Постановление Совета Министров РСФСР от 11.12.1978 № 580

 




              С о в е т  М и н и с т р о в   Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 11 декабря 1978 г. N 580
                           г.  М О С К В А

             О РАБОТЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ
                             ПРЕДПРИЯТИЙ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  колхозах  и   совхозах
проводится работа  по  специализации  и концентрации животноводства на
базе межхозяйственной  кооперации   и   агропромышленной   интеграции.
Организовано промышленное птицеводство и звероводство,  осуществляется
строительство и реконструкция предприятий по откорму крупного рогатого
скота, производству свинины, молока и другой продукции животноводства.
В республике  действует  свыше   2200   крупных   животноводческих   и
птицеводческих предприятий,   применяющих   прогрессивные   технологии
производства. Практика  показала,  что  хорошо   продуманная,   научно
обоснованная организация   работы   этих   предприятий   дает  высокий
производственно-экономический эффект.
     Высокий уровень   специализации   и   концентрации   производства
достигнут в  птицеводстве.  Удельный  вес  продажи   яиц   государству
хозяйствами Птицепрома  РСФСР от общего объема заготовок их в колхозах
и совхозах достиг 90%  и мяса птицы -  87  процентов.   Рентабельность
производства яиц  составляет  66%,  заметно  снизились затраты труда и
кормов.
     На свиноводческих  комплексах производится 26%  свинины от общего
производства в общественном секторе,  а в Белгородской области -  91%,
Пензенской - 66,  Вологодской - 64, Челябинской - 53, Горьковской - 50
процентов. В 1977 году на комплексах Свинопрома РСФСР  затраты  кормов
на центнер привеса были в полтора раза,  а труда в 3 раза ниже,  чем в
колхозах и совхозах,  рентабельность  производства  свинины  составила
39%, а в колхозах и совхозах оно было убыточно.
     Передовые предприятия добиваются еще более  высоких  показателей.
Свиноводческий  совхоз  "Лузинский"  в  Омской  области  в  1977  году
произвел 12,2 тыс.  тонн свинины.  Среднесуточный  привес  на  откорме
составил   635  граммов,  затраты  труда  на  центнер  привеса  -  3,7
человеко-часа,  кормов - 4,3 центнера кормовых  единиц,  себестоимость
центнера привеса составила 87 рублей, получена прибыль от производства
свинины - 7,3 млн. рублей, рентабельность превысила 65 процентов.
     На специализированных  предприятиях  по  производству  говядины в
1977 году затраты на центнер привеса  составили:  кормов  9  центнеров
кормовых единиц  и  труда  -  10,2  человеко-часа против 11,2 центнера
кормовых единиц  и  46  человеко-часов   по   колхозам   и   совхозам.
Себестоимость центнера привеса составила - 118 рублей,  а в колхозах и
совхозах - 193.  Удельный вес производства  говядины  на  промышленной
основе в   Белгородской  области  достиг  35%,  Воронежской  -  20%  и
Пензенской - 16%  от общего объема производства говядины в колхозах  и
совхозах.
     В совхозе "Юматовский" Башкирской АССР среднесуточный  привес  на
голову составил  1017  граммов,  на  центнер  продукции  затрачено 3,2
человеко-часа, кормов - 5,6 центнера  кормовых  единиц;  себестоимость
центнера привеса  -  103  рубля,  прибыль - 4,9 млн.  рублей,  уровень
рентабельности - 76 процентов.
     Все больший   размах  приобретает  специализация  и  концентрация
производства молока,  что  расширяет  возможности  по   интенсификации
молочного скотоводства.  На начало 1978 года в республике работало 840
специализированных предприятий по  производству  молока,  значительное
количество которых  добилось  высоких  надоев молока,  снижения затрат
кормов, труда и повышения рентабельности.
     Молочный комплекс  колхоза  "Родина"  Вологодской  области в 1977
году получил в среднем от каждой коровы по 4400 кг молока против  3500
кг по  проекту.  На  один  центнер его затрачено 1,2 центнера кормовых
единиц, труда - 5 человеко-часов, себестоимость одного центнера молока
составила 22 рубля, рентабельность - 34 процента.
     В ряде автономных республик, краев  и  областей  положено  начало
переводу на промышленную основу овцеводства и кролиководства.
