Закон Воронежской области от 28.12.2007 № 163-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                       
                               ЗАКОН


О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В
                        ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 19 декабря 2007 года


    Настоящий  Закон Воронежской области регулирует правоотношения, 
возникающие  в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности 
и   правонарушений  несовершеннолетних  на  территории  Воронежской  
области  (далее  –  профилактика  безнадзорности  и  правонарушений  
несовершеннолетних).

                             Глава 1.
                          Общие положения
                                                                      
    Статья 1. 
   Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    Правовую  основу  регулирования  деятельности  по  профилактике  
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних  составляют  
общепризнанные  нормы  и принципы международного права, Конституция 
Российской   Федерации,   Федеральный  закон  «Об  основах  системы  
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних», 
другие   федеральные   законы,   Закон   Воронежской   области   «О   
профилактике правонарушений в Воронежской области», настоящий Закон 
Воронежской  области  и  иные нормативные правовые акты Воронежской 
области.

    Статья 2. 
                         Основные понятия

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
понятия,  установленные  Федеральным  законом  «Об  основах системы 
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних». 

    Статья 3. 
   Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    Основными  задачами деятельности по профилактике безнадзорности 
и правонарушений несовершеннолетних являются:
    1)      предупреждение      безнадзорности,     беспризорности,     
правонарушений  и  антиобщественных  действий  несовершеннолетних;  
    2)  выявление  и  устранение  причин  и условий, способствующих 
безнадзорности,  беспризорности  и  приводящих  к  антиобщественным  
действиям несовершеннолетних;
    3)    обеспечение    защиты    прав    и   законных   интересов   
несовершеннолетних;
    4)  социально-педагогическая  реабилитация  несовершеннолетних,  
находящихся в социально опасном положении;
    5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних 
в совершение преступлений и антиобщественных действий;
    6)  развитие  инновационных  форм и технологий профилактической 
работы  с  семьями  и  детьми,  находящимися  в  социально  опасном  
положении;
    7)   совершенствование   системы   профилактической  работы  по  
предупреждению беспризорности и безнадзорности.

    Статья 4. 
  Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    Деятельность  по  профилактике  безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних    основывается    на    принципах   законности,   
демократизма,   гуманности   в   обращении  с  несовершеннолетними,  
поддержки  семьи  и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к 
несовершеннолетним   с  соблюдением  конфиденциальности  полученной  
информации,   использования   инновационных  форм  и  технологий  в  
профилактической  работе,  обеспечения  ответственности должностных 
лиц   и   граждан   за   нарушение   прав   и   законных  интересов  
несовершеннолетних.

    Статья 5. 
Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 
осуществляется в следующих направлениях:
    1)      профилактика     общественно     опасного     поведения     
несовершеннолетних;
    2)   своевременное   выявление   несовершеннолетних   и  семей,  
находящихся в социально опасном положении;
    3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
    4) предупреждение и профилактика наркомании;
    5) предупреждение и профилактика алкоголизма;
    6) профилактика правонарушений на бытовой почве.

    Статья 6. 
    Полномочия Воронежской областной Думы в сфере профилактики
        безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

    К  полномочиям  Воронежской областной Думы в сфере профилактики 
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  относятся:  
    1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    2)  утверждение областных целевых программ в сфере профилактики 
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    3)  осуществление  контроля  соблюдения  и  исполнения принятых 
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Воронежской области в 
сфере      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений     
несовершеннолетних;
    4)  иные  полномочия,  установленные  федеральным  и  областным  
законодательством.

