Закон Воронежской области от 08.02.1996 № 45-з

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                       

       О ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ПОГИБШЕГО
ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

   (В редакции Законы Воронежской области от 11.06.96 г. N 59-з;
      от 10.10.2000 г. N 187-II-ОЗ; от 15.05.2002 г. N 32-ОЗ;
                     от 05.01.2003 г. N 3-ОЗ)


            Принят областной Думой 26 января 1996 года

     
    Настоящий   Закон   устанавливает   организационные,  правовые,  
экономические     основы    социальной    защиты    членов    семьи    
военнослужащего,  погибшего  в  период прохождения военной службы в 
мирное время, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную 
жизнь,  активную  деятельность,  почет  и  уважение  в  обществе.  

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
Правовое регулирование статуса членов семей погибших военнослужащих
                       в Воронежской области

    1.  Правовое  регулирование правовой и социальной защиты членов 
семей погибших военнослужащих осуществляется федеральными законами, 
настоящим  Законом  и  иными  правовыми нормативными актами органов 
государственной  власти  области и органов местного самоуправления. 
    2.    Органы    местного    самоуправления,    коммерческие   и   
некоммерческие   организации   всех  форм  собственности  вправе  в  
пределах  своей компетенции и имеющихся средств принимать решения о 
дополнительных,   не   предусмотренных   настоящим   Законом  мерах  
социальной  защиты  членов  семей  погибших  военнослужащих.   

    Статья 2. 
           Понятие члена семьи погибшего военнослужащего

    Членами  семьи  погибшего  военнослужащего считаются: родители, 
жена  (муж),  дети,  приемные  дети,  дед,  бабка  военнослужащего,  
погибшего  (умершего),  пропавшего  без  вести в период прохождения 
военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное 
время  -  с  3 сентября 1945 года (независимо от воинского звания и 
причин   смерти,   кроме  случаев  противоправных  действий),  либо  
умершего   вследствии   ранения,   травмы,   контузии,  увечья  или  
заболевания,   полученного  в  период  прохождения  военной  службы  
(сборов)  и подтвержденного документами, независимо от даты смерти. 

    Статья 3. 
      Порядок распространения льгот на членов семьи погибшего
                          военнослужащего

    Установленные настоящим Законом права и льготы распространяются 
на  членов  семьи  погибшего  военнослужащего  в следующем порядке: 
    - на мать, отца;
    - на жену (мужа) - до регистрации повторного брака;
    -  на  деда,  бабку  -  воспитывавших  и  содержавших погибшего 
военнослужащего  - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их 
содержать;
    - на детей:
    а) до достижения ими 18-летнего возраста;
    б)  старше  этого возраста, если они до достижения 18 лет стали 
инвалидами  -  на  время  инвалидности;         
    в)   проходящих   обучение   с   отрывом   от   производства  в  
образовательных  учреждениях  (кроме  военных  и приравненных к ним 
учебных  заведениях)  -  до  окончания обучения, но не более чем до 
достижения ими 23-летнего возраста.

    Статья 4. 
        Удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего

    1.    Членам    семьи    погибшего   военнослужащего   выдается   
удостоверение установленного образца.
    2.  Основанием  выдачи удостоверения является копия извещения о 
гибели  военнослужащего,  выданная  военным  комиссаром.    
    3.  Порядок выдачи удостоверения устанавливается администрацией 
области.

    Статья 5. 
                   Учет погибших военнослужащих

    1.    Учет    погибших    военнослужащих    ведется   районными   
комиссариатами   в   соответствии   с   правилами,   установленными   
Министерством обороны Российской Федерации.
    2. Районные военные комиссариаты:
    -   информируют  родителей  и  общественные  объединения  семей  
погибших  военнослужащих,  действующие  на  территории  области,  о  
гибели  военнослужащего,  времени  и  месте  прибытия гроба с телом 
погибшего;
    -  на  безвозмездной  основе  выдают  общественным объединениям 
семей  погибших  военнослужащих  по  их  мотивированным  письменным  
запросам копии необходимых документов.

