Закон Воронежской области от 15.10.2002 № 67-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


            О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
            
           Принят областной Думой 26 сентября 2002 года


    Настоящий   Закон  Воронежской  области  устанавливает  порядок  
составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения, 
исполнения   областного  бюджета,  осуществления  контроля  за  его  
исполнением  и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, 
определяет  правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в 
Воронежской области.

                     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
                         Основные понятия

    В  настоящем  Законе  используются  следующие  понятия:   
    Бюджет  -  форма  образования  и  расходования  фонда  денежных  
средств,   предназначенных  для  финансового  обеспечения  задач  и  
функций  органов  государственной власти и местного самоуправления. 
    Консолидированный  бюджет  области  -  областной  бюджет и свод 
бюджетов  муниципальных  образований,  рсположенных  на  территории  
Воронежской области.
    Областной  бюджет  -  форма  образования  и  расходования фонда 
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач 
и  функций  органов  государственной  власти  Воронежской  области.  
    Местный   бюджет  -  форма  образования  и  расходования  фонда  
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач 
и  функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 
    Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность 
органов   государственной   власти   Воронежской  области,  органов  
местного   самоуправления   и  участников  бюджетного  процесса  по  
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих 
бюджетов,   проектов   бюджетов   территориальных   государственных   
внебюджетных  фондов,  а  также  по  контролю  за  их  исполнением.
    Дефицит   бюджета   -   превышение  расходов  бюджета  над  его  
дохода­ми.
    Профицит   бюджета   -   превышение  доходов  бюджета  над  его  
расхо­дами.
    Доходы    бюджета    -   денежные   средства,   поступающие   в   
безвозмезд­ном   и    безвозвратном   порядке   в   соответствии   с   
законодательством  Россий­ской  Федерации   в  распоряжение  органов  
государственной  власти  Воронеж­ской  области  и  органов  местного 
самоуправления.
    Собственные  доходы  - виды доходов, закрепленные на постоянной 
основе   полностью   или  частично  за  соответствующими  бюджетами  
законода­тельством Российской Федерации.
    Регулирующие  доходы  бюджетов  -  федеральные  и  региональные  
налоги   и  иные  платежи,  по  которым  устанавливаются  нормативы  
отчислений  (в  процентах)  в  соответствующие бюджеты на очередной 
финансовый  год,  а также на долговременной основе (не менее чем на 
три  года)  по  разным  видам  таких  доходов. Нормативы отчислений 
определяются   законом   о  соответст­вующем  бюджете  на  очередной  
финансовый год.
    Государственный    (областной)   или   муниципальный   долг   -   
обязатель­ства,  возникающие  из   государственных  (областных)  или  
муниципальных  займов (заимствований), принятых на себя Воронежской 
областью или му­ниципальным образованием  гарантий по обязательствам 
третьих  лиц,  другие  обязательства,  а  также  принятые  на  себя  
Воронежской  областью или  муни­ципальным образованием обязательства 
третьих лиц.
    Бюджетный  кредит  -  форма  финансирования бюджетных расходов, 
которая  предусматривает  предоставление  средств юридическим лицам 
или  другому  бюджету  на  возвратной  и  возмездной  основах.  
    Бюджетная  ссуда  - бюджетные средства, предоставляемые другому 
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок 
не  более  шести  месяцев  в  пределах  финансового  года.   
    Расходы   бюджетов   -   денежные   средства,  направляемые  на  
финансовое  обеспечение  задач  и  функций  органов государственной 
власти и местного самоуправления.
    Минимальные     государственные    социальные    стандарты   -    
государст­венные   услуги,   предоставление  которых  гражданам  на  
безвозмездной  и  без­возвратной  основах за счет финансирования из 
бюджетов  всех  уровней  бюд­жетной  системы Российской Федерации и 
бюджетов   государственных   вне­бюджетных   фондов   гарантируется   
государством  на определенном мини­мально допустимом уровне на всей 
территории Российской Федерации.
    Минимальная  бюджетная  обеспеченность  - минимально допустимая 
стоимость   государственных  или  муниципальных  услуг  в  денежном  
выраже­нии,   предоставляемых   органами   государственной    власти   
Воронежской об­ласти  или органами местного самоуправления в расчете 
на  душу  населения  за  счет  средств  соответствующих  бюджетов. 
    Дотация  -  бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого 
уровня  бюджетной  системы  Российской Федерации на безвозмездной и 
без­возвратной  основах  для  покрытия  текущих  расходов.   
    Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого 
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу 
на   безвозмездной   и   безвозвратной   основах  на  осуществление  
определенных целевых расходов.
    Субсидия  - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого 
уровня  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  физическому или 
юри­дическому  лицу  на   условиях  долевого  финансирования целевых 
расходов.
    Параметры   консолидированного   бюджета   области  -  основные  
предпроектные    показатели    областного   и   местных   бюджетов,   
предназначенные  для  разработки  методики  формирования  бюджетов,  
включая   определение   среднеобластной  бюджетной  обеспеченности,  
проектируемых   нормативов   отчислений  от  регулирующих  доходов,  
дотаций  и  субвенций  в  местные  бюд­жеты  и  иных  целей.  
    Бюджетное   учреждение   -   организация,   созданная  органами  
государ­ственной      власти     Воронежской    области,    местного    
самоуправления     с     целью     осуществления    управленческих,    
социально-культурных,    научно-технических    или   иных   функций   
некоммерческого  характера,  деятельность  которой фи­нансируется из 
соответствующих     бюджетов     или    бюджета    территориального    
государственного  внебюджетного  фонда  на  основе  сметы доходов и 
расхо­дов,   а   также   организации,   наделенные   государственным  
(областным)  или  му­ниципальным  имуществом  на праве  оперативного 
управления,  не  имеющие  статуса  казенного  предприятия.   
    Главный   распорядитель  средств  областного  бюджета  -  орган  
адми­нистрации  Воронежской  области,  бюджетное учреждение, имеющие 
право  распределять средства областного бюджета по подведомственным 
распоря­дителям   и    получателям   средств   областного   бюджета,   
определенные   ведомст­венной  классификацией  расходов  областного  
бюджета.
    Распорядитель  средств областного бюджета - орган администрации 
Воронежской области, имеющий право распределять средства областного 
бюджета по подведомственным получателям средств областного бюджета. 
    Получатели  средств  областного  бюджета - бюджетные учреждения 
или иные организации, имеющие право на получение средств областного 
бюджета  в  соответствии  с  бюджетной  росписью на соответствующий 
финан­совый год.
    Бюджетная  роспись  -  документ  о  поквартальном распределении 
до­ходов   и   расходов   бюджета   и   поступлений   из  источников  
финансирования   дефицита  бюджета,  устанавливающий  распределение  
бюджетных   ассигно­ваний  между  получателями  средств   бюджета  и  
составляемый  в  соответствии с бюджетной классификацией Российской 
Федерации.
    Бюджетные  ассигнования  -  средства  бюджета,  предусмотренные  
бюджетной  росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
    Бюджетное   обязательство   -  признанная  финансовым  органом,  
исполняющим  бюджет,  обязанность  совершать  расходование  средств  
областного  бюджета  в  течение  определенного срока, возникающая в 
соответствии  с законом об областном бюджете и со сводной бюджетной 
росписью. 

