Постановление Совета Министров РСФСР от 24.08.1981 № 473

 




                        Совет Министров РСФСР
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 24 августа 1981 г. N 473
                            г. М О С К В А

              О МЕРАХ ПО УСКОРЕНИЮ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЮ
           ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТЕЙНЕРНЫХ И ПАКЕТНЫХ ПЕРЕВОЗОК
                  ГРУЗОВ В РСФСР В 1981 - 1985 ГОДАХ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что министерствами и ведомствами
РСФСР,  Советами Министров  автономных  республик,  крайисполкомами  и
облисполкомами,    Мосгорисполкомом   и   Ленгорисполкомом   проведена
определенная работа по дальнейшему развитию  контейнерных  и  пакетных
перевозок  грузов.  За  1976  -  1980  годы  объемы перевозок грузов в
контейнерах возросли в 1,8 раза.
     Вместе с   тем   имеются   серьезные  недостатки  в  организации,
планировании  и  управлении  контейнерными  и  пакетными  перевозками,
отсутствует   межотраслевая   координация   работы   различных   видов
транспорта.
     В целях ускорения развития и повышения эффективности контейнерных
и пакетных перевозок грузов в  1981  -  1985  годах  и  во  исполнение
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1981 г.  N 500
Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить  на  1985  год объем перевозок грузов в контейнерах
15,4 - 18,9 млн.  тонн,  в том числе в крупнотоннажных  контейнерах  3
млн.  тонн,  и  объем отправления грузов в пакетированном виде 21 - 24
млн.  тонн,  с распределением по видам транспорта  и  по  отправителям
согласно приложениям N 1 и 2.
     2. Министерству автомобильного транспорта  РСФСР  и  Министерству
речного  флота  РСФСР  обеспечить  в  1981  -  1985 годах производство
универсальных и специализированных контейнеров согласно  приложению  N
3.
     3. Министерству    торговли    РСФСР,    Министерству     местной
промышленности  РСФСР,  Министерству  топливной  промышленности РСФСР,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому  обеспечить  в  1981  -  1985  годах
производство средств пакетирования согласно приложению N 4.
     4. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  выпускающим   продукцию,
подлежащую  пакетированию,  сообщить в кратчайший срок соответствующим
машиностроительным министерствам потребность на 1981  -  1985  годы  в
пакетоформирующих, упаковочных и пакетообвязочных машинах и установках
в комплексе с основным технологическим оборудованием,  предназначенным
для  выпуска  продукции,  для  разработки  конструкций  и  организации
серийного производства их.
     5. Министерству   речного  флота  РСФСР,  Министерству  заготовок
РСФСР,  Министерству рыбного хозяйства РСФСР и другим заинтересованным
министерствам и ведомствам РСФСР,  осуществляющим отгрузку и перевозку
грузов  с  использованием   стропов   для   пакетирования   продукции,
представить  в кратчайший срок Министерству легкой промышленности СССР
технические требования и заявки на производство и поставку  в  1983  -
1985  годах  тканой  синтетической  ленты  для  изготовления указанных
стропов.
     6. Министерствам  и ведомствам РСФСР,  использующим для обвязки и
упаковки пакетов пропиленовую ленту и  специальную  растягиваюшуюся  и
термоусадочную  пленку,  а  также  холоднокатаную нагартованную ленту,
представить в  1981  году  Министерству  химической  промышленности  и
Министерству  черной  металлургии СССР технические требования и заявки
на указанную продукцию на 1982 - 1985 годы.
     7. Обязать  Горьковский  облисполком  обеспечить  в установленном
порядке отвод земельного участка для строительства объектов, связанных
с  расширением  головного  предприятия  горьковского производственного
объединения "Красный якорь" Министерства угольной промышленности СССР.
     8. Обязать   Министерство   автомобильного   транспорта  РСФСР  и
Министерство речного флота РСФСР обеспечить  строительство  и  ввод  в
эксплуатацию  в 1981 - 1985 годах 26 контейнерных пунктов для работы с
крупнотоннажными контейнерами согласно приложению N 5.
     Госплану РСФСР,   Министерству   финансов   РСФСР,   Министерству
автомобильного транспорта РСФСР,  Министерству  речного  флота  РСФСР,
Российской   республиканской  конторе  Стройбанка  СССР  и  Российской
республиканской   конторе   Госбанка   СССР   рассмотреть   вопрос   о
кредитовании  строительства  указанных контейнерных пунктов и внести в
3-недельный срок предложение по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик,   крайисполкомам,    облисполкомам,    Мосгорисполкому    и
Ленгорисполкому:
     обеспечить в  1981  -  1985  годах  подготовку   подведомственных
промышленных,  строительных,  снабженческо-сбытовых  предприятий и баз
торговли к работе с крупнотоннажными контейнерами в городах  и  других
населенных   пунктах,   указанных   в  приложении  N  5  к  настоящему
постановлению;
     установить в  1982  году  по  согласованию  с Министерством путей
сообщения,  Министерством внешней  торговли  и  Министерством  речного
флота РСФСР перечень предприятий и организаций,  на подъездных путях и
причалах которых целесообразно открыть контейнерные пункты для  приема
