Постановление Совета Министров РСФСР от 08.12.1978 № 574

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 8 декабря 1978 г. N 574
                            г. М О С К В А

              О РАБОТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ АССР ПО
         ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ
        СССР ОТ 20 МАРТА 1974 г. N 206 И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА
        МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 8 ОКТЯБРЯ 1974 г. N 541 "О МЕРАХ ПО
               ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
                      НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР"

     Совет Министров РСФСР отмечает, что в Чувашской  АССР  проводится
определенная работа  по  выполнению  постановления  ЦК  КПСС  и Совета
Министров СССР от 20 марта  1974  г.  N  206  и  постановления  Совета
Министров РСФСР  от  8  октября 1974 г.  N 541 "О мерах по дальнейшему
развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР".
     Укрепляется материально-техническая  база  колхозов  и  совхозов,
строительных и мелиоративных организаций,  предприятий Сельхозтехники.
Увеличились  объемы  капитального строительства на селе.  За 1976-1977
годы возросли основные фонды сельскохозяйственного назначения на  27%,
фондообеспеченность - на 25% и фондовооруженность - на 29 процентов. В
1977 году производительность труда выросла по сравнению с  1975  годом
на  9  процентов.  Выполнены  установленные  на  1976-1977  годы планы
заготовок зерна,  яиц  и  шерсти.  Обеспечено  выполнение  заданий  по
строительству   предприятий   бытового  обслуживания  и  коммунального
хозяйства.
     Вместе с   тем  в  работе  Совета  Министров  Чувашской  АССР  по
выполнению указанных  постановлений  Партии  и  Правительства  имеются
серьезные недостатки.    Уровень   производства   сельскохозяйственной
продукции все еще не  отвечает  задачам,  постановленным  ХХV  съездом
КПСС, решениями  июльского  (1978  г.)  Пленума  ЦК КПСС,  и имеющимся
возможностям.
     В 1976-1977  годах снизилось среднегодовое производство картофеля
на 20%, овощей - на 28%, мяса - на 0,7%, яиц - на 4% и шерсти - на 5%,
не выполнены планы закупок картофеля,  овощей,  молока, скота и птицы.
За 10 месяцев 1978 г.  сократились закупки зерна,  картофеля,  овощей,
молока и шерсти по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
     Не выполняются задания по расширению плантаций хмеля.
     Сельскохозяйственные органы автономной республики, руководители и
специалисты хозяйств  недостаточно  занимаются   вопросами   повышения
плодородия почв. Не выполняются планы внесения органических удобрений,
на каждый гектар пашни вносится только по  4  тонны  навоза  и  торфа.
Нарушается технология  известкования  кислых  почв,  в  результате  не
сокращаются площади с повышенной кислотностью.
     Не наведен  должный  порядок в семеноводстве сельскохозяйственных
культур. В 1978 году 28%  хозяйств не обеспечили  засыпку  собственных
семян зерновых  культур  в  соответствии  с запланированной структурой
посевных площадей.  Не создаются в необходимых  размерах  страховые  и
переходящие семенные   фонды.   Более   80%  площадей  озимых  культур
засеваются свежеубранными  семенами,   нарушаются   сроки   сева,   на
значительных площадях гибнут посевы.  Весной 1978 года озимые культуры
были пересеяны на площади 42 тыс. гектаров, или 28% посевов.
     Слабо укрепляется материально-техническая база семеноводства. При
плане строительства шести комплексных пунктов по обработке и  хранению
семян за 1977-1978 годы введен в эксплуатацию лишь один.
     Серьезные недостатки  имеются  в  развитии   животноводства.   За
1974-1977 годы   среднегодовой   прирост   коров  во  всех  категориях
хозяйства составил всего лишь 1,2%, сократилось поголовье свиней на 3%
и овец на 15 процентов.
     Не растет продуктивность животных.  В 1977 году  удой  молока  от
одной коровы  был  ниже  уровня  1974  года  на 153 кг и составил 2538
килограммов, получены  среднесуточные  привесы  на  откорме   крупного
рогатого скота  567  граммов и свиней - 363 грамма.  Средний вес одной
головы крупного рогатого скота,  сдаваемого государству,  не  превысил
363 килограмма.  Не  улучшается  работа  по  воспроизводству поголовья
скота, в основном стаде содержится около 30%  низкопородных  коров,  в
него мало  вводится  нетелей.  За последние два года колхозы и совхозы
получили на 100 коров не более 87 телят и на 100 овцематок - только 80
ягнят. Допускается большой падеж овец.
