Постановление Совета Министров РСФСР от 12.04.1979 № 207

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 12 апреля 1979 г. N 207
                            г. М О С К В А

        О РАБОТЕ СЕВЕРНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА
                ГИДРОТЕХНИКИ И МЕЛИОРАЦИИ МИНИСТЕРСТВА
          МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ПО ПОВЫШЕНИЮ
          ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ВНЕДРЕНИЮ ИХ
                 В ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что за последние годы  несколько
повысилась  эффективность  научных  исследований,  проводимых Северным
научно-исследовательским институтом    гидротехники    и    мелиорации
Министерства мелиорации   и   водного  хозяйства  РСФСР,  рекомендации
института шире стали внедряться в  водохозяйственное  строительство  и
сельскохозяйственное производство.
     Учеными института         совместно         с         проектными,
мелиоративно-строительными эксплуатационными организациями разработаны
новые    конструкции    машин    и    механизмов,    осушительных    и
осушительно-увлажнительных     систем,    технологии    мелиоративных,
культуртехнических   и   ремонтно-эксплуатационных    работ,    приемы
первичного  окультуривания  и  эффективного  использования орошаемых и
осушенных угодий.
     Вместе с тем в  организации научных исследований и внедрении их в
производство имеют место серьезные недостатки.
     Институт не  перестроил в должной мере свою работу в свете задач,
выдвинутых в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта
1974 г. N 206 и постановлении Совета Министров РСФСР от 8 октября 1974
г. N  541  "О  мерах  по  дальнейшему  развитию  сельского   хозяйства
Нечерноземной зоны  РСФСР",  не  сосредоточил усилия ученых на решении
ключевых проблем мелиорации земель в этой зоне.
     Институтом не  уделяется  должного  внимания таким вопросам,  как
размещение  и  очередность   проведения    мелиоративных    работ    в
Нечерноземной зоне    РСФСР,   районирование   территории    зоны   по
оптимальным режимам осушения  и  увлажнения  почв,  разработка  систем
машин для  ухода за осушительной сетью и выполнения культуртехнических
работ, конструкций закрытого  дренажа  для  осушения  земель  тяжелого
механического состава,   а   также   для   условий  северных  районов,
технологии бестраншейной укладки дренажа и некоторым другим.
     Допускается распыление   средств   на  разработку  многочисленных
мелких вопросов,  а   изучение   ряда   важных   проблем   значительно
затягивается. В 1975 году 154 научных сотрудника разрабатывали 62 темы
исследований, а в 1978 году 170 сотрудников - 85 тем.
     В деятельности  института слабо используются комплексный подход к
изучению проблем, а также сквозное планирование исследований по единой
программе от научного поиска до внедрения законченных работ.
     Проводимые исследования недостаточно  координируются  с  работами
Всероссийского         научно-исследовательского             института
сельскохозяйственного использования мелиорированных  земель  и  других
научных учреждений этой зоны.
     В институте отсутствует методический  совет,  в  результате  чего
ослаблен контроль  за  качеством  научных  работ  и  достоверностью их
результатов. Имеют место нарушения методики исследований,  особенно на
опытных станциях.
     Низким остается  научно-технический  уровень  многих  разработок.
Экономический эффект  от  внедрения  изобретений  за 1978 год составил
всего около 60 тыс.  рублей,  или  1,2%  общей  эффективности  научных
исследований.
     Разработки института  медленно  внедряются  в   производство.   В
1971-1978 годах  средний  период  от завершения исследований до начала
внедрения составлял около трех  лет,  а  свыше  20%  работ  внедрялось
спустя четыре,  пять  и более лет.  Значительная часть этих разработок
устаревает и теряет свою актуальность.
     Около 30%  научных работ завершены отчетами или публикациями и не
находят практического внедрения.  Многие механизмы  и  приспособления,
сконструированные  в институте,  изготовлены лишь в опытных образцах и
не переданы на государственные и ведомственные испытания.
