Закон Воронежской области от 06.12.1999 № 123-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           
                               ЗАКОН


        О РЕГУЛИРОВАНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 25 ноября 1999 года


    Настоящий  Закон  определяет  правовые и организационные основы 
регулирования  оплаты  труда и распространяется на все организации, 
филиалы   и   представительства   организаций,   расположенные   на   
территории       Воронежской       области,      независимо      от      
организационно-правовой  формы  и  формы  собственности.    

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
                         Основные понятия

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    -  заработная  плата (оплата труда) - вознаграждение в денежной 
форме,  которое работодатель обязан начислить и выплатить работнику 
за его труд;
    -  прожиточный минимум - стоимостная оценка минимального набора 
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых 
для    сохранения    здоровья    человека    и    обеспечения   его   
жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы;
    -  тарифная  система  -  совокупность  нормативно-установленных  
ставок,   тарифных   коэффициентов,   в   соответствии  с  которыми  
устанавливается  и  изменяется уровень заработной платы работников, 
оплачиваемых по тарифам;
    -  единая  межотраслевая тарифная сетка работников внебюджетной 
сферы - система тарифных коэффициентов, определяющих размеры ставок 
(окладов)      для      всех      профессий,      должностей      и      
профессионально-квалификационных   групп   работников  относительно  
тарифной  ставки  первого  разряда  (минимального  оклада) рабочего 
основной профессии.

    Статья 2. 
                 Основы регулирования оплаты труда

    Регулирование   оплаты   труда   осуществляется   на  принципах  
социального   партнерства   путем  сочетания  мер  государственного  
регулирования  и  системы  соглашений  на  федеральном,  областном,  
территориальном,  отраслевом  уровнях  и  на  уровне  организации.  

    Статья 3. 
            Государственное регулирование оплаты труда

    Государственное  регулирование  оплаты  труда  осуществляется в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области и включает в себя:
    1)  установление  гарантированного  минимального размера оплаты 
труда;
    2)  установление  порядка индексации заработной платы при росте 
потребительских цен;
    3) регулирование оплаты труда в государственных и муниципальных 
организациях;
    4)  введение  и установление порядка применения Единой тарифной 
сетки  (ЕТС)  по  оплате  труда  работников  бюджетных  отраслей  и  
установление  для  этих  отраслей  тарифной ставки (оклада) первого 
разряда, а также повышение тарифных ставок (окладов);
    5)  установление  минимальных  и  повышенных  размеров доплат и 
надбавок к заработной плате.

           Глава II. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

    Статья 4. 
         Обеспечение тарифного регулирования оплаты труда

    Тарифное  регулирование  оплаты труда на территории Воронежской 
области обеспечивается:
    1) областным тарифным соглашением;
    2) территориальными тарифными соглашениями;
    3) отраслевыми и профессиональными тарифными соглашениями;
    4) коллективными договорами.

    Статья 5. 
     Регулирование оплаты труда на основе областного тарифного
                            соглашения

    1.  Областное  тарифное  соглашение  разрабатывается  в  рамках  
областного  трехстороннего  соглашения  и  заключается  участниками  
областной   трехсторонней   комиссии   по   регулированию  трудовых  
отношений.
    2.    Областное    тарифное    соглашение   по   оплате   труда   
распространяется   на   организации,  расположенные  на  территории  
Воронежской  области, полномочные представители которых участвуют в 
его подготовке и заключении.
    3. Областное тарифное соглашение определяет:
    1)  соотношение минимального размера оплаты труда в процентах к 
величине  прожиточного  минимума  на одного трудоспособного жителя, 
которое приходится на начало года;
    2) межотраслевые соотношения в оплате труда;
    3) размер тарифной ставки первого разряда (минимального оклада) 
рабочего   основной   профессии  внебюджетных  отраслей  экономики:  
машиностроения,   металлургии,   строительства,   агропромышленного   
комплекса,  горнодобывающего  комплекса,  энергетики  и  других  на  
основе  установления  межотраслевых  соотношений  в  оплате  труда;  
    4)    соотношение    в   оплате   труда   по   профессионально-   
квалификационным  группам на основе применения единой межотраслевой 
тарифной сетки;
    5)  перечень  сквозных профессий и должностей, требующих единых 
условий  оплаты  труда  независимо  от  отраслевой  принадлежности;  
    6) размер тарифной ставки первого разряда единой тарифной сетки 
оплаты  труда  работников  бюджетных  организаций, финансируемых из 
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
    7)  перечень  организаций,  которым  рекомендуется  в интересах 
сбалансированного   развития   замедлить   (ускорить)  темпы  роста  
заработной  платы  вплоть до установления регламентированных темпов 
замедления (роста).

