Закон Воронежской области от 03.04.2008 № 18-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


      ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОХРАНЕ
      ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 27 марта 2008 года


    Настоящий  Закон Воронежской области определяет правовые основы 
и  формы  участия  граждан  и  общественных  объединений  в  охране  
общественного  порядка  на  территории Воронежской области (далее – 
охрана общественного порядка).

                             Глава 1.
                          Общие положения

    Статья 1.  
   Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
                              области

    1.   Предметом   правового   регулирования   настоящего  Закона  
Воронежской  области являются общественные отношения, возникающие в 
связи  с  участием  граждан  и  общественных  объединений  в охране 
общественного порядка.
    2.   Действие   настоящего   Закона   Воронежской   области  не  
распространяется   на   правоотношения,   возникающие   в  связи  с  
оперативно-розыскной,    с    частной    детективной   и   охранной   
деятельностью,  и правоотношения, регулируемые другими нормативными 
правовыми актами.

    Статья 2. 
  Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка

    Правовую  основу участия граждан в охране общественного порядка 
составляют  Конституция  Российской Федерации, федеральные законы и 
иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации, настоящий 
Закон   Воронежской   области  и  иные  нормативные  правовые  акты  
Воронежской  области,  нормативные  правовые  акты органов местного 
самоуправления,  принятые  в  пределах  их  полномочий.    

                             Глава 2.
       Формы участия граждан в охране общественного порядка

    Статья 3. 
          Участие граждан в охране общественного порядка

    1.  Граждане  участвуют  в  охране  общественного порядка путем 
оказания  содействия органам внутренних дел по Воронежской области. 
    2.  Участие  граждан  в охране общественного порядка может быть 
индивидуальным и коллективным.

    Статья 4. 
   Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка

    Индивидуальное  участие  граждан в охране общественного порядка 
может осуществляться путем:
    участия в пропаганде правовых знаний;
    содействия  органам  внутренних  дел  по  Воронежской области в 
проведении     профилактической     работы     по    предупреждению    
правонарушений.

    Статья 5.  
    Коллективное участие граждан в охране общественного порядка

    Коллективное  участие  граждан  в  охране общественного порядка 
может осуществляться в форме:
    добровольных   формирований  граждан  по  охране  общественного  
порядка,  действующих на основании устава, принятого в соответствии 
с федеральным законодательством;
    общественных  объединений,  создающихся  и  осуществляющих свою 
деятельность  в соответствии с Федеральным законом «Об общественных 
объединениях»,   уставные  цели  которых  предусматривают  оказание  
содействия  органам  внутренних дел по Воронежской области в охране 
общественного порядка.

                             Глава 3.
          Участие граждан в охране общественного порядка

    Статья 6. 
Требования к гражданам, участвующим в охране общественного порядка

    В охране общественного порядка могут участвовать граждане:
    достигшие возраста 18 лет;
    не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
    не   страдающие   психическими   заболеваниями,   алкоголизмом,   
наркоманией и токсикоманией;
    не  признанные  по решению суда недееспособными или ограниченно 
дееспособными;
    не  подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, 
посягающие   на  общественный  порядок  или  установленный  порядок  
управления.

    Статья 7. 
  Права и обязанности граждан, участвующих в охране общественного
                              порядка

