Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июля 2004 г. N 398
                             г. Москва


           Об утверждении Положения о Федеральной службе
                   по надзору в сфере транспорта

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 30.03.2006 г. N 173)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  Федеральной  службе  по
надзору в сфере транспорта.
     2. Установить, что:
     а) Федеральная   служба   по   надзору   в   сфере  транспорта
обеспечивает  организационно-методическое  сопровождение и контроль
деятельности  капитанов  портов  по  осуществлению  ими  контроля и
надзора  за  обеспечением  безопасности  судоходства  и  порядка  в
порту;
     б) Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  транспорта  при
реализации  своих  полномочий  осуществляет в том числе специальные
разрешительные,  контрольные  и  надзорные  функции,  возложенные в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации на органы
Российской     транспортной     инспекции,     федеральный    орган
исполнительной  власти  в  области  транспорта  (федеральный  орган
исполнительной  власти, осуществляющий государственное управление в
транспортном  комплексе), федеральный орган исполнительной власти в
области   дорожного  хозяйства,  федеральный  орган  исполнительной
власти    в   области   железнодорожного   транспорта,   специально
уполномоченный  орган  в  области  гражданской авиации (федеральный
орган  исполнительной  власти, уполномоченный в области гражданской
авиации) и государственную речную судоходную инспекцию;
     в) руководитель   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере
транспорта    является    главным    государственным   транспортным
инспектором  Российской  Федерации,  а работники Федеральной службы
по  надзору  в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в
области  которого они осуществляют контрольные и надзорные функции,
обладают   установленными  законодательством  Российской  Федерации
правами  и  полномочиями соответственно федеральных государственных
служащих  органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих
инспекторские   функции,   государственных   ревизоров  специальной
службы   федерального   органа   исполнительной  власти  в  области
железнодорожного     транспорта,     государственных    инспекторов
гражданской   авиации  и  должностных  лиц  государственной  речной
судоходной инспекции;
     г) капитаны   морских   портов   назначаются  на  должность  и
освобождаются   от  должности  Федеральным  агентством  морского  и
речного  транспорта  по представлению Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
     3. Министерству транспорта Российской Федерации:
     а) внести  совместно с Министерством внутренних дел Российской
Федерации до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации
предложения  о  разграничении  контрольных  и  надзорных  функций в
области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
     б) внести  до  1  октября  2004 г.  в Правительство Российской
Федерации  проекты  нормативных  правовых  актов,  регламентирующих
правовой  статус,  права и полномочия работников Федеральной службы
по  надзору  в  сфере  транспорта,  осуществляющих  контрольные   и
надзорные функции.
     4. Подпункт "б" пункта 2  настоящего  постановления  в  части,
касающейся  осуществления  Федеральной  службой  по надзору в сфере
транспорта    полномочий,    возложенных    в    соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  на государственную речную
судоходную инспекцию,  вступает в силу по истечении месяца  со  дня
принятия   решения   о   ликвидации  федерального  государственного
учреждения "Государственная речная судоходная инспекция  Российской
Федерации".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 июля 2004 г.
     N 398


                         П О Л О Ж Е Н И Е
        о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 30.03.2006 г. N 173)

