Закон Воронежской области от 30.04.1999 № 87-II-O3

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


 О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИССИОНЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


 (В редакции Закона Воронежской области от 03.06.99 г. N 92-II-O3)


            Принят областной Думой 15 апреля 1999 года
       

    Настоящий  закон определяет порядок осуществления миссионерской 
деятельности   религиозных   объединений  граждан,  миссионеров  на  
территории  Воронежской  области в целях соблюдения и осуществления 
права  граждан  Российской  Федерации  на свободу совести и свободу 
вероисповедания,  закрепленного Конституцией Российской Федерации и 
вытекающих  из  международных  договоров  Российской Федерации прав 
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства.      

    Статья 1. 
     Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

    Настоящий   Закон  регулирует  правоотношения  в  области  прав  
человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, 
а  также  правовое положение религиозных объединений, миссионеров и 
распространяет  свое  действие  на  все  религиозные  объединения и 
миссионеров,    осуществляющих    миссионерскую   деятельность   на   
территории Воронежской области.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 03.06.99 г. N 92-II-O3)

    Статья 2.
    Основные понятия, используемые в настоящем областном Законе

    Религиозное  объединение  -  добровольное  объединение граждан, 
постоянно  и  на  законных  основаниях  проживающих  на  территории  
Российской  Федерации, образованное в целях совместного исповедания 
и распространения веры.
    Иностранная религиозная организация - организация, созданная за 
пределами  Российской  Федерации в соответствии с законодательством 
иностранного государства.
    Представительство  иностранной религиозной организации (далее - 
представительство)  - создаваемое на территории Воронежской области 
обособленное  подразделение  иностранной  религиозной  организации,  
действующее   от   ее   имени   и  по  ее  поручению  на  основании  
предоставленных полномочий.
    Миссионер    -    представитель    религиозного    объединения,    
занимающийся   распространением   вероучений  с  целью  привлечения  
граждан к религиозной практике.
    Миссионерская    деятельность    -   деятельность   религиозных   
организаций  и  их  представителей, направленная на распространение 
вероучений  с  целью  привлечения  граждан  к религиозной практике. 

    Статья 3. 
                Субъекты миссионерской деятельности

    Субъектами миссионерской деятельности на территории Воронежской 
области  в  соответствии  с настоящим Законом являются российские и 
иностранные    религиозные   объединения,   их   представительства,   
миссионеры,  зарегистрированные  в  установленном законодательством 
порядке.

    Статья 4.
  Условия осуществления миссионерской деятельности на территории
                        Воронежской области

    1. Миссионерская деятельность на территории Воронежской области 
допускается   только   в  соответствии  с  порядком,  установленным  
действующим     законодательством     Российской     Федерации    и    
законодательством Воронежской области.
    2.   Деятельность   религиозных   организаций,   не   прошедших   
государственную  регистрацию  в  Управлении  юстиции  Администрации  
Воронежской  области  (далее  -  Управление юстиции), на территории 
области не допускается.
    3. Исключительным правом приглашать иностранных граждан в целях 
занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной 
деятельностью,   обладают   российские   религиозные   организации,   
зарегистрированные  в  установленном  законом  порядке.     
    4.  Вовлечение  малолетних  в  религиозные  объединения с целью 
совместного  исповедания  и  распространения веры вопреки их воле и 
без  согласия  их  родителей  или  лиц, их заменяющих, запрещается. 
    5. Вопросы обеспечения представительств иностранных религиозных 
организаций  служебными  и  жилыми  помещениями,  транспортом, иным 
имуществом  и  услугами  хозяйственно-бытового  характера  решаются  
открывшими  их  иностранными  религиозными  организациями  за  счет  
собственных  средств,  а  также  на  основе договоров с российскими 
религиозными     организациями,     при     которых     открывается     
представительство.

