Закон Воронежской области от 30.03.2009 № 15-ОЗ

                                                                      
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

                                                                      
  О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОРОНЕЖСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 26 марта 2009 года

 (В редакции Закона Воронежской области от 06.07.2009 г. N 85-ОЗ)



    Настоящий   Закон   Воронежской   области   в   соответствии  с  
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих 
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации»  устанавливает  порядок  организации  и ведения регистра 
муниципальных  нормативных  правовых  актов  Воронежской  области.  

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. 
            Цели настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий Закон Воронежской области принят в целях:
    обеспечения  соответствия  муниципальных  нормативных  правовых  
актов   Воронежской  области  (далее  –  муниципальные  нормативные  
правовые   акты)  Конституции  Российской  Федерации,  федеральному  
законодательству, законодательству Воронежской области;
    систематизации   и  учета  муниципальных  нормативных  правовых  
актов;
    обеспечения   конституционного   права   граждан  на  получение  
достоверной  информации о муниципальных нормативных правовых актах; 
    создания  условий  для  получения  информации  о  муниципальных  
нормативных   правовых   актах   органами  государственной  власти,  
органами    местного    самоуправления,   должностными   лицами   и   
организациями.

    Статья 2. 
Принципы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов
                        Воронежской области

    Принципами  ведения регистра муниципальных нормативных правовых 
актов  Воронежской  области  являются достоверность, актуальность и 
общедоступность  информации,  содержащейся в регистре муниципальных 
нормативных  правовых  актов Воронежской области (далее – областной 
регистр).

    Глава 2. Порядок организации и ведения областного регистра

    Статья 3. 
                         Областной регистр

    1.  Областной  регистр  является  частью  федерального регистра 
муниципальных нормативных правовых актов.
    2.  Организацию  и  ведение  областного  регистра  осуществляет  
правительство Воронежской области.
     3.   В  областной  регистр  подлежат  включению  муниципальные
нормативные  правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).  (В
редакции Закона Воронежской области от 06.07.2009 г. N 85-ОЗ)
    4.  Руководители  органов  местного самоуправления (должностные 
лица)  муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьей 
6  настоящего  Закона Воронежской области, обеспечивают направление 
муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источниках, в 
которых   официально  публикуются  (обнародуются)  указанные  акты,  
дополнительных  сведений, подлежащих включению в областной регистр, 
в правительство Воронежской области.
    Руководители органов местного самоуправления (должностные лица) 
муниципальных  образований  обеспечивают  полноту  и  достоверность  
направляемых сведений.
    5.   Внесение   муниципальных   нормативных  правовых  актов  в  
областной  регистр  осуществляется  не  позднее  10  дней со дня их 
поступления.
    6.   Областной   регистр   ведется   в   электронном  виде  (на  
машиночитаемых   носителях)  и  документальном  виде  (на  бумажных  
носителях)  на  русском  языке.  При  возникновении  противоречий в 
сведениях   областного   регистра   разных  видов  приоритет  имеют  
сведения,  содержащиеся  на  бумажных  носителях.      