и  отправления грузов,  в том числе внешнеторговых,  в крупнотоннажных
контейнерах.
     9. Госплану    РСФСР,    министерствам    и   ведомствам   РСФСР,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому предусматривать в проектах планов на
1981  - 1985 годы капитальные вложения,  необходимые для осуществления
заданий  по  реконструкции,  расширению  и   созданию   мощностей   по
производству  технических  средств  контейнерных  и пакетных перевозок
грузов, установленных настоящим постановлением, в пределах капитальных
вложений,   предусматриваемых  на  развитие  соответствующих  отраслей
народного хозяйства.
     10. Госкомсельхозтехнике   РСФСР   и   другим   министерствам   и
ведомствам  РСФСР,  имеющим  парки  специализированных  контейнеров  и
многооборотных средств пакетирования, создать в одиннадцатой пятилетке
мастерские по капитальному ремонту  указанных  контейнеров  и  средств
пакетирования.
     11. Для дальнейшего совершенствования  организации  и  расширения
перевозок  грузов  в  контейнерах и в пакетированном виде возложить на
Госплан РСФСР:
     разработку на  основе  предложений  министерств  и ведомств РСФСР
заданий по объемам поставок продукции (с выделением объемов экспортной
продукции)  в  универсальных  и  специализированных  контейнерах  и  в
пакетированном виде с указанием видов транспорта для ее  перевозки,  в
том   числе  в  прямых  смешанных  сообщениях,  и  представление  этих
материалов в Госснаб СССР;
     разработку проектов  планов  производства технических средств для
контейнерных   и   пакетных    перевозок    грузов    и    механизации
погрузочно-разгрузочных и складских работ и представление их в Госснаб
СССР;
     планирование объемов перевозок грузов в универсальных контейнерах
и в пакетированном виде с распределением по видам транспорта;
     планирование производства     поддонов     и    других    средств
пакетирования.
     12. Обязать министерства и ведомства РСФСР:
     разрабатывать и представлять в Госплан РСФСР начиная с 1983  года
предложения  по  объемам  поставок  продукции (с выделением экспортной
продукции)  в  универсальных  и  специализированных  контейнерах  и  в
пакетированном  виде с указанием видов транспорта для ее перевозки,  в
том числе в  прямых  смешанных  сообщениях,  а  также  мероприятия  по
сокращению  материальных  затрат  на  производство транспортной тары в
соответствии с ростом объемов  перевозки  грузов  в  контейнерах  и  в
пакетированном    виде.    Госплану   РСФСР   обобщенные   предложения
представлять Госснабу СССР;
     устанавливать начиная  с 1982 года подведомственным объединениям,
предприятиям  и  организациям  задания   по   поставке   продукции   в
универсальных  и  специализированных  контейнерах  и  в пакетированном
виде. Объединениям, предприятиям и организациям включать эти задания в
договоры  на поставку продукции и в годовые заявки на перевозку грузов
всеми видами транспорта;
     совершенствовать работу  по планированию,  развитию и организации
контейнерных и пакетных перевозок грузов.
     Министерству автомобильного    транспорта   РСФСР,   Министерству
речного флота РСФСР и  Мосгорисполкому  обеспечивать  прием  грузов  в
специализированных  контейнерах и в пакетированном виде в соответствии
с   заявками,   представляемыми   объединениями,    предприятиями    и
организациями-грузоотправителями.
     13. Госплану РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР,
Министерству речного флота РСФСР и Мосгорисполкому начиная с 1983 года
разрабатывать на основе устанавливаемых в пятилетних и годовых  планах
экономического  и  социального развития РСФСР заданий по общим объемам
контейнерных и пакетных перевозок грузов и утверждать по  согласованию
с  Госснабом  СССР  годовые  планы  перевозок грузов в универсальных и
специализированных контейнерах и в пакетированном виде,  с  выделением
объемов  внешнеторговых  перевозок  и  перевозок  в  прямых  смешанных
сообщениях.
     14. Госплану РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР,
Министерству   речного   флота   РСФСР   и   другим   заинтересованным
министерствам   и   ведомствам  РСФСР  принять  участие  в  разработке
Госпланом СССР и Госснабом СССР положения по планированию контейнерных
и пакетных перевозок грузов всеми видами транспорта, включая перевозки
внешнеторговых  грузов  и  грузов,  следующих   в   прямых   смешанных
сообщениях.
     15. Увеличить на 1981 год Министерству автомобильного  транспорта
РСФСР за счет резерва Совета Министров РСФСР лимит численности рабочих
и служащих на 500 человек и фонд заработной платы на 600 тыс.  рублей,
с равномерным распределением на III и IV кварталы 1981 года.
     Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов на  1982
-  1985  годы  лимит  численности рабочих и служащих и фонд заработной
платы Министерству  автомобильного  транспорта  РСФСР  и  Министерству
речного  флота  РСФСР  для  вновь  организуемых контейнерных пунктов и
мастерских   по   капитальному   ремонту   универсальных,   а    также
специализированных контейнеров и средств пакетирования.
     16 - 17. Секретно.
     18. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 28 мая 1981 г. N 500:
