Закон Воронежской области от 27.11.2008 № 120-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                                

     О НАРОДНОМ ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
 ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ВАЖНЕЙШИХ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                   РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 21 ноября 2008 года


    Статья 1. 
       Сфера действия настоящего Закона Воронежской области

    Настоящим   Законом   Воронежской   области  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом  Воронежской  области  
определяется   порядок   назначения   и  проведения  на  территории  
Воронежской   области  народного  обсуждения  проектов  нормативных  
правовых  актов  Воронежской  области,  а  также важнейших вопросов 
социально-экономического  развития  Воронежской  области  (далее  –  
народное обсуждение).

    Статья 2. 
               Правовая основа народного обсуждения

    Правовую  основу  народного  обсуждения  составляют Конституция 
Российской   Федерации,   федеральные   законы,  Устав  Воронежской  
области,  настоящий  Закон  Воронежской  области и иные нормативные 
правовые акты Воронежской области.

    Статья 3. 
Право граждан Российской Федерации на участие в народном обсуждении

    1. Право на участие в народном обсуждении имеют:
    -  граждане  Российской  Федерации,  достигшие возраста 18 лет, 
обладающие   правом   избирать   и   быть   избранными   в   органы   
государственной   власти  Воронежской  области  и  органы  местного  
самоуправления  Воронежской  области  (далее  –  граждане);   
    -   общественные   объединения,   действующие   на   территории   
Воронежской области.
    2. Граждане имеют равные права на участие в народном обсуждении 
независимо  от  пола,  расы,  национальности, языка, происхождения, 
имущественного  и  должностного  положения,  отношения  к  религии,  
убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям.    

    Статья 4. 
                     Цели народного обсуждения

    Народное    обсуждение    проводится   в   целях   формирования   
общественного  мнения  по обсуждаемым вопросам для последующего его 
доведения  до  сведения  органа  государственной власти Воронежской 
области,  уполномоченного на принятие соответствующего нормативного 
правового  акта  Воронежской  области  или  решения, информирования 
граждан  о  принимаемых органами государственной власти Воронежской 
области  нормативных  правовых актах Воронежской области, решениях. 

    Статья 5. 
                   Принципы народного обсуждения

    1.  Участие  граждан  в  народном  обсуждении  в соответствии с 
настоящим   Законом   Воронежской   области  является  свободным  и  
добровольным.
    2.  Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью 
принудить  его  к  участию или неучастию в народном обсуждении либо 
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

    Статья 6. 
            Финансовое обеспечение народного обсуждения

    1.  Финансовое  обеспечение  организации и проведения народного 
обсуждения является расходными обязательствами Воронежской области. 
    2.  Расходы,  связанные  с организацией и проведением народного 
обсуждения,   предусматриваются   законом  Воронежской  области  об  
областном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый период в 
составе   расходов   органов   государственной  власти  Воронежской  
области, назначивших народное обсуждение.

    Статья 7. 
             Вопросы, выносимые на народное обсуждение

    1.  На народное обсуждение могут выноситься проекты нормативных 
правовых  актов  Воронежской  области,  а  также  важнейшие вопросы 
социально-экономического развития Воронежской области.
    2. На народное обсуждение в обязательном порядке выносятся:
    1)  проект  областного  бюджета  на  очередной финансовый год и 
плановый период;
    2) проект годового отчета об исполнении областного бюджета.

    Статья 8. 
              Порядок назначения народного обсуждения

    1.  Народное  обсуждение  проектов  нормативных правовых актов, 
принимаемых Воронежской областной Думой, а также важнейших вопросов 
социально-экономического  развития  Воронежской области назначается 
постановлением  Воронежской областной Думы, за исключением случаев, 
установленных  частью  4  настоящей  статьи.       
    2.  Народное  обсуждение  проектов  нормативных  правовых актов 
губернатора  Воронежской области, правительства Воронежской области 
назначается  постановлением  правительства  Воронежской  области.  
    3.  Народное  обсуждение  проектов  нормативных  правовых актов 
исполнительных  органов  государственной власти Воронежской области 
назначается   приказами   соответствующих   исполнительных  органов  
государственной власти Воронежской области.
    4.  Народное  обсуждение  проектов  нормативных  правовых актов 
Воронежской области, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона 
Воронежской области, назначается правительством Воронежской области 
и проводится до внесения соответствующих проектов на рассмотрение в 
Воронежскую областную Думу.
    5.  В  решении  о  назначении  народного обсуждения указываются 
вопросы,  выносимые  на  народное  обсуждение,  дата, время и форма 
проведения народного обсуждения.