    Статья 2.
                    Принципы бюджетной системы

    Бюджетная   система   Воронежской   области   основывается   на   
принципах:
    - единства бюджетной системы;
    -  разграничения  доходов  и  расходов между уровными бюджетной 
системы;
    - самостоятельности бюджетов;
    -  полноты  отражения  доходов  и  расходов  бюджетов, бюджетов 
территориальных государственных внебюджетных фондов;
    - сбалансированности бюджета;
    - эффективности и экономности использования бюджетных средств;
    - общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
    - гласности;
    - достоверности бюджета;
    - адресности и целевого характера бюджетных средств.

    Статья 3. 
                   Участники бюджетного процесса

    Участниками бюджетного процесса являются:
    -  Воронежская  областная  Дума  (далее  по  тексту - областная 
Дума);
    - губернатор Воронежской области;
    -   администрация   Воронежской  области  (далее  по  тексту  -  
администрация области);
    -  Контрольно-счетная  палата  Воронежской  области  (далее  по  
тексту - Контрольно-счетная палата);
    -   финансовый   орган  администрации  области,  отвечающий  за  
составление   и   исполнение   областного   бюджета,   казначейское   
исполнение областного бюджета (далее по тексту - финансовый орган); 
    -  главные  распорядители  и  распорядители  средств областного 
бюджета;
    - иные получатели средств областного бюджета;
    -   иные   органы,   на  которые  законодательством  Российской  
Федерации  и  Воронежской  области  возложены бюджетные, налоговые, 
кредитные и иные полномочия.

    Статья 4.
                Бюджетные полномочия областной Думы

    1. Областная Дума:
    -  рассматривает  и  утверждает  областной бюджет и отчет о его 
исполнении;
    -  осуществляет  последующий контроль за исполнением областного 
бюджета;
    -  определяет  правовой статус органа, осуществляющего контроль 
за исполнением областного бюджета;
    -  осуществляет  другие  полномочия  в соответствии с бюджетным 
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Законом, иными 
нормативными правовыми актами Воронежской области.
    2.   Аналогичные  полномочия  областная  Дума  осуществляет  по  
отношению  к  территориальным  государственным внебюджетным фондам. 

    Статья 5. 
            Бюджетные полномочия администрации области

    1. Администрация Воронежской области:
    -   осуществляет  составление  проекта  областного  бюджета  на  
очередной  финансовый год и вносит его с необходимыми документами и 
материалами  на  утверждение  областной  Думы;       
    - осуществляет исполнение областного бюджета;
    - осуществляет управление государственным (областным) долгом;
    - осуществляет ведомственный контроль за исполнением областного 
бюджета;
    -  представляет  отчет  об  исполнении  областного  бюджета  на  
утверждение областной Думы;
    -   осуществляет   другие  полномочия,  определенные  бюджетным  
законодательством  Российской  Федерации,  настоящим Законом, иными 
нормативными  правовыми  актами  Воронежской  области.     
    2. Аналогичные полномочия администрация области осуществляет по 
отношению  к  территориальным  государственным внебюджетным фондам. 

    Статья 6. 
               Полномочия Контрольно-счетной палаты

    1.   Контрольно-счетная  палата  является  органом  постоянного  
государственного   (областного)  финансового  контроля  Воронежской  
области  за  исполнением  доходной  и  расходной  части  областного  
бюджета.
    2.   Контрольно-счетная   палата   осуществляет   контроль   за   
исполнением    областного    бюджета,    бюджетов   территориальных   
государственных    внебюджетных    фондов,    внебюджетного   фонда   
Воронежской   области,   проводит   проверку   местного  бюджета  -  
получателя  финансовой  помощи  из  областного  бюджета  (бюджетной  
ссуды, дотации, субвенции, бюджетного кредита), проводит экспертизу 
проекта   областного  бюджета,  областных  целевых  программ,  иных  
нормативных  правовых актов бюджетного законодательства Воронежской 
области.

    Статья 7. 
   Полномочия главного распорядителя средств областного бюджета

    Главный распорядитель средств областного бюджета:
    1)  может  быть уполномочен администрацией области представлять 
сторону  Воронежской  области  в договорах о предоставлении средств 
областного    бюджета   на   возвратной   основе,   государственных   
(областных) гарантий, бюджетных инвестиций;
    2)   определяет   задания   по  предоставлению  государственных  
(областных) услуг для подведомственных распорядителей и получателей 
средств  областного  бюджета с учетом нормативов финансовых затрат; 
    3)   утверждает   сметы  доходов  и  расходов  подведомственных  
бюджетных учреждений;
    4)  составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных 
обязательств   по  подведомственным  распорядителям  и  получателям  
средств   областного  бюджета  и  исполняет  соответствующую  часть  
областного бюджета;
    5)  имеет  право  на  основании  мотивированного  представления  
бюджетного   учреждения  вносить  изменения  в  утвержденную  смету  
доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения  в части распределения 
средств  между  ее  статьями  с  уведомлением  финансового  органа;  
    6) осуществляет контроль получателей средств областного бюджета 
в  части  обеспечения  целевого  использования  средств  областного  
бюджета,  своевременного  их  возврата,  предоставления отчетности, 
выполнения  задания  по  предоставлению государственных (областных) 
услуг;
    7)  осуществляет  контроль за использованием средств областного 
бюджета  распорядителями  средств  областного  бюджета,  бюджетными  
учреждениями  и  другими  получателями  средств областного бюджета, 
государственными  (областными)  унитарными  предприятиями,  которым  
передана  на  праве хозяйственного ведения областная собственность. 
Непосредственное  проведение  контроля  за  использованием  средств  
областного   бюджета  унитарными  предприятиями  осуществляется  по  
инициативе   главного   распорядителя  средств  областного  бюджета  
органами государственного финансового контроля;
    8)  готовит  и  представляет органу, ответственному за контроль 
исполнения   областного   бюджета,   сводный  отчет  об  исполнении  
областного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и 
расходов,  а  также  отчет  о  выполнении задания по предоставлению 
государственных (областных) услуг;
    9)  выступает  в  суде  от имени Воронежской области: 
    - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконным решением 
и  действиями  (бездействием)  соответствующих  должностных  лиц  и  
органов по ведомственной принадлежности;
    -   по   искам   подведомственных   предприятий  и  учреждений,  
предъявляемым  в  порядке  субсидиарной  ответственности.    
    Выплата  средств  по исполнительным листам производится за счет 
казны Воронежской области из средств областного бюджета, выделенных 
органам  исполнительной  власти  Воронежской  области  как  главным  
распорядителям средств областного бюджета.