    Статья 7. 
 Полномочия администрации Воронежской области в сфере профилактики
        безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

    К   полномочиям   администрации  Воронежской  области  в  сфере  
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  
относятся:
    1)   разработка   и   принятие  в  пределах  своей  компетенции  
нормативных   правовых   актов,   регулирующих  отношения  в  сфере  
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних; 
    2)  обеспечение  исполнения  нормативных правовых актов в сфере 
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 
территории Воронежской области;
    3)  разработка и реализация государственной молодежной политики 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    4)  осуществление  мероприятий  по  охране  семьи, материнства, 
отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
    5)   обеспечение  разработки  и  реализации  областных  целевых  
программ  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  
несовершеннолетних;
    6) оказание методической помощи органам местного самоуправления 
муниципальных  районов  и  городских округов Воронежской области по 
вопросам   осуществления   переданных   отдельных   государственных   
полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам 
несовершеннолетних и защите их прав;
    7)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 8.  
 Областные целевые программы в сфере профилактики безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    1.  Проекты  областных  целевых  программ  в сфере профилактики 
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних разрабатываются 
администрацией Воронежской области с учетом мнения заинтересованных 
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
иных  органов  и  учреждений  системы профилактики безнадзорности и 
правонарушений несовершеннолетних.
    2.   Финансирование   областных   целевых   программ   в  сфере  
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  
осуществляется  в  соответствии  с  законом  Воронежской области об 
областном бюджете.
    3.  Органы  местного самоуправления в пределах своих полномочий 
вправе   принимать   и  реализовывать  целевые  программы  в  сфере  
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 
территории муниципального образования.

    Статья 9.  
       Система профилактики безнадзорности и правонарушений
                        несовершеннолетних

    1.  В  систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  
несовершеннолетних входят:
    1)  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
    2)  исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере социальной защиты населения;
    3)  исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере образования;
    4)  исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере государственной молодежной политики;
    5)  исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере здравоохранения;
    6)  исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере занятости населения;
    7)  органы опеки и попечительства;
    8)  органы внутренних дел.
    2.  В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, 
установленном  федеральным  и  областным  законодательством,  могут  
создаваться   учреждения,   осуществляющие   отдельные  функции  по  
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних. 
    3.  Участие  в  деятельности  по  профилактике безнадзорности и 
правонарушений  несовершеннолетних  других  органов,  учреждений  и  
организаций  осуществляется  в  пределах  их компетенции в порядке, 
установленном федеральным и областным законодательством.

                             Глава 2.
     Полномочия органов системы профилактики безнадзорности и
                 правонарушений несовершеннолетних

    Статья 10.  
       Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

    1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав 
осуществляют     предусмотренные     федеральным     и    областным    
законодательством   меры  по  координации  деятельности  органов  и  
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних.
    2.   Порядок  образования  и  деятельности  комиссий  по  делам  
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а также осуществления ими 
отдельных   государственных   полномочий   в   Воронежской  области  
устанавливается  Законом  Воронежской области «О комиссиях по делам 
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  Воронежской  области».  

    Статья 11.    
     Полномочия исполнительного органа государственной власти
      Воронежской области в сфере социальной защиты населения

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Воронежской   области   в  сфере  социальной  защиты  населения  по  
регулированию  отношений,  возникающих  в  связи с деятельностью по 
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
относятся:
    1)   осуществление   мер   по   профилактике  безнадзорности  и  
беспризорности несовершеннолетних;
    2)   организация   индивидуальной   профилактической  работы  в  
отношении   безнадзорных   и  беспризорных  несовершеннолетних,  их  
родителей  или  иных  законных представителей, не исполняющих своих 
обязанностей   по   воспитанию,  содержанию  и  (или)  отрицательно  
влияющих на поведение несовершеннолетних;
    3) участие в разработке и реализации областных целевых программ 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    4)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 12.   
     Полномочия исполнительного органа государственной власти
              Воронежской области в сфере образования

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Воронежской области в сфере образования по регулированию отношений, 
возникающих  в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности 
и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
    1)  участие  в  осуществлении  государственной политики в сфере 
образования;
    2)    контроль    соблюдения    федерального    и    областного    
законодательства в сфере образования несовершеннолетних;
    3)   осуществление   мер   по   развитию  сети  образовательных  
учреждений,    оказывающих    педагогическую    и    иную    помощь    
несовершеннолетним  с  ограниченными возможностями здоровья и (или) 
отклонениями в поведении;
    4)  участие  в  организации  летнего отдыха, досуга и занятости 
несовершеннолетних;
    5)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 13.    
     Полномочия исполнительного органа государственной власти
  Воронежской области в сфере государственной молодежной политики

