Закон Воронежской области от 17.03.1997 № 86-з

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


 ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 20 февраля 1997 года


 (В редакции Законы Воронежской области от 13.11.97 г. N 18-II-ОЗ;
      от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ; от 14.02.2005 г. N 6-ОЗ;
                    от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)


    Статья 1. 
             Отношения, регулируемые настоящим законом

    Настоящий   закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,   Гражданским   Кодексом   Российской   Федерации,  иным  
законодательством   Российской   Федерации  и  Воронежской  области  
устанавливает  общий  порядок  реализации  Воронежской областью как 
субъектом  Российской Федерации правомочий собственника, определяет 
компетенцию   органов   государственной   власти  области  в  сфере  
управления  имуществом, находящимся в государственной собственности 
Воронежской  области  (далее  -  областная  собственность).   

    Статья 2.
                   Право областной собственности

    1.   Областная  собственность  является  видом  государственной  
собственности.
    2.  Собственником  областной собственности является Воронежская 
область как субъект Российской Федерации.
    От  имени  Воронежской  области права собственника осуществляют 
органы  государственной  власти  Воронежской  области  (Воронежская  
областная  Дума  и  Администрация Воронежской области), в рамках их 
компетенции,      установленной     федеральным     и     областным     
законодательством.

    Статья 3. 
  Осуществление правомочий собственника органами государственной
                    власти Воронежской области
    
    1.  Воронежская  областная  Дума  и  администрация  Воронежской  
области  вправе  в  рамках  своей компетенции совершать в отношении 
объектов  областной собственности любые действия, не противоречащие 
законодательству   и  не  нарушающие  права  и  охраняемые  законом  
интересы других лиц, в том числе:
    - отчуждать имущество в собственность другим лицам;
    - передавать другим лицам свои права по владению, пользованию и 
распоряжению имуществом;
    -   отдавать   имущество  в  залог  и  обременять  его  другими  
способами;
    -   передавать   имущество   в   доверительное   управление   и   
распоряжаться им иным образом.
    2.   Особенности   осуществления   правомочий   собственника  в  
отношении   объектов   областной  собственности,  расположенных  на  
территории   других   субъектов   Российской   Федерации   и  (или)  
иностранных   государств,   регулируются   федеральным   законом  и  
соответствующими   договорами,  законодательством  соответствующего  
иностранного государства.

    Статья 4.
         Имущественная ответственность Воронежской области

    1.   Воронежская   область  отвечает  по  своим  обязательствам  
имуществом, составляющим казну Воронежской области.
    2.  Обращенные  к  Воронежской области имущественные требования 
удовлетворяются  прежде  всего за счет средств областного бюджета. 
(В редакции Закона Воронежской области от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)

    Статья 5.
          Объекты, относящиеся к областной собственности

     1.  В  областной  собственности  находится  имущество  органов
государственной  власти  Воронежской  области,  средства областного
бюджета, и иное имущество в соответствии с законодательством.    (В
редакции Закона Воронежской области от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
     2.   В  областной  собственности  могут  находиться  земельные  
участки и иные природные ресурсы и природные объекты в соответствии 
с    действующим    законодательством,    унитарные    предприятия,    
имущественные     комплексы,     отдельные    объекты    (средства)    
промышленности,    транспорта,    связи,   топливно-энергетического   
комплекса,  учреждения,  государственные  архивы  и государственные 
библиотечные  фонды,  культурные  и  исторические  ценности, ценные 
бумаги    и    иное    имущество,    обеспечивающее   экономическую   
самостоятельность  и  социально-экономическое  развитие Воронежской 
области. (В      редакции      Закона      Воронежской      области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    3.  Основания приобретения и прекращения права собственности на 
областное  государственное  имущество  устанавливаются  федеральным  
законодательством.

    Статья 6.
               Формирование областной собственности

    Областная собственность формируется:
    -  в  результате  разграничения государственной собственности в 
порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
    -   путем   взимания  налогов  и  иных  обязательных  платежей,  
подлежащих зачислению в областной бюджет;  (В    редакции    Закона
Воронежской области от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    -  путем  приобретения  имущества в порядке и по основаниям, не 
запрещенным федеральным законодательством;
    -   путем   получения  продукции,  плодов  и  иных  доходов  от  
использования областной собственности;
    -  по иным основаниям, не запрещенным действующим федеральным и 
областным законодательством.