    Статья 8. 
        Полномочия распорядителя средств областного бюджета

    Распорядитель средств областного бюджета:
    1)  может  быть уполномочен администрацией области представлять 
сторону  Воронежской  области  в договорах о предоставлении средств 
областного    бюджета   на   возвратной   основе,   государственных   
(областных) гарантий, бюджетных инвестиций;
    2)  составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных 
обязательств  по  подведомственным  получателям  средств областного 
бюджета и направляет их в финансовый орган;
    3)   определяет   задания   по  предоставлению  государственных  
(областных)  услуг  для  получателей  средств  областного бюджета с 
учетом нормативов финансовых затрат;
    4)   утверждает   сметы  доходов  и  расходов  подведомственных  
бюджетных учреждений;
    5)  осуществляет  контроль за использованием средств областного 
бюджета  подведомственными получателями средств областного бюджета. 

    Статья 9. 
                 Полномочия бюджетного учреждения

    1.  В  смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы 
бюджетного  учреждения,  получаемые  как  из  областного  бюджета и 
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  так  и  от  
осуществления  предпринимательской  деятельности,  в  том  числе от 
оказания  платных услуг, другие доходы, получаемые от использования 
государственной    (областной)   собственности,   закрепленной   за   
бюджетными  учреждениями  на  праве оперативного управления, и иной 
деятельности.
    2.  При  уменьшении  уполномоченными  органами  государственной  
власти   Воронежской   области   в  установленном  порядке  средств  
областного    бюджета,    выделенных    целевым   назначением   для   
финансирования   договоров,   заключаемых   бюджетным  учреждением,  
бюджетное  учреждение  и  другая  сторона подобного договора должны 
согласовать  новые  сроки,  а  если  необходимо,  и  другие условия 
договора.   Сторона   договора  вправе  потребовать  от  бюджетного  
учреждения   только   возмещения   реального  ущерба,  причиненного  
изменением условий договора.
    3.    На    основе    прогнозируемых   объемов   предоставления   
государственных   (областных)   услуг  и  установленных  нормативов  
финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения 
сметы  доходов  и  расходов  отчетного периода бюджетное учреждение 
составляет  и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый 
год,  которая  подается  на  утверждение главному распорядителю или 
распорядителю средств областного бюджета.
    4.  Бюджетное учреждение использует средства областного бюджета 
в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовый 
орган  совместно  с  главными  распорядителями  средств  областного  
бюджета определяет права бюджетного учреждения по перераспределению 
расходов  по  предметным  статьям  и  видам расходов при исполнении 
сметы.
    Бюджетное  учреждение  при  исполнении сметы доходов и расходов 
самостоятельно   в   расходовании   средств,   полученных  за  счет  
внебюджетных источников.
    5.     Бюджетное     учреждение,    подведомственное    органам    
исполнительной  власти  Воронежской  области,  использует  средства  
областного  бюджета  исключительно  через  лицевые  счета бюджетных 
учреждений, которые ведутся финансовым органом.

    Статья 10. 
                   Полномочия финансового органа

    Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:
    -  составляет  проект  областного  бюджета и представляет его в 
администрацию Воронежской области;
    -  по  поручению администрации Воронежской области представляет 
сторону  Воронежской  области  в договорах о предоставлении средств 
областного  бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств 
областного бюджета;
    -  осуществляет  методическое руководство в области составления 
проекта  областного  бюджета  и  исполнения  областного  бюджета;  
    -  составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
    -  разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Воронежской 
области;
    -   получает  от  федеральных  органов  исполнительной  власти,  
органов  исполнительной власти Воронежской области, территориальных 
государственных     внебюджетных     фондов,    органов    местного    
самоуправления   материалы,  необходимые  для  составления  проекта  
областного   бюджета,  отчета  об  исполнении  областного  бюджета,  
прогноза  консолидированного  бюджета  Воронежской области, а также 
отчета   об   исполнении   консолидированного  бюджета  Воронежской  
области;
    -   обеспечивает  предоставление  бюджетных  ссуд  и  бюджетных  
кредитов  в  пределах  лимита  средств,  утвержденного  законом  об  
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год,  и  в  порядке,  
установленном администрацией области;
    -  предоставляет  от  имени Воронежской области государственные 
(областные) гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам 
в  пределах  лимита  средств,  утвержденного  законом  об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год;
    -  проводит  проверки финансового состояния получателей средств 
областного   бюджета,  в  том  числе  получателей  бюджетных  ссуд,  
бюджетных  кредитов  и  государственных  (областных)  гарантий; 
    -   проводит   проверки  получателей  бюджетных  инвестиций  по  
соблюдению  ими  условий  получения  и  эффективности использования 
указанных средств;
    - осуществляет в порядке, установленном администрацией области, 
управление  государственным (областным) долгом Воронежской области; 
    - исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным 
кодексом  Российской  Федерации,  настоящим  Законом;
    -  составляет  отчет  об  исполнении консолидированного бюджета 
Воронежской области;
    -    представляет    отчет    об    исполнении   областного   и   
консолидированного  бюджетов  в  администрацию  области;    
    -   обладает   правом   требовать  от  главных  распорядителей,  
распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета и иных 
сведений,  связанных  с  получением,  перечислением,  зачислением и 
использованием средств областного бюджета;
    -  получает  от  кредитных организаций сведения об операциях со 
средствами областного бюджета;
    -     направляет    представления    главным    распорядителям,    
распорядителям  и получателям средств областного бюджета, кредитным 
организациям   с   требованием   устранить   выявленные   нарушения   
бюджетного   законодательства   Российской  Федерации,  Воронежской  
области  и  осуществляет  контроль  за  их  устранением;   
    -  взыскивает  в  соответствии  с  договорами  со  всех  счетов  
получателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданные 
в  форме  бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок 
возврата,  а  также  проценты,  подлежащие  уплате  за  пользование  
бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
    -  по  решению  администрации  области  разрабатывает программу 
гоударственных   внутренних   заимствований   Воронежской  области,  
условия  выпуска  и  размещения  государственных  внутренних займов 
Воронежской  области, выступает в качестве эмитента государственных 
ценных бумаг Воронежской области;
    - открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей, 
распорядителей  и  получателей  средств  областного  бюджета; 
    -  в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает 
операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и 
получателей средств областного бюджета;
    -  взыскивает  в  бесспорном  порядке  с лицевых счетов главных 
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного 
бюджета   бюджетные   средства   в   размере   бюджетных   средств,   
использованных не по назначению;
    -   применяет   к   главным  распорядителям,  распорядителям  и  
получателям  средств  областного  бюджета  и кредитным организациям 
меры  ответственности, предусмотренные законодательством Российской 
Федерации и соответствующими договорами;
    - ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и 
получателей средств областного бюджета;
    -  ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями данных 
гарантий  своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а 
также  учет  осуществления  платежей  по  выданным  гарантиям;  
    -   ведет   реестр   заимствований   государственных  унитарных  
предприятий у третьих лиц;
    -  вносит  в государственную долговую книгу Воронежской области 
информацию  об  объеме долговых обязательств Воронежской области (в 
том   числе   гарантий)   по  всем  государственным  заимствованиям  
Воронежской  области,  о  дате  осуществления заимствований, формах 
обеспечения  обязательств,  об  исполнении  указанных  обязательств  
полностью  или  частично, а также другую информацию, состав которой 
устанавливается администрацией Воронежской области;
    -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с Бюджетным 
кодексом  Российской  Федерации,  настоящим Законом, другими актами 
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  и  Воронежской  
области.

    РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

    Статья 11. 
               Продолжительность бюджетного процесса

    Этапы бюджетного процесса:
    1-й этап: разработка прогноза социально-экономического развития 
Воронежской  области и определение основных направлений бюджетной и 
налоговой политики Воронежской области на очередной финансовый год; 
    2-й  этап:  составление,  рассмотрение и утверждение областного 
бюджета;
    3-й   этап:   исполнение   областного  бюджета  (январь-декабрь  
отчетного года);
    4-й этап: завершение операций по исполнению областного бюджета, 
составление  и  утверждение отчета об исполнении областного бюджета 
за   отчетный  год  (январь-июнь  года,  следующего  за  отчетным).  
    Длительность  всех  стадий  бюджетного  процесса определяется в 
календарных днях.

    Статья 12.
Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в
  проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год

    1.   В   проекте  закона  об  областном  бюджете  на  очередной  
финансовый год (далее по тексту - проект закона) должны содержаться 
основные характеристики областного бюджета:
    - общий объем доходов областного бюджета;
    - общий объем расходов областного бюджета;
    - дефицит (профицит) областного бюджета;
    -   нормативы  отчислений  от  собственных  доходов  областного  
бюджета, передаваемых местным бюджетам.
    В проекте закона должны содержаться также следующие показатели: 
    прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам 
и  статьям  классификации  доходов  бюджетов  Российской Федерации. 
    2. В проекте закона должны быть установлены:
    -  расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым 
статьям  и  видам  расходов  функциональной  классификации расходов 
бюджетов Российской Федерации;
    -   общий  объем  капитальных  и  текущих  расходов  областного  
бюджета;
    - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
    -  объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в 
форме  дотаций,  субвенций  и  субсидий,  по  бюджетам,  получающим  
указанную финансовую помощь;
    -    распределение    бюджетных    ассигнований    по   главным   
распорядителям   средств   областного   бюджета  в  соответствии  с  
ведомственной  структурой  расходов  областного  бюджета;    
    -  иные  показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской 
Федерации, законодательством Воронежской области.
    3.  В  проекте  закона  в  составе  расходов областного бюджета 
должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на 
срок, превышающий пределы очередного финансового года.
    4.   В   проекте   закона   должны  быть  определены  следующие  
характеристики государственного (областного) долга:
    -   источники   финансирования   дефицита  областного  бюджета;  
    -   верхний   предел  государственного  (областного)  долга  по  
состоянию  на  1  января  года,  следующего за очередным финансовым 
годом, а также другие предельные значения, предусмтренные Бюджетным 
кодексом  Российской  Федерации, с указанием в том числе предельных 
объемов  обязательств  по  государственным  (областным)  гарантиям.  

    Статья 13. 
Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом закона

    1. Составлению проекта закона предшествует подготовка следующих 
документов и материалов:
    - прогноз социально-экономического развития Воронежской области 
на очередной финансовый год;
    -   основные   направления   бюджетной   и  налоговой  политики  
Воронежской области на очередной финансовый год;
    -  прогноз  сводного финансового баланса Воронежской области на 
очередной финансовый год.
    2. Одновременно с проектом закона составляются:
    -  прогноз  консолидированного  бюджета  Воронежской области на 
очередной финансовый год;
    -  адресная  инвестиционная  программа  на очередной финансовый 
год;
    -   план   развития   государственного   (областного)   сектора   
экономики;
    -  структура  государственного  (областного)  долга и программа 
внутренних  и  внешних  заимствований, предусмотренных на очередной 
финансовый  год  для  покрытия  дефицита  областного  бюджета;  
    - оценка потерь областного бюджета от предоставленных налоговых 
льгот;
    -  оценка  ожидаемого  исполнения областного бюджета за текущий 
финансовый год;
    - программа субвенций областного бюджета;
    -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  бюджетным  
законодательством Воронежской области.

    Статья 14. 
  Формирование проектов областного и консолидированного бюджетов
                        Воронежской области