     Главной причиной отставания в  развитии  животноводства  является
отсутствие прочной   кормовой   базы.  Многие  хозяйства  ежегодно  не
обеспечивают скот кормами  в  полной  потребности.  На  одну  условную
голову в 1974 году приходилось 16,6 центнера кормовых единиц, в 1976 -
15,6 в 1977 году - 13,8 и в 1978 году - 10,8 центнера кормовых единиц.
Низка продуктивность пашни, занятой многолетними и однолетними травами
на сено, естественных сенокосов и пастбищ. Не используются возможности
увеличения производства кормов за счет расширения посевов  люцерны, не
удовлетворяется потребность  хозяйств  в  семенах  многолетних   трав.
Недостаточно применяются прогрессивные технологии на заготовке кормов.
Ежегодно от 40 до 60% заготавливаемых кормов имеют низкое качество.
     Не получила   должного   развития  специализация  и  концентрация
сельскохозяйственного производства.  В республике не имеется ни одного
комплекса по  откорму  крупного рогатого скота.  Производством свинины
занимаются лишь   три    специализированных    предприятия,    которые
производят  только 5% привесов, получаемых хозяйствами.
     Низкий уровень  специализации,  концентрации  и  межхозяйственной
кооперации сельскохозяйственного  производства  приводит  к тому,  что
выделяемые капитальные вложения не дают должной отдачи,  затраты труда
не единицу   продукции  остаются  высокими.  В  автономной  республике
на производство одного  центнера   говядины   затрачивается   на    10
человеко-часов и  центнера  свинины в 2 раза больше,  чем в среднем по
Нечерноземной зоне РСФСР.
     В хозяйствах   республики   применяется   много   ручного  труда.
Комплексная механизация на фермах крупного рогатого составляет  только
15 процентов.
     В колхозах и совхозах возросла себестоимость  картофеля,  овощей,
мяса и  молока.  Снизилась  рентабельность  производства.  Увеличилось
число убыточных хозяйств.
     Объединение "Чувашмелиорация"  Главнечерноземводстроя ежегодно не
выполняет планы мелиоративных работ.  За 1975-1977 годы  и  9  месяцев
1978 г.  задание по вводу в эксплуатацию орошаемых земель объединением
выполнено на  80%,  осушенных  -  на  67%  и  оросительных  систем  на
плантациях хмеля   -   только   на   24   процента.  Водохозяйственные
организации нарушают сроки строительства объектов,  нередко сдают их в
эксплуатацию с недоделками и низкого качества.
     Серьезные недостатки допускаются в эксплуатации  и  использовании
мелиорированных земель,  урожайность  сельскохозяйственных  культур на
осушенных участках ниже, чем на не улучшенных угодьях.
     Низкими остаются  темпы капитального строительства на селе.  План
капитальных вложений в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли за
1976-1977 годы   и   9   месяцев   1978  г.  выполнен  на  89%,  а  по
строительно-монтажным работам - на 80 процентов.  Ввод в  эксплуатацию
жилых домов   составил  64%,  детских  дошкольных  учреждений  -  72%,
общеобразовательных школ  -  84   процента.   Не   выполняются   планы
строительства животноводческих помещений и внутрихозяйственных дорог с
твердым покрытием.  Ежегодно  не  осваиваются  выделяемые  капитальные
вложения на  строительство  Чебоксарского  мясокомбината и Алатырского
молокозавода Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР, двух
комбикормовых завода Министерства заготовок РСФСР и других объектов.
     Неудовлетворительно работают  подрядные  организации.  В  текущей
пятилетки удельный   вес   строительно-монтажных   работ,  выполняемых
подрядным способом,  не  превысил  76%  против  85%,   предусмотренных
указанными постановлениями  по Нечерноземной зоне РСФСР.  За 1976-1977
годы и 9  месяцев  1978  г.  план  подрядных  работ  по  строительству
объектов на   селе   выполнен   на  93%,  в  том  числе  организациями
Министерства сельского строительства  РСФСР  -  на  88%,  Министерства
строительства СССР - на 82%, Главнечерноземводстроя - на 88 процентов.
     Многие предприятия   Сельхозтехники   не   выполняют   планы   по
техническому обслуживанию  оборудования животноводческих ферм колхозов
и совхозов,  некачественно осуществляют  ремонт   сельскохозяйственной
техники.
     Организациями Министерства энергетики  и  электрификации  СССР  в
1977 году  не  выполнен  план  по строительству линий электропередачи,
допускаются частые неплановые отключения электроэнергии в  колхозах  и
совхозах.
     Советские и сельскохозяйственные органы не добились рационального
использования трудовых    ресурсов   на   селе.   Значительная   часть
трудоспособного населения   колхозов   и   совхозов   привлекается   в
сельскохозяйственное производство только в напряженные периоды полевых
работ. В 1977 году одним трудоспособным  колхозником  отработано  лишь
187 человеко-дней. В июле 1977 года не работало более 10 тыс. человек,
или 8,4% общей численности трудоспособных колхозников.
     Наличие указанных недостатков является следствием того, что Совет
Министров Чувашской АССР не  предъявляет  должной  требовательности  к
местным советским  и   сельскохозяйственным   органам,   руководителям
предприятий и  хозяйств   за   выполнение   заданий,   предусмотренных
постановлениями ЦК  КПСС,  Совета  Министров  СССР  и Совета Министров
РСФСР по дальнейшему развитию сельского хозяйства  Нечерноземной  зоны
РСФСР, за    максимальное    использование    имеющихся   резервов   и
возможностей, мирится  с   серьезными   недостатками   в   капитальном
строительстве, слабо     осуществляет    контроль    за    выполнением
разрабатываемых мероприятий  и принимаемых решений.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Совет Министров  Чувашской  АССР  устранить  имеющиеся
недостатки в  работе  по  выполнению  постановлений  ЦК  КПСС и Совета
Министров СССР от 20 марта  1974  г.  N  206  и  постановления  Совета
Министров РСФСР  от  8  октября 1974 г.  N 541 "О мерах по дальнейшему
развитию сельского  хозяйства  Нечерноземной  зоны  РСФСР",   повысить
уровень руководства    сельскохозяйственными   органами   по   подъему
колхозного и совхозного производства. Направить организаторскую работу
исполкомов Советов   народных  депутатов  на  мобилизацию  усилий всех
тружеников села на решение коренной задачи - повышение плодородия почв
и продуктивности  животных,  на  успешное  выполнение  заданий десятой
пятилетки по увеличению производства и продажи  государству  продуктов
земледелия и   животноводства,   повышению  производительности  труда,
снижению себестоимости   продукции,  выполнению  планов   капитального
строительства, механизации, химизации, мелиорации земель, на улучшение
условий труда, быта и культурного обслуживания работников села.
     2. Совету  Министров  Чувашской  АССР  и  Министерству  сельского
хозяйства РСФСР:
     обеспечить повышение  эффективности использования земли, культуры
земледелия, качества известкования  почв,  увеличение  производства  и
применения органических   и   рациональное  использование  минеральных
удобрений и на этой основе добиваться  неуклонного  роста  урожайности
всех сельскохозяйственных культур;
     принять дополнительные меры по  выполнению  заданий  по  закладке
новых плантаций и замене старых малопродуктивных хмельников,  переводу
хмелеводства на   промышленную   основу,    внедрению    прогрессивной
технологии  возделывания,  уборки и первичной обработки этой культуры,
увеличению производства и закупок хмеля;
     считать первоочередной    задачей    обеспечение   животноводства
высококачественными кормами в полной потребности.  На основе повышения
урожайности  кормовых культур,  увеличения продуктивности естественных
сенокосов  и  пастбищ,  широкого   внедрения   прогрессивных   методов
заготовки  кормов  довести  в  текущей  пятилетке  их  производства на
условную голову не менее  чем  до  25-30  центнеров  кормовых  единиц.
Укрепить  материально-техническую  базу специализированных хозяйств по
производству семян трав.  Довести производство семян люцерны до полной
потребности.  Обеспечить  улучшение  качества кормов и рациональное их
использование.  Оборудовать в каждом  хозяйстве  кормоприготовительные
цехи.  Все  корма,  требующие переработки,  скармливать скоту только в
подготовленном виде и сбалансированными по белку и другим  питательным
веществам;
     добиться повышения в текущей пятилетке надоев молока на корову до
3 тыс.  килограммов,  получения среднесуточных привесов  одной  головы
крупного рогатого скота на откорме 800-1000 граммов, свиней - не менее
500 граммов, настрига шерсти с одной овцы - до 3,5 кг, довести средний
вес сдаваемого   на  убой  скота  до  400-450  кг,  овец  -  до  38-40
килограммов. Осуществить  меры  по   ликвидации   яловости   маточного
поголовья и  падежа  животных,  улучшить зоотехническую и ветеринарную
работу на животноводческих фермах и комплексах;
     проанализировать причины  убыточности каждого хозяйства,  принять
меры к укреплению экономики колхозов и совхозов, добиться более полной
отдачи материальных   и  денежных  средств,  вкладываемых  в  сельское
хозяйство, снижения   себестоимости   продукции   растениеводства    и
животноводства и полного использования внутренних резервов;
     осуществить мероприятия по рациональному  использованию  трудовых
ресурсов в  колхозах  путем  широкого  развития в хозяйствах подсобных
предприятий и промыслов,  организации в  сельской  местности  цехов  и
филиалов промышленных  предприятий,  развития надомничества и принятия
других мер.
     3. Совету   Министров  Чувашской  АССР  и  Главнечерноземводстрою
повысить ответственность руководителей  водохозяйственных  организаций
за выполнение  планов  и  соблюдение  нормативных сроков строительства
объектов, принять меры к восполнению  допущенного  в  1975-1978  годах
отставания в  проведении мелиоративных работ,  безусловному выполнению
заданий десятой  пятилетки   по   мелиорации   земель,   значительному
ускорению строительства  оросительных  систем для выращивания овощей и
хмеля.
     4. Совету   Министров   Чувашской  АССР,  Министерству  сельского
хозяйства РСФСР,  Министерству сельского строительства РСФСР, Госстрою
РСФСР, Главнечерноземводстрою,              Росколхозстройобъединению,
Госкомсельхозтехнике РСФСР            обеспечить            укрепление
материально-технической базы   строительных   организаций,   повышение
эффективности капитальных вложений,  выполнение планов строительства и
ввода в    эксплуатацию    производственных   мощностей   и   объектов
непроизводственного назначения,   улучшение   качества   проектных   и
строительно-монтажных работ.
     5. Совету Министров Чувашской АССР и  Госкомсельхозтехнике  РСФСР
принять дополнительные    меры   к   увеличению   объемов   работ   по
специализированному техническому обслуживанию  средств  механизации  и
электрификации колхозов   и  совхозов  и  повышению  качества  ремонта
сельскохозяйственной техники.  Совместно  с  Министерством   сельского
хозяйства РСФСР организовать широкое внедрение комплексной механизации
на животноводческих фермах хозяйств.
     6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству заготовок
РСФСР,  Министерству   мясной   и   молочной   промышленности   РСФСР,
Министерству    пищевой     промышленности   РСФСР,    Роспотребсоюзу,
Государственному  комитету   РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию,  Главнечерноземводстрою и Совету Министров Чувашской АССР
принять  меры  к  улучшению   работы   подведомственных   организаций,
находящихся  на  территории  Чувашской  АССР,  и обеспечить выполнение
заданий  десятой  пятилетки  по  вводу   в   действие   мощностей   по
производству    плодоовощных    консервов,    комбикормовых   заводов,
мясокомбината,  сыроваренного  и  молочного  заводов,   мощностей   по
производству этилового спирта, переработке картофеля на сухой крахмал,
овощекартофелехранилищ,         магазинов         и          сельского
профессионально-технического училища.
     7. Потребовать от Министерства строительства СССР и  Министерства
энергетики и  электрификации  СССР  принятия  мер  к  улучшению работы
подведомственных организаций и предприятий,  расположенных в Чувашской
АССР, по  выполнению  планов  строительно-монтажных  работ и надежному
обеспечению сельских потребителей электроэнергией.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