Закон Воронежской области от 10.04.2000 № 155-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


              ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
              
             Принят областной Думой 30 марта 2000 года


    Настоящий закон устанавливает на территории Воронежской области 
правовые  основы регулирования отношений в сфере охраны труда между 
работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, 
соответствующих  требованиям сохранения жизни и здоровья работников 
в процессе трудовой деятельности.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
         Основные понятия, используемые в настоящем законе

    В  настоящем  законе  используются  следующие основные понятия: 
охрана  труда  -  система  сохранения жизни и здоровья работников в 
процессе   трудовой   деятельности,  включающая  в  себя  правовые,  
социально-экономические,                организационно-технические,                
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные 
и иные мероприятия;
    условия  труда - совокупность факторов производственной среды и 
трудового  процесса,  оказывающих  влияние  на  работоспособность и 
здоровье работника;
    вредный  производственный  фактор  -  производственный  фактор,  
воздействие которого на работника может привести к его заболеванию; 
    опасный  производственный  фактор  -  производственный  фактор,  
воздействие  которого  на  работника  может  привести к его травме; 
    безопасные   условия   труда   -  условия  труда,  при  которых  
воздействие  на  работающих  вредных  или  опасных производственных 
факторов   исключено   либо  уровни  их  воздействия  не  превышают  
установленные нормативы;
    рабочее место - место, в котором работник должен находиться или 
в  которое  ему  необходимо прибыть в связи с его работой и которое 
прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
    средства  индивидуальной  и  коллективной  защиты  работников - 
технические   средства,   используемые   для   предотвращения   или   
уменьшения   воздействия   на   работников   вредных   или  опасных  
производственных  факторов,  а  также  для  защиты  от загрязнения; 
    сертификат  соответствия  работ  по  охране  труда  (сертификат  
безопасности)  - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в 
организации  работ  по  охране  труда установленным государственным 
нормативным требованиям охраны труда;
    производственная  деятельность  - совокупность действий людей с 
применением  орудий  труда,  необходимых для превращения ресурсов в 
готовую  продукцию,  включающих  в  себя производство и переработку 
различных  видов  сырья,  строительство,  оказание  различных видов 
услуг.

     Статья 2. 
 Правовое регулирование охраны труда и сфера применения настоящего
                   закона в Воронежской области

    1.  Правовое  регулирование  в сфере охраны труда в Воронежской 
области   (далее   -   области)  осуществляется  в  соответствии  с  
Конституцией  Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах 
охраны труда в Российской Федерации", другими Федеральными законами 
и   иными   нормативными   правовым  актами  Российской  Федерации,  
настоящим  законом, а также законами и иными нормативными правовыми 
актами Воронежской области.
    2. Действие настоящего закона распространяется на:
    работодателей;
    работников,  состоящих  с работодателями в трудовых отношениях; 
    членов  кооперативов, участвующих в совместной производственной 
и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом 
участии;
    лиц,   выполняющих  работу  на  основании  гражданско-правового  
договора,  в  соответствии с которым страхователь обязан уплачивать 
страховщику страховые взносы;
    студентов  образовательных учреждений высшего профессионального 
образования,   учащихся   образовательных   учреждений   начального   
профессионального   и   среднего  профессионального  образования  и  
образовательных  учреждений  среднего  (полного)  общего, основного 
общего образования, проходящих производственную практику;
    военнослужащих, направляемых на работу в организации;
    граждан,  отбывающих  наказание  по приговору суда, в период их 
работы в организациях;
    на  иностранных  граждан, работающих по найму в организациях на 
территории   области   (если   иное  не  предусмотрено  федеральным  
законодательством    и    международными    договорами   Российской   
Федерации).
    3. Особенности регулирования отношений в сфере охраны труда для 
иностранных    граждан,    работающих    на   территории   области,   
устанавливаются    соглашениями    заинтересованных    сторон,   не   
противоречащими  действующему  законодательству, настоящему закону, 
если    иное    не    предусмотрено    международными    договорами    
(соглашениями).

