Закон Воронежской области от 22.07.2003 № 41-ОЗ

                         
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                               

                       О НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

              Принят областной Думой 3 июля 2003 года


    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,  федеральными  законами  и  законами Воронежской области 
устанавливает    порядок    реализации    конституционного    права    
непосредственного   участия   граждан   в   Воронежской  области  в  
управлении делами государства посредством наказов избирателей главе 
администрации  Воронежской области, депутатам Воронежской областной 
Думы,   выборным   должностным   лицам  местного  самоуправления  и  
депутатам  представительных  органов  местного  самоуправления.
   
    Статья 1. 
                        Наказы избирателей

    1.  Наказы  избирателей  —  одобренные собраниями избирателей и 
имеющие   общественное   значение   предложения  избирателей  главе  
администрации  Воронежской области, депутатам Воронежской областной 
Думы, избранным от соответствующего избирательного округа, выборным 
должностным    лицам    местного    самоуправления    и   депутатам   
представительных органов местного самоуправления.
    Наказы  избирателей  должны содержать предложения, направленные 
на    улучшение   деятельности   органов   государственной   власти   
Воронежской  области и органов местного самоуправления, по вопросам 
экономического,  социального  и  культурного  развития  населенного  
пункта,   района,   области,   обеспечения   жизни  и  деятельности  
населения.
    2.  Наказы  избирателей  могут вноситься в период избирательной 
кампании   по  выборам  главы  администрации  Воронежской  области,  
депутатов  Воронежской  областной  Думы,  выборных  должностных лиц 
местного   самоуправления   и  депутатов  представительных  органов  
местного самоуправления.
    Наказами  избирателей  не  могут  быть  предложения, нарушающие 
Конституцию   Российской   Федерации,   федеральное   и   областное   
законодательство,   а  также  предложения,  затрагивающие  вопросы,  
относящиеся  к  предметам  ведения  Российской  Федерации,  вопросы  
формирования  соответствующих  бюджетов  и  межбюджетных отношений, 
вопросы   налогообложения,   а   также   иные   вопросы,  требующие  
специальных познаний.

    Статья 2. 
                       Собрания избирателей

    1.   Предложения   о   наказах   избирателей   выдвигаются   на   
предвыборных  собраниях  избирателей,  их встречах с кандидатами на 
должность  главы  администрации  Воронежской области, кандидатами в 
депутаты  Воронежской областной Думы, представителями избирательных 
объединений  и  избирательных блоков, выдвинувших список кандидатов 
на  выборы  в Воронежскую областную Думу, представительный или иной 
выборный  орган  местного  самоуправления, кандидатами на должность 
выборного  должностного лица местного самоуправления, кандидатами в 
депутаты  представительных  органов  местного  самоуправления.   
    2.   Собрания   избирателей  обсуждают  внесенные  избирателями  
предложения   о   наказах  избирателей,  учитывая  их  общественную  
значимость,  законность, обоснованность и реальность осуществления. 
    3.  В  работе  собрания  избирателей  могут  принимать  участие  
представители  органов государственной власти Воронежской области и 
органов  местного  самоуправления,  которые  при необходимости дают 
присутствующим на собрании соответствующие разъяснения по внесенным 
предложениям о наказах избирателей.

    Статья 3. 
        Решение предвыборных собраний о наказах избирателей

    1.   Предвыборные  собрания  избирателей  правомочны  принимать  
решения  о выдвижении и одобрении предложений о наказах избирателей 
при  условии,  что  в них приняло участие не менее 300 избирателей, 
проживающих в данном населенном пункте или обособленном микрорайоне 
населенного пункта.
    Правомочность  собрания подтверждается путем составления списка 
присутствующих  с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения 
и  места жительства избирателя. Достоверность данных подтверждается 
личной подписью избирателя.
    2.  Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, принимается 
простым  большинством  голосов  от числа присутствующих на собрании 
путем открытого голосования.

    Статья 4.   
           Оформление предложений о наказах избирателей

    1.   На   собрании   избирателей  ведется  протокол, в  котором  
указывается:   дата   и   место   проведения  собрания,  количество  
присутствующих   на   собрании   избирателей,  фамилии  и  инициалы  
председателя,  секретаря  собрания  и  членов  президиума собрания. 
    2.  Протокол  предвыборного  собрания с предложениями о наказах 
избирателей   должен   содержать   краткое  изложение  связанных  с  
предложениями   о   наказах   избирателей   выступлений  участников  
собрания,  результаты  голосования  по  данным  предложениям.   
    3.  Протокол  собрания  избирателей  либо  выписка  из  него об 
одобрении  наказов избирателей вручается соответствующим кандидатам 
на  должность  главы  администрации Воронежской области, в депутаты 
Воронежской  областной  Думы,  на  должность выборного должностного 
лица  местного  самоуправления, в депутаты представительных органов 
местного  самоуправления.  Копия  протокола  или  выписка  из  него  
направляется в соответствующие органы местного самоуправления или в 
органы  государственной  власти  Воронежской  области.
     
