Закон Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ

                        
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН 
 
                             
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 17 ноября 2005 года


    Настоящий  Закон Воронежской области регулирует взаимоотношения 
между   органами   государственной  власти  Воронежской  области  и  
органами  местного  самоуправления  Воронежской области по вопросам 
регулирования бюджетных правоотношений.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
              Правовая основа межбюджетных отношений

    1. Правовую основу межбюджетных отношений в Воронежской области 
составляют   Конституция  Российской  Федерации,  Бюджетный  кодекс  
Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые 
акты  Российской  Федерации,  Устав  (Основной  Закон)  Воронежской  
области,   настоящий  Закон  Воронежской  области,  иные  законы  и  
нормативные   правовые   акты   Воронежской  области,  регулирующие  
межбюджетные   отношения   и   принятые   в  развитие  федерального  
законодательства  и  настоящего  Закона  Воронежской  области.   
    2. Законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, 
регулирующие   межбюджетные   отношения,   должны   соответствовать   
федеральному   законодательству  и  настоящему  Закону  Воронежской  
области.   В  случае  противоречия  настоящему  Закону  Воронежской  
области  иного  закона  или нормативного правового акта Воронежской 
области  в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон 
Воронежской области.
    3.  Во исполнение настоящего Закона Воронежской области, других 
законов Воронежской области, регулирующих бюджетные правоотношения, 
органы государственной власти Воронежской области и органы местного 
самоуправления  Воронежской  области  принимают  правовые  акты  по  
вопросам  межбюджетных  отношений,  отнесенным  к  их  компетенции.  
               
    Статья 2. 
   Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    Понятия  и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской 
области,  применяются  в значениях, определенных Бюджетным кодексом 
Российской Федерации.

    Статья 3.
      Участники межбюджетных отношений в Воронежской области

    Участниками   межбюджетных   отношений  в  Воронежской  области  
являются:
    органы государственной власти Воронежской области;
    органы    местного    самоуправления    муниципальных   районов   
Воронежской области;
    органы  местного  самоуправления  городских округов Воронежской 
области;
    органы местного самоуправления поселений Воронежской области.

                     Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

    Статья 4. 
                   Формирование доходов бюджетов

    1.  Доходы  бюджетов  формируются  в соответствии с бюджетным и 
налоговым законодательством Российской Федерации.
    2.  В  доходах  бюджетов  могут  быть  частично  централизованы  
доходы,   зачисляемые   в   бюджеты  других  уровней  для  целевого  
финансирования  централизованных мероприятий, а также безвозмездные 
перечисления.
    3.  В  составе  доходов  бюджетов  в  соответствии  с бюджетной 
классификацией  Российской Федерации обособленно учитываются доходы 
целевых бюджетных фондов.
               
    Статья 5. 
                    Собственные доходы бюджетов

    К собственным доходам бюджетов относятся:
    1.  Налоговые  доходы,  зачисляемые  в бюджеты в соответствии с 
бюджетным      законодательством     Российской     Федерации     и     
законодательством  о  налогах  и  сборах.        
    2.  Неналоговые  доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
    3.   Доходы,   полученные  бюджетами  в  виде  безвозмездных  и  
безвозвратных    перечислений,    за   исключением   субвенций   из   
Федерального  фонда  компенсаций  и  областного  Фонда компенсаций. 
               
    Статья 6. 
Об установлении нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
                    режимами, в местные бюджеты

    1.   В   бюджеты  муниципальных  районов  и  городских  округов  
устанавливаются  нормативы отчислений от федеральных и региональных 
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми 
режимами, подлежащие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской 
Федерации  зачислению  в  областной  бюджет  по  следующим налогам: 
    1) региональные налоги:
    налог на игорный бизнес – по нормативу 100 процентов;
    2) федеральные налоги:
    налог  на  добычу общераспространенных полезных ископаемых – по 
нормативу 50 процентов;
    3)  налоги,  предусмотренные  специальными налоговыми режимами: 
единый  сельскохозяйственный  налог  –  по  нормативу 30 процентов. 
    2.   В   бюджеты  муниципальных  районов  и  городских  округов  
устанавливается  единый  для всех муниципальных районов и городских 
округов  норматив  отчислений  от  налога на доходы физических лиц, 
исходя  из  зачисления  в бюджеты муниципальных районов и городских 
округов  10  процентов налоговых доходов консолидированного бюджета 
Воронежской  области  от  указанного  налога.       
              
    Статья 7. 
   Расчет доходов консолидированного бюджета Воронежской области

    Расчет  доходов  консолидированного бюджета Воронежской области 
осуществляется   в   соответствии   с   Методикой  расчета  доходов  
консолидированного  бюджета Воронежской области согласно приложению 
1  к  настоящему  Закону  Воронежской  области.      

                 Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

    Статья 8. 
   Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
                     бюджета местным бюджетам

    Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в 
форме:
    дотаций  из  областного  Фонда финансовой поддержки поселений в 
соответствии  со  статьей 10 настоящего Закона Воронежской области; 
    дотаций  из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных 
районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего 
Закона Воронежской области;
    субсидий   из   областного   Фонда  муниципального  развития  в  
соответствии  со  статьей 12 настоящего Закона Воронежской области; 
    субсидий   из   областного  Фонда  софинансирования  социальных  
расходов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона Воронежской 
области;
    субвенций  из  областного  Фонда  компенсаций в соответствии со 
статьей  16  настоящего  Закона  Воронежской  области;    
    иных дотаций и субсидий;
    иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
    бюджетных  кредитов  в  соответствии  со  статьей 17 настоящего 
Закона Воронежской области.
               
    Статья 9.
   Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного
                              бюджета

    1.   Межбюджетные  трансферты  из  областного  бюджета  местным  
бюджетам (за исключением субвенций из областного Фонда компенсаций) 
предоставляются  при  условии  соблюдения соответствующими органами 
местного   самоуправления  бюджетного  законодательства  Российской  
Федерации,   законодательства  Российской  Федерации  о  налогах  и  
сборах,   законодательства   Воронежской   области,   регулирующего   
бюджетные правоотношения.
    2.  Бюджетные  кредиты  из  областного бюджета местным бюджетам 
Воронежской   области   предоставляются   при   условии  отсутствия  
просроченной   задолженности   соответствующих   органов   местного   
самоуправления перед областным бюджетом.
    Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами 
Воронежской  области  из  областного  бюджета,  для  предоставления  
бюджетных  кредитов  юридическим  лицам  не  допускается.    
    3.   В   муниципальном  образовании,  которому  предоставляются  
дотации  из областного бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 11 
настоящего  Закона  Воронежской  области  или  дотации  из  бюджета  
муниципального   района  в  соответствии  с  пунктом  4  статьи  19  
настоящего   Закона   Воронежской   области,  размер  оплаты  труда  
депутатов,   выборных   должностных  лиц  местного  самоуправления,  
осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе, муниципальных 
служащих,   работников   муниципальных   унитарных   предприятий  и  
учреждений  не  должен  быть  установлен  выше предельных значений, 
установленных Законом Воронежской области.
    4.  Финансовая  помощь  и (или) бюджетные кредиты из областного 
бюджета  муниципальному  образованию,  для  которого в двух из трех 
последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета 
в   общем   объеме  собственных  доходов  превышала  50  процентов,  
предоставляются   при   условии  подписания  и  соблюдения  условий  
соглашения  с  финансовым  органом  Воронежской  области о мерах по 
повышению   эффективности   использования   бюджетных   средств   и   
увеличению   налоговых   и   неналоговых  доходов  соответствующего  
бюджета.  При  этом  указанное  муниципальное  образование не имеет 
права:
    предоставлять  бюджетные  кредиты  юридическим лицам в размере, 
превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; 
    предоставлять  муниципальные  гарантии  в  размере, превышающем 
5 процентов  объема  собственных  доходов  местного  бюджета;   
    устанавливать   размер   резервного   фонда   органов  местного  
самоуправления,   превышающий   3  процента  утвержденных  расходов  
местного бюджета.
    5.   Законом   Воронежской  области  об  областном  бюджете  на  
очередной  финансовый  год  могут  быть  установлены дополнительные 
условия  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  местным  
бюджетам.
    6.  При  несоблюдении  органами местного самоуправления условий 
предоставления   межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  
финансовый   орган   администрации   Воронежской   области   вправе   
приостановить    предоставление    межбюджетных   трансфертов   (за   
исключением  субвенций  из  областного  Фонда компенсаций) бюджетам 
соответствующих муниципальных образований.
                
    Статья 10.
           Областной Фонд финансовой поддержки поселений

    1.  Областной  Фонд финансовой поддержки поселений образуется в 
составе   областного   бюджета  в  целях  выравнивания,  исходя  из  
численности   жителей,  финансовых  возможностей  органов  местного  
самоуправления  поселений  Воронежской  области по осуществлению их 
полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения.    
    2. Областной Фонд финансовой поддержки поселений формируется за 
счет  собственных  доходов  областного  бюджета.      
    3.  Объем  областного  Фонда  финансовой  поддержки  поселений,  
подлежащий  утверждению  на  очередной финансовый год, определяется 
путем  умножения  объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению 
на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом 
году  уровень  инфляции  (индекс  потребительских  цен).    
    4.  Право  на  получение дотаций из областного Фонда финансовой 
поддержки   поселений   имеют   все  городские  поселения  (включая  
городские  округа)  и  сельские  поселения  Воронежской  области.  
    Размер   дотации   из  областного  Фонда  финансовой  поддержки  
поселений  определяется  для каждого поселения Воронежской области, 
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя, 
в  соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций из областного Фонда 
финансовой  поддержки  поселений согласно приложению 2 к настоящему 
Закону Воронежской области.
    5.  Дотации  из областного Фонда финансовой поддержки поселений 
предоставляются  бюджетам  поселений  ежемесячно  в соответствии со 
сводной   бюджетной   росписью   с   учетом   возникающих  сезонных  
потребностей  в  процессе  исполнения  местных  бюджетов.    
    6.  Финансовый орган Воронежской области до 5 сентября текущего 
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления  
поселений   Воронежской  области  исходные  данные  для  проведения  
расчетов   распределения   средств   областного   Фонда  финансовой  
поддержки  поселений  на  очередной финансовый год и до 15 сентября 
текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных 
с  органами местного самоуправления поселений Воронежской области в 
порядке,  установленном  финансовым  органом  Воронежской  области.  
Внесение  изменений  в  исходные  данные  для  проведения  расчетов  
распределения   средств   областного   Фонда  финансовой  поддержки  
поселений  на  очередной  финансовый год после 15 сентября текущего 
финансового года не допускается.
    7.   Законом   Воронежской  области  об  областном  бюджете  на  
очередной финансовый год утверждаются:
    объем областного Фонда финансовой поддержки поселений;
    распределение  дотаций из областного Фонда финансовой поддержки 
поселений между поселениями.
                