    1.  Администрация  области  и  исполнительные  органы  местного  
самоуправления  начинают  работу над составлением проектов бюджетов 
за  6  месяцев  до  начала  очередного  финансового  года.   
    Администрация области на основе анализа социально-экономической 
ситуации в Воронежской области с учетом данных о состоянии сводного 
финансового     баланса,     отчетных    данных    об    исполнении    
консолидированного   и  областного  бюджетов  в  срок  до  15  июля  
разрабатывает   предварительный   прогноз  социально-экономического  
развития Воронежской области и целевые программы.
    2. Структурные подразделения администрации области представляют 
в  финансовый  орган  сметы,  программы,  заявки на ассигнования из 
областного  бюджета  до  1  августа.         
    3.  Финансовый орган доводит до органов местного самоуправления 
методические  рекомендации  по  формированию межбюджетных отношений 
Воронежской   области  и  муниципальных  образований  на  очередной  
финансовый  год  и среднесрочную перспективу, определенную органами 
государственной   власти   Воронежской  области  в  соответствии  с  
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской  области.  
    4.   Органы   местного   самоуправления   вправе  вносить  свои  
предложения  по  показателям  межбюджетных отношений, проектируемых 
администрацией  области, в течение пятнадцати дней со дня получения 
методических рекомендаций по формированию межбюджетных отношений. В 
случае  несогласия с ними органов местного самоуправления полностью 
или  частично финансовый орган совместно с администрацией области и 
органами  местного самоуправления, внесшими предложения, составляет 
протоколы  об  имеющихся  разногласиях.  Протоколы должны содержать 
обоснование предложений и отказов.
    5.   Администрация  области  для  рассмотрения  несогласованных  
вопросов   по   показателям   областного   бюджета  и  межбюджетным  
отношениям  с  местными бюджетами образует согласительную комиссию, 
которая  в  течение  пятнадцати  дней  должна принять окончательное 
решение.
    6.  Администрация  области  на  основе рассмотренных финансовым 
органом  бюджетных  смет,  представленных  уполномоченными органами 
администрации области, органами местного самоуправления, определяет 
параметры  консолидированного  бюджета  Воронежской  области.
    7.  С учетом решений согласительной комиссии финансовый орган в 
течение  пятнадцати  дней дорабатывает проекты консолидированного и 
областного  бюджетов  на  очередной финансовый год в соответствии с 
бюджетной     классификацией,    установленной    законодательством    
Российской Федерации.
    8.      Администрация     области     рассматривает     прогноз     
социально-экономического  развития Воронежской области на очередной 
финансовый      год     и     уточненные     параметры     прогноза     
социально-экономического    развития    Воронежской    области   на   
среднесрочную  перспективу,  проект  областного  бюджета  и проекты 
бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных  фондов на 
очередной  финансовый год, проект перспективного финансового плана, 
другие  документы  и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую 
политику   в   очередном   финансовом   году   и  на  среднесрочную  
перспективу,     представленные     структурными    подразделениями    
администрации   Воронежской   области  и  исполнительными  органами  
государственной  власти  Воронежской  области,  и утверждает проект 
закона для внесения его в областную Думу.

    Статья 15.
             Внесение проекта закона в областную Думу

    1.  Администрация  области вносит проект закона на рассмотрение 
областной   Думы   не   позднее  десяти  дней  со  дня  утверждения  
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во 
втором  чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 
очередной   финансовый   год.  Одновременно  с  проектом  закона  в  
областной Думе, Контрольно-счетной палате представляются документы, 
материалы   в  соответствии  со  статьей  13  настоящего  Закона  и  
приложения к проекту закона:
    - проект консолидированного бюджета Воронежской области;
    -  проект  закона  с  расшифровкой  расходов  в  соответствии с 
классификацией,    установленной    законодательством    Российской    
Федерации;
    -  нормативы  отчислений  от  регулирующих  налогов  в  местные  
бюджеты;
    - дотации и субвенции местным бюджетам;
    -  методика  формирования  межбюджетных  отношений  Воронежской  
области и муниципальных образований;
    - источники по покрытию дефицита областного бюджета;
    - задолженность областного бюджета (внешний и внутренний долг);
    -  перечень  законодательных  актов  (статей, отдельных пунктов 
статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых  отменяется  или  
приостанавливается  на  очередной финансовый год в связи с тем, что 
областным  бюджетом  не  предусмотрены  средства  на их реализацию. 
    2.  Одновременно с проектом закона администрация области вносит 
в  областную  Думу  проекты  законов  Воронежской  области:   
    -  о  внесении  изменений  и  дополнений в законодательные акты 
Воронежской области о налогах и сборах;
    -   о  бюджетах  территориальных  государственных  внебюджетных  
фондов Воронежской области.
    3.  В  случае  возникновения разногласий между областной Думой, 
Контрольно-счетной   палатой,  администрацией  области  в  связи  с  
составлением  смет  расходов соответствующих органов одновременно с 
проектом закона администрация области представляет в областную Думу 
протокол  разногласий  по  поводу  расходов  указанных  органов, не 
согласованных с администрацией области.

     РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ

    Статья 16. 
               Принятие закона об областном бюджете

    1.  Закон  об  областном  бюджете  принимается  ежегодно в трех 
чтениях на раздельных заседаниях областной Думы.
    2.  Правом  законодательной  инициативы  в  областной  Думе при 
принятии  закона  об  областном бюджете обладают депутаты областной 
Думы,  глава  администрации  области,  Контрольно-счетная  палата.  

    Статья 17. 
           Рассмотрение проекта закона в областной Думе

    1.   Председатель   областной   Думы   организует   работу   по   
рассмотрению проекта закона, направляя его депутатам и в постоянные 
комиссии областной Думы.
    2.  Постоянные  комиссии  областной  Думы  в  течение семи дней 
рассматривают  проект  закона  и формируют замечания и предложения. 
При  внесении  предложений  по увеличению доходной части областного 
бюджета   или   изменению   расходной   части   областного  бюджета  
указываются  источники  дополнительных доходов или статьи расходов, 
подлежащие сокращению.
    Подготовленные  замечания  и  предложения,  а  также заключение 
Контрольно-счетной   палаты   направляются  в  постоянную  комиссию  
областной   Думы   по   бюджету,  налогам,  финансам  и  банковской  
деятельности  (далее по тексту - Комитет) для обобщения. Обобщенные 
Комиссией  замечания и предложения в течение пяти дней направляются 
в  администрацию  области,  а  также  Контрольно-счетную  палату.  
    В  соответствии  с  Законом  Воронежской  области "О Регламенте 
Воронежской  областной  Думы"  депутатами областной Думы может быть 
принято  решение  о  проведении  открытых  депутатских  слушаний по 
обсуждению проекта закона.
    3.  Глава  администрации  области  организует доработку проекта 
закона  и  вносит  уточненный  проект  закона  в  областную  Думу и 
Контрольно-счетную  палату не позднее семи дней с момента получения 
обобщенных  Комиссией  замечаний  и предложений депутатов областной 
Думы.
    4.    Постоянные    комиссии   областной   Думы   рассматривают   
доработанный  проект  закона  в  течение пяти дней и представляют в 
Комиссию свои заключения.
    Заключение должно содержать:
    1) оценку:
    -   прогноза   социально-экономического   развития  Воронежской  
области;
    -   основных   направлений   бюджетной   и  налоговой  политики  
Воронежской области;
    - концепции областного бюджета;
    -  показателей  межбюджетных отношений Воронежской области и ее 
муниципальных образований;
    -   основных  характеристик  областного  бюджета  на  очередной  
финансовый год;
    2)  предложения  по  принятию в первом чтении или по отклонению 
представленного проекта закона.
    5.   Комитет   в  течение  трех  дней  осуществляет  экспертизу  
полученных  заключений,  в  том  числе Контрольно-счетной палаты, и 
готовит  Сводное  заключение  по  проекту  закона,  а  также проект 
постановления  о  принятии  в  первом  чтении  проекта  закона и об 
основных характеристиках областного бюджета.
    6.  Совет  областной  Думы  на  основании  Сводного  заключения  
Комитета  выносит  проект  закона  на  заседание областной Думы для 
принятия в первом чтении.
    Проект  закона,  Сводное  заключение  Комитета,  а также другие 
документы  и  материалы,  внесенные в областную Думу администрацией 
области,  направляются  депутатам  областной Думы не позднее чем за 
пять  дней  до  заседания  областной  Думы.      