    Статья 9. 
                    Формы народного обсуждения

    1. Народное обсуждение может назначаться в следующих формах:
    1) заочное обсуждение;
    2) публичные слушания.
    2.  В  зависимости  от  характера  и  степени  важности проекта 
нормативного   правового   акта  Воронежской  области  или  вопроса  
социально-экономического   развития  Воронежской  области  народное  
обсуждение  может  проводиться  в  нескольких  формах.    
    3.    Форма    народного    обсуждения   определяется   органом   
государственной  власти  Воронежской  области,  принявшим решение о 
назначении народного обсуждения.

    Статья 10. 
                        Заочное обсуждение

    1.  Проект  нормативного  правового  акта  Воронежской области, 
вопрос   социально-экономического   развития  Воронежской  области,  
вынесенный на народное обсуждение, размещается в средствах массовой 
информации  и  (или)  на официальных сайтах органов государственной 
власти  Воронежской области с предложением гражданам и общественным 
объединениям  направлять  отзывы  в  орган  государственной  власти  
Воронежской  области,  назначивший  народное  обсуждение.    
    2. Срок, в течение которого могут направляться отзывы на проект 
нормативного    правового    акта   Воронежской   области,   вопрос   
социально-экономического      развития     Воронежской     области,     
устанавливается органом государственной власти Воронежской области, 
назначившим народное обсуждение.
    3.  Полученные  отзывы  на  проект  нормативного правового акта 
Воронежской   области,   вопрос  социально-экономического  развития  
Воронежской   области  по  решению  органа  государственной  власти  
Воронежской  области,  назначившего народное обсуждение, могут быть 
опубликованы  в  средствах  массовой  информации.      

    Статья 11. 
                        Публичные слушания

    1.  Публичными слушаниями в целях настоящего Закона Воронежской 
области   признается   народное   обсуждение,  проводимое  в  форме  
собрания,   на   котором   присутствуют   граждане,   представители   
общественных  объединений,  а  также  иные  заинтересованные  лица.  
    2.  Публичные  слушания  в обязательном порядке назначаются для 
обсуждения проектов нормативных правовых актов Воронежской области, 
указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона Воронежской области. 
    3.    Орган   государственной   власти   Воронежской   области,   
назначивший  народное  обсуждение,  определяет  дату, время и место 
проведения  публичных  слушаний,  утверждает состав рабочей группы. 
    4.  Информация  о  вопросе,  дате,  времени  и месте проведения 
публичных   слушаний  размещается  на  официальных  сайтах  органов  
государственной  власти  Воронежской области и в средствах массовой 
информации.
    5.  Организация  и проведение публичных слушаний осуществляются 
рабочей группой.
    6.  Рабочую  группу  возглавляет  председатель,  который  ведет  
публичные  слушания  и  определяет  порядок выступления участников. 
    7. Регламент проведения публичных слушаний утверждается рабочей 
группой  и  доводится  до  сведения  участников  в начале публичных 
слушаний.
    8.  По  итогам  публичных  слушаний  рабочая  группа составляет 
заключение  и  представляет  его  в  орган  государственной  власти  
Воронежской  области,  назначивший  народное  обсуждение.    

    Статья 12. 
                  Результаты народного обсуждения

    1.   Поступившие   на   проект   нормативного   правового  акта  
Воронежской   области,   вопрос  социально-экономического  развития  
Воронежской области отзывы рассматриваются в органе государственной 
власти  Воронежской  области,  назначившем  народное  обсуждение.  
    2.   Не   подлежат   рассмотрению  отзывы,  направленные  после  
окончания  срока  народного обсуждения, анонимные отзывы, отзывы не 
по существу обсуждаемого вопроса.
    3.  По  результатам  народного обсуждения орган государственной 
власти   Воронежской   области,  назначивший  народное  обсуждение,  
утверждает  заключение,  в  котором  указывается  мнение участников 
народного  обсуждения  и  рекомендации  по  обсуждаемым  вопросам.  
    4.  Заключение  по  результатам  народного обсуждения доводится 
органом  государственной  власти  Воронежской  области, назначившим 
народное  обсуждение, до сведения жителей Воронежской области через 
средства массовой информации.
    5.  Результаты  народного обсуждения могут учитываться органами 
государственной власти Воронежской области при принятии нормативных 
правовых  актов  Воронежской  области  или  решений.     

    Статья 13. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 
2009 года.


Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области                                  
Н. Сафонова


г. Воронеж
27 ноября 2008 года
N 120-ОЗ