Закон Воронежской области от 07.12.2006 № 108-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

                                                                      
 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ
                ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

            Принят областной Думой 22 ноября 2006 года


    Настоящим   Законом   Воронежской   области  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации,  Бюджетным кодексом Российской 
Федерации,  Федеральными  законами  «Об общих принципах организации 
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов Российской Федерации», «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации»,  Уставом  Воронежской  области  и  Законом  Воронежской  
области «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и 
органов  местного  самоуправления  в  Воронежской  области»  органы  
местного  самоуправления  муниципальных районов Воронежской области 
наделяются  государственными  полномочиями  органов государственной 
власти  Воронежской  области  по  расчету  и предоставлению дотаций 
поселениям за счет средств областного бюджета в целях выравнивания, 
исходя  из  численности  жителей,  финансовых  возможностей органов 
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по 
решению   вопросов   местного  значения  (далее  -  государственные  
полномочия).

    Статья 1. 
 Органы местного самоуправления муниципальных районов, наделяемые
                   государственными полномочиями

    Государственными   полномочиями   согласно   настоящему  Закону  
Воронежской   области  наделяются  органы  местного  самоуправления  
муниципальных  районов Воронежской области (далее - органы местного 
самоуправления)   согласно   приложению   1   к  настоящему  Закону  
Воронежской области.

    Статья 2. 
  Срок наделения органов местного самоуправления государственными
                           полномочиями

    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3. 
 Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных
                   им государственных полномочий

    Органы   местного  самоуправления  осуществляют  переданные  им  
государственные   полномочия   самостоятельно   в   соответствии  с  
действующим законодательством.

    Статья 4. 
   Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
                  органам местного самоуправления

    1.  В  соответствии  с  пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса 
Российской  Федерации областной Фонд финансовой поддержки поселений 
в  части,  касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в 
состав  территории  муниципальных  районов,  не  образуется.   
    2.    Финансовое    обеспечение   государственных   полномочий,   
переданных  органам местного самоуправления, осуществляется за счет 
субвенций,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных образований из 
областного  Фонда  компенсаций  на осуществление полномочий органов 
государственной   власти   Воронежской   области   по   расчету   и   
предоставлению   дотаций  поселениям  за  счет  средств  областного  
бюджета (далее - субвенция).
    3.  Финансовые средства, необходимые для осуществления органами 
местного   самоуправления   государственных   полномочий,  ежегодно  
предусматриваются в законе Воронежской области об областном бюджете 
на   очередной   финансовый   год  и  передаются  органам  местного  
самоуправления  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством.  

    Статья 5. 
      Права и обязанности органов местного самоуправления при
             осуществлении государственных полномочий

    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий вправе:
    1)  получать  консультативную  помощь от исполнительных органов 
государственной    власти    Воронежской    области   по   вопросам   
осуществления государственных полномочий;
    2) запрашивать и получать информацию от органов государственной 
власти   Воронежской  области  в  части,  касающейся  осуществления  
государственных полномочий;
    3)   принимать   муниципальные   правовые   акты   по  вопросам  
осуществления   государственных   полномочий   на  основании  и  во  
исполнение  положений,  установленных  законодательством Российской 
Федерации и Воронежской области;
    4)      осуществлять     иные     действия,     предусмотренные     
законодательством  Российской  Федерации  и Воронежской области при 
осуществлении государственных полномочий.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий обязаны:
    1)   обеспечивать   исполнение   государственных  полномочий  в  
соответствии  с  настоящим  Законом  Воронежской  области и другими 
нормативными  правовыми  актами  Воронежской  области;     
    2)  не  допускать  нецелевое  использование финансовых средств, 
предоставленных    из    областного    бюджета   на   осуществление   
государственных полномочий;
    3)  направлять  субвенцию,  полученную  бюджетом муниципального 
района на осуществление государственных полномочий, в районный Фонд 
финансовой поддержки поселений;
    4)  определять  размер  дотаций  поселениям  из районного Фонда 
финансовой поддержки поселений за счет средств областного бюджета в 
соответствии  с  Методикой расчета органами местного самоуправления 
муниципальных  районов  размера  дотаций поселениям за счет средств 
областного  бюджета  согласно  приложению  2  к  настоящему  Закону  
Воронежской области;
    5)  представлять  в исполнительный орган государственной власти 
Воронежской  области  в  сфере  финансов  отчеты  и иные документы, 
связанные  с  осуществлением  государственных  полномочий;    
    6)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной 
власти   Воронежской  области  и  (или)  Контрольно-счетной  палаты  
Воронежской    области    по    устранению   нарушений   требований   
законодательства,   допущенных  при  осуществлении  государственных  
полномочий;
    7)   в   случае   прекращения   осуществления   государственных   
полномочий   возвратить   неиспользованные   финансовые   средства,   
предоставленные    из    областного    бюджета   на   осуществление   
государственных полномочий;
    8)      осуществлять     иные     действия,     предусмотренные     
законодательством  Российской  Федерации  и Воронежской области при 
осуществлении государственных полномочий.