    Статья 3. 
 Основные направления политики Воронежской области в сфере охраны
                               труда

    Основными  направлениями  политики  Воронежской области в сфере 
охраны труда являются:
    обеспечение  приоритета  жизни и здоровья работников в процессе 
трудовой деятельности;
    государственное управление охраной труда;
    государственный  надзор  и  контроль  за соблюдением требований 
охраны труда;
    установление   единых  требований  в  сфере  охраны  труда  для  
организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности; 
    планирование   мероприятий   по  охране  труда  и  обязательное  
заключение  в организациях всех организационно-правовых форм и форм 
собственности  коллективных  договоров (соглашений по охране труда) 
между   работодателями  и  работниками  в  лице  их  представителей  
(профсоюзный     комитет,     иной    уполномоченный    работниками    
представительный орган);
    установление   компенсаций  за  работу  в  неблагоприятных  или  
опасных условиях труда;
    финансирование  мероприятий  по  охране  труда  и  профилактика  
заболеваемости   работающих  в  организациях  всех  организационно-  
правовых форм и форм собственности;
    подготовка   специалистов  по  охране  труда,  в  том  числе  в  
образовательных  учреждениях  высшего  и среднего профессионального 
образования, повышение их квалификации;
    обучение   и   инструктирование   работников  правилам  техники  
безопасности по выполняемым видам работ;
    обязательность  расследования, учета каждого несчастного случая 
и   профессионального   заболевания  на  производстве  с  принятием  
конкретных мер по их предотвращению в дальнейшем;
    запрещение  или ограничение производственных процессов, веществ 
и   материалов,  представляющих  опасность  для  жизни  и  здоровья  
работников  в  соответствии  с  заключением  специальных  органов;  
    обеспечение  защиты  интересов работников в связи с нарушениями 
работодателем законодательства об охране труда и законодательства о 
труде в целом;
    сотрудничество    (социальное   партнерство)   всех   субъектов   
социально-трудовых  отношений  в  решении  вопросов  охраны  труда:  
    работодателей  и  наемных  работников, государственных органов, 
органов   местного   самоуправления,   объединений   работодателей,   
профессиональных   союзов   и   иных   уполномоченных   работниками   
представительных органов;
    профилактическая   направленность   деятельности  всей  системы  
управления   охраной   труда  на  предупреждение  производственного  
травматизма и профессиональной заболеваемости;
    рассмотрение  понятия охраны труда предусматривает все трудовое 
право,  направленное  на  обеспечение  условий труда безопасных для 
жизни и здоровья работников и защиту их интересов;
    проведение   эффективной   налоговой   политики,  стимулирующей  
создание   безопасных   условий   труда,   разработку  и  внедрение  
безопасных    техники    и    технологий,    производство   средств   
индивидуальной и коллективной защиты работников.

    Статья 4. 
  Полномочия органов государственной власти Воронежской области в
                        сфере охраны труда

    К   полномочиям   органов  государственной  власти  Воронежской  
области в сфере охраны труда относятся:
    реализация  государственной  политики  в  сфере охраны труда на 
территории Воронежской области;
    принятие  законов и иных нормативных правовых актов Воронежской 
области об охране труда;
    государственное   управление   охраной   труда   на  территории  
Воронежской области;
    участие  в разработке и реализации федеральных целевых программ 
улучшения условий и охраны труда;
    разработка   и  утверждение  территориальных  целевых  программ  
улучшения  условий  и  охраны  труда,  контроль  за их выполнением; 
    определение  расходов  на  охрану труда за счет средств бюджета 
Воронежской области;
    разработка и осуществление мер экономической заинтересованности 
работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
    организация  обучения  специалистов  по  охране труда, проверка 
знаний   требований   охраны   труда   лицами,   ответственными  за  
обеспечение безопасности труда;
    организация    государственной    экспертизы    условий   труда   
работников,  сертификация  работ  по  охране  труда в организациях; 
    передача,    в    случае    необходимости,   органам   местного   
самоуправления  отдельных  полномочий на государственное управление 
охраной труда на территориях муниципальных образований;
    контроль  за  отражение требований охраны труда в учредительных 
документах  юридических  лиц  при  их  регистрации и лицензировании 
видов деятельности;
    организация    государственной    экспертизы    условий   труда   
работников,  сертификация  работ  по  охране труда в организациях и 
другие    полномочия,   не   отнесенные   к   полномочиям   органов   
государственной  власти  Воронежской  области в сфере охраны труда. 

    Статья 5. 
 Полномочия органов местного самоуправления Воронежской области в
                        сфере охраны труда