    Статья 6. 
           Организация похорон погибшего военнослужащего

    1.  Похороны  погибшего  военнослужащего  с  отданием  воинских  
почестей  организует  начальник  гарнизона  (а  там, где его нет, - 
военный комиссар района) в соответствии с требованиями действующего 
законодательства,   общевоинских   уставов  и  с  учетом  пожеланий  
родителей  в  части  выбора  места  захоронения  погибшего.   
    2.   Военные   комиссары,   органы   местного   самоуправления,   
руководители коммерческих и некоммерческих организаций, где работал 
погибший  военнослужащий, общественные организации оказывают помощь 
начальнику   гарнизона   (райвоенкому)   в   организации   похорон,   
публикации  в  местной  печати  некролога.        

    Статья 7. 
            Увековечение памяти погибших военнослужащих

    В целях увековечения памяти погибших военнослужащих:
    - в областном центре сооружается памятный знак (обелиск);
    - издается областная Книга памяти и устанавливается День памяти 
в  порядке,  утверждаемом  администрацией  области.      

    Статья 8.  
    Финансирование мер социальной защиты членов семей погибших
                          военнослужащих

    1.  Расходы  на  реализацию  прав и льгот членам семей погибших 
военнослужащих,  предоставляемых настоящим Законом, производятся за 
счет   средств   областного   бюджета   и   иных,   не  запрещенных  
законодательством   Российской   Федерации  и  Воронежской  области  
источников.
    2. Финансирование дополнительно установленных органами местного 
самоуправления   мер   социальной   защиты  членов  семей  погибших  
военнослужащих   осуществляется  за  счет  средств  соответствующих  
местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской 
Федерации  и  Воронежской  области  источников.       
    3.   Порядок   возмещения   указанных   расходов   утверждается   
исполнительными органами государственной власти Воронежской области 
и  соответствующими  органами  местного  самоуправления.    

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ПОГИБШЕГО ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО

    Статья 9.  
 Гарантии социальной защиты членов семьи погибшего военнослужащего

    1.   Обеспечение   социальной  защиты  членов  семьи  погибшего  
военнослужащего   возлагается   на  органы  государственной  власти  
Воронежской  области  и  местного  самоуправления.      
    2.   Коммерческие   и   некоммерческие  организации  всех  форм  
собственности,   общественные  объединения  могут  содействовать  в  
реализации  прав  членов  семьи  погибшего  военнослужащего в любой 
форме,  не  противоречащей  законодательству Российской Федерации и 
Воронежской области.