     а) обязали:
     машиностроительные министерства в целях обеспечения механизации и
автоматизации работ по упаковке,  пакетированию и маркировке продукции
разрабатывать   и   изготовлять   пакетоформирующие,   упаковочные   и
пакетообвязочные   машины   и   установки   в   комплексе  с  основным
технологическим оборудованием, предназначенным для выпуска продукции;
     Министерство легкой  промышленности  СССР  обеспечивать начиная с
1983  года  производство  и  поставку  тканой  синтетической  ленты  в
количестве  10  млн.  метров  ежегодно  на  изготовление  стропов  для
пакетирования продукции;
     Министерство химической   промышленности  и  Министерство  черной
металлургии СССР предусматривать в годовых планах начиная с 1982  года
по   заявкам   соответствующих  министерств  и  ведомств  производство
пропиленовой ленты  и  специальной  растягивающейся  и  термоусадочной
пленки,  а  также холоднокатаной нагартованной ленты,  необходимых для
обвязки и упаковки пакетов;
     б) возложили на Госснаб СССР:
     межотраслевую координацию  работы  министерств   и   ведомств   в
развитии  контейнерных  и  пакетных  перевозок  грузов,  в  том  числе
внешнеторговых;
     проведение единой  технической  политики  в  области  унификации,
стандартизации  специализированных  контейнеров,  поддонов  и   других
средств  пакетирования,  а  также  в  разработке  передовой технологии
доставки продукции в контейнерах и в пакетированном виде;
     разработку совместно  с  транспортными  министерствами и органами
управления  речным  и  автомобильным  транспортом  союзных   республик
заданий по общим объемам перевозок грузов (в тоннах) в универсальных и
специализированных   контейнерах   и   в   пакетированном   виде,    с
распределением  по  видам транспорта и представления их в Госплан СССР
для включения в проекты пятилетних и годовых планов  экономического  и
социального развития СССР;
     разработку и утверждение  на  основе  предложений  министерств  и
ведомств СССР и Советов Министров союзных республик заданий по объемам
поставок продукции  (с  выделением  объемов  экспортной  продукции)  в
универсальных  и  специализированных  контейнерах  и  в пакетированном
виде,  с указанием видов транспорта для ее перевозки,  в том  числе  в
прямых смешанных сообщениях;
     разработку и  утверждение   балансов   и   планов   распределения
технических  средств  для  контейнерных  и пакетных перевозок грузов и
механизации  погрузочно-разгрузочных  и  складских  работ,   а   также
рассмотрение   представляемых  министерствами  и  ведомствами  СССР  и
Советами Министров союзных республик проектов планов производства этих
средств;
     утверждение планов  производства  поддонов   и   других   средств
пакетирования  по  министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик.  В связи с этим  установили,  что  лесоматериалы  и
другие материалы,  необходимые для производства средств пакетирования,
выделяются  непосредственно  Госснабу   СССР.   Количество   указанных
материалов определяется Госпланом СССР совместно с Госснабом СССР;
     в) поручили Госснабу СССР и  Государственному  комитету  СССР  по
науке  и технике определить в 3-месячный срок головные организации для
осуществления    единой    технической    политики    и     проведения
научно-исследовательских,  проектно-конструкторских  и технологических
работ   в   области   создания    и    внедрения    различных    типов
специализированных    контейнеров,    поддонов    и   других   средств
пакетирования,   пакетоформирующих   и   пакетообвязочных   машин    и
оборудования,  а  также  передовой  технологии  доставки  продукции  в
контейнерах и в пакетированном виде;
     г) приняли    предложение    Госснаба   СССР   о   преобразовании
Междуведомственной  комиссии  по  комплексным   проблемам   складского
хозяйства   при   Госснабе   СССР  в  Междуведомственную  комиссию  по
комплексным  проблемам  развития  контейнерных  и  пакетных  перевозок
грузов и механизации складских работ в народном хозяйстве при Госснабе
СССР.  Возложили  на  указанную  комиссию  рассмотрение  межотраслевых
вопросов  о  комплексном  развитии  контейнерных  и пакетных перевозок
грузов,  разработке и внедрении передовой технологии складских  работ.
Установили,  что  решения междуведомственной комиссии по этим вопросам
являются обязательными для министерств и ведомств.  Поручили  Госснабу
СССР  утвердить  в  3-месячный  срок  состав  и положение об указанной
междуведомственной комиссии.
     19. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,  Мосгорисполком и
Ленгорисполком   установить   контроль   за   выполнением   настоящего
постановления,  оказывать  помощь  предприятиям   и   организациям   в
выполнении  задач по развитию контейнерных и пакетных перевозок грузов
и повышению их эффективности.
     20. Министерствам  и  ведомствам РСФСР представлять в 1982 - 1985
годах  до  1  марта  Госплану  РСФСР  информацию  о  ходе   выполнения
настоящего постановления.  Госплану РСФСР обобщать указанные материалы
и до 15 апреля докладывать Совету Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 1
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 24 августа 1981 г. N 473