    Орган местного самоуправления (администрация) района, города на 
территории муниципального образования обеспечивает:
    реализацию  государственной  политики  в сфере охраны труда и в 
этих  целях создает соответствующую службу охраны труда в структуре 
органа по труду;
    координацию  и  методическое  руководство  работой служб охраны 
труда организаций;
    разработку   совместно  с  другими  организациями  городских  и  
районных  программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их 
выполнением;
    содействие  организациям  в создании системы управления охраной 
труда и формировании фондов охраны труда;
    организацию   обучения   и  проверки  знаний  по  охране  труда  
руководителей, специалистов и других работников организаций;
    содействие  в  проведении  работ  по аттестации рабочих мест по 
условиям труда и сертификации работ по охране труда;
    организацию  учета  потребностей  в  средствах индивидуальной и 
коллективной защиты;
    разработку     предложений     по     введению     региональных     
нормативно-правовых актов по охране труда;
    проведение    анализа   состояния   охраны   труда   и   причин   
производственного    травматизма   на   территории   муниципального   
образования;
    уведомительную регистрацию коллективных договоров (соглашений), 
представленных  работодателями  и  контроль  за  их  выполнением;  
    организацию  семинаров, совещаний по вопросам улучшения условий 
и охраны труда, пропаганде передового опыта;
    содействие  обязательному социальному страхованию от несчастных 
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    информирование    общественности    через   средства   массовой   
информации  о  состоянии  условий  охраны  труда  в  организациях;  
    участие  в  расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых 
несчастных  случаев,  несчастных  случаев  со  смертельным исходом; 
    ежеквартальное  предоставление  в  комитет по труду и занятости 
населения  администрации  области  информации  о  состоянии  охраны  
труда, производственного травматизма и ходе аттестации рабочих мест 
по условиям труда;
    содействие  учебным  заведениям по вопросам преподавания охраны 
труда и безопасности жизнедеятельности.

    Статья 6. 
        Государственные нормативные требования охраны труда

    Государственные  нормативные  требования  охраны труда (далее - 
требования охраны труда), содержащиеся в федеральных законах и иных 
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации, законах и иных 
нормативных  правовых  актах области об охране труда, устанавливают 
правила,  процедуры  и критерии, направленные на сохранение жизни и 
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
    Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими 
и  физическими  лицами,  указанными  в пункте 2 статьи 2 настоящего 
закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе 
при  проектировании,  строительстве  (реконструкции) и эксплуатации 
объектов,   конструировании   машин   и   оборудования,  разработке  
технологических   процессов,   организации  производства  и  труда.  

   ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

    Статья 7. 
                 Права работников на охрану труда

    Каждый работник имеет право на:
    рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
    получение     достоверной     информации    от    работодателя,    
соответствующих  государственных органов и общественных организаций 
об  условиях  и охране труда на рабочем месте, о существующем риске 
повреждения  здоровья,  а  также  о  мерах по защите от воздействия 
неблагоприятных или опасных производственных факторов;
    отказ от выполнения работ в условиях реальной опасности для его 
жизни и здоровья;
    профессиональную  переподготовку за счет средств работодателя в 
случае  ликвидации  рабочего  места вследствие нарушения требований 
охраны труда;
    обучение  безопасным  методам  и  приемам труда за счет средств 
работодателя;
    гарантии   охраны   труда,   предусмотренные  законодательством  
Российской  Федерации, настоящим законом, коллективными договорами; 
    обращение  в органы государственной власти Российской Федерации 
и  области,  органы  местного  самоуправления,  к  работодателям, в 
объединения   работодателей,   а   также   в   профсоюзы   и   иные   
уполномоченные  работниками  представительные  органы  по  вопросам  
охраны труда.

    Статья 8. 
            Обязанности работников в сфере охраны труда

    Работник обязан:
    соблюдать  правила,  инструкции, положения и другие нормативные 
требования  по  охране  труда, действие которых распространяется на 
выполнение работником своих трудовых обязанностей (работ);
    проходить  обучение  безопасным  методам  и  приемам выполнения 
работ,  инструктаж  по  охране труда, стажировку на рабочем месте и 
проверку знаний по охране труда;
    не  перемещать,  не  демонтировать,  не  разрушать,  не удалять 
средства  безопасности  и  гигиены  труда  на  рабочем  месте  и на 
предприятии или предпринимать любые действия, приводящие к снижению 
уровня безопасности труда других лиц;
    немедленно   извещать   своего  непосредственного  руководителя  
(бригадира,  мастера,  начальника  участка,  цеха  и  др.)  о любой 
ситуации,  которая по его мнению создает непосредственную опасность 
жизни  или  здоровью людей и сообщать о любом несчастном случае или 
случае  повреждения  здоровья,  происшедшем в процессе работы или в 
связи с ней;
    правильно  применять и содержать в исправном состоянии средства 
коллективной и индивидуальной защиты;
    проходить     медицинские     обследования,     предусмотренные     
нормативными актами.

 ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

    Статья 9. 
              Права работодателя в сфере охраны труда

    Работодатель имеет право:
    на  получение  информации  от  органов  управления,  надзора  и  
контроля  по  нормативам  в  сфере  охраны  труда  и по результатам 
проверок и расследований;
    на   возмещение   в   установленном  законодательством  порядке  
материальных    затрат    по    устранению    опасных   и   вредных   
производственных   факторов,  когда  их  возникновение  обусловлено  
причинами независящими от работодателя;
    на    проведение    совещаний   и   консультаций   с   органами   
государственного  управления  и  надзора по завершении проверок или 
расследований;
    на  принятие  мер  дисциплинарного или другого вида воздействия 
предусмотренных  действующим законодательством к нарушителям правил 
техники безопасности;
    на   обжалование   в   установленном  законом  порядке  решений  
соответствующих  государственных  органов  управления  и  надзора;  
    выйти   с  предложением  в  соответствующие  органы  управления  
охраной труда по вопросам разработки и изменении стандарта или норм 
по условиям и охране труда.

    Статья 10. 
Обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны
                               труда

    Работодатель обязан обеспечить:
    безопасность  работников  при  эксплуатации зданий, сооружений, 
оборудования, осуществлении технологических процессов и применяемых 
в производстве сырья и материалов;
    режим   труда   и   отдыха,   установленный  законодательством,  
коллективным договором, соглашением сторон;
    лицам,   работающим   с  особыми  условиями  и  режимом  труда,  
предусмотренные  законодательством  компенсации и оплату труда этой 
категории работников в повышенном размере;
    проведение    за    счет   собственных   средств   обязательных   
предварительных   (при   поступлении  на  работу)  и  периодических  
(течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) 
работников,   внеочередных   медицинских   осмотров  (обследований)  
работников   по   их   просьбам   в   соответствии  с  медицинскими  
рекомендациями,  с  сохранением  за ними места работы (должности) и 
среднего  заработка  на  время  прохождения  указанных  медицинских  
осмотров;
    приобретение,  хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция за 
счет  собственных  средств и выдачу специальной одежды, специальной 
обуви  и  других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и 
обезвреживающих  средств  на  работах,  связанных  с  загрязнением,  
выдача  молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, 
занятым  в  производствах  с  вредными  условиями  труда, снабжение 
горячих цехов газированной соленой водой;
    информирование работников об условиях и охране труда на рабочих 
местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им 
компенсациях   и   средствах   индивидуальной  защиты;  организацию  
контроля  за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за 
правильностью   применения  работниками  средств  индивидуальной  и  
коллективной защиты;
    беспрепятственный     допуск     должностных     лиц    органов    
государственного  управления охраной труда органов государственного 
надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов 
Фонда   социального   страхования  Российской  Федерации,  а  также  
представителей  органов  общественного  контроля в целях проведения 
проверок   условий  и  охраны  труда  в  организации  расследования  
несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
    предоставление   органам  государственного  управления  охраной  
труда,  органам  государственного надзора и контроля за соблюдением 
требований  охраны  труда,  профессиональным  союзам  информации  и  
документов,  необходимых  для  осуществления  ими своих полномочий; 
    выполнение предписаний должностных лиц органов государственного 
управления  охраной  труда,  государственного надзора и контроля за 
соблюдением  требований  охраны  труда и рассмотрение представлений 
органов  общественного  контроля  в установленные законодательством 
сроки;
    расследование  и  сообщение  о происшедшем несчастном случае на 
производстве  в  установленном  Правительством Российской Федерации 
порядке;
    наличие     государственной     лицензии    на    осуществление    
производственной деятельности и другую разрешительную документацию, 
выдаваемую в установленном законом порядке;
    проведение    государственной    экспертизы   на   соответствие   
требованиям  охраны  труда  во  вновь  образуемых  (реорганизуемых)  
производственных  объектах,  а  также  в проектах всех строящихся и 
реконструируемых производственных зданий и сооружений;
    наличие  заключения органов государственного надзора и контроля 
за  соблюдением  требований  условий  и  охраны  труда  при сдаче в 
эксплуатацию новых и реконструируемых объектов;
    в  установленном  порядке проведение аттестации рабочих мест по 
условиям  труда  и  сертификацию  работ  по  охране  труда;   
    при   регистрации   и   перерегистрации  организаций  получение  
положительного   экспертного   заключения  органа  государственного  
управления  охраной  труда  о  соответствии  условий и охраны труда 
нормативным требованиям;
    в  обязательном  порядке  в  коллективном договоре (соглашении) 
наличие раздела с мероприятиями по улучшению условий и охраны труда 
и формирование (создание) фонда охраны труда;
    руководителям,  специалистам  и  другим  работникам прохождение 
обучения,  инструктаж  и  проверку  знаний  норм и правил по охране 
труда  в  порядке  и  в сроки, установленные для определенных видов 
работ и профессий соответствующими нормативными актами, стажировку, 
а  также  обучение  по  оказанию  первой  помощи  пострадавшим;  
    обязательное  социальное  страхование  работников от несчастных 
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    постоянное   взаимодействие   по   вопросам   охраны   труда  с  
государственными    органами    управления,    органами    местного    
самоуправления и профсоюзными организациями.

        ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА

    Статья 11. 
        Гарантии права на охрану труда при приеме на работу

    Законодательные  (представительные), исполнительные, правовые и 
надзорно-контрольные  органы  гарантируют  защиту  права  на охрану 
труда   участникам   трудовых  или  гражданско-правовых  договорных  
отношений.
    Условия  трудового  договора (контракта) должны соответствовать 
требованиям  законодательства,  иным  нормативным правовым актам по 
охране труда и настоящего закона.
    В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны: 
правильное   наименование   профессии   достоверная  характеристика  
условий   труда   на   рабочем   месте   по   опасным   и   вредным   
производственным  факторам,  а  также  виды  и размеры компенсаций, 
представляемых за работу в этих условиях.
    Запрещается привлечение или допуск работников, в том числе с их 
согласия  к  работе,  которая  по  заключению  медицинских  органов  
противопоказана  им  по состоянию здоровья, а также допуск к работе 
лиц,   не   имеющих  необходимую  профессиональную  подготовку,  не  
прошедших  в  установленном порядке обучение, инструктаж и проверку 
знаний по охране труда.

    Статья 12. 
    Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или
                     опасными условиями труда

    На  тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями 
труда,  согласно  Перечню,  утвержденному Правительством Российской 
Федерации, запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет, 
а  также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию 
здоровья  (независимо  от согласия работника выполнять эту работу). 
    Работодатели  совместно с профсоюзными комитетами могут вводить 
ограничения  на  совместительство  в отношении работников отдельных 
профессий  и  должностей  с  особыми  условиями  и  режимом  труда,  
дополнительная  работа  которых может повлечь за собой последствия, 
отражающиеся    на   состоянии   их   здоровья   или   безопасности   
производства.

    Статья 13. 
             Гарантии права работников на охрану труда

    1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в 
условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
    2.  На  время  приостановления  работ органами государственного 
надзора   и   контроля   за  соблюдением  требований  охраны  труда  
вследствие  нарушения  этих  требований не по вине работника за ним 
сохраняется  место  работы  (должность)  и  средний  заработок.  
    3.  За  работником  сохраняется  не  ниже  двух третей тарифной 
ставки  установленного  работнику  разряда  (оклада)  за  все время 
простоя  вследствие отказа работника от выполнения работ, создающих 
опасность  для его жизни и здоровья (кроме случаев, предусмотренных 
законом),  и  не  представления работодателем в связи с этим другой 
работы,  а  также  отказа  от  работы по причине не обеспечения его 
средствами    индивидуальной    защиты    в    организациях    всех    
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности на территории 
области.
    4.  Работникам, занятым в особых условиях и режим труда, оплата 
труда  производится  в повышенном размере, лечебно-профилактическое 
питание  и  оздоровительные  мероприятия  предоставляются  за  счет  
средств работодателя.
    5.    Лица,    работающие    в   организациях   независимо   от   
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности на территории 
области  по  трудовому договору, лица самостоятельно обеспечивающие 
себя  работой  и иные категории граждан, при условии уплаты ими или 
за   них  страховых  взносов,  подлежат  обязательному  социальному  
страхованию    от    несчастных    случаев    на   производстве   и   
профессиональных заболеваний.
    Порядок   обязательного  социального  страхования  неработающих  
граждан  определяется  Федеральными  законами  о  конкретных  видах  
обязательного социального страхования.
    6.  Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в 
связи  с  несчастным  случаем  на производстве или профессиональным 
заболеванием,  осуществляется  причинителем вреда, в соответствии с 
существующим законодательством.
    7.   Категория  работников,  занятых  в  условиях  производства  
повышенного   риска   (опасные  и  вредные  условия  труда),  могут  
дополнительно подлежать личному страхованию от несчастных случаев и 
профессиональных   заболеваний   на  производстве  работодателем  в  
размерах  страховых  сумм,  определяемых коллективным договором или 
соглашением  между  работодателем, профсоюзным комитетом или другой 
представительной организацией работников.

  ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

    Статья 14. 
         Органы государственного управления охраной труда

    1.  Государственное  управление  охраной  труда  на  территории  
области осуществляет администрация области в лице комитета по труду 
и   занятости   населения,   на   территории   городов   и  районов  
соответствующий  орган  местного  самоуправления  (администрация) в 
пределах их компетенции.
    2.  Областная  Дума,  комитет  по  труду  и занятости населения 
администрации  области, органы местного самоуправления обеспечивают 
с   участием   работодателей,   профсоюзов  и  иных  уполномоченных  
работниками  представительных органов согласованную государственную 
политику  в  сфере  условий  и  охраны труда на территории области. 