    1.  Граждане,  являющиеся  членами  добровольных формирований и 
участвующие  в  охране  общественного  порядка,  имеют  право:  
    пропагандировать правовые знания;
    содействовать правоохранительным органам в охране общественного 
порядка  путем  патрулирования  на  улицах,  площадях, в парках, на 
транспортных  магистралях, вокзалах и в других общественных местах, 
а  также  при  проведении  культурно-массовых  мероприятий;   
    оказывать  содействие  органам  внутренних  дел  по Воронежской 
области  в профилактической работе с лицами, склонными к совершению 
преступлений;
    оказывать  помощь органам внутренних дел по Воронежской области 
в   предупреждении   детской   безнадзорности,   беспризорности   и   
правонарушений несовершеннолетних;
    пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с 
органами   внутренних   дел   по  Воронежской  области  телефонами,  
принадлежащими организациям.
    2.   Граждане,  участвующие  в  охране  общественного  порядка,  
обязаны:
    соблюдать    требования    законодательства,    не    допускать    
необоснованного  ограничения  прав  и  свобод граждан, не совершать 
действий,  унижающих  честь  и  достоинство  человека и гражданина; 
    оказывать  представителям органов внутренних дел по Воронежской 
области  в  случае их обращения содействие в выполнении ими функций 
по  охране  общественного  порядка,  предупреждению  или пресечению 
правонарушений;
    принимать  меры  по  оказанию  помощи, в том числе доврачебной, 
гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а 
также  гражданам,  находящимся  в  беспомощном  или ином состоянии, 
опасном  для  их  здоровья  и  жизни;        
    сообщать  о  выявленных  правонарушениях  в  правоохранительные  
органы;
    разъяснять  гражданам,  в том числе правонарушителям, причины и 
основания  применяемых  к  ним в целях охраны общественного порядка 
мер  по  временному  ограничению  их  прав и свобод и возникающее в 
связи  с  этим  у  граждан  право  на  обжалование  этих  действий;  
    не  разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о 
деятельности органов внутренних дел по Воронежской области, ставшую 
им  известной  в  связи  с  осуществлением  деятельности  по охране 
общественного  порядка,  а  также  сведения,  относящиеся к частной 
жизни  граждан,  если  иное  не  установлено  законодательством;  
    при   исполнении  обязанностей  иметь  при  себе  удостоверение  
установленного образца;
    постоянно  совершенствовать  свои  правовые  знания, овладевать 
навыками  оказания  доврачебной  помощи,  изучать  формы  и  методы  
предупреждения правонарушений;
    выполнять  законные  распоряжения сотрудника органов внутренних 
дел по Воронежской области.
    3.  Граждане,  участвующие  в  охране общественного порядка, не 
имеют права:
    представляться   сотрудниками   органов   внутренних   дел   по   
Воронежской области;
    самостоятельно,  без  сотрудников  органов  внутренних  дел  по  
Воронежской   области,   осуществлять  полномочия,  предусмотренные  
частью 1 настоящей статьи;
    осуществлять      деятельность,      отнесенную     действующим     
законодательством  к  компетенции  органов  внутренних  дел.   
    4.  Граждане  могут  участвовать в охране общественного порядка 
только  под  руководством и при непосредственном участии сотрудника 
органов  внутренних  дел  по  Воронежской  области.     
    Граждане  и их объединения и формирования, участвующие в охране 
общественного  порядка,  не  подменяют функции и полномочия органов 
внутренних дел.
    5.  Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в 
охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную 
законодательством  Российской  Федерации  и  нормативными правовыми 
актами Воронежской области.
    Вред,  причиненный  гражданам  и юридическим лицам гражданином, 
участвующим  в  охране общественного порядка, подлежит возмещению в 
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

    Статья 8.  
   Применение физической силы гражданами, участвующими в охране
                       общественного порядка

    Граждане,  участвующие  в охране общественного порядка, в целях 
оказания   содействия  правоохранительным  органам  при  пресечении  
преступлений  или  административных правонарушений, задержании лиц, 
их  совершивших,  при пресечении сопротивления законным требованиям 
сотрудников   правоохранительных   органов,   членов   общественных   
объединений,  участвующих  в охране общественного порядка, вправе в 
пределах  необходимой  обороны и крайней необходимости использовать 
физическую  силу, если не представляется возможным иными средствами 
обеспечить   исполнение   обязанностей,   возложенных   на   членов   
общественных   объединений,   участвующих  в  охране  общественного  
порядка.