                        I. Общие положения

     1.  Федеральная  служба по надзору в сфере транспорта является
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  контролю и надзору в сфере гражданской авиации, (кроме вопросов
использования    воздушного   пространства   и   аэронавигационного
обслуживания   пользователей   воздушного  пространства  Российской
Федерации),      морского      (включая      морские      торговые,
специализированные,  рыбные  порты,  кроме  портов  рыбопромысловых
колхозов),  внутреннего  водного,  железнодорожного, автомобильного
(кроме  вопросов  безопасности  дорожного  движения), промышленного
транспорта и дорожного хозяйства. (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     Федеральная  служба по надзору в сфере транспорта осуществляет
в  части,  касающейся  функций  по  контролю  и надзору, полномочия
органов,  которые  в  международных  договорах Российской Федерации
выступают  в  качестве  органов,  осуществляющих  необходимые меры,
направленные   на   выполнение   вытекающих   из   этих   договоров
обязательств Российской Федерации в указанной сфере.
     2. Федеральная  служба по надзору в сфере транспорта находится
в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
     3. Федеральная   служба   по   надзору   в   сфере  транспорта
руководствуется   в   своей  деятельности  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской    Федерации,   международными   договорами   Российской
Федерации,  актами  Министерства  транспорта  Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
     4. Федеральная   служба   по   надзору   в   сфере  транспорта
осуществляет   свою   деятельность  непосредственно  и  через  свои
территориальные  органы  во  взаимодействии  с другими федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба   по   надзору   в   сфере  транспорта
осуществляет    следующие    полномочия   в   установленной   сфере
деятельности:
     5.1. осуществляет    контроль    и   надзор   за   соблюдением
законодательства Российской Федерации,  в том  числе  международных
договоров Российской Федерации:
     5.1.1. о гражданской авиации;
     5.1.2. о торговом мореплавании;
     5.1.3. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
     5.1.4. о  порядке  осуществления  международных  автомобильных
перевозок (транспортный контроль);
     5.1.5. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта,  а также промышленной безопасности  на  железнодорожном
транспорте;
     5.1.6.  об организации, обеспечении и выполнении организациями
морского,   внутреннего   водного   и  железнодорожного  транспорта
перевозок   высших   должностных   лиц   Российской   Федерации   и
иностранных государств; (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.1.7. об обеспечении пожарной безопасности  при  эксплуатации
воздушных,  морских  судов,  судов внутреннего водного и смешанного
(река-море)  плавания,  иных  плавучих  объектов,  железнодорожного
подвижного состава;
     5.2. осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
     5.2.1. ремонт  авиационной  техники,  в  том числе авиационной
техники двойного назначения,  выполняемый организациями гражданской
авиации;
     5.2.2. перевозки морским транспортом пассажиров;
     5.2.3. перевозки морским транспортом грузов;
     5.2.4. перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
     5.2.5. перевозки внутренним водным транспортом грузов;
     5.2.6. перевозки   пассажиров    автомобильным    транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая,
если  указанная   деятельность   осуществляется   для   обеспечения
собственных    нужд    юридического    лица   или   индивидуального
предпринимателя);
     5.2.7. перевозки  пассажиров  на  коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;
     5.2.8. перевозки      грузов     автомобильным     транспортом
грузоподъемностью свыше 3,5  тонны  (за  исключением  случая,  если
указанная  деятельность  осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
     5.2.9. сюрвейерское   обслуживание  морских  судов  в  морских
портах;
     5.2.10. погрузочно-разгрузочная   деятельность  на  внутреннем
водном транспорте;
     5.2.11. погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;
     5.2.12. погрузочно-разгрузочная        деятельность         на
железнодорожном транспорте;
     5.2.13. деятельность  по  осуществлению   буксировок   морским
транспортом  (за  исключением  случая,  если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд  юридического  лица
или индивидуального предпринимателя);
     5.2.14. деятельность по  техническому  обслуживанию  воздушных
судов;
     5.2.15. деятельность по ремонту воздушных судов;
     5.2.16. деятельность  по  техническому  обслуживанию и ремонту
подвижного состава на железнодорожном транспорте;
     5.2.17. деятельность  по  техническому  обслуживанию и ремонту
технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
     5.2.18. перевозки    пассажиров   и   багажа   железнодорожным
транспортом;
     5.2.19. перевозки грузов железнодорожным транспортом;
     5.2.20. перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом;
     5.2.21. деятельность    по    предоставлению    инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего  пользования  для  осуществления
перевозок;
     5.2.22. транспортировка   грузов   (перемещение   грузов   без
заключения  договора  перевозки)  по  железнодорожным  путям общего
пользования,   за   исключением   уборки   прибывших    грузов    с
железнодорожных  выставочных путей,  возврата их на железнодорожные
выставочные пути;
     5.2.23. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.2.24. деятельность  по  обслуживанию   пассажиров,   багажа,
грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;
     5.2.25. авиационные  работы   для   обеспечения   потребностей
граждан   и  юридических  лиц,  в  том  числе  авиационные  работы,
выполняемые в  воздушном  пространстве  иностранных  государств,  и
деятельность по обеспечению авиационных работ;
     5.2.26. подготовка   специалистов   соответствующего    уровня
согласно перечням должностей авиационного персонала;
     5.2.27. деятельность  общественных   организаций   в   области
авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно
перечням должностей авиационного персонала для обеспечения  полетов
воздушных  судов  авиации  общего  назначения,  предназначенных для
спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
     5.2.28. деятельность   общественных   организаций   в  области
авиации по  осуществлению  контроля  за  техническим  состоянием  и
безопасностью   эксплуатации   воздушных   судов   авиации   общего
назначения,  предназначенных для спортивных,  учебных,  рекламных и
иных подобных целей;
     5.3. проводит сертификацию:
     5.3.1. юридических  и физических лиц,  имеющих воздушное судно
на праве собственности,  на условиях аренды или  на  ином  законном
основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
     5.3.2.    юридических    лиц,    осуществляющих    техническое
обслуживание  и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц,
обеспечивающих  безопасность полетов воздушных судов, в том числе в
части  использования надлежащего бортового и наземного авиационного
оборудования,  за  исключением  оборудования,  предназначенного для