    Статья 15. 
 Компетенция комитета по труду и занятости населения администрации
                   области в сфере охраны труда

    Комитет обеспечивает:
    1) реализацию государственной политики в сфере охраны труда;
    2) разработку законов и иных нормативно-правовых актов;
    3) разработку и реализацию областных целевых программ улучшения 
условий и охраны труда;
    4)   разработку   предложений  в  проекты  федеральных  целевых  
программ улучшения условий и охраны труда;
    5)  разработку  совместно с заинтересованными организациями мер 
по  экономической  заинтересованности  работодателей  в обеспечении 
безопасных условий труда;
    6)  организацию  обучения  и  проверку  знаний  по охране труда 
руководителей       и       специалистов      организаций      всех      
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности;     
    7) методическую и информационную помощь по охране труда органам 
местного   самоуправления   (администрациям)   городов  и  районов,  
организациям  области  всех  организационно-правовых  форм  и  форм  
собственности;
    8)  взаимодействие  по  вопросам  охраны  труда  на  территории  
области   с   государственными   органами  надзора  и  контроля  за  
соблюдением  требований  охраны труда, объединениями работодателей, 
профсоюзными и другими объединениями;
    9)  оказание  информационной  помощи  организациям в размещении 
заказов на приобретение средств индивидуальной защиты;
    10) экспертную работу на соответствие условий труда требованиям 
безопасности при:
    а)   установлении   характера   и   условий  труда  работников,  
застрахованных    от   несчастных   случаев   на   производстве   и   
профессиональных заболеваний, предшествующих наступлению страхового 
случая;
    б)     проектировании     строительства     и     реконструкции     
производственных объектов;
    в)   внедрении   новой   техники   и   новых   технологий;  при  
лицензировании   отдельных  видов  деятельности;  при  рассмотрении  
правильности  применения  действующих компенсаций за условия труда; 
    г) оценке качества работ по аттестации рабочих мест по условиям 
труда  и затрат на компенсации за неблагоприятные и тяжелые условия 
труда;  при рассмотрении судом вопроса о ликвидации организации или 
ее  подразделения;  при  рассмотрении  предложений  организаций  по  
изменению  компенсаций  за  неблагоприятные  условия  труда;   
    д)   регистрации  и  перерегистрации  учредительных  документов  
организаций  в органах местного самоуправления; по запросам органов 
государственного надзора и контроля;
    е)    проведение    сертификации    работ   по   охране   труда   
производственных  объектов  на  соответствие  требованиям по охране 
труда;
    ж) выдачу заключений о состоянии условий труда при рассмотрении 
судом  вопроса  о  ликвидации  организации или ее подразделения при 
выявлении нарушений требований охраны труда;
    11)  выдачу  разрешений  учебным  заведениям  профессионального  
образования,  учебно-методическим  центрам  на  обучение и проверку 
знаний  требований  охраны  труда  у  руководителей  и специалистов 
организаций;
    12)  разработку  совместно  с  заинтересованными  организациями  
мероприятий  по  обобщению  и  распространению  передового  опыта в 
области   охраны  труда,  организацию  смотров-конкурсов,  выставок  
средств  индивидуальной  защиты,  приборов  контроля  и  измерений;  
    13)  организацию  проведения работ по подготовке заключений для 
установления  скидок  и  надбавок  к  базовому страховому тарифу по 
результатам   сертификации   работ   по  охране  труда  организаций  
различных классов профессионального риска;
    14)  создание  областного  фонда  охраны  труда;     
    15)  подготовку  документов  на передачу отдельных полномочий в 
области охраны труда органам местного самоуправления;
    16) выполнение других функций в сфере охраны труда, возложенных 
на  него  федеральными  нормативными  правовыми  актами,  настоящим  
законом  и  нормативными  правовыми  актами  администрации области. 
    Работники комитета по труду и занятости населения администрации 
области    имеют    статус   государственных   служащих   и   право   
беспрепятственно, при наличии удостоверений установленного образца, 
посещать  организации  всех  организационно-правовых  форм  и  форм  
собственности, запрашивать, получать информацию о состоянии условий 
и охраны труда, иметь к ней доступ.