    Статья 7. 
                  Реестры областной собственности

    1.   Для  учета  объектов  областной  собственности  специально  
уполномоченным    администрацией    Воронежской   области   органом   
(органами)  ведутся  реестры  областной  собственности.     
    2.   Контроль  за  ведением  реестров  областной  собственности  
осуществляют  в  рамках  своей  компетенции  органы государственной 
власти Воронежской области.

    Статья 8. 
Полномочия Воронежской областной Думы в сфере управления областной
                          собственностью

    Воронежская областная Дума:
    -   устанавливает   законом  области  распределение  правомочий  
Воронежской  области как собственника областной собственности между 
представительным  и  исполнительным органами государственной власти 
области в пределах своей компетенции;
     - устанавливает законами и иными нормативными правовыми актами
области    распределение   правомочий   Воронежской   области   как
собственника  областной  собственности  между Воронежской областной
Думой   и  администрацией  Воронежской  области,  а  также  порядок
управления  областной  собственностью,  осуществляет контроль за их
исполнением;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 13.11.97 г. N 18-II-ОЗ)
    - устанавливает условия отнесения имущества к казне Воронежской 
области, а также порядок его использования;
    -  устанавливает  перечень объектов областной собственности, не 
подлежащих отчуждению;
   -  устанавливает перечень объектов областной собственности, не 
подлежащих  отчуждению  и  определяет максимальный размер сделок по 
отчуждению   имущества,   заключаемых   администрацией  Воронежской  
области   без  согласия  областной  Думы,  который  определяется  в  
настоящем  законе  в  сумме  не  менее  двухсот  тысяч  минимальных  
размеров оплаты труда;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 13.11.97 г. N 18-II-ОЗ)  
    - утверждает областной бюджет;
    -  определяет  закрепленные  доходные  источники для областного 
бюджета и бюджетов муниципальных образований;
    -  (Утратил     силу     -     Закон     Воронежской    области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    -   (Утратил     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    -  согласовывает  назначение  на  должность  и  освобождение от 
должности   руководителя   органа,   осуществляющего   функции   по   
управлению   государственным   имуществом  области  ;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 13.11.97 г. N 18-II-ОЗ)    
    -   осуществляет  иные  полномочия,  отнесенные  федеральным  и  
областным    законодательством    к    ведению    представительного    
(законодательного)    органа    государственной   власти   субъекта   
Российской Федерации.

    Статья 9. 
  Полномочия администрации Воронежской области в сфере управления
                     областной собственностью
    
     Администрация Воронежской области:
     -   управляет   и  распоряжается  областной  собственностью  в
соответствии   с   федеральными  законами  и  законами  Воронежской
области,   а   также   федеральной   собственностью,  переданной  в
управление   Воронежской  области  в  соответствии  с  федеральными
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации; (В      редакции      Закона     Воронежской     области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    -  принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения  о  
приобретении имущества в областную собственность;
    -  принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения об 
отчуждении  имущества,  находящегося  в  областной  собственности;  
    -  вносит  в соответствующие федеральные органы государственной 
власти  по поручению Воронежской областной Думы либо по собственной 
инициативе    предложения    о    передаче   объектов   федеральной   
собственности,  находящихся  на  территории  Воронежской области, в 
областную собственность;
     -  принимает  решения  о  создании  государственных  унитарных
предприятий   и  некоммерческих  организаций  Воронежской  области,
определяет размер и форму внесения имущественного вклада;        (В
редакции Закона Воронежской области от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ)
    -  (Утратил     силу     -     Закон     Воронежской    области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    - организует   разработку   областной  программы  приватизации,  
обеспечивает ее выполнение; (В  редакции Закона Воронежской области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    -  распоряжается  имуществом,  закрепленным  за  администрацией  
Воронежской области;
    -   осуществляет  иные  полномочия,  отнесенные  федеральным  и  
областным   законодательством   к  ведению  исполнительного  органа  
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации. 
     -     определяет     уполномоченный    исполнительный    орган
государственной  власти  Воронежской  области  в сфере управления и
распоряжения  государственным имуществом Воронежской области (далее
– уполномоченный орган). (В  редакции  Закона  Воронежской  области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)

