Закон Воронежской области от 26.04.2013 № 29-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     О БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 23 апреля 2013 года
              

    Статья 1. 
       Сфера действия настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  в целях обеспечения 
санитарно-эпидемиологического  благополучия населения в Воронежской 
области регулирует правоотношения в сфере деятельности, связанной с 
безнадзорными животными.
    2.   Действие   настоящего   Закона   Воронежской   области  не  
распространяется   на   имущественные  правоотношения  в  отношении  
безнадзорного   или   пригульного  скота  или  других  безнадзорных  
домашних животных, а также не регулирует правоотношения по охране и 
использованию объектов животного мира – живых организмов всех видов 
диких   животных,  постоянно  или  временно  населяющих  территорию  
Воронежской области и находящихся в состоянии естественной свободы. 
    3.  Отношения, возникающие в сфере содержания и защиты домашних 
животных   и   обеспечения  безопасности  населения  в  Воронежской  
области,  регулируются  Законом Воронежской области «О содержании и 
защите  домашних  животных  и  мерах  по  обеспечению  безопасности  
населения в Воронежской области».
              
    Статья 2. 
                         Основные понятия

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
следующие основные понятия:
    1) безнадзорное животное – животное-компаньон, которое не имеет 
владельца  или  владелец  которого  неизвестен  либо,  если иное не 
предусмотрено  законами,  от  права  на которое владелец отказался. 
    Перечень   животных-компаньонов   установлен   в  приложении  к  
настоящему Закону Воронежской области;
    2)  животные-компаньоны  (домашние  животные)  – непродуктивные 
животные,  к  которым  человек  испытывает  привязанность и которых 
содержит   в   домашних  условиях,  в  питомниках,  в  приютах  для  
безнадзорных   животных   (далее   –   приюты)  для  удовлетворения  
потребности  в  общении,  в  эстетических  и  воспитательных целях; 
    3)  владелец  животного – собственник животного либо иное лицо, 
на содержании которого находится животное;
    4)   волонтеры   приютов   –   физические   лица,  добровольно,  
безвозмездно,  регулярно  посещающие приюты с целью оказания помощи 
по  уходу,  в  том числе кормлению, выгулу, поиску новых владельцев 
животным, выполнения иных работ, связанных с обустройством приютов, 
организацией ветеринарной помощи животным.
              
    Статья 3. 
Правовые основы регулирования правоотношений в сфере деятельности,
                связанной с безнадзорными животными

    Правоотношения  в  сфере  безнадзорных  животных регулируются в 
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  
законом  «О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», 
Законом  Российской  Федерации «О ветеринарии», Федеральным законом 
«Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской   Федерации»,  другими  федеральными  законами  и  иными  
нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  а  также  
принятыми  в  соответствии  с  ними  настоящим  Законом Воронежской 
области,  другими законами Воронежской области и иными нормативными 
правовыми актами Воронежской области.

    Статья 4. 
  Основные принципы правового регулирования в сфере деятельности,
                связанной с безнадзорными животными

    Правовое   регулирование  в  сфере  деятельности,  связанной  с  
безнадзорными животными, основывается на следующих принципах:
    1)   обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия   
населения как одного из основных условий реализации конституционных 
прав  граждан  на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; 
    2)  гуманного отношения к животным, критерием которого является 
благополучие  животных  и  человека в рамках общепринятых этических 
ценностей;
    3)  защиты животных от жестокого обращения, страданий и гибели, 
недопущения жестокого умерщвления животных;
    4)  участия  граждан  и некоммерческих организаций, в том числе 
общественных  организаций,  ассоциаций  и  союзов,  в деятельности, 
связанной  с безнадзорными животными, в порядке и в формах, которые 
установлены действующим законодательством;
    5) запрета пропаганды жестокого обращения с животными;
    6) осуществления и развития просветительской деятельности среди 
населения,  начиная  с  дошкольных  учреждений образования, в сфере 
деятельности,  связанной  с  безнадзорными  животными,  с  участием  
некоммерческих  организаций,  в  том  числе  ассоциаций и союзов, а 
также  иных  юридических  и физических лиц, обладающих специальными 
знаниями.
              