    Статья 4. 
        Сведения, подлежащие включению в областной регистр

    1. В областной регистр включаются:
    -   номер   и   дата  регистрации  муниципального  нормативного  
правового акта;
    -  реквизиты  муниципального  нормативного  правового акта (вид 
акта   и   наименование   принявшего   его  органа,  дата  принятия  
(подписания)  акта,  его  номер  и  заголовок);      
    - текст муниципального нормативного правового акта;
    -    сведения    об   источниках   официального   опубликования   
(обнародования)  муниципального  нормативного  правового  акта;   
    - дополнительные сведения.
    2.  К  числу  дополнительных  сведений,  включаемых в областной 
регистр, относятся:
    -  решения  судов  общей  юрисдикции  по  делам  об оспаривании 
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  рассмотренным  ими  в  
качестве  суда  первой  инстанции,  а также судебные постановления, 
вынесенные  по кассационным и надзорным жалобам (представлениям) на 
эти   решения,   независимо   от   результата   рассмотрения  жалоб  
(представлений);
    - решения, определения и постановления арбитражных судов;
    -  информация  о  мерах  прокурорского реагирования, принятых в 
отношении  муниципальных  нормативных  правовых  актов  (протесты и 
представления, заявления в суд);
    -  предписания  антимонопольных  органов,  адресованные органам 
местного  самоуправления,  об  отмене  или  изменении  принятых ими 
актов, противоречащих федеральному законодательству;
    - постановления правительства Воронежской области об отмене или 
приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в 
части,  регулирующей осуществление органами местного самоуправления 
отдельных   государственных   полномочий,  переданных  им  законами  
Воронежской области;
    -  письма,  ответы,  иная  информация  органов  государственной  
власти  и  органов  местного  самоуправления;       
    -   иные   сведения,  определяемые  правительством  Воронежской  
области.

    Статья 5. 
Обязательность включения муниципальных нормативных правовых актов в
                         областной регистр

    1. Включению в областной регистр подлежат:
    -   действующие   муниципальные   нормативные   правовые  акты,  
принимаемые    (издаваемые)    органами   местного   самоуправления   
(должностными   лицами)   муниципальных   образований   Воронежской   
области;
    -  оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые на 
местном референдуме (сходе граждан).
    2.  Муниципальные  нормативные  правовые акты, которые признаны 
недействующими  по  решению  суда,  но  не  отменены  (не  признаны  
утратившими  силу),  подлежат  включению  в  областной  регистр.  
    3.   Муниципальные   нормативные   правовые  акты,  изменяющие,  
дополняющие,  приостанавливающие  и  (или)  отменяющие  (признающие  
утратившим силу) муниципальный нормативный правовой акт, включаются 
в областной регистр с присвоением самостоятельного регистрационного 
номера.

    Статья 6. 
Представление муниципальных нормативных правовых актов для внесения
                        в областной регистр

    1. Муниципальные нормативные правовые акты в течение 15 дней со 
дня  их  принятия  направляются в правительство Воронежской области 
для   включения  в  областной  регистр.  Муниципальные  нормативные  
правовые  акты  направляются  в  виде официальной копии, заверенной 
печатью  соответствующего органа местного самоуправления и подписью 
соответствующего  должностного  лица,  на  бумажном  носителе  и  в  
электронном виде.
    2.   Копии   документов,  относящихся  к  числу  дополнительных  
сведений, направляются для включения их в областной регистр по мере 
их  поступления  в  органы  местного  самоуправления.    
    3.  Сведения  об  источниках и датах официального опубликования 
(обнародования)  принятых  муниципальных нормативных правовых актов 
направляются  ежемесячно  не позднее 15 дней со дня их официального 
опубликования (обнародования).