    Статья 18. 
            Рассмотрение проекта закона в первом чтении

    1.  При  рассмотрении  проекта закона в первом чтении областная 
Дума  заслушивает  доклад  главы  администрации  области и содоклад 
председателя  Комиссии,  а  также  председателя  Контрольно-счетной  
палаты,  обсуждает  концепцию  и  прогноз  социально-экономического  
развития  области на очередной финансовый год, основные направления 
бюджетной   и  налоговой  политики  на  очередной  финансовый  год,  
основные  принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета 
и  бюджетов  муниципальных  образований, а также принимает основные 
характеристики областного бюджета:
    -  доходы  областного  бюджета,  в  том  числе  в разрезе видов 
доходов;
    -   нормативы  отчислений  от  собственных  налогов  в  местные  
бюджеты;
    - предельный размер дефицита областного бюджета и источники его 
покрытия;
    - общий объем расходов областного бюджета.
    При   утверждении   в   первом  чтении  основных  характеристик  
областного бюджета областная Дума не имеет права увеличивать доходы 
и  дефицит  областного  бюджета,  если на эти изменения отсутствует 
положительное заключение администрации области.
    2.  Постановление  о  принятии  проекта  закона в первом чтении 
направляется для сведения в администрацию области.
    3. При отклонении проекта закона в первом чтении областная Дума 
принимает одно из следующих решений:
    -   о   создании   согласительной  комиссии  из  представителей  
областной  Думы, администрации области и Контрольно-счетной палаты, 
исходя  из  рекомендаций, изложенных в Сводном заключении Комиссии; 
    -  о  возвращении  указанного  проекта  закона  на  доработку в 
администрацию   области   в   порядке,  предусмотренном  пунктом  6  
настоящей статьи.
    4. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии 
в   ее  состав  от  областной  Думы  включаются  три  представителя  
Комитета.
    Количественный  и  качественный  состав согласительной комиссии 
утверждается постановлением областной Думы.
    Любой депутат областной Думы вправе присутствовать на заседании 
согласительной  комиссии  с  правом  совещательного  голоса.   
    Заседание  согласительной  комиссии  правомочно,  если  на  нем  
присутствуют  более  половины  от  общего  числа  ее  членов.  
    Решение   согласительной   комиссии   принимается  большинством  
голосов   от  присутствующих  членов  на  заседании  согласительной  
комиссии.
    Согласительная  комиссия  в  течение  пяти дней со дня принятия 
решения  об  отклонении  проекта  закона вырабатывает согласованный 
вариант  основных характеристик областного бюджета, дорабатывая его 
с  внесенными  на  рассмотрение  областной  Думы  законопроектами о 
внесении  изменений и дополнений в законодательные акты Воронежской 
области  о  налогах  и  сборах,  программами  внутренних  и внешних 
заимствований,  и  передает  их  в  администрацию  области.   
    Администрация  области  в течение пяти дней по окончании работы 
согласительной  комиссии  вносит  на  рассмотрение в областную Думу 
согласованные  основные  характеристики  проекта  закона  с  учетом  
решения согласительной комиссии.
    Совет  областной  Думы  включает  проект  закона в повестку дня 
заседания  областной  Думы  для  рассмотрения  в  первом  чтении  и  
направляет  его субъектам законодательной инициативы не позднее чем 
за пять дней до заседания областной Думы.
    5.  В  случае  повторного  отклонения  проекта  закона в первом 
чтении  областная  Дума принимает решение о создании согласительной 
комиссии  в  порядке,  предусмотренном  пунктом 4 настоящей статьи. 
    При  утверждении  основных  характеристик  областного бюджета в 
первом  чтении  областная  Дума  по  итогам  работы  согласительной  
комиссии  не  имеет  права  увеличивать доходы и дефицит областного 
бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение 
согласительной комиссии.
    По   результатам   работы   повторной  согласительной  комиссии  
областная   Дума  не  имеет  права  в  очередной  раз  направить  в  
согласительную  комиссию  проект  закона  и  принимает его в первом 
чтении.
    6.  В  случае  принятия решения о возвращении проекта закона на 
доработку  в  администрацию  области  в  течение  десяти дней после 
принятия  такого  решения администрация области дорабатывает проект 
закона  с  учетом  Сводного  заключения  Комиссии  и  вносит его на 
повторное  рассмотрение  в  областную  Думу  в первом чтении. Совет 
областной  Думы  включает  проект  закона  в повестку дня заседания 
областной  Думы  для  рассмотрения в первом чтении и направляет его 
субъектам законодательной инициативы не позднее чем за пять дней до 
заседания  областной  Думы.  Областная  Дума  рассматривает  проект  
закона  в  первом  чтении  в  порядке, предусмотренном пунктами 1-5 
настоящей статьи.

    Статья 19. 
   Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной
                  финансовый год во втором чтении