    Статья 6. 
  Права и обязанности органов государственной власти Воронежской
    области при осуществлении органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

    1. Органы государственной власти Воронежской области вправе:
    1)  в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые 
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления 
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за  их  
исполнением;
    2)   давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений  
требований    законодательства,    допущенных   органами   местного   
самоуправления  в  ходе  осуществления  государственных полномочий; 
    3)  запрашивать  информацию, материалы и документы, связанные с 
осуществлением государственных полномочий;
    4)  взыскивать  в  установленном  порядке  использованные не по 
целевому назначению средства субвенции;
    5) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного 
самоуправления  об  осуществлении  государственных  полномочий;   
    6)    осуществлять    иные    полномочия   в   соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области.  
    2. Органы государственной власти Воронежской области обязаны:
    1)  осуществлять  контроль  за осуществлением органами местного 
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием  предоставленных  на  эти  цели  финансовых средств; 
    2)  предоставлять  субвенции  на  осуществление государственных 
полномочий  в  объеме,  утвержденном законом Воронежской области об 
областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год;    
    3)    оказывать   консультативную   помощь   органам   местного   
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных   
полномочий;
    4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам 
информацию   в   части,  касающейся  осуществления  государственных  
полномочий;
    5)    осуществлять    иные    действия    в    соответствии   с   
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области.  

    Статья 7. 
Методика расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
       районов для осуществления государственных полномочий

    Распределение   субвенций   на   осуществление  государственных  
полномочий  из  областного  Фонда  компенсаций между муниципальными 
районами   осуществляется   в   соответствии  с  Методикой  расчета  
субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на   осуществление   
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
расчету   и  предоставлению  дотаций  поселениям  за  счет  средств  
областного  бюджета  согласно  приложению  3  к  настоящему  Закону  
Воронежской области.

    Статья 8. 
  Материальное обеспечение государственных полномочий, переданных
                  органам местного самоуправления

    1.  В  случае  предоставления  в пользование и (или) управление 
либо    в   муниципальную   собственность   материальных   средств,   
необходимых  для  осуществления  органами  местного  самоуправления  
государственных    полномочий,    перечень    подлежащих   передаче   
материальных    средств    определяется    исполнительным   органом   
государственной  власти Воронежской области по управлению областной 
государственной собственностью.
    2.   В  случае,  предусмотренном  частью  1  настоящей  статьи,  
контроль  за  использованием  материальных средств, предоставленных 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий,   осуществляет   исполнительный  орган  государственной  
власти  Воронежской области по управлению областной государственной 
собственностью.

    Статья 9. 
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении
             переданных им государственных полномочий

    Порядок   отчетности   органов   местного   самоуправления   об   
осуществлении     переданных    им    государственных    полномочий    
устанавливается   исполнительным   органом  государственной  власти  
Воронежской  области  в  сфере  финансов.        

    Статья 10. 
 Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской
области контроля за осуществлением органами местного самоуправления
                    государственных полномочий

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления 
государственных полномочий осуществляют Воронежская областная Дума, 
администрация    Воронежской    области,    исполнительный    орган    
государственной  власти  Воронежской области в сфере финансов. Иные 
государственные  органы  власти  осуществляют  контроль  в порядке, 
определенном действующим законодательством.
    2. Органы государственной власти Воронежской области, указанные 
в  части  1  настоящей  статьи,  осуществляют  контроль в следующих 
формах:
    1)    проведение   проверок   деятельности   органов   местного   
самоуправления  по  осуществлению  государственных  полномочий;   
    2)   истребование   и   получение   необходимой   информации  и  
документов,  связанных с осуществлением государственных полномочий, 
в   том  числе  правовых  актов  органов  местного  самоуправления,  
принимаемых  по  вопросам осуществления государственных полномочий; 
    3)  заслушивание  отчетов  органов  местного  самоуправления по 
осуществлению государственных полномочий;
    4)  осуществление  иных контрольных полномочий в соответствии с 
законодательством.