                              О Б Ъ Е М
              перевозок грузов в контейнерах в 1985 году
                                                   (млн. тонн брутто)
---------------------------------------------------------------------
                                       |       Объем перевозок
                                       +-----------------------------
                                       |    всего    | в том числе
                                       |             |крупнотоннажных
                                       |             |  контейнерах
---------------------------------------------------------------------
  Автомобильным транспортом ( в
    собственных контейнерах, включая
    контейнеры - съемные кузова) -
    всего                                   13-16          2,4
      в том числе:
      Минавтотранс РСФСР           .        12-15          1,8
      Мосгорисполком               .         1,0           0,6
  Речным транспортом общего
    пользования (Минречфлот РСФСР)         2,4-2,9         0,6

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 2
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                        от 24 августа 1981 г. N 473

                              О Б Ъ Е М
         отправления грузов в пакетированном виде в 1985 году

----------------------------------------------------------------------
                            |   Объем   |
                            |отправления| Ответственные за отправление
                            |   (млн.   |          грузов
                            |   тонн)   |
----------------------------------------------------------------------
  Материалы стеновые,            12
    включая кирпич
    строительный
                                  4       Росколхозстройобъединение
                                  3       Мосгорисполком
                                  2       Мособлисполком
                                  2,9     Ленгорисполком
                                  0,1     Минместпром РСФСР
  Сборные железобетонные          5
    изделия и детали
                                  1,5     Росколхозстройобъединение
                                  2,5     Мосгорисполком
                                  0,5     Мособлисполком
                                  0,5     Ленгорисполком
  Пиломатериалы и шпалы           4
    (в стропах и
    одноразовых обвязках)
                                  1,7     Росколхозстройобъединение
                                  0,8     Минтоппром РСФСР
                                  0,5     Минместпром РСФСР
                                  0,5     Мосгорисполком
                                  0,3     Мособлисполком
                                  0,2     Ленгорисполком
  Картофель, овощи, фрукты и      3
    бахчевые культуры
                                  1,5     Минплодоовощхоз РСФСР
                                  0,7     Минсельхоз РСФСР
                                  0,5     Минторг РСФСР
                                  0,3     Роспотребсоюз