    1. После принятия проекта закона в первом чтении в течение пяти 
дней  субъекты  права  законодательной  инициативы  представляют  в  
Комиссию  поправки  к  проекту  закона  по предмету второго чтения. 
    Поправки,     предусматривающие     увеличение     (уменьшение)     
ассигнований  по  разделам  и  статьям  расходной  части областного 
бюджета,  должны  содержать  предложения по уменьшению (увеличению) 
ассигнований  по другим разделам расходной части областного бюджета 
в  пределах  общего объема расходов, утвержденного в первом чтении. 
    Поправки,  не отвечающие указанным требованиям и представленные 
не  по  форме  или  с нарушением срока, к рассмотрению Комиссией не 
принимаются.
    2.  Комиссия  в  течение четырех дней по окончании срока подачи 
поправок   готовит  сводную  таблицу  поправок  к  проекту  закона,  
разрабатывает   проект  постановления  областной  Думы  о  принятии  
проекта  закона  во  втором  чтении.         
    После   проведения   в   течение   трех   дней   юридической  и  
лингвистической  экспертизы  таблицы  поправок Совет областной Думы 
включает  в повестку дня заседания областной Думы проект закона для 
рассмотрения   во   втором   чтении   и  направляет  его  субъектам  
законодательной   инициативы  не  позднее,  чем  за  пять  дней  до  
заседания областной Думы.
    3.  При  рассмотрении  областной Думой проекта закона во втором 
чтении утверждаются:
    - ассигнования по разделам и статьям расходной части областного 
бюджета  в  пределах  общего  объема  расходов  областного бюджета, 
принятого в первом чтении;
    -  дотации  на  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  
муниципальных образований;
    -  перечень  законодательных  актов  (статей, отдельных пунктов 
статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых  отменяется  или  
приостанавливается  на  очередной финансовый год в связи с тем, что 
областным  бюджетом  не  предусмотрены  средства  на их реализацию. 
    4.  Постановление  о  принятии  проекта закона во втором чтении 
направляется в администрацию области для сведения.
    5.  Принятые поправки вносятся в текст проекта закона в течение 
трех дней.
    Соответствующие  изменения  в  разделы  и  подразделы расходной 
части проекта закона вносятся автоматически.
    После   проведения   в   течение   трех   дней   юридической  и  
лингвистической  экспертизы  проекта  закона  Совет  областной Думы 
включает   его   в   повестку  дня  заседания  областной  Думы  для  
рассмотрения  в  третьем  чтении  (в  целом) и направляет субъектам 
законодательной инициативы не позднее чем за пять дней до заседания 
областной Думы.

    Статья 20. 
      Рассмотрение проекта закона в третьем чтении (в целом)

    1. При рассмотрении в третьем чтении проект закона голосуется в 
целом. Внесение в него поправок не допускается.
    2.  После принятия проекта закона в целом постановление и текст 
закона   об   областном   бюджете   на   очередной  финансовый  год  
направляются главе администрации Воронежской области для подписания 
и   обнародования   в   соответствии  с  порядком,  предусмотренным  
действующим законодательством.
    3.  В  течение  одного  месяца  со  дня  подписания  закона  об  
областном бюджете на очередной финансовый год администрация области 
направляет    в   областную   Думу   для   сведения   поквартальное   
распределение  доходов  и расходов областного бюджета и поступлений 
из источников финансирования его дефицита.

    Статья 21. 
          Формирование бюджета муниципального образования

    Составление,  рассмотрение,  утверждение, исполнение и отчет об 
исполнении  бюджетов  муниципальных  образований  осуществляется  в  
соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим 
Законом  и  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.  

    Статья 22. 
                   Временное управление бюджетом

    1.  Если закон об областном бюджете не вступил в силу до начала 
очередного финансового года:
    -   финансовый   орган   правомочен  осуществлять  расходование  
бюджетных  средств  на  цели,  определенные  законодательством,  на  
продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных 
контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам Воронежской 
области  при  условии,  что  из  областного  бюджета  на предыдущий 
финансовый  год  на  эти  цели уже выделялись средства, но не более 
одной  четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал 
(не   более   одной   двенадцатой   -   в   расчете  на  месяц)  по  
соответствующим    разделам    функциональной    и    ведомственной    
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
    -  финансовый  орган  правомочен  не  финансировать расходы, не 
предусмотренные  проектом  закона;
    -  ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные 
бюджеты,  нормативы  централизации  доходов,  зачисляемых в местные 
бюджеты  для  финансирования  централизованных  мероприятий, прочие 
тарифы   и  ставки,  определенные  законом  об  областном  бюджете,  
применяются  в  размерах  и  порядке, которые определены законом об 
областном бюджете на предыдущий финансовый год;
    -  порядок  распределения средств на оказание финансовой помощи 
местным   бюджетам   Воронежской   области   сохраняется   в  виде,  
определенном  законом об областном бюджете на предыдущий финансовый 
год.
    2.  Если  закон об областном бюджете не вступил в законную силу 
через  три  месяца  после начала финансового года, финансовый орган 
правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять 
заимствования   при  соблюдении  условий,  определенных  пунктом  1  
настоящей статьи.
    Финансовый орган не вправе:
    - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
    - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
    - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
    -  осуществлять  заимствования  в  размере  более одной восьмой 
объема  заимствований  предыдущего  финансового  года  в расчете на 
квартал;
    -  формировать  резервные  фонды  органов исполнительной власти 
Воронежской  области  и  осуществлять  расходы  из  этих  фондов.  

    Статья 23.
  Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете по
         окончании периода временного управления бюджетом

    Если  закон  об  областном бюджете вступает в силу после начала 
финансового   года  и  исполнение  бюджета  до  вступления  в  силу  
указанного  закона  осуществляется  в  соответствии  со  статьей 22 
настоящего  Закона,  в течение двух недель со дня вступления в силу 
закона  об  областном  бюджете  финансовый  орган  представляет  на  
рассмотрение и утверждение областной Думой проект закона о внесении 
изменений  и  дополнений  в  закон об областном бюджете, уточняющий 
показатели  областного  бюджета  с  учетом  результатов  исполнения  
областного   бюджета  за  период  временного  управления  областным  
бюджетом.

        РАЗДЕЛ IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И КОНТРОЛЬ

    Статья 24.
            Казначейское исполнение областного бюджета

    1.  При  казначейском  исполнении  областного  бюджета  функции  
организации  исполнения и исполнение областного бюджета, управление 
счетами   областного   бюджета   и  средствами  областного  бюджета  
возлагаются  на  финансовый  орган.  
    2. Финансовый орган регистрирует поступления, регулирует объемы 
и  сроки  принятия бюджетных обязательств, совершает разрешительные 
надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов 
обязательств  областного  бюджета,  осуществляет  платежи  от имени 
получателей средств областного бюджета.

    Статья 25. 
               Исполнение доходов областного бюджета

    Исполнение   областного  бюджета  по  доходам  предусматривает:  
    -  перечисление  и зачисление доходов на единый счет областного 
бюджета;
    -   распределение   в  соответствии  с  утвержденным  областным  
бюджетом регулирующих доходов;
    -  возврат излишне уплаченной в областной бюджет суммы доходов; 
    -  учет  доходов  областного бюджета и составление отчетности о 
доходах областного бюджета.