     Показатели работы государственных,  колхозных и  межхозяйственных
животноводческих предприятий     свидетельствуют    о     значительных
преимуществах этих   форм    организации    производства.    Наилучших
результатов в   росте   производства  и  повышения  его  эффективности
добиваются животноводческие предприятия, обеспеченные  гарантированной
кормовой базой,     высокопродуктивным     молодняком,     применяющие
индустриальные методы  и  прогрессивные  технологии,  укомплектованные
подготовленными квалифицированными кадрами.
     Вместе с тем многие руководители колхозов и совхозов, советские и
сельскохозяйственные органы  недостаточно  уделяют  внимания  вопросам
специализации и   концентрации   животноводства, перевода    его    на
индустриальную основу,  недооценивают жизненной потребности и важности
этой работы,  не  осуществляют  конкретного  руководства  комплексами,
мирятся с   тем,  что  некоторые  специализированные  животноводческие
предприятия не достигли проектных  технико-экономических  показателей,
не выполняют  планы  производства  продукции.  На отдельных комплексах
продуктивность животных ниже, чем на фермах колхозов и совхозов.
     В целом    по   РСФСР   проектные   мощности   специализированных
предприятий по производству молока освоены только на 77%, свинины - на
85%, по выращиванию и откорму крупного рогатого скота на 87 процентов.
Особенно  неудовлетворительно  осваиваются  мощности  животноводческих
комплексов    в   Кировской,   Смоленской,   Орловской,   Ульяновской,
Волгоградской,   Курганской,   Тульской,   Ярославской,   Астраханской
областях, Алтайском крае и Удмуртской АССР.
     Одной из  главных   причин   неудовлетворительной   работы   ряда
животноводческих предприятий  и  ферм  является  серьезное  отставание
производства кормов высокого качества, сбалансированных по питательным
веществам. во  многих  колхозах  и  совхозах кормопроизводство ведется
примитивно,  медленно внедряются  современные  технологии,  достижения
науки и   передового   опыта,   мало  строится  хранилищ  для  кормов,
допускаются большие потери и ухудшение  их  качества,  не  принимаются
меры к   увеличению   посевов   высокоурожайных   кормовых  культур  и
производства высокобелковых  кормов,   что   ведет   к   значительному
перерасходу кормов.  Некоторые руководители и специалисты хозяйства не
проявляют необходимой заботы об увеличении производства сена,  сенажа,
силоса и корнеплодов,  рассчитывают на покрытие недостатка этих кормов
концентратами из  государственных   ресурсов.   Урожайность   кормовых
культур остается   низкой,  плохо  организована  работа  по  улучшению
естественных кормовых угодий,  отстает создание орошаемых сенокосов  и
пастбищ от строительства комплексов.
     Особенно неудовлетворительно  организовано  кормопроизводство   в
Калининской, Орловской, Тамбовской, Новосибирской областях, Башкирской
АССР, Удмуртской АССР,  где  обеспеченность  кормами  животноводческих
комплексов составляет 60-80 процентов.
     Серьезным недостатком в работе комплексов и крупных ферм является
неудовлетворительное комплектование  их высокопродуктивным поголовьем.
В ряде  областей, краев  и  автономных   республик   не   организовано
специальное выращивание    и   подготовка   скота   для   промышленной
технологии, не хватает  племенных  хозяйств  и  ферм-репродукторов  по
выращиванию животных,    в    результате   вводимые   животноводческие
предприятия комплектуются малопродуктивным скотом,  не приспособленным
к промышленной технологии. На низком уровне находится зоотехническое и
ветеринарное обслуживание.
     Располагая большими    резервами    для    пополнения    ресурсов
животноводческой продукции,  отдельные специализированные предприятия,
колхозы, совхозы используют их не полностью.  Значительная часть скота
из этих хозяйств поступает  на  мясокомбинаты  малым  весом  и  плохой
упитанности. Все  еще  низки  удои  молока,  высока яловость маточного
поголовья, медленно  снижаются  затраты   труда   и   кормов,   растет
себестоимость продукции, допускается большой падеж скота.
     Не везде   организован   интенсивный   откорм    скота.    Многие
животноводческие комплексы  Краснодарского  и  Ставропольского  краев,
Тюменской, Пензенской, Ульяновской,  Курской  и  Ростовской   областей
получают низкие  среднесуточные  привесы  на откорме крупного рогатого
скота и свиней.