    Статья 11. 
   Условия и порядок прекращения осуществления органами местного
             самоуправления государственных полномочий

    1. Осуществление государственных полномочий, переданных органам 
местного   самоуправления,   прекращается   по  инициативе  органов  
государственной  власти  Воронежской  области  или  органа местного 
самоуправления.
    2.  Основаниями для прекращения осуществления органами местного 
самоуправления   переданных  им  государственных  полномочий  могут  
являться:
    1)  вступление  в  силу Федерального закона, Закона Воронежской 
области,  в  связи с которыми реализация государственных полномочий 
становится невозможной;
    2)  неисполнение,  ненадлежащее  исполнение  органами  местного  
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий;   
    3)   нарушение   органами  местного  самоуправления  требований  
действующего  законодательства  при  осуществлении  государственных  
полномочий;
    4)   нецелевое   или   неэффективное  использование  финансовых  
средств,   предоставленных   органам  местного  самоуправления  для  
осуществления государственных полномочий;
    5)      иные     основания,     предусмотренные     действующим     
законодательством.
    3.   Решение  о  прекращении  осуществления  органами  местного  
самоуправления переданных им государственных полномочий принимается 
путем   внесения   соответствующих   изменений  в  настоящий  Закон  
Воронежской   области   или   признания   его   утратившим  силу  в  
установленном порядке.
    4.   В   случае  прекращения  осуществления  органами  местного  
самоуправления  переданных  им  государственных полномочий отчет об 
использовании  финансовых средств, полученных из областного бюджета 
на   осуществление   государственных   полномочий,   представляется   
органами    местного    самоуправления   в   исполнительный   орган   
государственной  власти  Воронежской  области  в  сфере  финансов в 
течение  месяца  со  дня  вступления в силу соответствующего Закона 
Воронежской   области   о  внесении  изменений  в  настоящий  Закон  
Воронежской  области  или  признании  его  утратившим  силу.   

    Статья 12.  
Ответственность органов государственной власти Воронежской области,
      их должностных лиц, органов и должностных лиц местного
    самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение
          положений настоящего Закона Воронежской области

    Ответственность   органов  государственной  власти  Воронежской  
области,  их  должностных  лиц,  органов и должностных лиц местного 
самоуправления   за   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  
положений  настоящего  Закона Воронежской области устанавливается в 
соответствии с действующим законодательством.

    Статья 13.  
Порядок введения в действие положений настоящего Закона Воронежской
                              области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вводится в действие 
ежегодно  со  дня  вступления  в силу закона Воронежской области об 
областном    бюджете    на    соответствующий    финансовый    год,    
предусматривающего   предоставление   субвенций   на  осуществление  
передаваемых  настоящим Законом Воронежской области государственных 
полномочий.
    2.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
Воронежской  области  и  органов  местного  самоуправления подлежат 
приведению   в   соответствие   с   положениями  настоящего  Закона  
Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу 
настоящего Закона Воронежской области.


Исполняющий обязанности
губернатора области                                    
С. Наумов


г. Воронеж
7 декабря 2006 года
№ 108-ОЗ



Приложение 1
к Закону Воронежской области
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Воронежской области
полномочиями органов государственной власти
Воронежской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям за счет областного бюджета»
от 07.12.2006 № 108-ОЗ

                             ПЕРЕЧЕНЬ
    МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО
 САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И
   ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
                              БЮДЖЕТА

    1.  Аннинский муниципальный район
    2.  Бобровский муниципальный район
    3.  Богучарский муниципальный район
    4.  Бутурлиновский муниципальный район
    5.  Верхнемамонский муниципальный район
    6.  Верхнехавский муниципальный район
    7.  Воробьевский муниципальный район
    8.  Грибановский муниципальный район
    9.  Калачеевский муниципальный район
    10. Каменский муниципальный район
    11. Кантемировский муниципальный район
    12. Каширский муниципальный район
    13. Лискинский муниципальный район
    14. Нижнедевицкий муниципальный район
    15. Новоусманский муниципальный район
    16. Новохоперский муниципальный район
    17. Ольховатский муниципальный район
    18. Острогожский муниципальный район
    19. Павловский муниципальный район
    20. Панинский муниципальный район
    21. Петропавловский муниципальный район
    22. Поворинский муниципальный район
    23. Подгоренский муниципальный район
    24. Рамонский муниципальный район
    25. Репьевский муниципальный район
    26. Россошанский муниципальный район
    27. Семилукский муниципальный район
    28. Таловский муниципальный район
    29. Терновский муниципальный район
    30. Хохольский муниципальный район
    31. Эртильский муниципальный район