    Статья 5. 
  Полномочия органов государственной власти Воронежской области в
      сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными

    1.   К   полномочиям   Воронежской   областной   Думы  в  сфере  
деятельности, связанной с безнадзорными животными, относятся:
    1) принятие законов Воронежской области, постановлений, решений 
и  иных  правовых  актов,  внесение  в  них изменений и дополнений; 
    2)   контроль  соблюдения  и  исполнения  принятых  Воронежской  
областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений 
и иных правовых актов;
    3)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.
    2.  К  полномочиям  правительства  Воронежской  области в сфере 
деятельности, связанной с безнадзорными животными, относятся:
    1)  принятие  в  пределах своих полномочий нормативных правовых 
актов Воронежской области;
    2)  обеспечение  разработки, утверждения и реализации областных 
целевых  программ,  за  исключением ведомственных целевых программ, 
разрабатываемых    и    утверждаемых    исполнительными    органами    
государственной власти Воронежской области;
    3)    определение    уполномоченного   исполнительного   органа   
государственной   власти   Воронежской   области,   осуществляющего   
государственное   управление  в  сфере  деятельности,  связанной  с  
безнадзорными животными (далее – уполномоченный орган);
    4)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.
    3.  К  полномочиям уполномоченного органа в сфере деятельности, 
связанной с безнадзорными животными, относятся:
    1)  разработка и реализация областных целевых программ, а также 
разработка,   утверждение   и   реализация   ведомственных  целевых  
программ;
    2)  осуществление  иных полномочий в соответствии с действующим 
законодательством.
              
    Статья 6. 
Общие положения, связанные с деятельностью в отношении безнадзорных
                             животных

    1.  Безнадзорные животные подлежат отлову. Отлов осуществляется 
в целях предупреждения:
    1) неконтролируемого размножения безнадзорных животных;
    2)   причинения  вреда  здоровью  и  (или)  имуществу  граждан,  
имуществу юридических лиц;
    3) возникновения эпидемий (эпизоотий) и (или) иных чрезвычайных 
ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для 
человека  и  животных,  носителями  которых могут быть безнадзорные 
животные;
    4) нанесения ущерба животному миру и среде его обитания.
    2.  Деятельность,  связанная  с безнадзорными животными, должна 
соответствовать   требованиям   гуманного  обращения  с  животными,  
установленным действующим законодательством.
    3.   Услуги   по   отлову   безнадзорных  животных  оказываются  
юридическими   лицами   или  индивидуальными  предпринимателями  по  
результатам  размещения государственного (муниципального) заказа на 
оказание  этих услуг в соответствии с федеральным законодательством 
о   размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
    4.  Отлов безнадзорных животных проводится в целях их помещения 
в  приют  для  регистрации,  вакцинации,  стерилизации (кастрации), 
изоляции  заболевших  животных,  последующей передачи собственникам 
либо  в  собственность  других  лиц, а также в целях предотвращения 
потенциального  риска  причинения  такими  животными  вреда жизни и 
(или)   здоровью   и  (или)  имуществу  физических  лиц,  имуществу  
юридических лиц.
              
    Статья 7. 
Обязанности лиц, оказывающих услуги по отлову безнадзорных животных

    Юридические  лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие 
в  соответствии  с  действующим  законодательством услуги по отлову 
безнадзорных животных, обязаны:
    1) информировать население о планируемых мероприятиях по отлову 
безнадзорных  животных,  о  местонахождении  приютов, куда подлежат 
передаче  отловленные  безнадзорные  животные,  путем опубликования 
соответствующей  информации  в  печатных изданиях, других средствах 
массовой  информации  или  иным  доступным  для населения способом; 
    2) вести учет отловленных безнадзорных животных и предоставлять 
заинтересованным  физическим  и  юридическим лицам сведения об этих 
животных.
              