    Статья 9. 
   Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и
 общественными объединениями, участвующими в охране общественного
                              порядка

    В  соответствии с законодательством Российской Федерации органы 
местного  самоуправления создают условия для деятельности граждан и 
общественных   объединений,   участвующих  в  охране  общественного  
порядка.

    Статья 10. 
   Координация деятельности граждан и общественных объединений,
            участвующих в охране общественного порядка

    Органы  внутренних  дел  по  Воронежской  области  осуществляют  
координацию   деятельности   граждан  и  общественных  объединений,  
участвующих  в  охране  общественного  порядка,  а  также оказывают 
консультативную   и   практическую   помощь,  проводят  обучение  и  
инструктажи  по  охране  общественного  порядка.      

    Статья 11.  
Удостоверения и отличительные эмблемы граждан, участвующих в охране
                       общественного порядка

    Образцы   удостоверений   и   отличительных   эмблем   граждан,   
участвующих  в  охране  общественного  порядка,  порядок  их выдачи 
утверждаются  администрацией Воронежской области. Данные образцы не 
должны  быть  аналогичны  образцам  удостоверений  и знаков отличия 
сотрудников органов внутренних дел.

    Статья 12.
   Материально-техническое обеспечение общественных объединений,
            участвующих в охране общественного порядка

    Органы   государственной  власти  Воронежской  области,  органы  
местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на 
территории   Воронежской   области,   вправе  оказывать  содействие  
общественным   объединениям,  участвующим  в  охране  общественного  
порядка,  в  организации  их деятельности, обеспечении необходимыми 
помещениями,  мебелью,  инвентарем,  средствами связи, транспортом. 

                             Глава 4.
Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране
                       общественного порядка

    Статья 13.
Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране
                       общественного порядка

    1.  Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, 
здоровье,   честь  и  достоинство  граждан,  участвующих  в  охране  
общественного   порядка,   влекут   ответственность,  установленную  
законодательством Российской Федерации.
    2.   В   случае   гибели   гражданина,  участвующего  в  охране  
общественного  порядка, семье пострадавшего и лицам, находящимся на 
его  иждивении,  за  счет  средств областного бюджета выплачивается 
единовременное  пособие в размере пятилетнего денежного довольствия 
участкового уполномоченного милиции.
    3.   При   причинении   гражданину,   участвующему   в   охране   
общественного  порядка,  тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую 
утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину 
из  средств областного бюджета выплачивается единовременное пособие 
в    размере    двухлетнего   денежного   довольствия   участкового   
уполномоченного милиции.
    4.   Порядок   назначения  и  выплаты  единовременных  пособий,  
предусмотренных   настоящей  статьей,  определяется  администрацией  
Воронежской области.
    5.  Органы  местного  самоуправления, организации независимо от 
формы  собственности,  общественные объединения могут устанавливать 
дополнительные  гарантии  социальной  защиты граждан, участвующих в 
охране общественного порядка.

    Статья 14. 
Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

    1.  Органы  государственной  власти Воронежской области, органы 
местного  самоуправления,  органы  внутренних  дел  по  Воронежской  
области,  руководители  организаций,  расположенных  на  территории  
Воронежской области, в пределах их возможностей и компетенции могут 
использовать  различные  формы  поощрения  граждан,  участвующих  в  
охране общественного порядка.
    2.  За  особые  заслуги в охране общественного порядка граждане 
могут  представляться  к  наградам  в  соответствии  с  действующим  
законодательством.

                             Глава 5.
                     Заключительные положения

    Статья 15. 
   Финансовое обеспечение настоящего Закона Воронежской области

    Финансовое  обеспечение  настоящего  Закона Воронежской области 
осуществляется  в  пределах  средств,  предусмотренных на текущий и 
очередной  финансовые  годы на содержание органов внутренних дел по 
Воронежской  области,  а  также  средств  внебюджетных  источников.  

    Статья 16.
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования.

  
Губернатор 
Воронежской области     
В. Кулаков


г. Воронеж
3 апреля 2008 года
N 18-ОЗ