                                                                      
Приложение 2
к Закону Воронежской области
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Воронежской области
полномочиями органов государственной власти
Воронежской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям за счет областного бюджета»
от 07.12.2006 № 108-ОЗ
                                                                      

  МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
   РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
                              БЮДЖЕТА

    Расчет  размера дотации из районного Фонда финансовой поддержки 
поселений  за  счет  средств  областного  бюджета  производится  по  
следующей формуле:

Дпобi =  ,                                             (1.1)

    где:
    Дпобi  –  расчетный  размер дотации i-му поселению из районного 
Фонда  финансовой  поддержки  поселений  за счет средств областного 
бюджета;
    Нпi  –  численность  постоянного  населения  i-го  поселения на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    КPПci  –  поправочный  коэффициент  расходных потребностей i-го 
поселения,  учитывающий  удельный  вес  сельского населения в общей 
численности населения i-го поселения;
    Фс   –   размер  субвенции  бюджету  муниципального  района  на  
осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской 
области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям за счет 
средств областного бюджета;
    ?(Нпi  ?  КPПсi)  –  численность  населения  по всем поселениям 
муниципального  района с учетом поправочного коэффициента расходных 
потребностей.
    Поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го поселения, 
учитывающий  удельный  вес  сельского населения в общей численности 
населения  i-го  поселения  (КPПсi),  рассчитывается  по  следующей  
формуле:

КPПсi =  ,                                               (1.2)

    где:
    Нпсi – численность сельского населения i-го поселения на начало 
года,  следующего  за  отчетным  (по данным Территориального органа 
Федеральной   службы   государственной  статистики  по  Воронежской  
области);
    Нпi  –  численность  постоянного  населения  i-го  поселения на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    Нмс  – численность сельского населения муниципального района на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    Нмр  –  численность постоянного населения муниципального района 
на  начало года, следующего за отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области).


                                                                      
Приложение 3
к Закону Воронежской области
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Воронежской области
полномочиями органов государственной власти
Воронежской области по расчету и предоставлению
дотаций поселениям за счет областного бюджета»
от 07.12.2006 № 108-ОЗ
                                                                      

   МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ
  ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ЗА СЧЕТ
                    СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

    Расчет  размера  субвенции  бюджету  муниципального  района  на  
осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской 
области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям за счет 
средств  областного  бюджета  производится  по  следующей  формуле:  

Фсi =  ,                                               (2.1)

    где:
    Фсi  –  расчетный  размер субвенции бюджету i-го муниципального 
района  на  осуществление полномочий органов государственной власти 
Воронежской  области по расчету и предоставлению дотаций поселениям 
за  счет  средств  областного  бюджета;         
    Нмрi  –  численность  постоянного населения i-го муниципального 
образования  на  начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным 
Территориального    органа   Федеральной   службы   государственной   
статистики по Воронежской области);
    КPПмci  –  поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го 
муниципального  образования,  учитывающий  удельный  вес  сельского  
населения   в   общей   численности   постоянного   населения  i-го  
муниципального образования;
    ФС  –  объем  средств  областного  Фонда  финансовой  поддержки  
поселений и общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на 
осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской 
области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям за счет 
средств областного бюджета;
    ?(Нмрi  ?  КPПмci)  –  численность населения по всем поселениям 
Воронежской  области  с  учетом поправочного коэффициента расходных 
потребностей.

    Поправочный    коэффициент    расходных    потребностей    i-го    
муниципального  образования,  учитывающий  удельный  вес  сельского  
населения  i-го  муниципального  образования  в  общей  численности  
постоянного  населения  i-го  муниципального  образования  (КPПмci)  
рассчитывается по следующей формуле:

КPПмсi =  ,                                              (2.2)

    где:
    Нмсi  –  численность  сельского  населения  i-го муниципального 
образования  на  начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным 
Территориального    органа   Федеральной   службы   государственной   
статистики по Воронежской области);
    Нмрi  –  численность  постоянного населения i-го муниципального 
образования  на  начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным 
Территориального    органа   Федеральной   службы   государственной   
статистики по Воронежской области);
    Нс  –  численность  сельского  населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    Н  –  численность  постоянного населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области).