    Статья 10.  
   Меры социальной защиты членов семьи погибшего военнослужащего

    Членам семьи погибшего военнослужащего представляются следующие 
права и льготы:
     -   пенсионное   обеспечение   и  льготное  налогообложение  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 15.05.2002 г. N 32-ОЗ)
     -  установление  из  областного бюджета вдовам военнослужащих,
погибших  (умерших)  при  исполнении  обязанностей военной службы в
мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения
с   военной   службы   (за   исключением   случаев,   когда  смерть
военнослужащего   наступила   в   результате   его   противоправных
действий),  не вступившим в новый брак и достигшим возраста 55 лет,
доплаты  к пенсии по случаю потери кормильца в размере 180% базовой
части  трудовой пенсии по старости. При определении размера доплаты
к  пенсии  применяется  размер  базовой  части  трудовой  пенсии по
старости,  предусмотренный  пунктом 1 статьи 14 Федерального закона
«О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации», на день установления
дополнительного   материального   обеспечения.   При  увеличении  в
соответствии  с  Федеральным законом размера базовой части трудовой
пенсии по старости одновременно повышается размер доплаты к пенсии.
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 15.05.2002 г. N 32-ОЗ)
     - получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на
приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков,
благоустройство   садовых   участков,  организацию  подсобного  или
фермерского хозяйства в размере и порядке, определяемом федеральным
законодательством.  Вдовам  военнослужащих,  погибших (умерших) при
исполнении  обязанностей  военной службы в мирное время или умерших
вследствие  военной  травмы  после  увольнения с военной службы (за
исключением  случаев,  когда  смерть  военнослужащего  наступила  в
результате его противоправных действий), не вступившим в новый брак
и  достигших  возраста  55 лет, устанавливается доплата к пенсии по
случаю  потери  кормильца  -  за  погибшего  мужа  - в размере трех
минимальных пенсий по старости;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 10.10.2000 г. N 187-II-ОЗ)
    -  преимущественное право на вступление в жилищно-строительные, 
гаражные  и  другие  кооперативы,  садово-огородные  товарищества;  
    -  первоочередное  бесплатное  предоставление жилых помещений в 
домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся 
в  улучшении  жилищных  условий; дополнительные основания признания 
нуждающимися  в улучшении жилищных условий устанавливаются органами 
местного самоуправления;
    -   бесплатное   получение   земельного   участка  в  размерах,  
определяемых    действующим    законодательством,   для   жилищного   
строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства; 
    -  недопустимость  выселения  семей  погибших военнослужащих из 
занимаемых  ими  жилых  помещений  без  предоставления  им  другого  
благоустроенного  жилого  помещения  в  безвозмездном  порядке;  
    -  бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к 
которым   члены   семьи   были   прикреплены  при  жизни  погибшего  
военнослужащего;
    -  бесплатное  обеспечение  лекарствами  членов семьи погибшего 
военнослужащего  по  рецептам врачей в пределах норм, установленных 
Правительством  Российской  Федерации  и администрацией Воронежской 
области;
     -  50-процентная скидка в оплате общей площади жилых помещений
(в  коммунальных  квартирах  -  жилой  площади),  занимаемой  ими и
проживающими  совместно с ними членами семьи (в пределах социальной
нормы),  в домах государственного и муниципального жилого фондов, а
также в приватизированных жилых помещениях;
     (В редакции Закона Воронежской области от 11.06.96 г. N 59-з)
     -   50-процентная   скидка   в   оплате   коммунальных   услуг
(водоснабжение, водоотведение (канализация), вывоз бытовых и других
отходов,  газ,  электрическая  и  тепловая  энергия  -  в  пределах
нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная и повременная
плата  за  телефон и его установку, радио, коллективную антенну), а
проживающим  в  домах, не имеющих центрального отопления - в оплате
топлива,  приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению   и   транспортных  услуг  для  доставки  этого  топлива.
Обеспечение  топливом  семей погибших военнослужащих производится в
первоочередном   порядке.   Льготы  по  оплате  коммунальных  услуг
независимо  от  вида  жилищного фонда предоставляются независимо от
того,  кто  из  членов  семьи  является нанимателем (собственником)
жилого помещения.
     (В  редакции Законы Воронежской области от 11.06.96 г. N 59-з;
от 10.10.2000 г. N 187-II-ОЗ)
    Вышеуказанные  льготы  в  части  50-процентной  скидки в оплате 
занимаемой  общей  площади  жилых  помещений,  коммунальных  услуг,  
топлива  распространяются на членов семьи погибшего военнослужащего 
в   соответствии  со  статьей  3  настоящего  Закона  на  основании  
заявления    и    копии   удостоверения   члена   семьи   погибшего   
военнослужащего,  предоставляемых  в жилищно-коммунальные службы по 
месту жительства;
    -  первоочередное получение местных строительных материалов для 
жилищного    строительства,   отпуск   древесины   на   корню   для   
строительства  жилых  домов  в  порядке и на условиях, определяемых 
органами местного самоуправления;
     -  при  наличии медицинских показаний - преимущественное право
на   обеспечение  по  месту  работы  родителей  и  вдовы  погибшего
военнослужащего  путевками в санатории, профилактории, дома отдыха,
а  неработающих  -  обеспечение путевками органами, осуществляющими
пенсионное  обеспечение,  в  порядке,  утверждаемом  администрацией
области.  За  вдовой  погибшего  военнослужащего  указанная  льгота
сохраняется до повторного вступления в брак;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 05.01.2003 г. N 3-ОЗ)
    -    первоочередное   обслуживание   членов   семьи   погибшего   
военнослужащего  в  лечебно-профилактических учреждениях и аптеках, 
госпитализация  в  стационарах,  а также в госпиталях для инвалидов 
Великой  Отечественной  войны  -  при  наличии  свободных  мест;  
    -  использование очередного ежегодного отпуска в удобное время, 
а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной 
платы  до  одного  месяца  в  году;        
    -  внеочередное льготное пользование всеми видами услуг связи и 
внеочередная установка телефона;
    -  прикрепление  к магазинам для приобретения продовольственных 
товаров улучшенного ассортимента и промышленных товаров повышенного 
спроса  наравне  с  участниками  Великой  Отечественной  войны.  
    -  бесплатный  проезд членов семьи погибшего военнослужащего на 
всех  видах  городского  пассажирского  транспорта  (за исключением 
такси)  в любом городе области независимо от их места жительства, а 
в  сельской  местности  -  также на автомобильном транспорте общего 
пользования  (за  исключением такси) пригородного, внутриобластного 
сообщения;
     -  бесплатный проезд членов семьи погибшего военнослужащего на
железнодорожном,   автобусном   и  водном  транспорте  пригородного
сообщения;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 10.10.2000 г. N 187-II-ОЗ)
    -   право   на   первоочередной   прием  в  дома-интернаты  для  
престарелых  и  инвалидов, центры социального обслуживания, а также 
на внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи 
на  дому  членов  семьи  погибшего  военнослужащего.     
    - органы местного самоуправления за счет местных бюджетов могут 
производить   капитальный   ремонт   индивидуальных   жилых  домов,  
принадлежащих  семьям  погибших  военнослужащих,  а  также, по мере 
необходимости,  внеплановый  капитальный  ремонт  жилых  помещений,  
принадлежащих  семьям погибших военнослужащих, и текущий ремонт, но 
не  чаще  одного  раза  в  пять  лет;       
    -   бесплатное   изготовление  и  ремонт  зубных  протезов  (за  
исключением  протезов  из драгоценных металлов и металлокерамики) в 
государственных     и     муниципальных    лечебно-профилактических    
учреждениях  по  месту  жительства,  а также бесплатное обеспечение 
другими  протезами  и  протезно-ортопедическими  изделиями;    
    -  преимущественное  право на получение по месту работы лиц, на 
содержании   которых   находятся  дети  погибшего  военнослужащего,  
путевок в дома отдыха и пансионаты для совместного отдыха с детьми, 
а  также  путевок  в  детские  оздоровительные  лагеря;    
    - в случае смерти членов семьи погибшего военнослужащего органы 
местного  самоуправления  могут  оказывать содействие в организации 
погребения,  выборе  места  захоронения,  оплате  ритуальных услуг. 
     -   прием   вне  конкурса  при  успешной  сдаче  вступительных
экзаменов  в  государственные  и  муниципальные учреждения среднего
специального образования и профессионального высшего образовани.
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 10.10.2000 г. N 187-II-ОЗ)

                ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 11. 
                Сфера применения настоящего Закона

    Настоящий Закон Воронежской области распространяется на граждан 
Российской  Федерации,  указанных  в статьях 2-3 настоящего Закона, 
проживающих  в  Воронежской  области,  независимо  от места призыва 
погибшего  и  места  его  захоронения.         

    Статья 12.  
 Государственная поддержка общественных объединений семей погибших
                          военнослужащих

    1. Органы государственной власти Воронежской области и местного 
самоуправления  оказывают  содействие в деятельности действующих на 
территории   области   общественных   объединений   семей  погибших  
военнослужащих.
    2.  Вопросы,  затрагивающие  интересы  общественных объединений 
семей   погибших   военнослужащих   в  предусмотренных  федеральным  
законодательством и настоящим Законом случаях, принимаются органами 
государственной    власти    Воронежской    области    и   местного   
самоуправления  с участием соответствующих общественных объединений 
или  по  согласованию  с  ними.           

    Статья 13.  
    Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
                         настоящего Закона

    1.  Должностные лица органов государственной власти Воронежской 
области  и органов местного самоуправления несут ответственность за 
неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  настоящего  Закона  в  
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и 
Воронежской области.
    2.  Контроль  за  исполнением  настоящего Закона осуществляется 
органами  государственной  власти  Воронежской  области  в пределах 
своей компетенции.

    Статья 14.  
    Судебная защита прав членов семьи погибшего военнослужащего

    Члены  семьи погибшего военнослужащего имеют право на обращение 
в  суд  за  защитой  своих  прав  и  льгот, установленных настоящим 
Законом.

    Статья 15. 
              О введении в действие настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1996 года.
    2.  Правовые  нормативные  акты  органов государственной власти 
области,  органов местного самоуправления приводятся в соответствие 
с  настоящим  Законом  в  течение  3  месяцев  с момента вступления 
настоящего  Закона  в  силу. По истечении указанного срока правовые 
нормативные   акты,  не  приведенные  в  соответствие  с  настоящим  
Законом,  утрачивают  юридическую  силу  и  не подлежат применению. 

                                           
Председатель областной Думы
И. Шабанов


г. Воронеж,
Парламентский центр,
8 февраля 1996 года
N 45-з