    Статья 9.1. 
                 Полномочия уполномоченного органа
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)

    Уполномоченный орган:
    -   осуществляет  распоряжение  государственной  собственностью  
Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися 
в  собственности Воронежской области, а также земельными участками, 
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,   
находящимися  в  городском  округе  город Воронеж, в соответствии с 
требованиями федерального и областного законодательства;
    -  разрабатывает областную программу приватизации, контролирует 
ее реализацию;
    -  принимает в соответствии с программой приватизации решения о 
приватизации, создает комиссии по приватизации;
    -  выступает  участником  хозяйственных  обществ  и  вкладчиком  
товариществ  на  вере в случаях, установленных федеральным законом; 
    -  осуществляет  в соответствии с действующим законодательством 
права  акционера  (участника)  хозяйственных  обществ, акции (доли) 
которых принадлежат Воронежской области;
    -   принимает   участие  в  осуществлении  мер  государственной  
поддержки  формирования  и  функционирования  рынка ценных бумаг, а 
также развития его инфраструктуры;
    -   принимает   участие   в  работе  по  разграничению  земель,  
находящихся   на   территории   Воронежской   области,  по  уровням  
собственности   и   передаче  федеральных  земель  в  собственность  
Воронежской области и муниципальную собственность;
    -  проводит  мероприятия  по  приватизации  земельных участков, 
находящихся  в  государственной  собственности Воронежской области, 
осуществляет передачу земельных участков во владение и пользование; 
    -    организует   работу   по   разграничению   государственной   
собственности  и  передаче  объектов  в собственность муниципальных 
образований,  находящихся  на  территории  Воронежской  области,  в  
соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством;   
    -   утверждает   уставы   областных  государственных  унитарных  
предприятий, назначает их руководителей;
    - приобретает в установленном порядке имущество в собственность 
Воронежской области;
    -  осуществляет  учет  объектов государственной собственности и 
ведет  реестр государственного имущества Воронежской области, в том 
числе  реестр  недвижимого  имущества (зданий и сооружений), реестр 
областных  государственных  унитарных  предприятий, государственных 
учреждений  и  хозяйственных  обществ  с долей Воронежской области, 
реестр земельных участков;
    -    обеспечивает    проведение    инвентаризации    и   оценки   
государственного   имущества   Воронежской  области,  в  том  числе  
земельных участков, в установленном порядке;
    -   утверждает   порядок  приема  документов  от  физических  и  
юридических   лиц   по   вопросам,   связанным   с  предоставлением  
государственной  собственности  Воронежской  области,  в  том числе 
земельных   участков,   находящихся   в  собственности  Воронежской  
области,  а также земельных участков, государственная собственность 
на  которые  не  разграничена, находящихся в городском округе город 
Воронеж,  в  соответствии  с требованиями федерального и областного 
законодательства;
    -  существляет  иные  полномочия  в соответствии с требованиями 
федерального и областного законодательства.

    Статья 10. 
  Взаимоотношения органов государственной власти области в сфере
         управления государственной собственностью области

    Администрация   Воронежской  области  ежегодно  представляет  в  
областную  Думу  отчет о своей деятельности по управлению областной 
государственной собственностью.

    Статья 11. 
               Приватизация областной собственности

    1. Имущество, находящееся в областной собственности, может быть 
передано  в  собственность  физических  и  (или)  юридических лиц в 
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. 
     2.  Воронежская  областная  Дума  утверждает  прогнозный  план
(программу)  приватизации  государственного  имущества  Воронежской
области. (В      редакции      Закона      Воронежской      области
от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)
    3.   Администрация   Воронежской   области   в  соответствии  с  
федеральным и областным законодательством осуществляет приватизацию 
областной собственности. В этих целях администрация вправе издавать 
акты  нормативного и индивидуального характера, а также действовать 
через   систему   специально   созданных  органов  по  приватизации  
государственного имущества.
    4.  Законом  Воронежской  области  могут  определяться  объекты  
областной  собственности,  не  подлежащие  приватизации.    

