Закон Воронежской области от 30.03.2009 № 18-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      
                               ЗАКОН

                                
        ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 26 марта 2009 года


    Экологический мониторинг как одна из основных мер, направленных 
на  обеспечение  экологического  благополучия  состояния окружающей 
среды  и  предупреждения  его  нарушений,  служит целям обеспечения 
конституционного  права каждого на благоприятную окружающую среду и 
на  достоверную  информацию  о  ее  состоянии.      

    Статья 1. 
       Сфера действия настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий  Закон  Воронежской  области  устанавливает  правовые  
основы    территориальной   системы   экологического   мониторинга,   
определяет  ее  основные положения с целью наблюдения за состоянием 
окружающей   среды,  предупреждения,  предотвращения  и  ликвидации  
негативного  воздействия  на  окружающую  среду,  а  также  в целях 
обеспечения   органов   государственной  власти,  органов  местного  
самоуправления   и   населения   Воронежской   области  достоверной  
информацией   о  состоянии  окружающей  среды,  влиянии  источников  
антропогенного  воздействия  на  окружающую  среду.     
 
    Статья 2. 
                         Основные понятия

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
основные  понятия,  установленные  Федеральным  законом  «Об охране 
окружающей  среды»,  а  также  вводятся следующие основные понятия: 
    1)    территориальная    система   экологического   мониторинга   
Воронежской    области    -    многоцелевая   и   многокомпонентная   
территориальная  структура,  формирующаяся  посредством объединения 
отдельных          подсистем,          информационно-измерительных,          
информационно-вычислительных,           информационно-аналитических           
комплексов,  взаимосвязанных  друг с другом общностью целей, общими 
требованиями  к  организации  и  проведению  наблюдений,  к  сбору,  
хранению,  аналитической  обработке  и формированию природоохранных 
информационных ресурсов Воронежской области;
    2)  подсистема  экологического  мониторинга  -  составная часть 
территориальной  системы экологического мониторинга, осуществляющая 
мониторинг  в  отношении  отдельных  ее  объектов;     
    3)   экологическая   информационная   система   -  совокупность  
содержащейся    в   базах   данных   экологической   информации   и   
обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических 
средств;
    4) природоохранные информационные ресурсы Воронежской области - 
информация, содержащаяся в экологических информационных системах, а 
также  сведения,  документы  в  области  охраны  окружающей  среды,  
создаваемые,  приобретаемые,  накапливаемые за счет средств бюджета 
Воронежской  области,  а  также полученные путем иных установленных 
законом способов.

    Статья 3. 
             Цели и задачи экологического мониторинга

    1. В соответствии с действующим законодательством экологический 
мониторинг  в  Воронежской  области  осуществляется  в  целях:  
    1)  наблюдения  за  состоянием окружающей среды, в том числе за 
состоянием  окружающей  среды  в  районах  расположения  источников  
антропогенного   воздействия  и  воздействием  этих  источников  на  
окружающую среду;
    2)  оценки  и прогноза изменений состояния окружающей среды под 
воздействием  природных  и  антропогенных  факторов;     
    3)  обеспечения  потребностей  Российской  Федерации,  а  также  
Воронежской  области,  юридических  и  физических лиц в достоверной 
информации   о   состоянии   окружающей   среды  и  ее  изменениях,  
необходимой  для  предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных 
последствий таких изменений.
    2. Основными задачами экологического мониторинга являются:
    1) организация и проведение регулярных наблюдений за состоянием 
объектов экологического мониторинга;
    2) оценка и прогнозирование опасных и неблагоприятных явлений и 
факторов окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению 
вредных  воздействий  на  окружающую  среду;       
    3)  создание  и  развитие  экологических информационных систем, 
формирование  природоохранных  информационных  ресурсов Воронежской 
области;
    4) оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий, 
а  также  мероприятий  в  области градостроительного планирования и 
развития транспортного комплекса;
    5)   информирование  органов  государственной  власти,  органов  
местного  самоуправления,  юридических и физических лиц о состоянии 
окружающей среды, ее загрязнении.