    Статья 7. 
                    Ведение областного регистра

    1. Ведение областного регистра включает в себя:
    -  юридическую  обработку муниципального нормативного правового 
акта  и  присвоение  ему  регистрационного  номера;     
    - формирование реквизитов муниципального нормативного правового 
акта  и  заполнение  полей карточек документа, формирование текстов 
муниципальных  нормативных  правовых  актов  в  электронном  виде;  
    - формирование дела муниципального нормативного правового акта;
    - проведение юридической экспертизы муниципального нормативного 
правового акта;
    - обработку дополнительных сведений, формирование их реквизитов 
и  текстов  в  электронном  виде;          
    -  поддержание  базы  данных  областного  регистра в актуальном 
состоянии.
    2.  Юридическая  экспертиза заключается в правовой оценке формы 
муниципального  нормативного  правового  акта,  его  целей и задач, 
предмета  правового регулирования, компетенции органа (должностного 
лица),   принявшего   муниципальный   нормативный  правововой  акт,  
содержащихся   в   нем   норм,   порядка   принятия,  опубликовании  
(обнародования)  на  предмет  соответствия  Конституции  Российской  
Федерации,    федеральному    законодательству,    законодательству    
Воронежской области.
    3.  Порядок  проведения  юридической  экспертизы  муниципальных  
нормативных    правовых    актов   на   соответствие   федеральному   
законодательству    и    законодательству    Воронежской    области    
определяется правительством Воронежской области.
    4.  Результаты  проведения юридической экспертизы муниципальных 
нормативных    правовых    актов   на   соответствие   федеральному   
законодательству и законодательству Воронежской области оформляются 
экспертным заключением.
    5.  Основой  областного  регистра  в  электронном виде является 
распределенная  база  данных, предоставляемая Министерством юстиции 
Российской Федерации.
    Внесение  в  областной  регистр  сведений  в  электронном  виде  
осуществляется  в  соответствии  с  порядком  ведения  федерального  
регистра  муниципальных  нормативных  правовых актов, установленным 
Правительством Российской Федерации.
    6.  Основой  областного регистра в документальном виде является 
архивный  фонд  муниципальных  нормативных  правовых  актов.   
    Архивный   фонд   муниципальных   нормативных   правовых  актов  
составляют  дела  (папки) муниципальных нормативных правовых актов, 
формируемые   ежегодно   по   каждому   муниципальному  образованию  
Воронежской области.
    Архивный  фонд муниципальных нормативных правовых актов ведется 
в  порядке,  определенном  правительством  Воронежской  области.  

    Статья 8. 
Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие
с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
               законодательством Воронежской области

    1.  При  выявлении  в  муниципальном  нормативном правовом акте 
положений,   противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,   
федеральному    законодательству,    законодательству   Воронежской   
области,  в  орган  местного  самоуправления,  выборному  или иному 
должностному  лицу местного самоуправления, принявшим муниципальный 
нормативный   правовой   акт,  направляется  экспертное  заключение  
правительства  Воронежской  области  с предложением принять меры по 
устранению выявленных противоречий.
    Копия  экспертного  заключения  может  быть направлена в органы 
прокуратуры.
    2.    Экспертное    заключение    должно    быть    рассмотрено    
представительным  органом  муниципального  образования на ближайшем 
заседании,  иными  органами  местного самоуправления и должностными 
лицами  –  в  течение  20  дней  с  момента  получения  заключения.  
Информация   о   результатах  рассмотрения  экспертного  заключения  
незамедлительно  направляется  в правительство Воронежской области. 
    В  случае,  если  органы  местного  самоуправления (должностные 
лица)  не  примут  мер  по  приведению  муниципального нормативного 
правового  акта  в  соответствие с законодательством, правительство 
Воронежской  области  вправе  обратиться  в  соответствующий  суд с 
заявлением  о  признании муниципального нормативного правового акта 
противоречащим действующему законодательству.

    Статья 9. 
          Предоставление сведений из областного регистра

    1.   Сведения   из   областного   регистра   предоставляются  в  
соответствии  с  письменным запросом заявителя в документальном или 
электронном   виде,   а   также   через  официальный  Интернет-сайт  
правительства Воронежской области.
    2.  Порядок  предоставления  сведений  из  областного  регистра  
определяется правительством Воронежской области.

    Статья 10. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вступает  в силу по 
истечении   10   дней  со  дня  его  официального  опубликования  и  
применяется  к  правоотношениям,  возникшим  с  1 января 2009 года. 
    2. Тексты действующих муниципальных нормативных правовых актов, 
принятых   до  вступления  в  силу  настоящего  Закона  Воронежской  
области,  представляются  органами  (должностными  лицами) местного 
самоуправления  муниципальных  образований  Воронежской  области  в  
электронном виде и на бумажном носителе в правительство Воронежской 
области  до  1  января  2010  года.        


Губернатор 
Воронежской области                                    
А. Гордеев


г. Воронеж
30 марта 2009 года
N 15-ОЗ