    Статья 11. 
     Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов
                        (городских округов)

    1.  Областной  Фонд  финансовой поддержки муниципальных районов 
(городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях 
выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов   
(городских округов) Воронежской области.
    2.  Областной  Фонд  финансовой поддержки муниципальных районов 
(городских   округов)   формируется  за  счет  собственных  доходов  
областного бюджета.
    3.  Объем  областного  Фонда финансовой поддержки муниципальных 
районов  (городских  округов),  подлежащий утверждению на очередной 
финансовый  год,  определяется  путем  сложения  объема  указанного  
Фонда,   подлежавшего   утверждению   на  текущий  финансовый  год,  
умноженного  на  прогнозируемый в очередном финансовом году уровень 
инфляции  (индекс  потребительских  цен),  и  субвенций из бюджетов 
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  областной  бюджет,  
перечисляемых  в  соответствии  со  статьей  20  настоящего  Закона  
Воронежской области.
    4.   Дотации   из   областного   Фонда   финансовой   поддержки   
муниципальных    районов   (городских   округов),   предоставляются   
муниципальным   районам   (городским  округам),  уровень  расчетной  
бюджетной    обеспеченности    которых    не   превышает   уровень,   
установленный  в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной 
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов).   
    Критерий   выравнивания   расчетной   бюджетной  обеспеченности  
муниципальных  районов  (городских  округов)  определяется ежегодно 
финансовым  органом  Воронежской  области  при  составлении проекта 
областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год.     
    5.  Размер  дотаций  из  областного  Фонда финансовой поддержки 
муниципальных    районов   (городских   округов)   определяется   в   
соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций  из  областного  Фонда  
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)  
согласно  приложению  3  к  настоящему  Закону Воронежской области. 
    6.  Уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального 
района  (городского  округа)  с  учетом дотаций из областного Фонда 
финансовой  поддержки  муниципальных районов (городских округов) не 
может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом 
соответствующих  дотаций  иного  муниципального  района (городского 
округа),  который  до  распределения  указанных  дотаций имел более 
высокий  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности.     
    7.   Дотации   из   областного   Фонда   финансовой   поддержки   
муниципальных  районов (городских округов) предоставляются бюджетам 
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии 
со   сводной  бюджетной  росписью  с  учетом  возникающих  сезонных  
потребностей  в  процессе  исполнения  местных  бюджетов.    
    8.  Финансовый орган Воронежской области до 5 сентября текущего 
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления  
муниципальных   районов  (городских  округов)  Воронежской  области  
исходные  данные  для  проведения  расчетов  распределения  средств  
областного   Фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов  
(городских  округов)  на  очередной финансовый год и до 15 сентября 
текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных 
с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских 
округов)  Воронежской  области  в порядке, установленном финансовым 
органом Воронежской области.
    Внесение  изменений  в  исходные данные для проведения расчетов 
распределения  дотаций  из  областного  Фонда  финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских округов) на очередной финансовый 
год  после  15  сентября  текущего финансового года не допускается. 
    9.   Законом   Воронежской  области  об  областном  бюджете  на  
очередной финансовый год утверждаются:
    объем   областного  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  
районов (городских округов);
    распределение  дотаций из областного Фонда финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских  округов)  между  муниципальными  
районами (городскими округами).
                
    Статья 12. 
              Областной Фонд муниципального развития

    1.  Областной Фонд муниципального развития может быть образован 
в   составе  областного  бюджета  в  целях  предоставления  местным  
бюджетам   субсидий   для  долевого  финансирования  инвестиционных  
программ    (проектов)    развития    общественной   инфраструктуры   
муниципального значения.
    2. В случае образования в составе областного бюджета областного 
Фонда   муниципального  развития  законом  Воронежской  области  об  
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  утверждаются:  
    объем областного Фонда муниципального развития;
    направления  расходов муниципальных образований, инвестиционные 
программы  (проекты)  по  которым в очередном финансовом году будут 
подлежать    долевому    финансированию    из    областного   Фонда   
муниципального  развития,  а  также объемы средств областного Фонда 
муниципального развития, подлежащие расходованию на соответствующие 
направления расходов;
    распределение   субсидий  из  областного  Фонда  муниципального  
развития между муниципальными образованиями (группами муниципальных 
образований)  в разрезе инвестиционных программ (проектов) развития 
общественной инфраструктуры муниципального значения.
    3. Средства областного Фонда муниципального развития по каждому 
из   направлений   расходов  распределяются  между  инвестиционными  
программами  (проектами)  и  муниципальными образованиями (группами 
муниципальных  образований)  посредством  проведения  конкурса.   
    Отбор  инвестиционных программ (проектов) развития общественной 
инфраструктуры  муниципального значения для долевого финансирования 
из   областного   Фонда   муниципального   развития  осуществляется  
конкурсной  комиссией.  Состав, порядок создания, работа конкурсной 
комиссии, порядок и сроки проведения конкурса, порядок объявления и 
публикации   результатов  конкурса  устанавливаются  администрацией  
Воронежской  области  с  учетом  требований  настоящей  статьи.  
    К  конкурсу  допускаются  инвестиционные программы (проекты), в 
которых доля финансирования из местного бюджета составляет не менее 
30%   от   стоимости   программы   (проекта)  на  предстоящий  год.  
Предоставляемые   на  конкурс  инвестиционные  программы  (проекты)  
должны содержать следующие разделы:
    проблемное  поле,  решаемое  с помощью инвестиционной программы 
(проекта);
    обоснование  необходимости  участия  муниципального образования 
(группы  муниципальных  образований) в  решении  проблемы;   
    цели реализации инвестиционной программы (проекта);
    основные  мероприятия  по  реализации  инвестиционной программы 
(проекта);
    количественные  индикаторы  достижения промежуточных и конечных 
результатов инвестиционной программы (проекта);
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    объем   ресурсов,  необходимый  для  реализации  инвестиционной  
программы  (проекта),  с  разбивкой  по  годам  и  его обоснование; 
    структура  источников  финансирования  инвестиционной программы 
(проекта),  в  том числе заявленная доля муниципального образования 
(группы  муниципальных образований) в финансировании инвестиционной 
программы (проекта);
    методика   оценки   социальной  и  экономической  эффективности  
реализации инвестиционной программы (проекта);
    расчет  социальной  и  экономической  эффективности  реализации  
инвестиционной программы (проекта);
    механизмы реализации инвестиционной программы (проекта);
    механизмы  управления  и контроля за исполнением инвестиционной 
программы (проекта).
    4.  Обязательными  критериями конкурсного отбора инвестиционных 
программ (проектов) являются:
    важность  и  актуальность  решаемой  задачи  для муниципального 
образования;
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    степень   готовности   инвестиционной   программы  (проекта)  к  
реализации;
    ожидаемая     социальная    и    экономическая    эффективность    
инвестиционной программы (проекта);
    соответствие   приоритетам   социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  закрепленным  в  нормативных  правовых актах 
Воронежской области;
    доля   участия   муниципального  образования  в  финансировании  
инвестиционной программы (проекта);
    качество    обоснования    необходимого   объема   ресурсов   и   
соответствие  другим требованиям, установленным пунктом 3 настоящей 
статьи.
    5.   Субсидии   из  областного  Фонда  муниципального  развития  
предоставляются при условии подписания с муниципальным образованием 
соглашения,  оговаривающего  порядок  и  возможность  осуществления  
администрацией   Воронежской   области   и   (или)  уполномоченными  
исполнительными органами государственной власти Воронежской области 
проверки  целевого  использования средств, выделенных на реализацию 
программы (проекта).
    6.  Предоставление  средств  из областного Фонда муниципального 
развития   осуществляется   пропорционально   объему   фактического   
финансирования программы (проекта) из местного бюджета на основании 
соответствующих подтверждающих документов.
    Средства,  выделенные  из  областного бюджета на финансирование 
программы  (проекта),  на  каждую отчетную дату не должны превышать 
сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного 
бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов 
местного  бюджета  на  программу  (проект)  за  отчетный  период.  
    Порядок    представления    и    формы   отчетных   документов,   
подтверждающих   выделение   средств   из   местного   бюджета   на   
финансирование программы (проекта), утверждаются финансовым органом 
администрации Воронежской области.
    В   случае   непоступления  в  финансовый  орган  администрации  
Воронежской  области  отчетных  документов,  подтверждающих  объемы  
фактического   финансирования   из   местного   бюджета   программы   
(проекта), финансирование из областного бюджета приостанавливается. 
    В   случае   непоступления  в  финансовый  орган  администрации  
Воронежской  области  отчетных  документов,  подтверждающих  объемы  
фактического   финансирования   из   местного   бюджета   программы   
(проекта),   до   15   декабря  соответствующего  финансового  года  
выделение   оставшегося   объема   субсидий   местному  бюджету  на  
финансирование данной программы (проекта) не осуществляется, лимиты 
финансирования  на  следующий  год  не  переносятся.     
    7.  Муниципальные  образования Воронежской области - получатели 
средств областного Фонда муниципального развития обязаны обеспечить 
целевое  направление  субсидий  из  областного Фонда муниципального 
развития и представлять отчетность об их использовании в сроки и по 
формам,   устанавливаемым  администрацией  Воронежской  области.  В  
случае   нецелевого   использования   муниципальными  образованиями  
субсидий  из  областного  Фонда  муниципального  развития средства, 
использованные   не   по   назначению,  подлежат  изъятию  в  доход  
областного  бюджета  в  установленном  законодательством  порядке.  
    Контроль    за    выполнением    муниципальными   образованиями   
Воронежской   области  условий  и  целевого  использования  средств  
областного    Фонда    муниципального   развития   возлагается   на   
уполномоченные  администрацией  Воронежской  области исполнительные 
органы  государственной  власти  Воронежской  области.     
                