    Статья 4. 
       Основные принципы ведения экологического мониторинга

    Экологический  мониторинг  осуществляется  на  основе следующих 
принципов:
    1)  научная обоснованность, системность и комплексность подхода 
к осуществлению экологического мониторинга;
    2) непрерывность наблюдений;
    3)  единство  и  сопоставимость методов измерений (наблюдений), 
сбора,  хранения, оценки, анализа данных экологического мониторинга 
и  прогноза  состояния  окружающей  среды;        
    4)   достоверность   и   доступность   информации  о  состоянии  
окружающей среды.

    Статья 5. 
                Объекты экологического мониторинга

    Объектами  экологического мониторинга на территории Воронежской 
области  являются атмосферный воздух, почвы, снежный покров, водные 
объекты,  леса,  объекты  животного  и  растительного  мира,  особо  
охраняемые  природные  территории,  недра, источники антропогенного 
воздействия.

    Статья 6. 
                Субъекты экологического мониторинга

    В  соответствии  с  действующим законодательством экологический 
мониторинг  на  территории  Воронежской  области  осуществляют:  
    1)  уполномоченный  исполнительный орган государственной власти 
Воронежской    области   в   пределах   полномочий,   установленных   
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области;  
    2)  органы  местного  самоуправления  муниципальных образований 
Воронежской  области  в  соответствии  с  их  полномочиями;   
    3)   юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  при  
эксплуатации    объектов   хозяйственной   и   иной   деятельности,   
оказывающих  негативное  воздействие  на  окружающую  среду.   

    Статья 7. 
  Территориальная система экологического мониторинга Воронежской
                              области

    1.  Экологический  мониторинг на территории Воронежской области 
проводится   в   рамках   территориальной   системы  экологического  
мониторинга в Воронежской области.
    2.   Территориальная  система  государственного  экологического  
мониторинга  в  Воронежской  области  формируется  с целью создания 
территориального  фонда  сведений  о  состоянии  окружающей  среды,  
природных  ресурсов  и объектов, об источниках, процессах и объемах 
хозяйственной и иной антропогенной деятельности, о влиянии факторов 
среды  обитания  на  здоровье  населения  Воронежской  области.  
    3.   Территориальная  система  государственного  экологического  
мониторинга  в  Воронежской  области  включает:       
    1)   наблюдения  по  определенным  программам  и  методикам  за  
состоянием   окружающей   среды,   природных  объектов,  источников  
антропогенного воздействия на них;
    2) оценку состояния указанных объектов наблюдения;
    3) прогноз их изменений;
    4)   выработку   рекомендаций   и   разработку  мероприятий  по  
обеспечению  экологической  защиты  окружающей  среды  и  населения  
Воронежской области.
    4.   Территориальная   система   экологического  мониторинга  в  
Воронежской    области    состоит   из   функциональных   подсистем   
экологического мониторинга, создаваемых по соответствующим объектам 
экологического мониторинга.
    5.    В   рамках   функционирования   территориальной   системы   
экологического      мониторинга     формируются     природоохранные     
информационные ресурсы Воронежской области.
    6.   Взаимодействие  и  обмен  информацией  между  подсистемами  
экологического  мониторинга  в Воронежской области осуществляется в 
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области,  а  также  на  основании  регламентов  и  соглашений. 
 
    Статья 8. 
 Уполномоченный орган, осуществляющий государственное управление в
   сфере функционирования территориальной системы экологического
                            мониторинга

    1.   Уполномоченный   орган,   осуществляющий   государственное   
управление   в   сфере   функционирования  территориальной  системы  
экологического   мониторинга   (далее   -   уполномоченный  орган),  
определяется правительством Воронежской области.
    2.    В    соответствии    с    действующим   законодательством   
уполномоченный орган:
    1)   формирует   и  обеспечивает  выполнение  работ  областного  
назначения  в  сфере  экологического  мониторинга;      
    2)  определяет  регламент  обеспечения  органов государственной 
власти  Воронежской  области,  органов  местного  самоуправления  и  
населения  информацией  общего  назначения  в  сфере экологического 
мониторинга      в     порядке,     предусмотренном     действующим     
законодательством;
    3)  формирует  и  обеспечивает функционирование территориальной 
системы  государственного  экологического  мониторинга  для решения 
задач   областного  уровня,  решает  вопросы  совершенствования  ее  
деятельности;
    4) организует работы по созданию и обеспечению функционирования 
областных экологических информационных систем;
    5)  организует  работы  по  сбору,  обработке, анализу и оценке 
информации  о  состоянии окружающей среды на территории Воронежской 
области;
    6)  обеспечивает  функционирование  системы обеспечения органов 
государственной  власти  Воронежской  области  и  органов  местного  
самоуправления  информацией  о  состоянии  окружающей  среды;   
    7) осуществляет оценку и прогноз изменений состояния окружающей 
среды  под  воздействием  природных  и  антропогенных  факторов;  
    8)  ведет учет объектов и источников негативного воздействия на 
окружающую  среду на территории Воронежской области, за исключением 
объектов   и  источников,  подлежащих  федеральному  экологическому  
мониторингу;
    9)    осуществляет   экологическую   паспортизацию   территории   
Воронежской области;
    10)    обеспечивает   своевременное,   полное   и   достоверное   
информирование населения о состоянии окружающей среды на территории 
Воронежской области;
    11)  осуществляет  иные  полномочия  в  области  экологического  
мониторинга  в  пределах  своей  компетенции.
       
    Статья 9. 
  Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
                области экологического мониторинга

    Юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели   при   
эксплуатации    объектов   хозяйственной   и   иной   деятельности,   
оказывающих  негативное  воздействие  на  окружающую среду, обязаны 
осуществлять мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) 
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации. 

    Статья 10. 
    Природоохранные информационные ресурсы Воронежской области

    1.  Природоохранные  информационные ресурсы Воронежской области 
являются государственными информационными ресурсами и формируются с 
целью   реализации   полномочий   органов   государственной  власти  
Воронежской  области  и  обеспечения обмена информацией между этими 
органами.
    2.  Природоохранные  информационные ресурсы Воронежской области 
формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации 
и  законодательством  Воронежской  области  на  основе  информации,  
содержащейся  в экологических информационных системах, а также иных 
природоохранных сведений и документов.
    3.   Органы   государственной   власти   Воронежской   области,   
формирующие  и  использующие природоохранные информационные ресурсы 
Воронежской  области,  обязаны разрабатывать и осуществлять меры по 
их  защите  и защите прав собственников, владельцев и пользователей 
соответствующих информационных ресурсов.

    Статья 11. 
               Экологические информационные системы

    1.    Экологические   информационные   системы   технологически   
обеспечивают    процессы    управления    данными    экологического    
мониторинга,   включающими   в   себя   сбор,  хранение,  обработку  
информации  (статистической,  структурной,  аналитической, целевой, 
тематической),  а  также  используются  для  взаимосвязи  подсистем  
экологического мониторинга.
    2.   Важнейшей  функцией  экологических  информационных  систем  
является   формирование   природоохранных  информационных  ресурсов  
Воронежской  области,  их  хранение  и  обеспечение  доступа к ним. 
    3.   Сбор,  обработку,  объединение  и  хранение  информации  о  
состоянии окружающей среды, поступающей от подсистем экологического 
мониторинга  Воронежской  области,  а также обеспечение информацией 
заинтересованных  потребителей  осуществляет  уполномоченный орган. 
    4.  Порядок  предоставления  информации  о состоянии окружающей 
среды  в  соответствии  с  действующим законодательством определяет 
уполномоченный орган.

    Статья 12. 
 Финансирование деятельности в области экологического мониторинга

    Финансирование   деятельности   по   проведению  экологического  
мониторинга  в  Воронежской  области  производится  за счет средств 
областного  бюджета  и иных источников в соответствии с действующим 
законодательством.

    Статья 13. 
  Ответственность за нарушение законодательства об экологическом
                            мониторинге

    За  нарушение законодательства об экологическом мониторинге, за 
сокрытие    информации   о   загрязнении   окружающей   среды,   за   
недостоверное     и    несвоевременное    информирование    органов    
государственной власти, органов местного самоуправления и населения 
о  состоянии  окружающей среды и угрозе здоровью населения субъекты 
экологического    мониторинга   и   их   должностные   лица   несут   
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации и Воронежской области.

    Статья 14. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении  10  дней  со  дня  официального  опубликования.

   
Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев
 

г. Воронеж
30 марта 2009 года
N 18-ОЗ