     Не принимается  необходимых  мер  для  улучшения  состава  кадров
института. В его коллективе только 35 инженеров-гидротехников, или 20%
от общего  числа  научных сотрудников,  а в  Казанском и Сыктывкарском
отделах нет ни одного инженера-гидротехника.
     Большинство опытно-производственных    хозяйств    института   не
являются показательными  для  окружающих  колхозов  и   совхозов.   За
1976-1978 годы   в   целом   по   всем  хозяйствам  не  выполнен  план
производства зерна,  картофеля и овощей.  Два хозяйства из восьми были
убыточными.
     Неудовлетворительно осуществляется строительство производственной
базы института  и  его опытно-производственных  хозяйств.  Капитальные
вложения, выделяемые на эти цели,  из года в год  не  осваиваются.  Не
выполняют планов      строительства      объектов      института     и
опытно-производственных хозяйств подрядные  организации   Министерства
строительства СССР,  Министерства  промышленного  строительства СССР и
Министерства сельского строительства РСФСР.
     Крайне медленными   темпами  проводятся  в  хозяйствах  института
работы по мелиорации земель организациями  Главнечерноземводстроя.  За
1976-1978 годы    пятилетнее   задание   по   вводу   в   эксплуатацию
мелиорированных земель выполнено только на 27 процентов.
     Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР не обеспечивает
необходимого руководства   деятельностью   института   по    повышению
эффективности научных  исследований и внедрению их в водохозяйственное
строительство и  сельскохозяйственное  производство,  не  осуществляет
должной координации изучаемых проблем, не оказывает действенной помощи
в создании  производственной  базы  института,  его  опытной  сети   и
укреплении их квалифицированными кадрами.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать    руководство   Северного   научно-исследовательского
института гидротехники и мелиорации и его ученый совет:
     устранить недостатки,   отмеченные   в  настоящем  постановлении.
Положить в основу деятельности института решения июльского  (1978  г.)
Пленума ЦК КПСС, рекомендации и указания, высказанные в выступлении на
этом Пленуме Генерального секретаря ЦК КПСС,  Председателя  Президиума
Верховного Совета   СССР  товарища  Л.  И.  Брежнева  о  необходимости
комплексного освоения мелиорированных земель и коренного улучшения  их
использования;
     считать важнейшим  направлением  в  работе  коллектива  Северного
научно-исследовательского института    гидротехники    и    мелиорации
обеспечение научного обоснования программы широкой мелиорации земель в
Нечерноземной  зоне РСФСР,  повышение эффективности и качества научных
исследований, ускорение     внедрения    их    в    практику    работы
водохозяйственных организаций, колхозов и совхозов этой зоны;
     сосредоточить усилия ученых  на  решении  проблем,  связанных   с
повышением технического    уровня   и   качества    водохозяйственного
строительства, улучшением  эксплуатации  осушительных  и  оросительных
систем, быстрейшим   достижением   проектных  показателей  урожайности
культур на мелиорированных землях;
     обратить особое внимание на выполнение исследований по размещению
и очередности  мелиоративных  работ  в   Нечерноземной   зоне   РСФСР,
разработке конструкций    мелиоративных   систем   и   технологий   их
строительства с учетом особенностей отдельных  районов,  рационального
использования и охраны природных ресурсов;
     обеспечить комплексное решение  изучаемых  вопросов,  координацию
работ, а   также   укрепление  творческих  связей  института с другими
научными организациями отрасли, устранить дублирование и параллелизм в
научных разработках;
     повысить научно-технический уровень и  качество  исследований  за
счет более  глубокого  изучения  проблем, строгого соблюдения методики
проведения работ и  порядка  утверждения  рекомендаций  и  нормативных
документов;
     добиться ускорения внедрения  научных  разработок в производство,
увеличения объемов   внедрения   по  государственному,  отраслевому  и
ведомственному планам,  активнее  влиять  на  техническую  политику  в
мелиорации земель   Нечерноземной   зоны  РСФСР.  Полнее  использовать
передовой опыт,  накопленный в других научных учреждениях по повышению
эффективности исследований и внедрению их в производство;
     улучшить работу по  подготовке,  подбору  и  расстановке  кадров,
укомплектованию подразделений  специалистами  высокой квалификации и в
первую очередь инженерами-гидротехниками;
     завершить в  ближайшие  3-4  года  строительство производственной
базы института. Разработать и осуществить неотложные меры по улучшению
работы опытных станций и опытно-производственных хозяйств.  Обеспечить
рост  урожайности  культур,  продуктивности  скота   и   эффективности
сельскохозяйственного  производства  в каждом опытном хозяйстве с тем,
чтобы в короткий срок сделать  их  образцовыми  в  Нечерноземной  зоне
РСФСР.