    Статья 13.
        Областной Фонд софинансирования социальных расходов

    1.  Областной  Фонд  софинансирования социальных расходов может 
быть  образован в составе областного бюджета в целях предоставления 
местным  бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных 
социально  значимых  расходов  местных  бюджетов.      
    2. В случае образования в составе областного бюджета областного 
Фонда  софинансирования  социальных  расходов  законом  Воронежской  
области   об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год  
утверждаются:
    объем областного Фонда софинансирования социальных расходов;
    направления    социально    значимых   расходов   муниципальных   
    образований,  подлежащих  софинансированию  из областного Фонда 
софинансирования   социальных  расходов,  а  также  объемы  средств  
областного  Фонда  софинансирования социальных расходов, подлежащих 
расходованию  на  соответствующие  направления  расходов;    
    целевое     назначение    субсидий    из    областного    Фонда    
софинансирования   социальных   расходов   по  каждому  направлению  
софинансирования социально значимых расходов;
    распределение  субсидий  из  областного  Фонда софинансирования 
социальных  расходов  между  муниципальными образованиями в разрезе 
направлений  софинансирования  социально  значимых  расходов.   
    3. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного 
Фонда  софинансирования  социальных  расходов  должен  содержать:  
    условия    предоставления    субсидий   из   областного   Фонда   
софинансирования    социальных    расходов    по   соответствующему   
направлению  софинансирования  социально  значимых  расходов;   
    методику     распределения     средств     областного     Фонда     
софинансирования    социальных    расходов   между   муниципальными   
образованиями   по  соответствующим  направлениям  софинансирования  
расходов социально значимых расходов.
    4. Муниципальные образования Воронежской области, к полномочиям 
которых отнесено решение вопросов, определенных в качестве объектов 
софинансирования,  имеют  равные  права  на  получение  субсидий из 
областного    Фонда    софинансирования   социальных   расходов   в   
соответствии  с  порядком предоставления и расходования субсидий из 
областного  Фонда  софинансирования  социальных  расходов.    
    Предоставление  субсидий  из  областного Фонда софинансирования 
социальных расходов осуществляется только в отношении муниципальных 
образований Воронежской области, выполняющих условия, установленные 
для   получения   субсидий  из  областного  Фонда  софинансирования  
социальных     расходов     по     соответствующему     направлению     
софинансирования социально значимых расходов.
    Предоставление  субсидий  из  областного Фонда софинансирования 
социальных  расходов  осуществляется  в  соответствии  с  бюджетной  
росписью   доходов   и   расходов  областного  бюджета  в  порядке,  
установленном администрацией Воронежской области.
    Предоставление  субсидий  из  областного Фонда софинансирования 
социальных     расходов     приостанавливается    для    отдельного    
муниципального   образования   в   случае  нарушения  муниципальным  
образованием   в   ходе   исполнения   местного   бюджета  условий,  
установленных  Законом  Воронежской области об областном бюджете на 
очередной   финансовый  год  в  части  предоставления  субсидий  из  
областного  Фонда  софинансирования  социальных расходов, вплоть до 
устранения вышеуказанных нарушений.
    Средства областного Фонда софинансирования социальных расходов, 
не  перечисленные  бюджетам  муниципальных  образований  в  связи с 
невыполнением   или  нарушением  органами  местного  самоуправления  
условий     предоставления    субсидий    из    областного    Фонда    
софинансирования  социальных  расходов,  подлежат перераспределению 
путем  внесения  соответствующего  изменения  в  Закон  Воронежской  
области об областном бюджете.
    5.   Средства   областного  Фонда  софинансирования  социальных  
расходов  распределяются по каждому из направлений софинансирования 
расходов  между  муниципальными  образованиями  Воронежской области 
пропорционально   численности   потребителей   бюджетных  услуг  по  
софинансируемому типу расходов, скорректированной с учетом различий 
в   стоимости   предоставления   соответствующих  бюджетных  услуг.  
В общем виде расчет размера субсидии для муниципальных образований
Воронежской области, удовлетворяющих условиям получения средств из
областного Фонда софинансирования социальных расходов, производится
по следующей формуле:
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|
|Scij =  ,                                              |       |
|———————————————————————————————————————————————————————|———————|
где:
    Scij  –  размер  субсидии  из областного Фонда софинансирования 
социальных   расходов   i-му  муниципальному  образованию  по  j-му  
направлению софинансирования расходов;
    ?Sсj   –   объем   средств  областного  Фонда  софинансирования  
социальных  расходов,  подлежащий  расходованию по j-му направлению 
софинансирования расходов;
    Nпij – численность потребителей соответствующих бюджетных услуг 
в    i-м    муниципальном    образовании    по   j-му   направлению   
софинансирования расходов;
    КРПсij  –  поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го 
муниципального   образования,  отражающий  объективные  различия  в  
стоимости    предоставления   данным   муниципальным   образованием   
соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя, по 
j-му направлению софинансирования расходов;
    ?(Nпij  ?  КРПсij)  –  численность потребителей соответствующих 
бюджетных  услуг  в муниципальных образованиях, получающих субсидии 
из  областного  Фонда  софинансирования социальных расходов по j-му 
направлению   софинансирования   расходов,  с  учетом  поправочного  
коэффициента расходных потребностей.
    6.  Муниципальные  образования  - получатели средств областного 
Фонда   софинансирования  социальных  расходов  обязаны  обеспечить  
целевое  направление  субсидий из областного Фонда софинансирования 
социальных  расходов и предоставлять отчетность об их использовании 
по  формам  и  в  срок,  устанавливаемым администрацией Воронежской 
области.
    В  случае нецелевого использования муниципальными образованиями 
Воронежской  области  субсидий из Фонда средства, использованные не 
по  назначению,  подлежат  изъятию  в  доход  областного  бюджета в 
установленном законодательством порядке.
    Контроль    за    выполнением    муниципальными   образованиями   
Воронежской   области   условий   и  целевого  направления  средств  
областного  Фонда  софинансирования социальных расходов возлагается 
на   уполномоченные   администрацией   Воронежской  области  органы  
исполнительной власти Воронежской области.
                
    Статья 14. 
   Иные дотации и субсидии, предоставленные местным бюджетам из
                        областного бюджета

    1.  Местным  бюджетам  могут  быть предоставлены иные дотации и 
субсидии из областного бюджета, не предусмотренные статьями 10, 11, 
12,  13  настоящего  Закона  Воронежской  области,  в  пределах  10  
процентов  общего  объема  финансовой  помощи  местным  бюджетам из 
областного бюджета.
    Порядок   предоставления   указанных   дотаций  и  субсидий  за  
исключением  субсидий,  указанных  в  пункте  2  настоящей  статьи,  
устанавливается   администрацией   Воронежской   области.   Законом   
Воронежской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год  утверждаются  общий  объем  и распределение дотаций и субсидий 
между муниципальными образованиями.
    2.  В  целях  активизации  процессов  финансового оздоровления, 
содействия  реформированию  бюджетной  сферы и бюджетного процесса, 
стимулирования  экономических  реформ  в муниципальных образованиях 
Воронежской  области,  повышения качества управления муниципальными 
финансами  в  составе  областного  бюджета  в пределах, указанных в 
пункте  1  настоящей  статьи,  может  быть образован областной Фонд 
реформирования муниципальных финансов.
    Средства областного Фонда реформирования муниципальных финансов 
предоставляются  муниципальным  образованиям  Воронежской области в 
форме   субсидий.   Объем  указанного  Фонда  утверждается  законом  
Воронежской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год.
    Порядок  отбора  муниципальных  образований Воронежской области 
для  предоставления  субсидий  из  областного  Фонда реформирования 
муниципальных  финансов, а также порядок и условия их распределения 
и использования устанавливаются администрацией Воронежской области. 
                
    Статья 15.    
 Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями
        органов государственной власти Воронежской области

    1.  Законами Воронежской области органы местного самоуправления 
муниципальных  образований  Воронежской  области  могут  наделяться  
отдельными  полномочиями органов государственной власти Воронежской 
области.
    Наделение    органов    местного    самоуправления   отдельными   
полномочиями  органов  государственной  власти  Воронежской области 
иными  нормативными  правовыми  актами  не  допускается.    
    2.   Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые  для  
осуществления   органам   местного  самоуправления,  осуществляются  
органами  местного  самоуправления муниципальных районов и органами 
местного самоуправления городских округов, если иное не установлено 
федеральным  законом  или  законом  Воронежской  области.    
    3.  Положения  законов  Воронежской  области, предусматривающие 
наделение  органов  местного самоуправления отдельными полномочиями 
органов  государственной  власти  Воронежской  области,  вводятся в 
действие  ежегодно законом Воронежской области об областном бюджете 
на  очередной  финансовый год при условии, если законом Воронежской 
области  об  областном  бюджете  на  соответствующий финансовый год 
предусмотрено  предоставление  субвенций на осуществление указанных 
полномочий.
    4.  По  вопросам осуществления органами местного самоуправления 
отдельных  полномочий  органов  государственной  власти Воронежской 
области  администрация Воронежской области в случаях, установленных 
федеральными  законами  и  законами Воронежской области, в пределах 
своей  компетенции  вправе  издавать  обязательные  для  исполнения  
нормативные   правовые   акты   и   осуществлять   контроль  за  их  
исполнением.
    5.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за 
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах  
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти  цели материальных 
ресурсов и финансовых средств.
    6.    Органы   государственной   власти   Воронежской   области   
осуществляют   контроль   за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления  отдельных полномочий органов государственной власти 
Воронежской  области,  а также за использованием предоставленных на 
эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств.   
    7.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным 
органам  документы, связанные с осуществлением отдельных полномочий 
органов  государственной  власти  Воронежской  области.     
    8.  В случае выявления нарушений требований законов по вопросам 
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными 
лицами   местного   самоуправления   отдельных  полномочий  органов  
государственной    власти    Воронежской   области   уполномоченные   
государственные  органы  вправе  давать  письменные  предписания по 
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами 
местного    самоуправления    и    должностными   лицами   местного   
самоуправления.