     На некоторых   специализированных   предприятиях   не   уделяется
должного внимания своевременному  подбору,  подготовке  и  закреплению
кадров, особенно  среднего  звена.  В отдельных хозяйствах имеют место
недостатки в  организации  труда   животноводов,   им   не   создаются
надлежащие культурно-бытовые условия.
     Министерство сельского   хозяйства   РСФСР    (т.    Флорентьев),
производственно-научные объединения, и прежде всего Скотпром РСФСР (т.
Щукин), Свинопром  РСФСР   (т.   Давыдов),   Главное   управление   по
производству  молока  и  общим  вопросам животноводства (т.  Горбунов)
слабо  руководят  производственной  деятельностью   специализированных
предприятий, не принимают необходимых мер к полному освоению проектных
мощностей,   медленно   решают   вопросы   создания   кормовой   базы,
недостаточно  внедряют  в  производство  достижения науки и передового
опыта.
     Министерство заготовок   РСФСР    не    полностью    обеспечивает
животноводческие комплексы    и  птицефабрики  комбикормами  в  нужном
ассортименте и требуемого качества.
     Госкомсельхозтехника РСФСР  неудовлетворительно выполняет решения
Правительства об      организации      технического       обслуживания
специализированных животноводческих     предприятий, не   обеспечивает
своевременного и  качественного  ремонта  машин  и  оборудования  этих
хозяйств.
     Министерство мелиорации    и     водного     хозяйства     РСФСР,
Главнечерноземводстрой не  принимают достаточных мер по своевременному
вводу мелиорированных   угодий,   что создает дополнительные трудности
в обеспечении животноводческих комплексов кормами.
     Министерство сельского            строительства            РСФСР,
Росколхозстройобъединение и   другие   строительные   министерства   и
ведомства нередко   затягивают    сроки    строительства    и    ввода
животноводческих предприятий,  допускают низкое качество работ,  сдачу
объектов с недоделками, удорожание строительства.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы, несмотря   на   явные   преимущества   и   экономическую
целесообразность специализации    и    концентрации    животноводства,
недостаточно уделяют внимания переводу этой  отрасли  на  промышленную
основу, не     осуществляют     должного     контроля    за    работой
специализированных животноводческих предприятий,  не принимают  мер  к
эффективному использованию их производственных мощностей, не оказывают
необходимой помощи   этим   предприятиям  в   комплектовании   кадрами
животноводов и создании им необходимых жилищно-бытовых условий.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать     Министерство     сельского    хозяйства     РСФСР,
производственно-научные объединения Скотопром РСФСР, Свинопром  РСФСР,
Птицепром РСФСР,  Овцепром  РСФСР,  Главное управление по производству
молока и общим вопросам животноводства,  Советы  Министров  автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить имеющиеся недостатки
в работе специализированных животноводческих предприятий,  разработать
и осуществить   меры   по   дальнейшей  специализации  и  концентрации
животноводства, переводу  его  на  промышленную   основу,   обеспечить
своевременное освоение      и      высокоэффективное     использование
производственных мощностей,  внедрять   в   производство   современные
прогрессивные технологии и комплексную механизацию, добиваться высоких
темпов роста  производства,  снижения  затрат  труда  и   средств   на
получение продукции.
     2. Министерству    сельского    хозяйства    РСФСР     установить
систематический контроль   за   работой  животноводческих  комплексов,
повысить требовательность  к   руководителям   производственно-научных
объединений, местных  сельскохозяйственных  органов,  руководителям  и
специалистам хозяйств   за   состояние   дел   на   специализированных
животноводческих предприятиях, повышение продуктивности скота и птицы,
выполнение планов производства и заготовок животноводческой продукции,
соблюдение технологии    производства,   усиление   зоотехнической   и
ветеринарной работы,  улучшение  технико-экономических  показателей  и
эффективности работы животноводческих комплексов и ферм.
     Обеспечить своевременное    комплектование     специализированных
животноводческих предприятий высокопродуктивным скотом,  пригодным для
промышленной   технологии   производства.   Организовать   выращивание
ремонтного   молодняка   в   хозяйствах,   на  фермах-репродукторах  и
специализированных предприятиях,  обеспечить внедрение в  производство
передового   опыта,   добиться,   чтобы   крупные   специализированные
животноводческие   фермы   и   межхозяйственные   предприятия    стали
образцовыми хозяйствами отрасли.