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 3
                                      к постановлению Совета Министров
                                                    РСФСР
                                         от 24 августа 1981 г. N 473

                            З А Д А Н И Е
     по производству    универсальных    и     специализированных
                    контейнеров на 1981-1985 годы
                                                       (тыс. штук)
----------------------------------------------------------------------
                   |               |      |       В том числе
                   |               |      +---------------------------
  Типы контейнеров |               |Всего |1981 |    |    |    |
                   | Министерство, |  за  | год |    |    |    |
                   | ответственное | 1981-| (в  |    |    |    |
                   |за производство| 1985 |соот |1982|1983|1984|1985
                   |  контейнеров  | годы | вет | год| год| год| год
                   |               |      |ствии|    |    |    |
                   |               |      |  с  |    |    |    |
                   |               |      | пла |    |    |    |
                   |               |      |ном) |    |    |    |
----------------------------------------------------------------------
  Универсальные                      54,5   8,5  11,0 11,0 12,0 12,0
    контейнеры -
      всего
    в том числе
      типов:
    УУК-5             Минречфлот     19,4   3,0   4,0  4,0  4,2  4,2
                        РСФСР
    УУК-3             Минавтотранс   15,1   1,5   3,0  3,0  3,8  3,8
                        РСФСР
    АУК-1,25 и            -          20,0   4,0   4,0  4,0  4,0  4,0
    АУК-0,63

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 4
                                      к постановлению Совета Министров
                                                    РСФСР
                                        от 24 августа 1981 г. N 473

                            З А Д А Н И Е
       по производству средств пакетирования на 1981-1985 годы
                                                         (тыс. штук)
----------------------------------------------------------------------
                   |1981-|         В том числе         |
                   |1985 +-----------------------------| Изготовители
                   |годы-| 1981| 1982| 1983| 1984| 1985|
                   |всего|  год|  год|  год|  год|  год|
----------------------------------------------------------------------
 Специализированные
   ящичные поддоны
   многооборотные:
   для картофеля и
   овощей         . 2500   500*  500   500   500   500
   в том числе:
                     850    170  170   170   170   170   Минместпром
                                                             РСФСР
                     600    120  120   120   120   120     Минторг
                                                             РСФСР
                      50     10   10    10    10    10   Минтоппром
                                                             РСФСР
                     750    150  150   150   150   150  Мосгорисполком
                     250     50   50    50    50    50  Ленгорисполком

  *) Обеспечивается    за   счет   материально-технических   ресурсов,
выделенных министерствам и ведомствам в плане на 1981 год.

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР           И. СМИРНОВ

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 5
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 24 августа 1981 г. N 473

                            З А Д А Н И Е
      по строительству   контейнерных    пунктов    для    работы    с
           крупнотоннажными контейнерами на 1981-1985 годы
----------------------------------------------------------------------
                      | Количество |
                      |  пунктов   |         Место строительства
                      |  (штук)    |
----------------------------------------------------------------------
  Речной транспорт        14*)        Ярославль, Горький, Казань,
                                      Саратов, Куйбышев, Волгоград**),
                                      Тольятти, Пермь, Астрахань,
                                      Сургут, Нижневартовск, Томск,
                                      Омск, Хабаровск
  Автомобильный
    транспорт             12*)        Магадан, Воронеж, Курск, Тула,
                                      Калинин, Свердловск, Челябинск,
                                      Московская область (два пункта),
                                      Ленинград, Ленинградская
                                      область, Краснодар
  Железнодорожный
    транспорт               1         Ярославль**)
  Морской транспорт         1         Магадан**)
  Госснаб СССР              8         Горький**), Ростов**),
                                      Казань**), Новосибирск**),
                                      Тюмень**), Иркутск**),
                                      Ставрополь**), Краснодар**)

     *) Совмещенные    контейнерные     пункты     для     переработки
крупнотоннажных и среднетоннажных контейнеров.
     **) При долевом участии Минавтотранса РСФСР.

     П р  и  м  е  ч  а  н  и  е.  Место  строительства  и  количество
контейнерных пунктов  могут  быть уточнены по согласованию с Госпланом
СССР и Госснабом СССР.

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