    Статья 5. 
       Государственная регистрация религиозных объединений,
 представительств и миссионеров на территории Воронежской области

    1.   Для   закрепления  права  на  осуществление  миссионерской  
деятельности   на   территории   Воронежской   области  религиозные  
объединения, представительства иностранных религиозных организаций, 
миссионеры  должны  пройти  процедуру государственной регистрации в 
соответствии с действующим законодательством.
   2.   Государственная   регистрация   религиозных  организаций,  
представительств   осуществляется   органами  юстиции;  регистрация  
миссионеров  производится  по  месту  пребывания  в  соответствии с 
федеральным законодательством.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 03.06.99 г. N 92-II-O3)
    3.   Для  государственной  регистрации  российских  религиозных  
организаций учредители представляют:
    заявление о регистрации;
    список  лиц,  создающих  религиозную  организацию,  с указанием 
гражданства,  места  жительства,  даты  рождения;      
    устав религиозной организации;
    протокол учредительного собрания;
    документ,  подтверждающий  существование  религиозной группы на 
данной  территории  на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный 
органом   местного   самоуправления  или  документ,  подтверждающий  
вхождение   группы   в  централизованную  религиозную  организацию,  
выданный ее руководящим центром;
    сведения  об основах вероучения и соответствующей ему практики, 
в   том   числе,   об   истории  возникновения  религии  и  данного  
объединения,  о  формах  и методах его деятельности, об отношении к 
семье  и браку, к образованию, об особенностях отношения к здоровью 
последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей 
организации  в  отношении  их  гражданских  прав  и  обязанностей;  
    документ,  подтверждающий  место нахождения (юридический адрес) 
создаваемой религиозной организации.
    4.   Для  регистрации  представительства  лицо,  уполномоченное  
иностранной   религиозной  организацией  на  ведение  от  ее  имени  
переговоров   об   открытии   представительства,   представляет   в   
регистрирующий   орган   документы  в  соответствии  с  действующим  
законодательством,  а  также визу на въезд членов представительства 
на  территорию  Российской  Федерации  с отметкой паспортно-визовой 
службы Управления внутренних дел Администрации Воронежской области. 
    5.   Регистрирующий   орган   вправе  запросить  дополнительные  
сведения,  а также произвести проверку достоверности содержащейся в 
представленных документах информации.
    6.   Заявление   о   государственной   регистрации  религиозной  
организации,   миссионера   рассматривается   в  месячный  срок,  а  
представительства   иностранной   религиозной   организации   -   в   
3-месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей 
статьей  документов.  В  случае,  если  у заявителя будут запрошены 
дополнительные  сведения,  указанный  срок  может быть продлен до 6 
месяцев.

    Статья 6.
   Отказ в государственной регистрации религиозной организации,
                   представительства, миссионера

    1. Религиозной организации, представительству, миссионеру может 
быть  отказано  в  регистрации  в  случаях,  если:    
    их  цели  и  деятельность  противоречат  Конституции Российской 
Федерации,   законодательству  Российской  Федерации  и  областному  
законодательству;
    создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
    устав   и  другие  представленные  документы  не  соответствуют  
требованиям  законодательства Российской Федерации или содержащиеся 
в них сведения недостоверны;
    учредитель (учредители) неправомочны;
    в   едином   государственном   реестре  юридических  лиц  ранее  
зарегистрирована  организация  с  тем  же  наименованием.    
    2.  В  случае  отказа  в государственной регистрации о принятом 
решении  в  письменной  форме  сообщается  заявителю (заявителям) с 
указанием   оснований   отказа.   Отказ  регистрирующего  органа  в  
государственной   регистрации,  а  также  его  уклонение  от  такой  
регистрации  могут  быть  обжалованы  в  суд.      

    Статья 7.  
  Ликвидация религиозной организации и запрет на ее деятельность,
      прекращение деятельности представительства и миссионера