аэронавигационного     обслуживания     пользователей    воздушного
пространства Российской Федерации; (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.3.3. юридических  лиц,  деятельность которых непосредственно
связана с обеспечением авиационной безопасности;
     5.3.4. образовательных  учреждений,  осуществляющих подготовку
специалистов соответствующего уровня согласно  перечням  должностей
авиационного персонала;
     5.4. выдает:
     5.4.1. лицензии   и   сертификаты,  в  том  числе  сертификаты
(свидетельства) авиационного персонала,  а также  приостанавливает,
ограничивает действие и аннулирует их;
     5.4.2. разрешения  на  выполнение  разовых  полетов  воздушных
судов,   если   такие   разрешения  обусловлены  особыми  условиями
эксплуатации  воздушного  судна  и   необходимы   для   обеспечения
безопасности полета;
     5.4.3. иные разрешительные  документы  в  установленной  сфере
деятельности,    предусмотренные    законодательством    Российской
Федерации  и  международными   договорами   Российской   Федерации,
удостоверяющие  право  юридических  и  физических  лиц осуществлять
определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;
     5.5. осуществляет в установленном порядке:
     5.5.1. принятие решений о допуске  российских  перевозчиков  к
осуществлению   международных   автомобильных  перевозок  и  выдачу
удостоверений допуска к  осуществлению  таких  перевозок,  а  также
карточек  допуска  транспортного  средства  к  осуществлению  таких
перевозок;
     5.5.2. весовой      контроль     автотранспортных     средств,
осуществляющих грузовые перевозки,  и  организацию  на  федеральных
автомобильных  дорогах  стационарных  пунктов для проведения такого
контроля;
     5.5.3. ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
     5.5.4. признание  сертификатов   (свидетельств)   иностранного
государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;
     5.5.5. регистрацию гражданских воздушных судов  и  организацию
регистрации  морских судов,  судов внутреннего водного и смешанного
(река-море) плавания,  включая спортивные и прогулочные,  а также в
случаях,   установленных  законодательством  Российской  Федерации,
ведение соответствующих реестров;
     5.5.6. организацию    и   проведение   инспекции   гражданских
воздушных  судов  с  целью  оценки  их  летной  годности  и  выдачу
соответствующих документов;
     5.5.7.  присвоение  рейсам  морских судов, судов внутреннего и
смешанного  (река-море)  плавания,  а  также  поездам при перевозке
высших   должностных   лиц   Российской   Федерации  и  иностранных
государств  определенного  Федеральной  службой  охраны  Российской
Федерации статуса литерных; (В        редакции        Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.5.8.  участие в работе по определению технического состояния
(комиссованию)  воздушных  судов  и  других  транспортных  средств,
объектов  и оборудования (за исключением радиотехнических средств и
других  объектов  управления воздушного движения), используемых для
перевозок   высших   должностных   лиц   Российской   Федерации   и
иностранных государств; (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.5.9. (Исключен   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.5.10. оперативное        руководство        соответствующими
функциональными   подсистемами   единой   государственной   системы
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     5.5.11. проведение аттестации  аварийно-спасательных  служб  и
формирований   в  установленной  сфере  деятельности,  согласование
перечня   организаций   гражданской   авиации,    привлекаемых    в
установленном      порядке     к     проведению     поисковых     и
аварийно-спасательных работ;
     5.5.12.  согласование  строительства  в  зоне действия средств
навигационной обстановки морских путей; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 г. N 173)
     5.5.13. выполнение функций главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
     5.6. обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.7. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление  заявителям  ответов  в  установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы,  а  также
контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по
их мобилизационной подготовке;
     5.9. организует профессиональную подготовку работников Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.10. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.11. осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Службы;
     5.12. проводит в установленном порядке  конкурсы  и  заключает
государственные   контракты   на  размещение  заказов  на  поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также
на  проведение  научно-исследовательских  работ для государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.13. осуществляет   иные  полномочия  в  установленной  сфере
деятельности,  если  такие  полномочия  предусмотрены  федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная  служба  по  надзору в сфере транспорта с целью
реализации  полномочий  в  установленной  сфере  деятельности имеет
право:
     6.1. проверять   в    установленном    порядке    деятельность
юридических  и  физических лиц,  осуществляющих перевозочную и иную
связанную с транспортным процессом деятельность;
     6.2. организовывать  проведение  необходимых расследований (за
исключением  авиационных  и   дорожно-транспортных   происшествий),
испытаний,   экспертиз,   анализов   и   оценок,  а  также  научных
исследований  по  вопросам  осуществления  контроля  и  надзора   в
установленной   сфере  деятельности,  участвовать  в  установленном
порядке в проведении расследований авиационных происшествий;
     6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.5. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов Службы;
     6.6. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов,  отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
     6.7. применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического характера,  направленные на недопущение  и  (или)
пресечение  нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере  деятельности,  а  также  меры  по
ликвидации последствий указанных нарушений;
     6.8. создавать  координационные,  совещательные  и  экспертные
органы (советы,  комиссии,  группы, коллегии) в установленной сфере
деятельности;
     6.9. разрабатывать   и   утверждать  в  установленном  порядке
образцы форменной  одежды  для  работников  Службы,  осуществляющих
функции по контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и
удостоверений для них, а также порядок ношения форменной одежды.
     7. Федеральная  служба по надзору в сфере транспорта не вправе
осуществлять      в      установленной      сфере      деятельности
нормативно-правовое    регулирование,    функции    по   управлению
государственным   имуществом   и   оказанию  платных  услуг,  кроме
случаев,  устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Установленные  абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются  на  полномочия  руководителя Службы по управлению
имуществом  Службы,  закрепленным  за Службой на праве оперативного
управления,   решению  кадровых  вопросов  и  вопросов  организации
деятельности Службы.