    Статья 6. 
       Поддержка организаций внебюджетной сферы в связи с их
         неплатежеспособностью по выплате заработной платы

    1.   С   целью   обеспечения   выплаты  работникам  организаций  
внебюджетной  сферы  заработной платы в случае неплатежеспособности 
работодателей    областные    объединения    работодателей   вправе   
самостоятельно  выбрать  финансовую  организацию (банк, в том числе 
сберегательный  банк,  негосударственный пенсионный фонд, страховую 
компанию  и  другие),  которой  доверяется осуществление полномочий 
страховой кассы.
    2.  Средства  для  страховой  кассы  в  финансовой  организации  
формируются   за  счет  взносов  организаций  Воронежской  области,  
входящих в состав областных объединений работодателей.
    3.  Порядок  и условия создания страховой кассы определяются по 
договору  между  финансовой организацией и областными объединениями 
работодателей.
    4.  Размеры страховых взносов организаций и порядок их внесения 
в    страховую    кассу   определяются   областными   объединениями   
работодателей  по  согласованию  с  работодателями,  входящими в их 
состав, и финансовой организацией.
    5.  Предложения областных объединений работодателей, являющихся 
участниками  заключения  областного  трехстороннего  соглашения,  о  
создании  страховой кассы рассматриваются в областной трехсторонней 
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и включаются 
в    соглашение,    как    обязательства    областных   объединений   
работодателей.

    Статья 7. 
   Регулирование оплаты труда на основе территориальных тарифных
                            соглашений

    1.  Территориальные  тарифные  соглашения заключаются на уровне 
муниципальных  образований  на  основе  территориальных  соглашений  
между  территориальными  объединениями профсоюзов, территориальными 
объединениями  работодателей  и  соответствующим  органом  местного  
самоуправления.
    2.   Размеры   тарифных   ставок,  принимаемых  территориальным  
соглашением, не должны быть ниже размеров тарифных ставок, принятых 
областным тарифным соглашением.
    3. Территориальные соглашения определяют:
    1)  порядок  индексации  тарифных ставок и окладов работников с 
учетом  роста  потребительских цен на товары и услуги на территории 
муниципального образования;
    2)  условия  оплаты  труда  по сквозным профессиям и должностям 
согласно  их  перечню, установленному в соответствии с подпунктом 5 
пункта 3 статьи 5 настоящего Закона;
    3)  размеры надбавок и условия их выплаты, стимулирующие приток 
рабочей  силы на данную территорию и длительный стаж работы на ней; 
    4) корректировку условий оплаты труда, содержащихся в областном 
тарифном соглашении, в сторону их повышения.

    Статья 8. 
Регулирование оплаты труда на основе отраслевых и профессиональных
                        тарифных соглашений

    1.    Отраслевые   и   профессиональные   тарифные   соглашения   
заключаются  между соответствующими профсоюзами и их объединениями, 
объединениями работодателей и уполномоченным исполнительным органом 
государственной    власти   Воронежской   области.   Уполномоченный   
исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской области 
определяется правительством Воронежской области.
    2.  В  тех  случаях,  когда  в  сферу  действия отраслевого или 
профессионального  тарифного  соглашения включается не менее чем 50 
процентов     работников     определенной    отрасли,    профессии,    
уполномоченный    исполнительный   орган   государственной   власти   
Воронежской   области   имеет   право  предложить  работодателям  и  
представителям  работников,  не  участвовавшим в заключении данного 
соглашения, присоединиться к нему.
    Если  работодатели или соответствующие представители работников 
в  течение  30  календарных дней с момента получения предложения не 
заявили  о  своем  несогласии  присоединиться  к  нему,  соглашение  
считается  распространенным  на данных работодателей и работников с 
момента получения предложения.
    3.    Отраслевые   и   профессиональные   тарифные   соглашения   
определяют:
    1) величину межразрядных тарифных коэффициентов;
    2)   размер   тарифной  ставки  (минимального  оклада)  рабочих  
основных профессий отрасли;
    3)   размер   тарифной  ставки  (минимального  оклада)  рабочих  
профессий отрасли для организаций-монополистов;
    4)   размеры   и   соотношения   в  оплате  труда  по  основным  
профессионально-квалификационным   группам   работников   с  учетом  
областного тарифного соглашения;
    5)   особенности   оплаты  труда  отдельных  групп  работников,  
отражающих производственную специфику отрасли;
    6) условия оплаты за тяжелые и вредные условия труда в отрасли; 
    7) основные условия стимулирования труда работников;
    8) порядок пересмотра минимального размера оплаты труда в связи 
с ростом потребительских цен на товары и услуги.