    Статья 16. 
                    Областной Фонд компенсаций

    1.  Областной  Фонд компенсаций образуется в составе областного 
бюджета   в   целях  финансового  обеспечения  исполнения  органами  
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Воронежской  
области  отдельных  государственных  полномочий  за  счет:   
    субвенций  из  Федерального  фонда компенсаций на осуществление 
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований   
Воронежской   области   отдельных  полномочий  федеральных  органов  
государственной власти;
    собственных   доходов   и  источников  финансирования  дефицита  
областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами 
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Воронежской  
области   отдельных   полномочий   органов  государственной  власти  
Воронежской области.
    2. Из областного Фонда компенсаций предоставляются:
    субвенции  бюджетам  муниципальных  образований  на  реализацию  
государственного  стандарта  общего  образования,  в соответствии с 
методикой    распределения    субвенций    бюджетам   муниципальных   
образований   на   реализацию   государственного  стандарта  общего  
образования  согласно  приложению 4 к настоящему Закону Воронежской 
области;
    субвенции   бюджетам   муниципальных  образований  для  выплаты  
гражданам  адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 
соответствии  со  стандартами  оплаты жилья и коммунальных услуг, в 
соответствии   с   методикой   распределения   субвенций   бюджетам   
муниципальных  образований  для выплаты гражданам адресных субсидий 
на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  согласно  приложению 5 к 
настоящему Закону Воронежской области;
    субвенции  бюджетам  муниципальных образований на осуществление 
отдельных  полномочий  органов  государственной  власти Воронежской 
области   в   случае   наделения  органов  местного  самоуправления  
отдельными  полномочиями органов государственной власти Воронежской 
области;
    субвенции  бюджетам  муниципальных образований на осуществление 
отдельных  полномочий  федеральных органов государственной власти в 
случае  поступления  средств  из  Федерального  фонда  компенсаций.  
    3.  Субвенции  из областного Фонда компенсаций распределяются в 
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида  субвенции методиками, 
утверждаемыми  настоящим  Законом Воронежской области и (или) иными 
законами   Воронежской   области   в  соответствии  с  требованиями  
Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными 
образованиями  Воронежской  области, органы местного самоуправления 
которых   осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные  
полномочия,  пропорционально численности населения (отдельных групп 
населения),  потребителей  соответствующих  бюджетных  услуг,  лиц,  
имеющих   право   на   получение   трансфертов   населению,  другим  
показателям  с  учетом  объективных  условий, влияющих на стоимость 
бюджетных услуг (объем выплат).
    4.  Финансовый орган Воронежской области до 5 сентября текущего 
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления  
муниципальных  образований  Воронежской области исходные данные для 
проведения  расчетов  распределения  субвенций  из областного Фонда 
компенсаций  на  очередной финансовый год и до 15 сентября текущего 
финансового  года  проводит  сверку  указанных  исходных  данных  с  
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований   
Воронежской  области  в  порядке,  установленном финансовым органом 
Воронежской области.
    Внесение  изменений  в  исходные данные для проведения расчетов 
распределения   субвенций   из   областного  Фонда  компенсаций  на  
очередной  финансовый  год  после  15 сентября текущего финансового 
года не допускается.
    5.  Распределение  субвенций  из  областного  Фонда компенсаций 
утверждается  законом  Воронежской  области об областном бюджете на 
очередной  финансовый  год  по каждому муниципальному образованию и 
виду субвенции.
    6.   Субвенции  из  областного  Фонда  компенсаций,  финансовое  
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  Федерального  фонда  
компенсаций,  расходуются  в  порядке, установленном Правительством 
Российской Федерации.
    Субвенции   из   областного   Фонда   компенсаций,   финансовое   
обеспечение  которых  осуществляется  за счет собственных доходов и 
источников  финансирования дефицита областного бюджета, расходуются 
в  порядке,  установленном  администрацией  Воронежской  области.  
                
    Статья 17.
 Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного
                              бюджета

    1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться 
бюджетные  кредиты  на  срок  до  одного  года  в целях обеспечения 
финансовыми  ресурсами временных кассовых разрывов, возникающих при 
исполнении местных бюджетов в течение финансового года, и расходов, 
связанных  с  ликвидацией  последствий стихийных бедствий. Плата за 
пользование  бюджетными кредитами из областного бюджета взимается в 
размере,  установленном  законом  Воронежской  области об областном 
бюджете  на  соответствующий  финансовый  год.       
    2.  Невозврат  либо  несвоевременный  возврат органами местного 
самоуправления   муниципальных   образований   Воронежской  области  
бюджетного кредита влечет взыскание пени за несвоевременный возврат 
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере, 
установленном  законом  Воронежской области об областном бюджете на 
соответствующий финансовый год.
    3. В случае если предоставленные местным бюджетам из областного 
бюджета  бюджетные  кредиты  не  погашены  в  установленные  сроки,  
остаток  непогашенного  кредита,  включая  проценты, штрафы и пени, 
погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в 
соответствующем  финансовом  году,  а  также  за счет отчислений от 
федеральных    и    региональных   налогов   и   сборов,   налогов,   
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами (за исключением 
местных  налогов),  подлежащих  зачислению  в  местный  бюджет. 
 
    Статья 18.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
    
    Межбюджетные  трансферты  из местных бюджетов предоставляются в 
форме:
    финансовой  помощи  из  бюджетов муниципальных районов бюджетам 
поселений   в   соответствии   со   статьей  19  настоящего  Закона  
Воронежской области;
    субвенций,  перечисляемых в областной Фонд финансовой поддержки 
муниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальных 
районов (городских округов) в соответствии со статьей 20 настоящего 
Закона Воронежской области;
    субвенций,   перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в  бюджеты  
муниципальных   районов   на  решение  вопросов  местного  значения  
межмуниципального характера в соответствии со статьей 21 настоящего 
Закона Воронежской области;
    средств,  перечисляемых  в  федеральный  бюджет или в областной 
бюджет  в  связи  с погашением и (или) обслуживанием муниципального 
долга   муниципального   образования  перед  федеральными  органами  
государственной   власти   или   органами   государственной  власти  
Воронежской  области  и (или) исполнением иных обязательств органов 
местного  самоуправления  перед  органами  государственной  власти;  
    иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
                
    Статья 19.
  Финансовая помощь, выделяемая из бюджетов муниципальных районов
                        бюджетам поселений

    1.  Финансовая  помощь,  выделяемая  из  бюджета муниципального 
района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального 
района,  может  предоставляться  в форме дотаций из районного Фонда 
финансовой   поддержки  поселений  и  иных  дотаций  и  субсидий  в  
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  представительного  
органа   муниципального   района,  принимаемыми  в  соответствии  с  
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, настоящего 
Закона  Воронежской  области  и  иных  законов Воронежской области. 
    2.   Районные   фонды   финансовой  поддержки  поселений  могут  
образовываться в составе бюджетов муниципальных районов Воронежской 
области   в  целях  дополнительного  по  отношению  к  дотациям  из  
областного   Фонда   финансовой  поддержки  поселений  выравнивания  
финансовых  возможностей  органов местного самоуправления поселений 
по  осуществлению  своих  полномочий по вопросам местного значения. 
    3.  Решение  о  создании  районного  фонда финансовой поддержки 
поселений  в  составе  бюджета  муниципального  района  Воронежской  
области  на  очередной  финансовый год принимается представительным 
органом  местного  самоуправления муниципального района Воронежской 
области.
    Районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений формируется за 
счет  собственных  доходов  бюджета  муниципального  района.   
    4.  Дотации  из  районного Фонда финансовой поддержки поселений 
предоставляются   поселениям,  расчетная  бюджетная  обеспеченность  
которых  не  превышает  уровень,  установленный в качестве критерия 
выравнивания  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений данного 
муниципального района.
    5.  Размер  дотаций  из  районного  Фонда  финансовой поддержки 
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций 
из   районных   фондов   финансовой  поддержки  поселений  согласно  
приложению  6  к  настоящему  Закону  Воронежской  области.   
    6.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселения  с  
учетом  дотаций  районного  Фонда финансовой поддержки поселений не 
может  превышать  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности,  с  
учетом  дотаций  из  указанного Фонда, иного поселения, входящего в 
состав  данного  муниципального  района,  которое  до распределения 
указанных  дотаций  имело более высокий уровень расчетной бюджетной 
обеспеченности.
    7.  Решением  представительного  органа муниципального района о 
бюджете   муниципального   района   на   очередной  финансовый  год  
утверждаются:
    объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений;
    распределение  дотаций  из районного Фонда финансовой поддержки 
поселений между поселениями.

    Статья 20. 
    Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов
              (городских округов) в областной бюджет

    1.   Из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  
Воронежской  области, в которых в отчетном году расчетные налоговые 
доходы   местных   бюджетов   (без   учета   налоговых  доходов  по  
дополнительным  нормативам отчислений) превышали двукратный средний 
по  муниципальным  районам  (городским округам) Воронежской области 
уровень  в  расчете  на  одного  жителя,  перечисляются субвенции в 
областной бюджет.
    2.  Субвенции  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  
округов),   перечисляемые  в  областной  бюджет  в  соответствии  с  
настоящей   статьей,   зачисляются   в  областной  Фонд  финансовой  
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов).    
    3.  Расчет уровня подушевых расчетных налоговых доходов (уровня 
бюджетной   обеспеченности)   и   объема   субвенций   из  бюджетов  
муниципальных   районов  (городских  округов)  в  областной  бюджет  
определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета  субвенций  из  
бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в областной 
бюджет  согласно  приложению  7  к  настоящему  Закону  Воронежской  
области.
    4.  Расчетные  налоговые  доходы  муниципального  образования в 
расчете  на  одного  жителя  после исключения субвенции, подлежащей 
перечислению  в  областной  бюджет,  не  могут  быть ниже расчетных 
налоговых  доходов  в расчете на одного жителя иного муниципального 
образования,  которое до исключения указанной субвенции имело более 
низкий  уровень  расчетных  налоговых  доходов  в расчете на одного 
жителя.
    5.  Размеры  субвенций,  подлежащих  перечислению  из  бюджетов  
муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в 
областной  бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований 
Воронежской   области  законом  Воронежской  области  об  областном  
бюджете  на  очередной  финансовый  год.        
    Органы  местного самоуправления соответствующего муниципального 
образования предусматривают в местном бюджете указанную субвенцию и 
обеспечивают  ее  перечисление  в областной бюджет в соответствии с 
законом  Воронежской  области  об  областном  бюджете  на очередной 
финансовый год.
    В   случае   невыполнения   органами   местного  самоуправления  
муниципальных образований Воронежской области указанных требований, 
для   данного   муниципального   образования   снижаются  нормативы  
отчислений  от  всех  федеральных  и региональных налогов и сборов, 
налогов,   предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за  
исключением    местных   налогов),   до   уровня,   обеспечивающего   
поступление   в   областной  бюджет  средств  в  размере  указанной  
субвенции,  а  в  случае  их недостаточности – централизуется часть 
доходов  от  местных  налогов  в  пределах,  не превышающих размера 
указанной субвенции.
    6.  Нормативы  отчислений  от федеральных и областных налогов и 
сборов  в  бюджет  муниципального  образования восстанавливаются до 
уровня,  предшествующего их снижению, после поступления в областной 
бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению 
указанных  субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов 
от  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов, так и за счет 
перечисления  субвенции  из бюджета соответствующего муниципального 
образования в областной бюджет.
    7.  Порядок  снижения  нормативов  отчислений  от федеральных и 
региональных    налогов    и   сборов,   налогов,   предусмотренных   
специальными  налоговыми режимами (за исключением местных налогов), 
в бюджет муниципального образования, централизации части доходов от 
местных    налогов   и   восстановления   нормативов   до   уровня,   
предшествующего  снижению,  предусмотренных частями 5 и 6 настоящей 
статьи,  устанавливается  законом  Воронежской области об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год.        
                
    Статья 21.  
     Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты
    муниципальных районов на решение вопросов местного значения
                    межмуниципального характера

    1.   Поселения,   входящие   в  состав  муниципального  района,  
представительный    орган    которого    образуется    в   порядке,   
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации»,  обязаны  перечислять  в  бюджет  муниципального района 
субвенции  на  решение вопросов местного значения межмуниципального 
характера,  определенных  указанным  Федеральным  законом.    
    2.   Цели,   порядок   расчета,  перечисления  и  использования  
субвенций,  указанных  в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются 
уставом  муниципального  района  и (или) нормативным правовым актом 
представительного органа муниципального района.
    3.    Размер    указанных   субвенций   утверждается   решением   
представительного   органа   муниципального   района   и  решениями  
представительных   органов   поселений  о  соответствующих  местных  
бюджетах  на очередной финансовый год по единому для всех поселений 
данного  муниципального района нормативу в расчете на одного жителя 
либо потребителя бюджетных услуг.
    4.   В  случае  невыполнения  органом  местного  самоуправления  
поселения  решения представительного органа муниципального района о 
бюджете  муниципального  района на очередной финансовый год в части 
перечисления  субвенций  в  бюджет  муниципального  района решением 
представительного   органа   муниципального   района   в   порядке,   
установленном  законом  Воронежской области об областном бюджете на 
очередной  финансовый  год,  может  быть предусмотрено снижение для 
данного    поселения    нормативов   отчислений   от   федеральных,   
региональных   и   (или)   местных   налогов   и  сборов,  налогов,  
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами (за исключением 
местных  налогов),  до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет 
муниципального  района  средств  в  размере  указанной  субвенции.  

                 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
               
    Статья 22. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вступает в силу с 1 
января  2006  года,  за  исключением  положений  настоящего  Закона  
Воронежской  области,  указанных  в  пункте  2  настоящей  статьи.  
    2.  Положения  пунктов  3,  6 статьи 10, пунктов 3, 8 статьи 11 
вступают  в силу с 1 января 2007 года. Положения статьи 20 вступают 
в  силу  с  1 января  2008  года.       
    3.  В переходный период при формировании и утверждении проектов 
бюджетов  муниципальных  районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства 
районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться 
с  использованием  показателей  фактических  доходов  и расходов за 
отчетный  период  или  прогнозируемых  на плановый период доходов и 
расходов бюджетов поселений.
    В  переходный  период  при  формировании  и утверждении проекта 
областного бюджета дотации из областного Фонда финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских  округов) могут распределяться с 
использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и 
расходов  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в  
размерах, установленных федеральным законодательством.

   
Глава администрации 
Воронежской области                   
В. Кулаков


г. Воронеж,
17 ноября 2005 года
№ 68-ОЗ



Приложение 1
к Закону Воронежской области
«О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного
самоуправления в Воронежской области»
от 17.11.05 № 68-ОЗ
                                                                   
                                                                   
                             МЕТОДИКА
  РАСЧЕТА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                   
    Настоящая  методика  разработана  в  соответствии  с  Бюджетным  
кодексом   Российской   Федерации,  Налоговым  кодексом  Российской  
Федерации.

                1. Общие подходы к расчету доходов

    1.1. В целях настоящей методики используются следующие понятия: 
    -   налоговая   база   –   стоимостная,   физическая  или  иная  
характеристика  объекта  налогообложения  соответствующего  налога.  
Порядок   определения   налоговой  базы  устанавливается  Налоговым  
кодексом Российской Федерации;
    -  налоговая  ставка – величина налоговых начислений на единицу 
измерения  налоговой базы. Налоговые ставки для федеральных налогов 
устанавливаются  федеральными законами, для региональных и местных, 
соответственно  областными законами и нормативными правовыми актами 
представительных органов местного самоуправления.
    1.2.  Расчет налоговых и неналоговых доходов консолидированного 
бюджета  Воронежской области производится по каждому муниципальному 
образованию  и  каждому  виду  дохода.         
    1.3.  По  каждому  виду  налога или сбора расчет осуществляется 
исходя  из основных параметров развития реального сектора экономики 
области  (налогооблагаемая  база, темпы роста объемов производства, 
индексы-дефляторы   оптовых   цен   промышленной   продукции,   цен   
строительно-монтажных работ, объемы реализации подакцизных товаров, 
прибыли,  фонд  заработной  платы  и  т.д.),  а  также  с учетом их 
фактического  поступления  в  бюджет  за  предыдущие  периоды.  
    1.4.   Расчет   налоговых  и  неналоговых  доходов  по  каждому  
муниципальному   образованию   производится   отдельно   исходя  из  
возможных  налоговых  и  неналоговых  поступлений,  исчисленных  на  
налоговых    базах    по    установленным   налоговым   ставкам   и   
соответствующей  информации  по  неналоговым доходам от федеральных 
органов  исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти  
области  с  учетом  льгот, налоговых вычетов, фактора собираемости, 
корректировки  на  выпадающие  и  покрывающие  доходы,  в  связи  с  
предоставлением   налоговых   льгот   по   областному   и  местному  
законодательству,  вовлечению  недоимки прошлых лет, а также других 
факторов.
    1.5. Прогноз налоговых доходов осуществляется исходя из прямого 
расчета  налоговой  базы  с  учетом:         
    -   максимального   размера   налоговых  ставок,  установленных  
федеральными и областными законами, и нормативными правовыми актами 
представительных  органов  местного  самоуправления  на планируемый 
год;
    -  налоговых  платежей,  осуществляемых  организациями по месту 
нахождения   своих   обособленных   структурных   подразделений   в   
соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством;   
    - сроков уплаты налоговых платежей, установленных для отдельных 
налогов,    определяются   суммы   переходящих   платежей   как   с   
предшествующего  года на планируемый год, так и с планируемого года 
на  следующий  за  планируемым  год;         
    1.6.  При  расчете налоговых доходов консолидированного бюджета 
Воронежской  области  на территории соответствующего муниципального 
образования  не  учитываются  налоговые  льготы, предоставленные на 
основании  решений  органов  местного  самоуправления муниципальных 
образований.
    1.7.  Коэффициент собираемости по каждому из основных налоговых 
доходов  принимается на уровне прогнозного среднего коэффициента по 
Воронежской области.
    1.8.    Проверка   правильности   расчета   налогового   дохода   
производится  на  основании индексации налоговых доходов предыдущих 
периодов.    В    случае   значительных   расхождений   результатов   
прогнозирования   необходимо   искать   причину  расхождений  путем  
проведения  дополнительного  анализа  влияния различных факторов на 
налоговые поступления.

 2. Принципы расчета налоговых и неналоговых доходов. Показатели и
                сведения, необходимые для расчетов
    
    2.1.  В  целях  качественного  расчета  налоговых и неналоговых 
доходов  консолидированного  бюджета Воронежской области финансовые 
органы   должны   своевременно  получать  необходимые  сведения  от  
территориальных  федеральных органов исполнительной власти, органов 
исполнительной   власти   Воронежской   области,  органов  местного  
самоуправления   муниципальных   образований   и  юридических  лиц,  
расположенных  на  территории  Воронежской  области.     
    2.2.   Расчет   налоговых  доходов  консолидированного  бюджета  
Воронежской  области  должен  осуществляться на основании следующих 
показателей:
    -  действующего  федерального,  областного  законодательства  и  
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления  на  
момент начала разработки прогноза доходной части консолидированного 
бюджета Воронежской области;
    -   социально-экономического  развития  Воронежской  области  и  
муниципальных  образований  в  год его составления и на планируемый 
год,  в  том числе индексов-дефляторов изменения макроэкономических 
показателей за указанные периоды;
    -  иных показателей, определенных Налоговым кодексом Российской 
Федерации  и  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, областными 
законами   и   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  
муниципальных образований.
    2.3.  К  сведениям  необходимым  для  расчета налоговых доходов 
консолидированного бюджета Воронежской области, относятся сведения: 
    - о налоговой базе и структуре начислений по основным налоговым 
доходам  за  год  предшествующий текущему году и последний отчетный 
период  текущего  года  по  муниципальным  образованиям;    
    -  об  оценке  потерь  областного  бюджета  и  местных бюджетов 
вследствие  предоставления  налоговых льгот в текущем и планируемом 
году;
    -   о   недоимке   по   основным   налоговым  доходам  за  год,  
предшествующий  текущему году, и последний отчетный период текущего 
года по муниципальным образованиям;
    -  о  суммах  реструктуризированной  задолженности  по основным 
налоговым доходам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет 
области в текущем и планируемом году по муниципальным образованиям; 
    -  о  начисленных  и  уплаченных  суммах  по основным налоговым 
доходам  в  консолидированный бюджет области за год, предшествующий 
текущему   году,   и   последний   отчетный  период  текущего  года  
организациями   за  свои  обособленные  структурные  подразделения,  
расположенные  на  территории муниципальных образований Воронежской 
области, по муниципальным образованиям.
    2.4. Для расчета неналоговых доходов, необходимо иметь полные и 
достоверные  реестры  всех  объектов  муниципальной  собственности,  
земельных  участков,  находящихся в государственной собственности и 
оперативном  управлении  органов  местного самоуправления, перечень 
всех   муниципальных   унитарных  предприятий,  а  также  бюджетных  
учреждений  оказывающих  платные  услуги населению, прейскуранты их 
цен и расценок.
    Расчет  неналоговых  доходов осуществляется отдельно по каждому 
виду  дохода,  на  основании действующего федерального и областного 
законодательства,   а  также  нормативных  правовых  актов  органов  
местного  самоуправления, планов приватизации, при этом должны быть 
обеспечены  предсказуемость  и стабильность поступления неналоговых 
доходов.
    Кроме  того,  необходимо учитывать доходы, имеющие нестабильные 
(разовые)  поступления,  к  ним  относятся штрафы, административные 
платежи,  компенсация  затрат  и  возмещение вреда. Прогнозирование 
поступления таких доходов осуществляется на основании федеральных и 
областных  законодательных  актов  с  учетом анализа поступления за 
текущий и предыдущие годы.
    2.4.  Перечень  неналоговых  доходов  и  органов исполнительной 
власти,  на  которые  возлагается  ответственность  за  составление  
прогноза,  приведены  в  таблице  1.1.         
                                                        Таблица 1.1

                             Перечень                              
        неналоговых доходов и органов исполнительной власти,       
  на которые возлагается ответственность за составление прогноза   

|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|  Статья доходов консолидированного  |       Ответственный исполнитель        |
|     бюджета Воронежской области     |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от сдачи в аренду имущества   |Главное управление государственного     |
|                                     |имущества Воронежской области; органы   |
|                                     |местного самоуправления                 |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Арендная плата, а также средства от  |Главное управление государственного     |
|продажи права на заключение договоров|имущества Воронежской области; органы   |
|аренды земельных участков            |местного самоуправления                 |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Плата за негативное воздействие на   |По согласованию                         |
|окружающую среду                     |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Платежи государственных и            |Главное управление государственного     |
|муниципальных предприятий (часть     |имущества Воронежской области; органы   |
|прибыли государственных и            |местного самоуправления                 |
|муниципальных предприятий, остающейся|                                        |
|после уплаты налогов)                |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от реализации имущества,      |Главное управление государственного     |
|находящегося в собственности субъекта|имущества Воронежской области           |
|Российской Федерации                 |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Административные платежи (сборы      |Управление государственного технического|
|Гостехнадзора)                       |надзора Воронежской области             |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от оказания платных услуг     |Соответствующие органы исполнительной   |
|бюджетными организациями             |власти Воронежской области              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

 3. Расчет поступлений по налогу на прибыль организаций

Налоговый доход муниципального образования по налогу на прибыль
(НД) определяется на основе планируемой налогооблагаемой прибыли,
скорректированной на изменения налогового законодательства, по
формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (ПР +/- измПР) ? Ст + Нстр + Нд + Кв + Рп + Нпер,         |   (1.1)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    ПР  –  налогооблагаемая  прибыль  по данным главного управления 
экономического развития Воронежской области;
    измПР   –   уточнения   налогооблагаемой   прибыли  в  связи  с  
изменениями налогового законодательства;
    Ст – ставка налога, установленная законодательством;
    Нстр   –   налог   на  прибыль  по  структурным  подразделениям  
(филиалам),  головные  предприятия которых находятся на территориях 
других  субъектов Российской Федерации (статья 288 главы 25 части 2 
Налогового кодекса Российской Федерации);
    Нд  –  планируемый  объем  погашения  недоимки прошлых лет – 20 
процентов;
    Кв  – корректировка на выпадающие и покрывающие доходы, в связи 
с  предоставлением налоговых льгот по областному законодательству в 
областной бюджет;
    Рп  –  ожидаемое  поступление  средств (недоимка, пени, штрафы, 
проценты)  от проведения реструктуризации задолженности организаций 
в   бюджет   области   в   соответствии   с   графиками   погашения   
задолженности;
    Нпер  –  дополнительные  поступления налога по базе переходного 
периода,  исчисленного  по  состоянию  на  1  января  2002  года  и  
подлежащего  к  уплате  в  соответствии  с  порядком, установленном 
статьей  10  Федерального  закона  от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ, 
начиная  со  2  квартала  2002  года  по  2006  год  включительно.  
    Расчет  налогового  дохода  по  налогу  на  прибыль организаций 
осуществляется  с  учетом уровня собираемости на уровне прогнозного 
среднего  коэффициента  по  Воронежской  области.      

     4. Расчет поступлений по налогу на доходы физических лиц

    Налоговый  доход муниципального образования по налогу на доходы 
физических   лиц   рассчитывается  отдельно  по  налогу  на  доходы  
физических  лиц,  удерживаемому налоговыми агентами, и по налогу на 
доходы    физических    лиц,   осуществляющих   предпринимательскую   
деятельность  без  образования  юридического  лица.      
    1.  Расчет  по  налогу  на доходы физических лиц, удерживаемому 
налоговыми  агентами,  производится на основе прогноза фонда оплаты 
труда   работников   организаций   по  данным  главного  управления  
экономического  развития  Воронежской  области,  а  также исходя из 
фактического налогооблагаемого дохода. Налоговый доход определяется 
отдельно  по  каждому виду доходов, в отношении которых установлены 
различные  налоговые  ставки  по  формуле:        
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (ФОТ – СВ – В) ? Ст + ОП ,                                |   (1.2)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    ФОТ  –  фонд  оплаты труда работников организаций, предприятий, 
силовых   подразделений  и  структурных  подразделений  (филиалов),  
головные   организации  которых  находятся  на  территориях  других  
субъектов Российской Федерации;
    СВ – стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218 
части  2  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    В  –  прогнозируемые суммы социальных и имущественных налоговых 
вычетов  в  соответствии  со  статьями  219, 220 части 2 Налогового 
кодекса Российской Федерации по данным УФНС по Воронежской области; 
Ст – ставка налога;
    ОП  –  прогноз поступления по налогу на доходы физических лиц в 
соответствии  с  пунктами  2,  3,  4  статьи 224 части 2 Налогового 
кодекса  Российской  Федерации  рассчитанного, исходя из ожидаемого 
размера данных поступлений.
    2. Расчет налогового дохода по налогу на доходы физических лиц, 
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования  
юридического  лица, производится исходя из фактического поступления 
налога  в  бюджет,  скорректированного  на  изменения  налогового и 
бюджетного  законодательства,  а  также  на  рост  (снижение) фонда 
заработной   платы.   Налоговый  доход  определяется  по  следующей  
формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (Пнд +/- изм ПН) ? Кфзп,                                  |   (1.3)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Пнд  –  ожидаемое  поступление налога на доходы физических лиц, 
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования  
юридического  лица,  на  основе данных УФНС по Воронежской области; 
    изм  ПН  –  уточнения  поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Кфзп  –  коэффициент  роста  (снижения) фонда заработной платы, 
рассчитанный на основании данных главного управления экономического 
развития Воронежской области.
    Расчет  налогового  дохода  по  налогу на доходы физических лиц 
осуществляется   с   учетом   уровня  собираемости  100  процентов.  
Налоговый  доход  в  целом  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  
определяется  как  сумма  налоговых  доходов  по  налогу  на доходы 
физических  лиц,  удерживаемому налоговыми агентами, и по налогу на 
доходы    физических    лиц,   осуществляющих   предпринимательскую   
деятельность  без  образования  юридического  лица.
      
5. Расчет поступлений по акцизам по подакцизным товарам (продукции)
 и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории
                       Российской Федерации

    Налоговый доход по акцизам по подакцизным товарам (продукции) и 
отдельным  видам  минерального  сырья,  производимым  на территории 
Российской  Федерации,  рассчитывается  исходя  из  прогноза объема 
реализации  подакцизной  продукции  по  данным  главного управления 
экономического   развития  Воронежской  области,  по  каждому  виду  
подакцизных товаров по формуле:
    1.  По группе алкогольной продукции, производимой на территории 
Российской Федерации:
    Апроизв.   –   прогнозируемая   сумма  поступлений  акцизов  от  
производителей  алкогольной  продукции  по каждому виду подакцизных 
товаров:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|Апроизв. = ((Ореал.пр. ? Ст ? Кр) - Нвыч.) ? Ннорм – Рср,       |   (1.4)|
|                                                                |        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореал.пр.   –  прогноз  объема  реализации  производителями  по  
каждому  виду  алкогольной  продукции  в  натуральном  выражении;  
    Кр   –   доля  безводного  этилового  спирта,  содержащегося  в  
алкогольной  продукции  (крепость  в  градусах),  по  каждому  виду  
алкогольной продукции;
    Нвыч  – налоговый вычет по каждому виду алкогольной продукции в 
соответствии  со статьей 200 главы 22 Налогового кодекса Российской 
Федерации;
    Ннорм – норматив отчислений в консолидированный бюджет;
    Ст – ставка акцизов, определяемая в соответствии со статьей 193 
главы  22  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов; 
    2.  По  спирту  этиловому  из  пищевого сырья, производимому на 
территории Российской Федерации:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД =(Ореализ. ? Ст ) ? Норм - Рср,                             |   (1.5)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореализ   –  прогноз  объема  реализации  спирта  этилового  из  
пищевого сырья;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Ст – ставка акцизов;
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской  Федерации  учитываются  особенности  сроков  уплаты;  
3. По пиву, производимому на территории Российской Федерации:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД =(Ореализ. ? Ст ) ? Норм - Рср,                             |   (1.6)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореализ – прогноз объема реализации пива;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Ст – ставка акцизов;
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов; 
    4.   По   нефтепродуктам,  получаемыми  налогоплательщиками  на  
территории Российской Федерации:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (Ореализ. ? Ст ) ? Норм - Рср,                            |   (1.7)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореализ – прогноз объема получения нефтепродуктов в натуральном 
выражении;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Ст – ставка акцизов;
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов. 
    Расчет  налогового  дохода  по  акцизам  по подакцизным товарам 
(продукции)  и  отдельным видам минерального сырья, производимым на 
территории  Российской  Федерации,  осуществляется  с учетом уровня 
собираемости 100 процентов.
    Налоговый  доход  в  целом  по  акцизам  определяется как сумма 
налоговых  ресурсов  по  каждому  виду  подакцизной  продукции.  

       6. Расчет поступлений по налогам на совокупный доход

  6.1. Расчет поступлений по единому налогу, взимаемому в связи с
          применением упрощенной системы налогообложения

    Налоговый  доход  по  единому  налогу,  взимаемому  в  связи  с  
применением   упрощенной  системы  налогообложения,  рассчитывается  
исходя  из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом 
изменений     законодательства,    а    также    индекса-дефлятора,    
соответствующего  индексу изменения потребительских цен по формуле: 
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (ЕН д + ЕН р ) ? Ип ? Норм +/- изм ЕН ,                   |   (1.8)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    ЕНд  –  исчисленная  к  уплате  сумма  единого налога с доходов 
(отчет  ф 5 – УСН);             
    ЕНр  –  исчисленная  к  уплате  сумма единого налога с доходов, 
уменьшенных  на  величину  расходов  (отчет  ф 5 – УСН);   
    Ип    –    индекс   потребительских   цен   согласно   прогнозу   
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    изм  ЕН  –  уточнения  поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства.
    Расчет  налогового дохода по единому налогу, взимаемому в связи 
с  применением  упрощенной системы налогообложения осуществляется с 
учетом  уровня  собираемости  100  процентов.       