    1. Религиозная организация может быть ликвидирована:
    по  решению  ее  учредителей  или органа, уполномоченного на то 
уставом религиозной организации;
    по  решению  суда  в  случае неоднократных или грубых нарушений 
норм  Конституции  Российской  Федерации, действующего федерального 
или  областного  законодательства  либо  в  случае систематического 
осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей 
целям ее создания.
    Деятельность представительства прекращается:
    по   решению  иностранной  религиозной  организации,  открывшей  
представительство   и   в   случае   ликвидации   этой  религиозной  
организации;
    при    аннулировании    ходатайства    российской   религиозной   
организации  об  открытии  при  ней  представительства;    
    по   решению  регистрирующего  органа  в  случае  осуществления  
представительством  деятельности, запрещенной законодательством или 
нарушениями законодательства Российской Федерации.
    2.   Основаниями   для   ликвидации   религиозной  организации,  
представительства,  запрета на деятельность религиозной организации 
в судебном порядке являются:
    нарушение  общественной  безопасности  и общественного порядка, 
подрыв безопасности государства;
    действия,   направленные   на  насильственное  изменение  основ  
конституционного   строя   и   нарушение   целостности   Российской   
Федерации;
    создание вооруженных формирований;
    пропаганда  войны, разжигание социальной, расовой, национальной 
или религиозной розни, человеконенавистничество;
    принуждение к разрушению семьи;
    посягательства на личность, права и свободы граждан;
    нанесение   установленного  в  соответствии  с  законом  ущерба  
нравственному здоровью граждан, в том числе использование в связи с 
их  религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, 
гипноза,  совершение  развратных  и  иных  противоправных действий; 
    склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от 
оказания  медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни 
и здоровья состоянии;
    воспрепятствование получению обязательного образования;
    принуждение  членов и последователей религиозного объединения и 
иных   лиц  к  отчуждению  принадлежащего  им  имущества  в  пользу  
религиозного объединения;
    воспрепятствование  угрозой  причинения  вреда жизни, здоровью, 
имуществу,   если  есть  опасность  реального  ее  исполнения,  или  
применения  насильственного  воздействия,  другими  противоправными  
действиями  выходу  гражданина  из  религиозного  объединения;   
    побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом 
гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий. 
    3.    Органы    прокуратуры    Российской   Федерации,   орган,   
осуществляющий       регистрацию      религиозных      организаций,      
представительств,    миссионеров,    а    также   органы   местного   
самоуправления  вправе  вносить  в  суд  представление о ликвидации 
религиозной   организации,  запрете  ее  деятельности,  прекращении  
деятельности представительства и миссионера.

    Статья 8.
    Экспертно-консультативный совет по вопросам религиоведения

    1.  Экспертно-консультативный  совет по вопросам религиоведения 
образуется  Администрацией Воронежской области. В его состав входят 
представители  Воронежской областной Думы, областной администрации, 
специалисты  в  области  религиоведения,  отношений  государства  и  
религиозных   объединений.   В   качестве  консультантов  к  работе  
экспертного  совета  могут  привлекаться специалисты, не являющиеся 
его  членами, а также представители религиозных организаций. Состав 
совета   и   положение  о  нем  утверждаются  Главой  администрации  
Воронежской области.
    2.   Основными   задачами   экспертно-консультативного   совета   
являются:
    проведение  религиоведческой  экспертизы  с  целью  определения  
религиозного  характера  регистрируемой  организации  на  основании  
представленных   документов,   проверки   и   оценки  достоверности  
сведений,  содержащихся  в  представленных  материалах относительно 
основ вероучения;
    проведение    консультаций   органов   государственной   власти   
Воронежской   области   по   вопросам,  связанным  с  деятельностью  
религиозных   организаций   и   по   проблемам  межконфессиональных  
отношений;
    создание    банка    данных    о    религиозных   организациях,   
представительствах,  миссионерах,  зарегистрированных и действующих 
на территории Воронежской области.
    3.  Экспертно-консультативный  совет имеет право запрашивать от 
органов   исполнительной   власти,   общественных   и   религиозных   
организаций  информацию,  необходимую  для проведения экспертизы по 
вопросам,  находящимся  в  их  ведении.         

    Статья 9. 
                 Осуществление надзора и контроля

    1.   Надзор   за  исполнением  настоящего  закона  осуществляет  
Прокуратура Воронежской области.
    2.   Контроль   за   соблюдением   Устава   зарегистрированными   
религиозными  объединениями, представительствами относительно целей 
и  порядка  их  деятельности  осуществляется органом, производившим 
государственную регистрацию.

    Статья 10. 
     Ответственность за нарушение настоящего областного Закона

    Нарушение законодательства о порядке регистрации, осуществления 
деятельности   религиозными   организациями,   представительствами,   
миссионерами  влечет  за  собой  уголовную, административную и иную 
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации и Воронежской области.

    Статья 11. 
                Вступление настоящего Закона в силу

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.
    2.  Администрации  Воронежской  области принять необходимые для 
реализации  настоящего областного Закона нормативные правовые акты. 
    3.  Государственная  перерегистрация  религиозных  объединений,  
представительств,  миссионеров,  созданных  и зарегистрированных до 
вступления   в  силу  настоящего  областного  Закона,  должна  быть  
проведена  не  позднее  31  декабря  1999  года.     


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр
30 апреля 1999 года
N 87-II-O3