    Статья 8. 
                 Приюты для безнадзорных животных

    1. В целях содержания безнадзорных животных создаются приюты.
    2.  В  соответствии  с  действующим  законодательством создание 
приютов в жилых помещениях не допускается.
    3.  Владельцы приюта или уполномоченные ими лица при содержании 
животных в приюте обязаны:
    1) обеспечивать надлежащие условия содержания животных;
    2)  принимать  меры  по  предупреждению  размножения  животных,  
находящихся в приюте;
    3)   обеспечивать  каждому  животному  равные  возможности  для  
удовлетворения    потребностей    животного   во   сне,   движении,   
естественной       активности,       получения      полнорационного      
сбалансированного    питания   (корма),   своевременного   оказания   
квалифицированной ветеринарной помощи и осуществления их вакцинации 
по   эпизоотическим   показаниям   в   соответствии  с  действующим  
законодательством.
    4.   Деятельность   государственных  приютов  для  безнадзорных  
животных,  созданных  уполномоченным органом, финансируется за счет 
средств  областного  бюджета  в  соответствии с законом Воронежской 
области  об  областном  бюджете на соответствующий финансовый год и 
плановый период.
    Деятельность   приютов,  указанных  в  настоящей  части,  может  
финансироваться  в  соответствии с действующим законодательством за 
счет  благотворительных  взносов  физических  и  юридических лиц, а 
также за счет иных источников.
    5.  Деятельность  частных  приютов  для  безнадзорных  животных  
осуществляется   за   счет   средств   их   учредителей,   за  счет  
благотворительных  взносов физических и юридических лиц, а также за 
счет иных источников.
    6. Приюты вправе в соответствии с действующим законодательством 
предоставлять  платные  услуги  юридическим  и  физическим лицам по 
временному или пожизненному содержанию животных.
    7. При поступлении безнадзорного животного приют обязан:
    1)  обеспечить  проведение  ветеринарного  осмотра поступившего 
животного,   при   необходимости  установить  для  этого  животного  
карантин,  провести  лечение  и  (или) вакцинацию по эпизоотическим 
показаниям в соответствии с действующим законодательством;
    2) вести учет поступивших животных.
    8.   Учет   поступивших   в  приют  животных  осуществляется  с  
обязательным  фиксированием даты поступления этих животных, от кого 
и  каким  образом  они поступили в приют, их вида (породы), окраса, 
веса   и   приблизительного   возраста,  визуальной  характеристики  
состояния    животных,    а    также   иных   данных,   позволяющих   
идентифицировать животное.
    Сведения    учета    животных    в    приюте    предоставляются    
заинтересованным лицам.
    9.   Порядок   учета   животных   в  приюте,  а  также  порядок  
предоставления сведений такого учета устанавливаются уполномоченным 
органом.
    10. В случае возврата животного его владельцу расходы приюта на 
содержание   возвращенного   животного   подлежат   возмещению  его  
владельцем   в   соответствии   с   гражданским   законодательством   
Российской Федерации.
    11.   Владелец  приюта  обязан  беспрепятственно  допускать  на  
территорию  приюта  волонтеров,  выполняющих  помимо  своих  прямых  
обязанностей  по  уходу  за животными и обустройству приюта функцию 
общественного   контроля  за  соблюдением  требований  действующего  
законодательства.
    12.   Порядок  посещения  волонтерами  приютов  устанавливается  
владельцами приютов. При этом требования к волонтерам и ограничения 
(дни,   часы,  объекты,  разрешенные  для  посещения)  должны  быть  
минимальными.
    13.  Порядок  деятельности  государственных  приютов, созданных 
уполномоченным  органом,  а  также  нормы содержания в них животных 
устанавливаются уполномоченным органом.
              
    Статья 9. 
   Участие волонтеров в деятельности, связанной с безнадзорными
                             животными

    1. Волонтеры вправе:
    1)  оказывать  содействие  юридическим  лицам  и индивидуальным 
предпринимателям  при  осуществлении последними отлова безнадзорных 
животных  и  при  наличии  их  (юридических  лиц  и  индивидуальных  
предпринимателей) согласия;
    2) с ведома собственника приюта осуществлять уход за животными, 
содержащимися в приюте, а также осуществлять работы по обустройству 
приюта;
    3)    в    порядке,   установленном   уполномоченным   органом,   
осуществлять   функции   общественного   контроля   за  соблюдением  
требований действующего законодательства, а также настоящего Закона 
Воронежской    области   при   оказании   юридическими   лицами   и   
индивидуальными  предпринимателями  услуг  по  отлову  безнадзорных  
животных и в приютах;
    4)  осуществлять  иные  полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.
    2.  Формы  государственной  (областной)  поддержки деятельности 
волонтеров    определяются    Законом    Воронежской   области   «О   
добровольческой деятельности (волонтерстве)».
              
    Статья 10. 
Ответственность за нарушение настоящего Закона Воронежской области

    За    нарушение    настоящего    Закона   Воронежской   области   
устанавливается  административная  ответственность в соответствии с 
Законом Воронежской области «Об административных правонарушениях на 
территории Воронежской области».
              
    Статья 11. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.


Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев


г. Воронеж
26 апреля 2013 года
N 29-ОЗ
                                                            


Приложение
к Закону Воронежской области
«О безнадзорных животных на
территории Воронежской области»
от 26.04.2013  N 29-ОЗ

                   ПЕРЕЧЕНЬ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНОВ

    1. Собаки.
    2. Кошки.
    3.  Лошади  (содержащиеся  в качестве животных-компаньонов и не 
используемые владельцем в качестве продуктивного животного).
    4. Карликовые свиньи (мини пиги).
    5. Домашние хорьки (фретка).
    6.  Мелкие  грызуны (белки, декоративные крысы, морские свинки, 
декоративные  мыши,  хомяки,  песчанки,  дегу, шиншиллы, бурундуки, 
декоративные кролики).
    7. Ежи.
    8.  Птицы  (кряквы, фазановые, голубеобразные, попугаеобразные, 
вьюрковые,   ткачиковые   и   овсянковые,  ястребы-перепелятники  и  
ястребы-тетеревятники).
    9.   Мелкие   неядовитые   пресмыкающиеся  (хамелеоны,  полозы,  
черепахи, ящерицы, игуаны).
    10. Членистоногие животные.
    11.  Мелкие  неядовитые  земноводные (лягушки, тритоны, квакши, 
аксолотли).
    12. Аквариумные рыбы и моллюски.