  и  содействия ее развитию создается система 
государственного  информационного  обеспечения  в  области торговой 
деятельности.
    2.    Создание    системы    государственного   информационного   
обеспечения  в  области  торговой  деятельности  и  обеспечение  ее  
функционирования  осуществляются федеральным органом исполнительной 
власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  
политики  и  нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренней 
торговли,   в   порядке,  установленном  Правительством  Российской  
Федерации.
    3.  Обязательному  размещению  и не реже чем один раз в квартал 
обновлению   на   официальном   сайте   уполномоченного   органа  в  
информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»   подлежит   
информация, определенная федеральным органом исполнительной власти, 
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и 
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  внутренней торговли, 
информации.
    4.   Уполномоченный   орган   формирует   торговый   реестр   в   
соответствии  с  утвержденными  федеральным  органом исполнительной 
власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  
политики  и  нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренней 
торговли,  формой  торгового  реестра  и порядком его формирования. 
Торговый реестр включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, 
осуществляющих  торговую  деятельность,  о хозяйствующих субъектах, 
осуществляющих  поставки  товаров  (за  исключением  производителей  
товаров), и о состоянии торговли на территории Воронежской области. 
    5.  Сведения,  содержащиеся в торговом реестре, предоставляются 
физическим   лицам,   юридическим   лицам   уполномоченным  органом  
бесплатно    в    порядке,    установленном   федеральным   органом   
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере внутренней торговли.
    6. Ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего 
за отчетным кварталом, уполномоченный орган, осуществляющий ведение 
соответствующего   торгового   реестра,   представляет   обобщенные   
сведения,  содержащиеся  в  таком  торговом  реестре, в федеральный 
орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по выработке 
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере  внутренней  торговли,  и  уполномоченный  федеральный  орган  
исполнительной   власти,  осуществляющий  функции  по  формированию  
официальной статистической информации.

                 Глава 4. Заключительные положения

    Статья 13. 
   Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства о
                       торговой деятельности

    Лица,   виновные   в   нарушении  законодательства  о  торговой  
деятельности,   несут   гражданско-правовую,  административную  или  
уголовную   ответственность   в  соответствии  с  законодательством  
Российской  Федерации  и  законодательством  Воронежской  области.  
              
    Статья 14. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования.  


Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев


г. Воронеж
30 июня 2010 года
N 68-ОЗ