    Статья 16. 
          Органы управления охраной труда в организациях

    1.   Ответственность  за  состояние  охраны  труда  в  целом  в  
организации   возлагается  на  работодателя.  В  целях  обеспечения  
соблюдения  требований  охраны труда и осуществления контроля за их 
выполнением в организациях численностью более 100 человек создается 
служба  охраны  труда  или вводится должность специалиста по охране 
труда  имеющего  соответствующую  подготовку  и  опыт работы в этой 
области.
    2. В организациях с численностью 100 и мене работников вводится 
должность  специалиста  по охране труда или исполнение обязанностей 
специалиста   по  охране  труда  возлагается  на  другого  штатного  
работника, прошедшего соответствующее обучение.
    При  отсутствии  службы  охраны  труда  (специалиста  по охране 
труда)  работодатель  заключает  договор  со  специалистами  или  с  
организациями,  оказывающими  услуги  в  области  охраны  труда.  
    3.  Структура  и  численность  работников  служб  охраны  труда  
определяется    работодателем    в   соответствии   с   нормативами   
федерального  органа  исполнительной  власти,  ведающего  вопросами  
охраны труда.
    4.  Служба  охраны труда находится непосредственно в подчинении 
работодателя   и   не  может  привлекаться  к  другим  работам,  не  
относящимся  к  ее  деятельности.  Упразднение служб охраны труда в 
организациях не допускается.
    5. Служба охраны труда в организации обеспечивает:
    контроль  за  соблюдением  требований  охраны труда работниками 
организации;
    совершенствование  профилактической  работы  по  предупреждению  
производственного травматизма, профессиональных и производственно - 
обусловленных  заболеваний,  улучшению  условий  и  охраны  труда;  
    консультирование  работодателя и работников по вопросам условий 
и охраны труда.
    Работа  службы  охраны  труда  в  организации  осуществляется с 
учетом  рекомендаций  федерального  органа  исполнительной  власти,  
ведающего вопросами охраны труда.

    Статья 17. 
          Совместные комитеты (комиссии) по охране труда

    1.  В  организациях  с численностью работников более 10 человек 
создаются совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в которые 
на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов 
и иных уполномоченных работниками представительных органов.
    2.  Комитет  (комиссия) по охране труда координирует совместные 
действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны 
труда,     предупреждению     производственного    травматизма    и    
профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и 
охраны   труда  на  рабочих  местах,  информирование  работников  о  
результатах   указанных  проверок,  организует  разработку  раздела  
коллективного договора (соглашения) по охране труда.

     ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 18. 
              Координационные советы по охране труда

    Для  координации  работы  по  охране труда создаются областной, 
городские   и  районные  Координационные  советы  (Межведомственные  
комиссии)   по   охране  труда  под  председательством  заместителя  
председателя  правительства  области  и  заместителей глав местного 
самоуправления (администраций) соответственно.
    В    состав   советов   (комиссий)   включаются   представители   
администрации    области,    органов    местного    самоуправления,    
государственных    надзорно-контрольных   органов,   работодателей,   
профсоюзных организаций и других представительных органов.

    Статья 19. 
                      Программы охраны труда

    Областная   программа   улучшения   условий   и   охраны  труда  
разрабатывается   комитетом   по   труду   и   занятости  населения  
администрации   области   с  учетом  мнения  всех  заинтересованных  
структур  сроком на 2-3 года и утверждается областной Думой. Органы 
местного  самоуправления  разрабатывают аналогичные территориальные 
программы.

    Статья 20. 
       Финансирование программ (мероприятий) по охране труда

    1.  Финансирование  областной,  городских  и  районных программ 
улучшения   условий  и  охраны  труда  предусматривается  отдельной  
строкой  соответственно  в  областном  бюджете,  бюджетах городов и 
районов области.
    2.  Финансирование  мероприятий  по  улучшению условий и охраны 
труда  в  организациях независимо от организационно-правовых форм и 
форм  собственности осуществляется из средств фондов охраны труда и 
от  суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) в размере 
не   менее   0,1   процента,   а   в   организациях,   занимающихся   
эксплуатационной  деятельностью,  - в размере не менее 0,7 процента 
суммы эксплуатационных расходов.

    Статья 21. 
                        Фонды охраны труда

    Фонды охраны труда формируются на следующих уровнях:
    областной фонд охраны труда;
    фонды охраны труда муниципальных образований;
    фонды охраны труда организаций.
    Формирование  и  расходование  фондов охраны труда определяется 
соответствующими нормативными актами и положениями о них.