     2. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     коренным образом  улучшить  руководство  деятельностью  Северного
научно-исследовательского института    гидротехники    и   мелиорации,
обеспечить совершенствование тематики  научных  исследований,  широкое
применение сквозного  планирования,  начиная с разработки конструкций,
технологических схем и рекомендаций и  кончая  их  внедрением,  а  при
создании механизмов   м  орудий  -  вплоть  до  их  серийного  выпуска
заводами-изготовителями;
     четко определить   зону   деятельности  института  и  направления
научных исследований.  Обеспечить  координацию  проводимых  институтом
работ с исследованиями других научных и проектных организаций отрасли,
а    также    Всероссийского    научно-исследовательского    института
сельскохозяйственного использования мелиорированных земель;
     повысить требовательность    к    руководству    института     за
эффективность и   качество   научных  исследований,  больше  оказывать
практической помощи во внедрении законченных работ;
     выделить институту    необходимые    капитальные    вложения    и
оборудование для завершения к 1982 году строительства производственной
базы;
     ежегодно направлять на работу в институт  инженеров-гидротехников
из числа  оканчивающих  высшие учебные заведения и производственников,
проявивших склонность к научной деятельности.
     3. Потребовать  от Министерства строительства СССР,  Министерства
промышленного строительства    СССР    и    Министерства     сельского
строительства РСФСР своевременного и качественного выполнения работ по
строительству производственных  и  непроизводственных   объектов   для
Северного научно-исследовательского     института    гидротехники    и
мелиорации. Ликвидировать допущенное в 1976-1978  годах  отставание  в
строительстве этих объектов.
     4. Принять  к  сведению  сообщение   Главнечерноземводстроя   (т.
Малинковича) о том,  что   им   будет  обеспечено  в  1979-1982  годах
строительство технически   совершенных    мелиоративных    систем    в
опытно-производственных хозяйствах Северного научно-исследовательского
института гидротехники и мелиорации на общей площади 4,1 тыс. гектаров.
     5. Министерству    мелиорации    и   водного   хозяйства   РСФСР,
Главнечерноземводстрою  и  Министерству  сельского   хозяйства   РСФСР
устранить   серьезные   недостатки   в   организации   рассмотрения  и
утверждения      законченных       научных       работ       Северного
научно-исследовательского   института   гидротехники  и  мелиорации  и
принять  меры   к   ускорению   их   внедрения   в   водохозяйственное
строительство  и сельскохозяйственное производство.  Шире использовать
при этом договоры творческого  содружества  и  хозрасчетные  отношения
между институтом и организациями, внедряющими научные разработки.
     6. Госплану РСФСР предусматривать  в  проектах  планов  выделение
Министерству мелиорации     и     водного    хозяйства    РСФСР    для
опытно-производственных  хозяйств научно-исследовательских  институтов
необходимого количества    сельскохозяйственных   машин,   минеральных
удобрений и известковых материалов.
     7. Обязать       Государственный       комитет      РСФСР      по
производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства выполнять
в опытно-производственных      хозяйствах     научно-исследовательских
институтов Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР работы по
известкованию кислых   почв   и  внесению  удобрений  по  договорам  с
хозяйствами.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН