Постановление Совета Министров РСФСР от 01.08.1975 № 450

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 1 августа 1975 г. N 450
                            г. М О С К В А

           О РАБОТЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА ПО ОРГАНИЗАЦИИ
              ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА
       МИНИСТРОВ СССР ОТ 20 МАРТА 1974 г. N 206 И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
          СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 8 ОКТЯБРЯ 1974 г. N 541
         "О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
                      НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР"

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,   что   Рязанский   облисполком
проводит  определенную  работу  по  выполнению постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 20 марта 1974 г. N 206 и постановления Совета
Министров  РСФСР  от  8 октября 1974 г.  N 541 "О мерах по дальнейшему
развитию сельского  хозяйства  Нечерноземной  зоны  РСФСР"   проведены
сессии  местных  Советов,  активы,  собрания  коллективов  совхозов  и
колхозов,  на  которых  обсуждены  и  одобрены  принятые   Партией   и
Правительством  меры  по  комплексному  развитию  сельского  хозяйства
нечерноземной зоны,  определены  основные  направления  перспективного
развития  и  размещения сельскохозяйственного производства в области с
учетом его специализации и концентрации.
     Вместе с   тем   в   организации  выполнения  программы  развития
сельского хозяйства, предусмотренной указанными постановлениями, имеют
место  серьезные  недостатки  и  упущения.  В  отдельных  хозяйствах в
разработанных мероприятиях не  учитываются  имеющиеся  возможности  по
увеличению  производства основных видов продукции:  зерна,  картофеля,
овощей,  в них не в полной мере  отражаются  вопросы  специализации  и
концентрации     производства,    межхозяйственного    кооперирования,
химизации  и   мелиорации,   повышения   эффективности   использования
мелиорированных земель, социально-культурного строительства.
     Облисполком, райисполкомы,  сельскохозяйственные органы на местах
не организовали контроля за разработкой мероприятий по выполнению этих
постановлений,  в их деятельности нет еще должной целенаправленности и
конкретности   по   осуществлению  намеченной  программы  комплексного
развития села.
     В результате  в  области  не выполняются установленные задания по
составлению планов организационно-хозяйственного устройства колхозов и
совхозов,   проведению  инвентаризации  земель,  медленно  развивается
производственная база водохозяйственных  и  строительных  организаций,
существенные недостатки имеют место в работе с кадрами.
     Мелиорация земель,  как  отмечено  в   постановлениях,   является
основным  звеном  программы развития сельского хозяйства нечерноземной
зоны.  Однако,  как  и  в  предыдущие  годы,  облисполком  не   принял
необходимых мер по улучшению организации мелиоративного строительства.
В 1974 году план осушения земель выполнен на  91%,  культуртехническим
работам  -  на 59 процентов.  Не выполняются плановые задания и в 1975
году. В области не обеспечивается комплексное освоение мелиорированных
земель, нарушаются нормативные сроки строительства, плохо используется
имеющаяся техника, качество работ остается низким, неудовлетворительно
организованы эксплуатация и ремонт мелиоративных систем.  Продолжается
распыление сил и средств по многочисленным мелким объектам.
     Серьезные недостатки   имеются   в   использовании   осушенных  и
орошаемых земель,  на них не  обеспечивается  выполнение  необходимого
комплекса агротехнических мероприятий.  Урожайность зерна,  кормовых и
других сельскохозяйственных культур на осушенных участках в 1974  году
была   ниже,  чем  средняя  урожайность,  полученная  со  всех  земель
колхозами и совхозами области.
     Слабо развивается   база   химизации,   недостаточно   эффективно
используются  минеральные  удобрения,  допускаются   потери   их   при
транспортировке и хранении. В ряде хозяйств планы известкования земель
не выполняются,  имеющиеся органические удобрения используются  плохо,
низка  культура  земледелия,  не  совершенствуется  структура посевных
площадей,  во многих колхозах и  совхозах  не  уделяется  достаточного
внимания вопросам улучшения семеноводства и сортообновления.
     Не принимаются необходимые  меры  по  развитию  животноводства  в
области.  Продуктивность молочного скота остается низкой и практически
не растет,  В 1974 году средний удой молока от  коровы  в  колхозах  и
совхозах составил 2586 кг,  или почти столько же сколько было получено
в 1970 году. Яловость маточного поголовья из года в год увеличивается.
Если  в 1970 году от каждых 100 коров было получено по 86 телят,  то в
1974 году - на  девять  голов  меньше.  Плохо  организована  племенная
работа,   чистопородный  крупный  рогатый  скот  составляет  лишь  6,5
процента. Медленно внедряется  искусственное  осеменение  животных,  в
ряде хозяйств плохо налажен зоотехнический учет.
     Производство кормов  продолжает   отставать   от   темпов   роста
поголовья  скота.  Обеспеченность  кормами  собственного  производства
ежегодно составляет от 42 до 71 процента. Руководители многих колхозов
и   совхозов   не  используют  в  полной  мере  имеющиеся  возможности
накопления  кормов  в  хозяйствах,  расчитывают  на  получение  их  из
государственных ресурсов.
     Облисполком и сельскохозяйственные органы  области  не  принимают
достаточных   мер  по  подготовке  и  закреплению  кадров  в  сельском
хозяйстве.  Численность трактористов и комбайнеров остается на  уровне
1970   года   и   не  обеспечивает  потребность  в  них  существующего
тракторного парка.  До сих пор не укомплектованы  кадрами  организации
Главнечерноземводстроя.  Велика  текучесть  кадров.  В  1972  году  из
колхозов и совхозов выбыло 7% механизаторов, в 1973 году - 10%, в 1974
году  -  12  процентов.  Главной причиной этого является отсутствие со
стороны многих руководителей хозяйств  надлежащей  заботы  о  создании
необходимых производственных, жилищных и культурно-бытовых условий.
     В области слабо  проводится  работа  по  переустройству  села,  в
отдельных  районах  не  разработаны конкретные меры по сселению мелких
населенных пунктов и созданию современных благоустроенных совхозных  и
колхозных    поселков.   Государственные   капитальные   вложения   на
строительство жилья,  объектов здравоохранения, бытового обслуживания,
торговли  не  осваиваются.  В  ряде районов недостаточен объем бытовых
услуг  сельскому  населению,  14%   колхозов   и   совхозов не   имеют
предприятий  и  приемных  пунктов  службы быта.  Многими предприятиями
потребительской   кооперации   не   обеспечивается   план   розничного
товарооборота.
     В системе мер по подъему сельского хозяйства  нечерноземной  зоны
важнейшее  значение  имеет  капитальное  строительство.  В то же время
уровень развития сельских строительных организаций и их индустриальной
базы  в  области  отстает  от возрастающего объема строительных работ.
Облисполком мирится с серьезными недостатками  в  работе  строительных
организаций,  невыполнением  ими государственных планов,  не принимает
достаточных мер по подготовке строительных  организаций  к  выполнению
большой    программы   капитального   строительства,   предусмотренной
постановлениями Партии и Правительства.
     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  недостатки  в организации
выполнения постановлений ЦК КПСС и  Совета  Министров  СССР  и  Совета
Министров  РСФСР  по  развитию  сельского хозяйства нечерноземной зоны
объясняются также и тем,  что Министерство сельского хозяйства  РСФСР,
Министерство     сельского     строительства    РСФСР,    Министерство
промышленности строительных материалов РСФСР,  Министерство мелиорации
и      водного     хозяйства     РСФСР,     Росколхозстройобъединение,
Россельхозтехника,  Главнечерноземводстрой  недостаточно  контролируют
деятельность своих органов на местах,  не предъявляют к ним требований
за своевременное решение важнейших вопросов,  связанных с  реализацией
программы   мелиоративного  и  капитального  строительства,  развитием
производственной базы в Рязанской области,  мало  оказывают  помощи  в
разработке  мер  по  наиболее  эффективному  использованию капитальных
вложений, ускорению ввода мощностей, концентрации ресурсов на решающих
участках сельскохозяйственного производства.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Рязанский   облисполком   устранить   недостатки   в
организации выполнения постановлений ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР
от  20 марта 1974 г.  N 206 и Совета Министров РСФСР от 8 октября 1974
г.  N  541  "О  мерах  по  дальнейшему  развитию  сельского  хозяйства
Нечерноземной  зоны  РСФСР".  Обеспечить  систематический  контроль за
выполнением   заданий,   установленных   постановлениями,   а    также
государственных   планов   и   социалистических   обязательств  каждым
хозяйством, предприятием, стройкой. Повысить ответственность отделов и
управлений  облисполкома,  исполкомов  районных  и  сельских  Советов,
руководителей и  специалистов  хозяйств  за  осуществление  намеченной
программы комплексного развития села.
     2. Рязанскому   облисполкому,    сельскохозяйственным    органам,
колхозам и совхозам области:
     осуществить комплекс организационных,  экономических и социальных
мер,   обеспечивающих   дальнейшее   развитие  сельского  хозяйства  в
соответствии с указанными постановлениями по Нечерноземной зоне РСФСР;
     активнее проводить   работу   по   специализации  и  концентрации
производства сельскохозяйственной продукции. Создавать государственные
и   межколхозные  объединения  по  производству  продукции  на  основе
межхозяйственной кооперации.  Широко внедрять  современную  технологию
производства,  достижения  науки  и  передовой  практики с тем,  чтобы
планомерно  и  настойчиво  осуществлять  перевод  отраслей   сельского
хозяйства   на   индустриальную   основу,   комплексно  механизировать
производственные процессы,  снижать затраты труда и средств на единицу
продукции,  повышать  рентабельность производства и производительность
труда;
     всемерно увеличивать  производство  зерна,  картофеля,  кормов  и
другой продукции.  За счет  более  эффективного  использования  земли,
химизации и мелиорации сельскохозяйственных угодий довести к 1980 году
урожайность каждого гектара зерновых культур не менее,  чем до 20 - 25
центнеров,  картофеля - до 140, сахарной свеклы - до 150 - 200, овощей
- до 230 - 250, многолетних трав на сено - до 30 - 35 центнеров;
     коренным образом  улучшить  работу  по  кормопроизводству  с тем,
чтобы  ежегодно  в  полной  потребности  обеспечивать   животноводство
каждого  хозяйства  полноценными  кормами  собственного  производства.
Полнее использовать имеющиеся в области кормовые  ресурсы.  Довести  к
концу десятой пятилетки площадь поливных культурных пастбищ до 65 тыс.
гектаров.  Повысить  качество  кормов,  шире  внедрять   прогрессивную
технологию  их  заготовки и хранения,  приготовление сенажа и травяной
муки,  прессование,  брикетирование и гранулирование кормов.  В каждом
колхозе  и  совхозе оборудовать кормоприготовительные цехи,  все корма
скармливать только в подготовленном виде;
     в десятой  пятилетке обеспечить ежегодный прирост поголовья коров
не менее чем на 4 - 5%;  удой молока от каждой  коровы  в  колхозах  и
совхозах,  как минимум, 2800 кг, а в специализированных хозяйствах - -
3000 - 3500 килограммов;  среднесуточные привесы на  откорме  крупного
рогатого скота - 800 - 1000 граммов, свиней - 500 граммов, средний вес
молодняка крупного рогатого скота,  сдаваемого на мясо, - не менее 400
- 450 килограммов.
     Обратить внимание сельскохозяйственных органов,  руководителей  и
специалистов  хозяйств  Рязанской  области  на  недостатки в работе по
воспроизводству стада.  Обеспечить в течение  2  -  3  лег  ликвидацию
яловости  маточного поголовья,  добиться получения от каждых 100 маток
не менее 95 телят,  100 ягнят, 2200 поросят. Улучшить племенную работу
в  животноводстве,  усилить контроль за выращиванием ремонтных телок и
обеспечить перевод их в маточное стадо  в  таком  количестве,  которое
позволило   бы   не   только   заменить   выбракованных  коров,  но  и
гарантировать необходимый прирост поголовья.
     3. Рязанскому облисполкому:
     принять меры  к  укреплению  экономики   отстающих   колхозов   и
совхозов,  сосредоточить  усилия  на  повышении  уровня  экономической
работы в  хозяйствах,  мобилизации  внутрихозяйственных  резервов  для
дальнейшего    развития    производства,   эффективном   использовании
собственных средств хозяйств и кредитов банка;
     настойчиво внедрять   во   всех  производственных  подразделениях
хозяйственный  расчет,  повышать   заинтересованность   работников   в
увеличении  производства сельскохозяйственной продукции,  улучшении ее
качества и снижении  себестоимости,  росте  производительности  труда,
усилить   контроль   за   соблюдением   режима   экономии,  правильным
расходованием материальных и денежных ресурсов.
     4. Рязанскому облисполкому и Главнечерноземводстрою:
     принять исчерпывающие меры  к  укреплению  производственной  базы
водохозяйственных  организаций  области,  создать  прочную  основу для
успешного решения задач в  десятой  пятилетке  по  широкой  мелиорации
земель.  Максимально  использовать все имеющиеся резервы и возможности
для  обеспечения  выполнения  и  перевыполнения  плана  мелиоративного
строительства;
     повысить эффективность   капитальных   вложений   в   мелиорацию,
сосредоточить  силы  и  средства  прежде  всего  на  крупных объектах,
устранить недостатки в проектировании,  добиться сокращения  сроков  и
улучшения  качества  строительства  за  счет  более  производительного
использования техники,  совершенствования организации труда, внедрения
в   производство   достижений   науки,   высокого  инженерного  уровня
создаваемых осушительных и оросительных систем;
     обеспечить внедрение   мелиоративных   мероприятий   в  комплексе
сельскохозяйственным  освоением  земель,   включая   производственное,
жилищное,  культурно-бытовое,  дорожное строительство и окультуривание
мелиорируемых  земель.  Широко  привлекать  к  выполнению  этих  работ
строительные   организации,   предприятия  Сельхозтехники,  колхозы  и
совхозы.
     5. Поручить Главнечерноземводстрою в 1976 - 1977 годах:
     разработать схему мелиоративных мероприятий и освоения  земель  в
Рязанской области;
     уточнить ранее составленную  схему  мелиорации  земель  Мещерской
низменности в границах Рязанской,  Владимирской и Московской областей,
увязать  проведение  мелиоративных  мероприятий  с  планами   развития
сельскохозяйственного   производства  и  представить  на  рассмотрение
Правительства.
     6. Считать  недопустимым  когда  колхозы  и  совхозы  с осушенных
участков получают урожаи  сельскохозяйственных  культур  ниже,  чем  в
среднем со всех земель хозяйств области.
     Рязанскому облисполкому,  Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Министерству    мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   поднять
ответственность  руководителей  и  специалистов  хозяйств  за   полное
использование улучшенных земель, получение на них высоких и устойчивых
урожаев  всех  сельскохозяйственных  культур,  улучшение  эксплуатации
мелиоративных   систем,   внедрение   комплексного   технического   их
обслуживания.
     7. Обязать    Рязанский   облисполком,   Министерство   сельского
хозяйства   РСФСР,   Министерство   сельского   строительства   РСФСР,
Министерство    промышленности    строительных    материалов    РСФСР,
Росколхозстройобъединение, Россельхозтехнику, Главнечерноземводстрой:
     принять необходимые  меры  к  концентрации средств и материальных
ресурсов  на  пусковых  объектах,  не  допускать  распыления   их   по
многочисленным  мелким  стройкам  и  возведение объектов по устаревшим
проектам  без  комплексной  механизации   и   совершенной   технологии
производства.  Разработать  и осуществить в установленном порядке меры
по   реконструкции   и   техническому    перевооружению    действующих
подведомственных предприятий;
     добиться опережающего  роста  производственной  базы  и   полного
использования имеющихся мощностей, ускорить развитие и ввод в действие
предприятий  строительной  индустрии  и  промышленности   строительных
материалов,  проводить  межведомственную  кооперацию  и  специализацию
производственно-технической базы  строительных  организаций,  всемерно
сокращать   сроки   и   улучшать  качество  строительства,  обеспечить
безусловное выполнение планов ввода объектов в эксплуатацию.
     8. Рязанскому  облисполкому  и  райисполкомам  улучшить  подбор и
использование специалистов сельского  хозяйства,  обеспечить  колхозы,
совхозы,  водохозяйственные  и  строительные  организации  постоянными
квалифицированными кадрами  механизаторов,  мелиораторов,  строителей.
Осуществить  необходимые  меры  по  снижению текучести кадров на селе,
повседневно  проявлять  заботу  об  улучшении  их  производственных  и
социально-бытовых условий. Для чего:
     обеспечить выполнение задания,  предусмотренного  постановлениями
по  нечерноземной  зоне,  по  сселению  жителей  из  мелких населенных
пунктов в благоустроенные колхозные и совхозные поселки;
     полнее использовать  имеющиеся местные возможности для увеличения
темпов  жилищного  строительства,  расширения  сети  школ  и   детских
дошкольных учреждений, больниц, объектов торговли и службы быта, Домов
культуры и клубов;  поднять уровень  культурно-бытового,  торгового  и
медицинского обслуживания сельского населения;
     особое внимание  уделять  привлечению  на  работу  и  закреплению
молодежи  в  сельском хозяйстве.  Всячески развивать и поддерживать во
всех  производственных   звеньях   наставничество,   укреплять   связь
производства  со  школой,  формировать  у  сельской  молодежи  высокие
моральные качества,  коммунистическое отношение к труду, заботиться об
организации труда и отдыха, о развитии физической культуры и спорта.
     Повысить уровень  всей  организаторской  деятельности  исполкомов
местных  Советов  депутатов  трудящихся,  их  отделов  и управлений по
широкому   разъяснению   постановлений   Партии    и    Правительства,
активизировать   работу   по  мобилизации  коллективов  предприятий  и
учреждений на безусловное выполнение заданий по  дальнейшему  развитию
сельского хозяйства и повышению его эффективности.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