 6.2. Расчет поступлений по единому налогу на вмененный доход для
                   отдельных видов деятельности

    Налоговый доход муниципального образования по единому налогу на 
вмененный  доход  для  отдельных  видов деятельности рассчитывается 
исходя  из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом 
изменений   законодательства,   а   также   коэффициента-дефлятора,   
соответствующего  индексу изменения потребительских цен по формуле: 
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (НВД +/- изм НВД) ? Ип ? Норм,                            |   (1.9)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    НВД – исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф № 5 – ЕНВД);
    изм  НВД  –  уточнения поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Ип  –  индекс  изменения  потребительских цен согласно прогнозу 
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области.
    Расчет  налогового  дохода по единому налогу на вмененный доход 
для  отдельных  видов  деятельности  осуществляется с учетом уровня 
собираемости 100 процентов.

  6.3. Расчет поступлений по единому сельскохозяйственному налогу

    Налоговый   доход   муниципального   образования   по   единому   
сельскохозяйственному налогу рассчитывается исходя из суммы налога, 
фактически    исчисленного    к    уплате,   с   учетом   изменений   
законодательства,  а также коэффициента-дефлятора, соответствующего 
индексу  потребительских  цен  по  формуле:        
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (СХН +/- изм СХН) ? Ип ? Норм + Нд,                       |  (1.10)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    СХН – исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф № 5 – ЕСХН);
    изм  СХН  –  уточнения поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Ип    –    индекс   потребительских   цен   согласно   прогнозу   
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Нд – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 
10 процентов.
    Расчет   налогового  дохода  по  единому  сельскохозяйственному  
налогу  осуществляется  с  учетом  среднего  уровня собираемости по 
Воронежской области.

    7. Расчет поступлений по налогу на имущество физических лиц

    Налоговый   доход   муниципального  образования  по  налогу  на  
имущество  физических  лиц  определяется исходя из суммы фактически 
исчисленного  к уплате налога (отчет ф № 5 – ФЛ) с учетом изменений 
законодательства,   коэффициента   пересчета   стоимости  строений,  
помещений   и   сооружений,   принадлежащих   гражданам   на  праве  
собственности.

     8. Расчет поступлений по налогу на имущество организаций

    Налоговый   доход   муниципального  образования  по  налогу  на  
имущество   организаций   рассчитывается   на   основе  фактической  
налогооблагаемой    стоимости   имущества,   скорректированной   на   
изменения  налогового  законодательства, а также на рост (снижение) 
среднегодовой  стоимости  имущества  по  формуле:      
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
|       НД = (Оим +/- изм ИМ) ? Ст ? Ким ? Ус ? Норм +Нд + Нстр + Кв, | (1.11)|
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
где:
    Оим  –  среднегодовая  стоимость  облагаемого налогом имущества 
(отчет  ф № 5 – НИО);            
    изм  ИМ  –  уточнения  облагаемого  налогом имущества в связи с 
изменениями налогового законодательства;
    Ст – эффективная ставка налога;
    Ким  –  коэффициент  роста  (снижения)  среднегодовой стоимости 
имущества организаций;
    Ус – уровень собираемости налога;
    Норм   –   норматив   зачисления   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Нд – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 
20 процентов;
    Нстр   –  налог  на  имущество  по  структурным  подразделениям  
(филиалам),  головные  предприятия которых находятся на территориях 
других субъектов Российской Федерации;
    Кв  – корректировка на выпадающие и покрывающие доходы, в связи 
с  предоставлением налоговых льгот по областному законодательству в 
областной бюджет Воронежской области.

         9. Расчет поступлений по налогу на игорный бизнес

    Налоговый  доход  по налогу на игорный бизнес рассчитывается по 
каждому  виду  объекта  налогообложения  по  формуле:    
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = Коб ? Ст ? 12,                                            |  (1.12)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Коб   –   количество   объектов  налогообложения  одного  вида,  
зарегистрированных  на территории муниципального образования (отчет 
ф № 5 – ИБ);
    Ст – ставка налога.
    Расчет   налогового   дохода   по   налогу  на  игорный  бизнес  
осуществляется  с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.  

          10. Расчет поступлений по транспортному налогу

    Налоговый  доход  по транспортному налогу рассчитывается исходя 
из  данных  о  количестве  объектов  налогообложения  по категориям 
транспортных средств по формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (Ктр ? Ст) – Кв ,                                         |  (1.13)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ктр   –   количество  объектов  налогообложения  по  категориям  
транспортных средств;
    Ст – ставка налога;
    Кв   -   корректировка   на   выпадающие   доходы,  в  связи  с  
предоставлением  налоговых  льгот  по областному законодательству в 
областной бюджет Воронежской области.
    Расчет налогового дохода по транспортному налогу осуществляется 
с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.     

            11. Расчет поступлений по земельному налогу

    Налоговый  доход  по земельному налогу рассчитывается исходя из 
кадастровой  оценки стоимости земель, подлежащих налогообложению по 
всем   земельным   участкам,   уменьшенной   на  налоговые  льготы,  
предоставляемые  в  соответствии  со статьей 391 Налогового кодекса 
Российской Федерации по формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (КСт з.у. – НС – Л) ? Ст max,                             |  (1.14)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    КСт  з.у. – суммарная кадастровая стоимость земельных участков, 
подлежащих налогообложению;
    НС – сумма уменьшения налоговой базы в соответствии с пунктом 5 
статьи  391  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    Л – налоговые льготы, предоставляемые в соответствии со статьей 
395  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;      
    Ст  max  – максимальные налоговые ставки, установленные статьей 
394  Налогового  кодекса  Российской  Федерации.      
    Расчет налога производится отдельно по каждому виду земель, где 
применяются  различные  налоговые  ставки  (статья  394  Налогового  
кодекса   Российской   Федерации),   которые  затем  суммируются  и  
определяется  общий  налоговый  доход  по  земельному  налогу.  
    Расчет  налогового  дохода  земельного  налога осуществляется с 
учетом  уровня  собираемости  100  процентов.       

  12. Расчет поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых

    Налоговый  доход  по  налогу  на  добычу общераспространенных и 
прочих полезных ископаемых рассчитывается исходя из прогноза объема 
добычи  по  каждому  виду  полезных  ископаемых  по  формуле:  
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|НД = Vдоб. ? Цед.доб. ? Ст ? Норм,                              |  (1.15)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Vдоб.  –  прогнозируемый  объем  добычи полезного ископаемого в 
натуральном выражении (в соответствии со статьей 339 главы 26 части 
2  Налогового  кодекса  Российской  Федерации);       
    Цед.доб.   –   цена   реализации   единицы  добытого  полезного  
ископаемого  (в  соответствии  со  статьей  340  главы  26  части 2 
Налогового кодекса Российской Федерации);
    Ст – ставка налога;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Налоговый   доход  по  налогу  на  добычу  полезных  ископаемых  
осуществляется  с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.  

  13. Расчет поступлений по плате за право пользования объектами
                          животного мира

    Налоговый   доход  по  плате  за  право  пользования  объектами  
животного  мира рассчитывается исходя из прогнозных данных с учетом 
уровня собираемости 100 процентов.

         14. Расчет поступлений по государственной пошлине

    Доход  по  государственной  пошлине  рассчитывается  исходя  из  
ожидаемого   поступления   в  отчетном  году,  с  учетом  изменений  
налогового  законодательства.  Ожидаемое поступление рассчитывается 
исходя  из  фактических  поступлений  за 8 месяцев и удельного веса 
поступлений  за  соответствующий  период  прошлого  года.    

       15. Доходы от использования имущества, находящегося в
           государственной и муниципальной собственности

    Неналоговый  доход  от  использования имущества, находящегося в 
государственной   и   муниципальной  собственности  учитывается  на  
основании  сведений  главного управления государственного имущества 
Воронежской области и отделов (соответствующих служб) по управлению 
имуществом органов исполнительной власти муниципальных образований. 

         16. Расчет поступлений по арендной плате за земли

    Прогнозирование  доходов от арендной платы за земельные участки 
рассчитываются   на   основании   заключенных   органами   местного   
самоуправления   договоров  аренды  земельных  участков  и  реестра  
земель,  находящихся в государственной собственности и переданных в 
аренду.

     17. Расчет поступлений платы за негативное воздействие на
                         окружающую среду

    Доходы  от  платы за негативное воздействие на окружающую среду 
прогнозируются  на  основании  сведений  прогнозных данных с учетом 
бюджетного  законодательства  и  его  изменениями.      

              18. Штрафные санкции, возмещение ущерба

    Доходы  бюджета  за счет поступления административных штрафов и 
возмещение ущерба рассчитываются исходя из ожидаемого поступления с 
учетом изменения законодательства.

    19. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
                      (областного и местных)

    Источниками   внутреннего   финансирования  дефицитов  бюджетов  
(областного  и  местных) являются поступления от продажи имущества, 
находящегося   в  государственной  и  муниципальной  собственности,  
включая поступления от продажи акций, находящихся в государственной 
или  муниципальной  собственности, поступления от продажи земельных 
участков,    находящихся    в   государственной   и   муниципальной   
собственности    до    и    после   разграничения   государственной   
собственности на землю.
    Расчет   осуществляется   на  основании  программ  приватизации  
государственного  (муниципального)  имущества и информации главного 
управления    государственным    имуществом   Воронежской   области   
(структурных    подразделений    органов    исполнительной   власти   
муниципальных  образований)  о  продаже акций и земельных участков, 
находящихся  в  государственной  (муниципальной)  собственности.
  


Приложение 2
к Закону Воронежской области
«О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного
самоуправления в Воронежской области»
от 17.11.05 № 68-ОЗ


                             МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

    Размер   дотации   поселению  из  областного  Фонда  финансовой  
поддержки  поселений  рассчитывается  по  следующей  формуле:   
|—————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Фi =  ,                                          |     (2.1)|
|—————————————————————————————————————————————————|——————————|
где:
    Фi  –  расчетный  размер  дотации  i-му поселению из областного 
Фонда финансовой поддержки поселений;
    Нпi  –  численность  постоянного  населения  i-го  поселения на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    КPПci  –  поправочный  коэффициент  расходных потребностей i-го 
поселения,  учитывающий  удельный  вес  сельского населения в общей 
численности населения i-го поселения;
    ОФФПП  –  объем  средств  областного Фонда финансовой поддержки 
поселений;
    ?(Нпi  ?  КPПci)  –  численность  населения  по всем поселениям 
Воронежской  области  с  учетом поправочного коэффициента расходных 
потребностей.
    Поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го поселения, 
учитывающий  удельный  вес  сельского населения в общей численности 
населения  i-го  поселения  (КPПсi),  рассчитывается  по  следующей  
формуле:
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|КPПсi =  ,                                                    |   (2.2)|
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Нпсi – численность сельского населения i-го поселения на начало 
года,  следующего  за  отчетным  (по данным Территориального органа 
Федеральной   службы   государственной  статистики  по  Воронежской  
области);
    Нпi  –  численность  постоянного  населения  i-го  поселения на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    Нс  –  численность  сельского  населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);
    Н  –  численность  постоянного населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области).