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную   службу   по   надзору   в   сфере  транспорта
возглавляет  руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый
от  должности  Правительством Российской Федерации по представлению
Министра транспорта Российской Федерации.
     Руководитель  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
Службу   полномочий   и   реализацию   государственной  политики  в
установленной сфере деятельности.
     Руководитель   Службы   имеет   заместителей,  назначаемых  на
должность   и   освобождаемых  от  должности  Министром  транспорта
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
     Количество  заместителей  руководителя  Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере
транспорта:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности  заместителей  руководителя  Службы  и  руководителей  ее
территориальных органов;
     9.2.4. проект   ежегодного   плана   и  прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.5. предложения   по   формированию   проекта  федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
     9.3. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
работников   центрального   аппарата    Службы    и    заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением  федеральной  государственной  службы  в   Федеральной
службе по надзору в сфере транспорта;
     9.5. утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;
     9.6. утверждает структуру и  штатное  расписание  центрального
аппарата  Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов  на  содержание  центрального  аппарата  Службы в пределах
утвержденных    на     соответствующий     период     ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. утверждает численность и  фонд  оплаты  труда  работников
территориальных    органов    Службы    в   пределах   показателей,
установленных Правительством Российской Федерации,  а  также  смету
расходов    на   их   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.8. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации
издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата Федеральной службы по надзору  в  сфере  транспорта  и  ее
территориальных    органов    осуществляется   за   счет   средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная  служба по надзору в сфере транспорта является
юридическим лицом,  имеет печать  с  изображением  Государственного
герба  Российской Федерации и со своим наименованием,  иные печати,
штампы и бланки установленного образца,  а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     12. Место  нахождения  Федеральной  службы  по надзору в сфере
транспорта - г. Москва.


                           ____________