    Статья 9. 
    Регулирование оплаты труда на основе коллективных договоров

    1.   Коллективный   договор  в  соответствии  с  федеральным  и  
областным законодательством заключается между работниками в лице их 
представителя и работодателем.
    2. Коллективный договор по вопросам оплаты труда определяет:
    1)  вид  (форму)  системы оплаты труда, размеры тарифных ставок 
(окладов);
    2)   соотношение   размеров  тарифных  ставок  (окладов)  между  
отдельными категориями персонала;
    3) размеры и порядок выплаты доплат, надбавок и вознаграждений;
    4) условия премирования работников;
    5)  механизм  регулирования  оплаты  труда  работников с учетом 
величины   прожиточного   минимума,  минимального  потребительского  
бюджета   населения,   положений   Генерального   соглашения  между  
общероссийскими     объединениями    профсоюзов,    общероссийскими    
объединениями  работодателей, Правительством Российской Федерации и 
Воронежской  области,  областного  и  территориальных соглашений, а 
также    установленного    законодательством   порядка   индексации   
заработной платы;
    6)  виды,  размеры  и порядок выплаты компенсаций при задержках 
заработной платы;
    7) сроки выплаты заработной платы.

    3. В коллективном договоре может быть предусмотрена бестарифная 
система оплаты труда.
    4.   В  отдельных  случаях  с  согласия  работника  может  быть  
предусмотрена   частичная   выплата  заработной  платы  натуральной  
продукцией  в  порядке  и  на  условиях,  определенных коллективным 
договором, другими локальными нормативными актами.

    Статья 10. 
       Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы

    1.   Тарифные   ставки  и  должностные  оклады  для  работников  
организаций   бюджетной   сферы   устанавливаются  на  основе  ЕТС,  
утверждаемой  Правительством Российской Федерации, и носят характер 
государственной     нормы     для    конкретных    профессионально-    
квалификационных групп работников.
    2.  На  территории  Воронежской  области размер тарифной ставки 
(оклада)  первого  разряда  ЕТС  для  организаций, финансируемых из 
областного    бюджета   и   бюджетов   муниципальных   образований,   
устанавливается  на основании областного тарифного соглашения между 
Правительством   Воронежской   области   и   главами  муниципальных  
образований    с    учетом    прожиточного   минимума   на   одного   
трудоспособного жителя Воронежской области.

    Статья 11. 
Регулирование оплаты труда государственных и муниципальных служащих

    Регулирование  оплаты  труда  государственных  и  муниципальных  
служащих Воронежской области осуществляется в установленном порядке 
в   соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и  
Воронежской области.

  Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

    Статья 12. 
Критерии установления размера оплаты труда руководителя организаций
                        внебюджетной сферы

    Критериями  установления  размера  оплаты  труда  руководителей  
организаций внебюджетной сферы являются следующие показатели работы 
организации:
    1) объемы работ (услуг), их технологическая сложность;
    2) величина прибыли;
    3) численность работающих;
    4)   соотношение  размера  оплаты  труда  (среднего  заработка)  
руководителя   организации  к  среднему  размеру  оплаты  труда  по  
предприятию.

    Статья 13. 
Механизм  регулирования  оплаты труда руководителей организаций 

    1.  Регулирование  оплаты  труда  руководителей  организаций  в  
соответствии  со  ст. 12 настоящего Закона осуществляется на основе 
социального    партнерства    путем    заключения   соответствующих   
соглашений,  коллективных  договоров,  а также на основе заключения 
трудовых  договоров  (контрактов)  с  руководителями  организаций в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.
    2. Должностные оклады руководителей государственных предприятий 
устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда 
рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на 
данном  предприятии,  исходя из показателей списочной численности и 
коэффициента  кратности до 16 к величине тарифной ставки 1 разряда. 

  Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА
  ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА, ТАРИФНЫХ
             СОГЛАШЕНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОПЛАТЫ ТРУДА

    Статья 14. 
 Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных
                     гарантий по оплате труда

    Государственный    надзор    и    контроль    за   обеспечением   
государственных  гарантий  по  оплате  труда в организациях области 
независимо  от  организационно-правовых  форм  и форм собственности 
осуществляют  специально  уполномоченные  государственные  органы в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.

    Статья 15. 
Контроль за выполнением тарифных соглашений по регулированию оплаты
                               труда

    Контроль  за  выполнением  тарифных соглашений по регулированию 
оплаты  труда  осуществляется  в  соответствии  с законодательством 
Российской Федерации и Воронежской области.

    Статья 16. 
  Ответственность за нарушение государственных гарантий по оплате
      труда, нарушение и невыполнение тарифных соглашений по
                    регулированию оплаты труда

    Привлечение   к   ответственности  лиц,  допустивших  нарушение  
государственных  гарантий по оплате труда, нарушение и невыполнение 
тарифных соглашений по регулированию оплаты труда, осуществляется в 
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и 
Воронежской области.

    Статья 17. 
                Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж
Парламентский центр,
6 декабря 1999 года
N 123-II-ОЗ