Приложение 3
к Закону Воронежской области
«О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного
самоуправления в Воронежской области»
от 17.11.05 № 68-ОЗ
                                                                   

                             МЕТОДИКА
     РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
             МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

    Методика   расчета   дотаций  из  областного  Фонда  финансовой  
поддержки   муниципальных   районов  (городских  округов)  включает  
следующие этапы:
    1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов 
(городских округов) Воронежской области;
    2)  расчет распределения дотаций из областного Фонда финансовой 
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов).    

   Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
                        (городских округов)

    Уровень    бюджетной   обеспеченности   муниципального   района   
(городского  округа)  до  распределения средств из областного Фонда 
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)  
(БОмрi),  рассчитывается  по  следующей  формуле:      
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|БОмрi =  ,                                                    |   (3.1)|
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    НПмрi   –   налоговый   потенциал  i-го  муниципального  района  
(городского округа);
    Нмрi  –  численность  постоянного населения i-го муниципального 
района  (городского  округа) на начало года, следующего за отчетным 
(по    данным    Территориального    органа    Федеральной   службы   
государственной  статистики  по  Воронежской  области);     
    КРПмрi  –  поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го 
муниципального района (городского округа);
    ПДмр  –  суммарный  прогноз  поступлений  налоговых  доходов  в  
бюджеты  всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской 
области;
    Н  –  численность  постоянного населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области).

      Расчет налогового потенциала i-го муниципального района      
                        (городского округа)                        

    Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – 
оценка  доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального 
района (городского округа) из налоговых источников, закрепленных за 
бюджетом муниципального района (городского округа) в соответствии с 
федеральными и областными законами.
    Рассчитывая    налоговый    потенциал   муниципального   района   
(городского  округа),  следует  использовать показатели, объективно 
характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой 
базы,  закрепленной за муниципальным районом (городским округом) (а 
не  данные  о  фактических  доходах  бюджета  за  отчетный период). 
    Показатель   налогового   потенциала  используется  только  для  
сопоставления  бюджетной  обеспеченности  муниципальных образований 
Воронежской  области  в рамках настоящей Методики и не используется 
для  расчета  прогноза налоговых доходов консолидированных бюджетов 
муниципальных  образований  в  планируемом  году.      
    Расчет  налогового потенциала муниципального района (городского 
округа)  производится по репрезентативной системе налогов в разрезе 
отдельных    видов    налогов,   исходя   из   показателей   уровня   
экономического  развития  (базы налогообложения) всех муниципальных 
районов  (городских  округов),  прогноза  поступления  налогов с их 
территорий  в консолидированный бюджет Воронежской области, а также 
нормативов  отчислений  от  налогов в бюджеты муниципальных районов 
(городских округов).
    Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги,  
зачисляемые  в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и 
отражает    доходные    возможности,    которые   учитываются   при   
распределении    финансовых    средств   в   рамках   межбюджетного   
регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и  неналоговых доходов, не 
входящие  в  репрезентативную  систему,  не учитываются при расчете 
бюджетной обеспеченности.
    Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических 
показателей,  соответствующих  базам  налогообложения муниципальных 
районов  (городских  округов)  по  видам  налогов, а также источник 
данных  приведены  в  таблице  3.1.          
                                                        Таблица 3.1

       Налоги, включаемые в состав репрезентативной системы        
      для расчета налогового потенциала муниципальных районов      
                        (городских округов)                        

|———————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
| Вид налога            |Показатель, характеризующий|Источник информации        |
|                       |базу налогообложения       |                           |
|———————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|Налог на доходы        |Фонд оплаты труда          |Главное управление         |
|физических лиц         |                           |экономического развития    |
|                       |                           |Воронежской области        |
|———————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|Единый налог на        |Оборот розничной торговли  |Главное управление         |
|вмененный доход для    |(во всех каналах           |экономического развития    |
|отдельных видов        |реализации), оборот        |Воронежской области        |
|деятельности           |общественного питания (во  |                           |
|                       |всех каналах реализации),  |                           |
|                       |объем платных услуг,       |                           |
|                       |оказываемых населению      |                           |
|———————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|Единый                 |Денежное выражение доходов,|Управление федеральной     |
|сельскохозяйственный   |уменьшенное на величину    |налоговой службы по        |
|налог                  |расходов                   |Воронежской области        |
|———————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
      Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)
по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|НПмрij = ПДi ? Нормj ? (БНij / БНj),                          |   (3.2)|
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    НПмрij   –   налоговый  потенциал  i–го  муниципального  района  
(городского  округа)  по  j–му  налогу;         
    ПДj  –  поступления  j–го  налога  в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области в планируемом году, рассчитанный в соответствии 
с  Методикой расчета доходов консолидированного бюджета Воронежской 
области  согласно  приложению  1  к  настоящему  Закону Воронежской 
области;
    Нормj  –  единый  норматив  отчислений  в бюджеты муниципальных 
районов  (городских  округов)  от  j–го  налога  в  соответствии  с  
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
    БНij   –   база   налогообложения   (экономический  показатель,  
отражающий   базу   налогообложения)   i–го  муниципального  района  
(городского  округа)  по  j–му  налогу  в  последнем отчетном году; 
    БНj – суммарная база налогообложения (экономический показатель, 
отражающий базу налогообложения) Воронежской области по j–му налогу 
в последнем отчетном году.
    Налоговый  потенциал  i-го  муниципального  района  (городского  
округа)  рассчитывается  по  следующей  формуле:      
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|НПмрi = ? НПмрij,                                             |   (3.3)|
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    НПмрi   -   налоговый   потенциал  i–го  муниципального  района  
(городского округа);
    ?  НПмрij  –  сумма  налоговых  потенциалов i–го муниципального 
района   (городского   округа)   по   всем   налогам,   входящим  в  
репрезентативную систему налогов.
    Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не   являются   
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов  
муниципальных районов (городских округов) и используются только для 
сопоставления   бюджетной   обеспеченности  в  целях  межбюджетного  
регулирования.

      Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей      
             муниципального района (городского округа)             

    Для  оценки  относительных  различий в расходных обязательствах 
муниципальных     районов    (городских    округов)    используется    
репрезентативная  система  расходных обязательств, которая включает 
основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов 
местного   значения   муниципальных  районов  (городских  округов).  
Поправочный  коэффициент расходных потребностей i-го муниципального 
района   (городского   округа)  (КРПмрi)  рассчитывается  следующим  
образом:
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|КРПмрi = а ? Кмi + b ? Крi ? Кд1-6i ? Кскуi +                 |   (3.4)|
|       + c ? Крi ? Кд7-16i ? Кскуi + d ? Крi ? Кд1-16i ? Кскуi|        |
|+                                                             |        |
|       + e ? Крi ? Квснi ? Кскуi + f ? Крi ,                  |        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    a  –  доля  расходов  на  формирование, утверждение, исполнение 
бюджета  муниципального  района  (городского  округа),  контроль за 
исполнением  данного  бюджета  в  составе  репрезентативной системы 
расходных   обязательств   всех  муниципальных  районов  (городских  
округов)  Воронежской  области  за  последний  отчетный  год;   
    b  – доля расходов на организацию предоставления общедоступного 
бесплатного  дошкольного  образования  на территории муниципального 
района  (городского  округа)  в  составе  репрезентативной  системы  
расходных   обязательств   всех  муниципальных  районов  (городских  
округов)  Воронежской  области  за  последний  отчетный  год;   
    с  – доля расходов на организацию предоставления общедоступного 
и   бесплатного   начального  общего,  основного  общего,  среднего  
(полного)   общего   образования  по  основным  общеобразовательным  
программам,  за  исключением  полномочий по финансовому обеспечению 
образовательного   процесса,   отнесенных   к  полномочиям  органов  
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации в составе 
репрезентативной  системы расходных обязательств всех муниципальных 
районов   (городских  округов)  Воронежской  области  за  последний  
отчетный год;
    d – доля расходов на организацию предоставления дополнительного 
образования на территории муниципального района (городского округа) 
в  составе  репрезентативной  системы  расходных  обязательств всех 
муниципальных  районов  (городских  округов) Воронежской области за 
последний отчетный год;
    e  –  доля  расходов  на  организацию  оказания  на  территории  
муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи 
(за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной 
помощи  в амбулаторно-поликлинических (стационарно-поликлинических) 
и  больничных  учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам в период 
беременности,  во  время  и  после родов в составе репрезентативной 
системы   расходных   обязательств   всех   муниципальных   районов   
(городских  округов) Воронежской области за последний отчетный год; 
    f  –  доля  расходов на решение иных вопросов местного значения 
муниципальных     районов    (городских    округов)    в    составе    
репрезентативной  системы расходных обязательств всех муниципальных 
районов   (городских  округов)  Воронежской  области  за  последний  
отчетный год;
a + b + c + d + e + f = 1;
    Кмi   –   коэффициент   масштаба   i-го  муниципального  района  
(городского округа);
    Крi  –  коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального 
района (городского округа);
    Кд1-6i – коэффициент, учитывающий удельный вес детей в возрасте 
1 –  6 лет в общей численности населения i-го муниципального района 
(городского округа);
    Кскуi   –   коэффициент   стоимости   коммунальных  услуг  i-го  
муниципального района (городского округа);
    Кд7-16i   –  коэффициент,  учитывающий  удельный  вес  детей  в  
возрасте   7   –   16   лет  в  общей  численности  населения  i-го  
муниципального района (городского округа);
    Кд1-16i   –  коэффициент,  учитывающий  удельный  вес  детей  в  
возрасте   1   –   16   лет  в  общей  численности  населения  i-го  
муниципального района (городского округа);
    Квснi – коэффициент возрастной структуры населения;
    Коэффициент  масштаба  i-го  муниципального  района (городского 
округа)
(Кмi) рассчитывается по следующей формуле:
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|Кмi =  ,                                                      |   (3.5)|
|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Нмрi  –  численность  постоянного населения i-го муниципального 
района  (городского  округа) на начало года, следующего за отчетным 
(по    данным    Территориального    органа    Федеральной   службы   
государственной  статистики  по  Воронежской  области);     
    Н  –  численность  постоянного населения Воронежской области на 
начало  года,  следующего  за  отчетным (по данным Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской 
области);