    Статья 5. 
   Учет и предварительное изучение наказов избирателей органами
                      местного самоуправления

    Порядок  учета,  предварительного изучения и реализации наказов 
избирателей,   адресованных   кандидатам   на  должность  выборного  
должностного    лица    местного    самоуправления,    в   депутаты   
представительного  органа  местного самоуправления, устанавливается 
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.
  
    Статья 6. 
   Учет и предварительное изучение наказов избирателей органами
            государственной власти Воронежской области

    1.   Порядок  учета,  предварительного  изучения  и  реализации  
наказов  избирателей,  адресованных  кандидатам  на должность главы 
администрации   Воронежской  области,  устанавливается  нормативным  
правовым  актом  администрации  Воронежской  области.     
    2.  Депутаты Воронежской областной Думы совместно с профильными 
комиссиями  областной  Думы  проводят  предварительное рассмотрение 
наказов    избирателей,   готовят   мотивированные   заключения   о   
возможности   их   выполнения  либо  об  отклонении,  разрабатывают  
предложения  о  принятии  их  к  исполнению,  а  также проект плана 
мероприятий по их выполнению.
    3.   В   проекте   плана   мероприятий  по  выполнению  наказов  
избирателей  указывается:  кому даны наказы избирателей, содержание 
наказов  избирателей,  мероприятия  по  их  выполнению, источники и 
необходимые объемы финансирования, сроки выполнения, а также органы 
государственной  власти  Воронежской  области, способные обеспечить 
выполнение наказов избирателей.
    4.  Предложения  о принятии наказов избирателей к исполнению, а 
также   проект  плана  мероприятий  по  их  выполнению  до  15  мая  
направляются для обобщения председателю Воронежской областной Думы. 
    5.  Обобщенные  проекты  перечня  наказов  избирателей  и плана 
мероприятий   по   их   выполнению   направляются  в  администрацию  
Воронежской  области  для  получения  заключения  о:     
    - необходимости реализации;
    - требуемых финансовых, материальных и трудовых затратах.
    Заключение  администрации  Воронежской области представляется в 
Воронежскую  областную  Думу  не  позднее  одного  месяца с момента 
поступления перечня наказов избирателей и проекта плана мероприятий 
по их выполнению.

    Статья 7.  
    Рассмотрение наказов избирателей и принятие их к исполнению

    1.  Решение  о принятии наказов избирателей к исполнению и план 
мероприятий  по  их  выполнению  обсуждаются  с  учетом  заключения  
администрации   Воронежской  области  и  принимаются  на  заседании  
Воронежской  областной  Думы  в  срок  до  1  июля.    
    2.  Воронежская  областная  Дума, исходя из общегосударственных 
интересов и интересов населения, проживающего на данной территории, 
с учетом материальных, трудовых и финансовых возможностей принимает 
решение   о  принятии  наказов  избирателей  к  исполнению  или  об  
отклонении   тех   из  них,  которые  не  могут  быть  реализованы.  
    Основанием   для  отклонения  наказов  избирателей  может  быть  
несоответствие        их       действующему       законодательству,       
нецелесообразность,  отсутствие  финансовых,  материальных  и  иных  
возможностей исполнения.
    3.  Решение  о  принятии  наказов  избирателей к исполнению или 
мотивированное отклонение отдельных наказов избирателей Воронежской 
областной   Думой   принимается   в   форме  постановления  простым  
большинством  голосов  от  установленного  числа  депутатов.   
    4.  Решение  о  наказах  избирателей,  принятых  к  исполнению,  
публикуется  в  средствах  массовой  информации  либо  доводится до 
сведения избирателей иным образом.

    Статья 8.
            Организация выполнения наказов избирателей

    1. Наказы избирателей в соответствии с планом мероприятий по их 
выполнению  учитываются  при  разработке проектов целевых программ, 
программ и планов социально-экономического развития соответствующих 
территорий,  целевых  программ  и  планов  социально-экономического  
развития Воронежской области.
    2.  Для  реализации  планов  мероприятий  по выполнению наказов 
избирателей    администрация   Воронежской   области,   Воронежская   
областная  Дума  предусматривают  в  областном  бюджете  в порядке, 
установленном    федеральным    и    областным   законодательством,   
необходимые расходы.

    Статья 9. 
             Работа по выполнению наказов избирателей

    1.  Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе 
широкой   гласности.   Глава   администрации  Воронежской  области,  
Воронежская  областная Дума информируют население о ходе выполнения 
наказов избирателей.
    2.  Депутаты  Воронежской  областной  Думы  при  отчетах  перед  
избирателями  сообщают  им  о  выполнении  наказов  избирателей.
  
    Статья 10. 
                     Вступление Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2004  года.  


Глава администрации 
Воронежской области
В. Кулаков


г. Воронеж,
22 июля 2003 года
N 41-ОЗ