  ГЛАВА VII. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
                           ОХРАНЕ ТРУДА

    Статья 22. 
            Органы государственного надзора и контроля

    1.  Государственный надзор и контроль за соблюдением требований 
охраны  труда  на  территории  области  осуществляется прокуратурой 
Воронежской    области,   государственной   инспекцией   труда   по   
Воронежской  области  и  комитетом  по  труду и занятости населения 
администрации области в пределах своих полномочий.
    2.  Право  государственного надзора и контроля по специфическим 
вопросам   охраны   труда   и   безопасности  жизнедеятельности  на  
территории     области     предоставлено     Воронежскому    округу    
Госгортехнадзора  Российской  Федерации, "Воронежгосэнергонадзору", 
Центру  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в  
области,   Воронежскому   центру   стандартизации,   метрологии   и   
сертификации,  Государственному  пожарному  надзору  по Воронежской 
области,   Главному  управлению  градостроительства  и  архитектуры  
Воронежской    области,    Управлению   Государственной   Инспекции   
Безопасности Дорожного Движения, Управлению Внутренних Дел области, 
Главному  управлению  по  делам  гражданской  обороны, чрезвычайным 
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий Воронежской 
области,  Государственному  комитету  по  охране  окружающей  среды  
Воронежской области.

    Статья 23. 
                 Государственная экспертиза труда

    1. Государственная экспертиза условий труда комитета по труду и 
занятости  населения администрации Воронежской области осуществляет 
свою  деятельность  в  соответствии  с Положением о государственной 
экспертизе   условий   труда   Воронежской   области,  утверждаемой  
администрацией Воронежской области.
    2. Задачами государственной экспертизы условий труда являются:
    контроль за условиями и охраной труда, правильностью применения 
Списков N 1 и N 2 льготного пенсионного обеспечения, предоставление 
иных  льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, а также 
подготовка   предложений   об   отнесении   организаций   к  классу  
профессионального  риска в соответствии с результатами сертификации 
работ по охране труда в организациях.

    Статья 24. 
              Общественный контроль за охраной труда

    Общественный   контроль   за   соблюдением   прав  и  интересов  
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы 
и  другие  уполномоченные  работниками  представительные  органы.  
    Профессиональные  союзы в лице их соответствующих органов имеют 
право:
    принимать  участие  в  формировании  программ  (мероприятий) по 
вопросам  охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и 
других  актов,  регламентирующих  вопросы  и  условия охраны труда; 
    осуществлять    контроль    за    соблюдением    работодателями    
законодательных  и  других  нормативных  актов  об  охране  труда;  
    принимать   участие   в   расследовании  несчастных  случаев  и  
профессиональных  заболеваний на производстве, а также осуществлять 
самостоятельное расследование;
    получать  информацию  от  руководителей  и иных должностных лиц 
предприятий  об  условиях и охране труда, а также о всех подлежащих 
регистрации  несчастных  случаях на производстве и профессиональных 
заболеваниях;
    предъявлять   требования  о  приостановлении  работ  в  случаях  
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
    выдавать     работодателям    обязательные    к    рассмотрению    
представления  об  устранении выявленных нарушений законодательства 
об охране труда;
    проверять   состояние  условий  охраны  труда,  предусмотренных  
коллективными договорами и соглашениями;
    принимать  участие  в работе комиссий по испытаниям и приемке в 
эксплуатацию  производственных  объектов  и средств производства, в 
разработке  и  согласовании  нормативных  актов  об  охране  труда;  
    принимать  участие  в рассмотрении трудовых споров, связанных с 
нарушением   законодательства   об   охране   труда,  обязательств,  
установленных  коллективными  договорами или соглашениями по охране 
труда,  а  также  споров,  связанных  с  изменениями условий труда; 
    обращаться   в   соответствующие   органы   с   требованиями  о  
привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении 
норм  по  охране  труда,  сокрытии  фактов  несчастных  случаев  на  
производстве.

               ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 25. 
          Ответственность за нарушение настоящего закона

    Нарушение  работодателями  и  должностными  лицами  организаций  
независимо  от  организационно-правовых  форм  и форм собственности 
требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, 
предусмотренных    коллективными   договорами   или   соглашениями,   
трудовыми  договорами  (контрактами),  препятствие  в  деятельности  
органов  государственного управления охраной труда, органов надзора 
и   контроля   за  соблюдением  требований  охраны  труда,  органов  
общественного  контроля и в зависимости от характера этих нарушений 
и    наступивших   последствий   привлекаются   к   дисциплинарной,   
административной,   уголовной   и   материальной   ответственности,   
предусмотренной законодательством Российской Федерации.

    Статья 26. 
 Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
                              законом

    Нормативные   правовые   акты  администрации  области,  органов  
местного  самоуправления  и  организаций  должны  быть  приведены в 
соответствие  с  настоящим  законом  в течение 6 месяцев со дня его 
принятия.

    Статья 27. 
                Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр,
10 апреля 2000 года
N 155-II-ОЗ