     3. Потребовать  от  Министерства   сельского   хозяйства   РСФСР,
Министерства     мелиорации     и     водного     хозяйства     РСФСР,
Госкомсельхозтехники РСФСР,  Главнечерноземводстроя, Советов Министров
автономных  республик,  крайисполкомов  и  облисполкомов  обеспечить в
каждом     специализированном     комплексе,     колхозе,     совхозе,
межхозяйственном   предприятии  опережающее  развитие  кормовой  базы,
организовать там,  где это необходимо,  межхозяйственные объединения и
предприятия  по  производству и переработке кормов,  создать орошаемые
кормовые  угодья,  выделять  в  необходимых  количествах  удобрения  и
технику   для   кормопроизводства  и  кормоприготовления.  Осуществить
комплекс мероприятий  по  повышению  урожайности  кормовых  культур  и
естественных  угодий,  обеспечить  ускоренное  внедрение прогрессивных
технологий в  кормопроизводстве,  строительство  силосных  и  сенажных
сооружений,  хранилищ для сена, добиться повышения качества всех видов
кормов,  сбалансированных по питательным веществам рационов  кормления
животных, и прежде всего по белку.
     4. Обязать  Министерство  заготовок  РСФСР  осуществить  меры  по
улучшению работы    предприятий   комбикормовой   промышленности,   по
наращиванию производственных   мощностей   этой   отрасли,    повысить
ответственность руководителей и специалистов комбикормовых предприятий
за качество поставляемых концентрированных кормов.  По согласованию  с
Министерством сельского  хозяйства РСФСР закрепить за птицефабриками и
крупными животноводческими   комплексами   предприятия   комбикормовой
промышленности для  обеспечения  бесперебойной  поставки комбикормов в
необходимом ассортименте.
     5. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР и Госстрою РСФСР при
разработке технико-экономических      обоснований        строительства
специализированных животноводческих     предприятий    предусматривать
обеспечение их  кормами  собственного   производства,   не   допускать
утверждения проектов  строительства животноводческих комплексов и ферм
без наличия в них  мер  по  первоочередному  созданию  гарантированной
кормовой базы.
     6. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
сельского строительства РСФСР,  Росколхозстройобъединение принять меры
по безусловному выполнению планов строительства и своевременному вводу
в действие      производственных      мощностей     специализированных
животноводческих предприятий,  а  также  жилья   и   культурно-бытовых
объектов. Обратить    особое    внимание    на    повышение   качества
строительно-монтажных работ.
     7. Министерству  сельского хозяйства РСФСР,  Сибирскому отделению
ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР разработать и
внедрить в    производство   научно   обоснованные   рекомендации   по
организации труда,  передовой технологии содержания скота,  селекции и
выведению животных,  пригодных  для промышленного содержания,  а также
прогрессивных методов   кормопроизводства    для    специализированных
животноводческих комплексов и ферм.
     8. Госкомсельхозтехнике  РСФСР  завершить  в  1979  году  приемку
крупных специализированных  животноводческих  ферм  и межхозяйственных
предприятий на  полное  техническое  обслуживание  силами  объединений
Сельхозтехники и  обеспечить  своевременную  поставку  и  ремонт  этим
предприятиям машин, механизмов, оборудования и транспортных средств.
     9. Министерству   сельского   хозяйства  РСФСР,  Государственному
комитету РСФСР  по  профессионально-техническому  образованию, Советам
Министров автономных   республик,   крайисполкомам   и   облисполкомам
организовать своевременную  подготовку  квалифицированных  кадров  для
специализированных хозяйств с таким расчетом,  чтобы к моменту ввода в
действие комплексов они полностью  были  укомплектованы  специалистами
необходимых профессий.  Разработать  и  осуществить  меры по улучшению
организации труда  на  указанных  предприятиях,  закреплению   кадров,
созданию им необходимых жилищных и культурно-бытовых условий.
     10. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам усилить    контроль    за   работой   специализированных
животноводческих предприятий,     повысить     требовательность      к
руководителям и  специалистам сельскохозяйственных органов,  колхозов,
совхозов и  комплексов  за  своевременное  освоение   производственных
мощностей, выполнение   планов   производства   продукции,   повышение
эффективности работы указанных предприятий.

     Председатель
     Совета Министров  РСФСР        М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