    Статья 12. 
                     Казна Воронежской области

    1. Средства областного бюджета и иное областное государственное 
имущество,  не  закрепленное  за  государственными  предприятиями и 
учреждениями,  составляют  казну  Воронежской  области.     
    2. Порядок распоряжения казной Воронежской области определяется 
законодательством.    Администрация    Воронежской    области,    в    
соответствии   с   федеральным   и   областным   законодательством,   
осуществляет  правомочия собственника в отношении казны Воронежской 
области.
     3.   Контроль   за  расходованием  администрацией  Воронежской
области из казны Воронежской области бюджетных средств осуществляет
Контрольно-счетная палата Воронежской области. (В  редакции  Закона
Воронежской области от 28.12.2007 г. N 172-ОЗ)

    Статья  13.  
Создание государственных унитарных предприятий Воронежской области.
     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ)

     Решение   о  создании  государственных  унитарных  предприятий
Воронежской   области   принимается   постановлением  администрации
Воронежской области.
 

    Статья 14. 
 Управление государственными унитарными предприятиями Воронежской
                              области

    Управление     государственными     унитарными    предприятиями    
Воронежской   области   осуществляется  собственником  в  лице  его  
полномочных  органов, а также назначаемым учредителем руководителем 
предприятия.

    Статья 15.
  Создание государственных учреждений и (или) иных некоммерческих
                  организаций Воронежской области

     1.  Решение  о создании некоммерческих организаций Воронежской
области   принимается   постановлением   администрации  Воронежской
области. (В      редакции      Закона      Воронежской      области
от 26.11.2001 г. N 26-III-ОЗ)
    2.  Государственные  учреждения  и  (или)  иные  некоммерческие  
организации  Воронежской области создаются и действуют на основании 
федерального  и  областного  законодательства и уставов (положений) 
соответствующих  учреждений  (иных  некоммерческих  организаций).  

    Статья 16. 
 Реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий
                        Воронежской области

    1.  Государственные  унитарные  предприятия Воронежской области 
могут быть ликвидированы в порядке и по основаниям, предусмотренным 
федеральным законодательством.
    Реорганизация государственных унитарных предприятий Воронежской 
области  может  осуществляться  путем  их  преобразования, слияния, 
разделения, выделения и присоединения.
    2.    Государственное    унитарное   предприятие   может   быть   
реорганизовано   и   ликвидировано   по   решению   его  учредителя  
(учредителей)     либо     в    иных    случаях,    предусмотренных    
законодательством.

    Статья 17.
    Управление долями (паями, вкладами, акциями) хозяйственных
   товариществ и обществ, находящихся в областной собственности

    1. Управление принадлежащими Воронежской области долями (паями, 
вкладами,  акциями)  хозяйственных  обществ  и товариществ от имени 
Воронежской  области осуществляет Администрация Воронежской области 
самостоятельно  или  через  представителя  Воронежской  области.  
    2. Представителями Воронежской области в хозяйственном обществе 
и  товариществе  могут  быть  физические  и  юридические  лица.  
    Порядок   назначения   представителя   Воронежской   области  в  
хозяйственном  обществе  и товариществе утверждается Администрацией 
Воронежской области.

    Статья 18.
  Управление переданными в ведение Воронежской области объектами,
    находящимися в федеральной или муниципальной собственности,
           собственности субъектов Российской Федерации

    На    объекты    федеральной   собственности,   государственной   
собственности   субъектов   Российской   Федерации,   муниципальной   
собственности,  переданные  в  управление  органов  государственной  
власти   Воронежской  области,  распространяются  в  полном  объеме  
положения настоящего закона, если федеральным законодательством или 
договором  о  передаче  данных  объектов  не  предусмотрено  иное. 
 
    Статья 19.
                Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий  закон  вступает  в  силу  с момента его официального 
опубликования.

    Статья 20. 
  Действие иных нормативных актов, принятых до вступления в силу
                         настоящего закона

    1. Впредь до принятия областных нормативных актов, регулирующих 
порядок    владения,    пользования    и   распоряжения   областной   
государственной       собственностью,      ранее      действовавшие      
нормативно-правовые акты Воронежской области применяются постольку, 
поскольку они не противоречат данному закону.
    2.  Настоящий  закон  применяется  к правоотношениям, возникшим 
после введения его в действие.
    По правоотношениям, возникшим до введения его в действие, закон 
применяется  к  тем  правам и обязанностям, которые возникнут после 
введения его в действие.
       

Заместитель председателя областной Думы
А. Сысоев
       

г. Воронеж,
Парламентский центр,
17 марта 1997 года
N 86-з