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Воронежской  области в сфере государственной молодежной политики по 
регулированию  отношений,  возникающих  в  связи с деятельностью по 
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
относятся:
    1) реализация государственной молодежной политики;
    2) участие в разработке и реализации областных целевых программ 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    3)  осуществление  организационно-методического  обеспечения  и  
координации   деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   
правонарушений   несовершеннолетних   находящихся   в  его  ведении  
учреждений;
    4)   участие   в   организации   отдыха,   досуга  и  занятости  
несовершеннолетних;
    5)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 14.    
     Полномочия исполнительного органа государственной власти
            Воронежской области в сфере здравоохранения

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Воронежской   области  в  сфере  здравоохранения  по  регулированию  
отношений,  возникающих  в  связи  с  деятельностью по профилактике 
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  относятся:  
    1) реализация государственной политики в сфере здравоохранения;
    2)  осуществление  мер  по  санитарно-гигиеническому воспитанию 
несовершеннолетних,  а  также  пропаганде  здорового  образа жизни; 
    3) защита прав  пациентов при оказании медицинской помощи;
    4) организация развития сети детских и подростковых учреждений, 
оказывающих  наркологическую  и  психиатрическую  помощь;    
    5)  организация  медицинского  обследования несовершеннолетних, 
оставшихся    без    попечения    родителей   или   иных   законных   
представителей;
    6)   организация  оказания  консультативной  помощи  работникам  
органов   и   учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и  
правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  родителям  или  иным  
законным представителям несовершеннолетних;
    7)   организация  в  соответствии  с  федеральным  и  областным  
законодательством  оказания  специализированной  диагностической  и  
лечебно-восстановительной  помощи несовершеннолетним с отклонениями 
в поведении;
    8) участие в разработке и реализации областных целевых программ 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    9)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 15.    
     Полномочия исполнительного органа государственной власти
          Воронежской области в сфере занятости населения

    К  полномочиям  исполнительного  органа  государственной власти 
Воронежской  области  в  сфере занятости населения по регулированию 
отношений,  возникающих  в  связи  с  деятельностью по профилактике 
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  относятся:  
    1) участие в разработке и реализации областных целевых программ 
в    сфере    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    2)  участие  в профессиональной ориентации несовершеннолетних в 
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством; 
    3)    содействие   трудовому   устройству   несовершеннолетних,   
нуждающихся   в  помощи  государства,  в  порядке,  предусмотренном  
федеральным и областным законодательством;
    4)  оказание  государственной  услуги по организации временного 
трудового устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 
18   лет   в   свободное   от   учебы   время   в   соответствии  с  
законодательством о занятости населения;
    5)  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и областным 
законодательством.

    Статья 16. 
                   Органы опеки и попечительства

    1.  В  соответствии  с  федеральным  законодательством вопросы, 
связанные  с  реализацией  государственных  полномочий  Воронежской  
области  по  организации  и  осуществлению  деятельности по опеке и 
попечительству   в   отношении   несовершеннолетних  на  территории  
Воронежской  области,  регулируются  законодательством  Воронежской  
области.
    2.  Должностные  лица  органов  опеки  и попечительства в целях 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  
используют      предоставленные     федеральным     и     областным     
законодательством   полномочия,   связанные  с  осуществлением  ими  
функций опеки и попечительства.

    Статья 17.
                       Органы внутренних дел

    Органы    внутренних    дел    осуществляют   деятельность   по   
предупреждению  правонарушений  несовершеннолетних в соответствии с 
федеральным законодательством.

                             Глава 3.
                     Заключительные положения

    Статья 18.  
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 
2008 года.

    
Губернатор 
Воронежской области     
В. Кулаков


г. Воронеж
28 декабря 2007 года
N 163-ОЗ