    Статья 26. 
           Сводная бюджетная роспись областного бюджета

    1.   Бюджетная   роспись  составляется  главным  распорядителем  
(распорядителем)  средств  областного  бюджета  по распорядителям и 
получателям  средств  областного  бюджета  на  основе утвержденного 
областного  бюджета в соответствии с функциональной и экономической 
классификациями    расходов   бюджетов   Российской   Федерации   с   
поквартальной  разбивкой  и  представляется  в  финансовый  орган в 
течение  десяти  дней  со  дня  утверждения  областного  бюджета.  
    2. Сводная бюджетная роспись составляется финансовым органом на 
основании   бюджетных   росписей   главных  распорядителей  средств  
областного  бюджета  в  течение  пятнадцати  дней после утверждения 
областного   бюджета.   Сводная   бюджетная   роспись  утверждается  
руководителем  финансового  органа  в  установленном  порядке  и не 
позднее   семнадцати  дней  после  утверждения  областного  бюджета  
направляется  в  орган,  исполняющий  бюджет.       
    3. После утверждения сводная бюджетная роспись направляется для 
сведения  в  областную  Думу  и Контрольно-счетную палату в течение 
трех дней.

    Статья 27.
             Исполнение областного бюджета по расходам

    1.   Областной   бюджет  по  расходам  исполняется  в  пределах  
фактического  наличия  средств на едином счете областного бюджета с 
соблюдением  обязательных,  последовательно осуществляемых процедур 
санкционирования и финансирования.
    2.   Санкционирование   расходов   средств  областного  бюджета  
включает:
    - составление и утверждение бюджетной росписи;
    - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях 
до распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также 
утверждение   смет   доходов   и  расходов  распорядителям  средств  
областного бюджета и бюджетным учреждениям;
    -  утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах бюджетных 
обязательств  до  распорядителей  и  получателей средств областного 
бюджета;
    -   принятие   денежных   обязательств   получателями   средств   
областного бюджета;
    - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
    3.  Процедура финансирования заключается в расходовании средств 
областного бюджета.

    Статья 28. 
               Уведомление о бюджетных ассигнованиях

    1.  Финансовый  орган  в течение десяти дней со дня утверждения 
сводной  бюджетной  росписи доводит показатели указанной росписи до 
всех  нижестоящих  распорядителей  и получателей средств областного 
бюджета.
    2.    Доведение    показателей    сводной   бюджетной   росписи   
осуществляется  в  форме  уведомлений  о бюджетных ассигнованиях на 
период  действия  утвержденного  областного  бюджета. Уведомление о 
бюджетных    ассигнованиях    не   предоставляет   права   принятия   
обязательств   по   осуществлению  расходов  областного  бюджета  и  
платежей.
    3.  Финансовый орган и распорядители средств областного бюджета 
обязаны  довести  до  всех нижестоящих распорядителей и получателей 
средств  областного  бюджета  уведомления  об  изменении  бюджетных  
ассигнований  в  течение пятнадцати дней со дня принятия решения об 
их изменении.
    4.  Изменение  объемов  бюджетных  ассигнований,  доведенных  в  
уведомлениях   о  бюджетных  ассигнованиях  до  каждого  получателя  
средств  областного  бюджета,  возможно  в  случаях введения режима 
сокращения  расходов  областного  бюджета,  определенного Бюджетным 
кодексом   Российской  Федерации,  статьей  35  настоящего  Закона,  
исполнения областного бюджета по доходам сверх утвержденных законом 
об  областном  бюджете, определенного Бюджетным кодексом Российской 
Федерации,   статьей   38   настоящего   Закона,   либо  вследствие  
перемещения  бюджетных  ассигнований главным распорядителем средств 
областного  бюджета  в  пределах полномочий, определенных Бюджетным 
кодексом  Российской  Федерации,  статьей  39  настоящего  Закона.  

    Статья 29. 
          Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

    1.  Бюджетное учреждение в течение десяти дней со дня получения 
уведомления   о   бюджетных   ассигнованиях   обязано  составить  и  
представить   на  утверждение  вышестоящего  распорядителя  средств  
областного бюджета смету доходов и расходов по установленной форме. 
В   течение   пяти   дней  со  дня  представления  указанной  сметы  
распорядитель  средств  областного  бюджета  утверждает  эту смету. 
    2.  Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося 
главным  распорядителем  средств  областного  бюджета, утверждается 
руководителем  главного  распорядителя  средств областного бюджета. 
    3.  Смета  доходов  и  расходов бюджетного учреждения в течение 
одного  рабочего  дня  со  дня  ее утверждения передается бюджетным 
учреждением в финансовый орган.

    Статья  30.  
  Утверждение и доведение лимитов обязательств областного бюджета

    1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, 
определяемый  и утверждаемый для распорядителя и получателя средств 
областного  бюджета  органом,  исполняющим  бюджет,  на  период, не 
превышающий три месяца.
    2.   Лимиты   бюджетных  обязательств  областного  бюджета  для  
распорядителей    и    получателей   средств   областного   бюджета   
утверждаются  финансовым  органом на основе проектов распределения, 
утвержденных  главными  распорядителями средств областного бюджета. 
    3.  Лимиты  бюджетных обязательств областного бюджета доводятся 
до  всех  распорядителей  и  получателей средств областного бюджета 
финансовым органом не позднее чем за пять дней до начала периода их 
действия.
    4.  Сводный  реестр  лимитов  бюджетных обязательств областного 
бюджета  по  всем  распорядителям  и получателям средств областного 
бюджета  представляется  финансовым  органом  в  Контрольно-счетную  
палату в течение трех дней.

    Статья 31. 
    Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета

    1.  Лимит  бюджетных  обязательств  областного бюджета не может 
отличаться  от  объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, 
за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящей  статьей.  
    2.  Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 
возможно  в  случае  изменения бюджетных ассигнований, определенном 
статьей 28 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, 
определенном статьей 37 настоящего Закона.
    3.  Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 
возможно  и  без  изменения бюджетных ассигнований, если финансовый 
орган   отсрочил   исполнение   предоставленных  лимитов  бюджетных  
обязательств областного бюджета.
    4.  Финансовый  орган  вправе  отсрочить  предоставление лимита 
бюджетных   обязательств   областного   бюджета   распорядителям  и  
получателям  средств  областного бюджета на период до трех месяцев. 
При  этом отсроченные бюджетные обязательства областного бюджета не 
могут  превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных 
на  квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств 
областного бюджета.
    5.  Финансовый  орган, распорядители средств областного бюджета 
обязаны  довести  до  всех нижестоящих распорядителей и получателей 
средств  областного  бюджета,  а  также  Контрольно-счетной  палаты  
изменения  лимитов  бюджетных  обязательств  областного  бюджета не 
позднее  чем  за  пять  дней  до начала периода действия измененных 
лимитов  бюджетных  обязательств  областного  бюджета.     
    6.  Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 
не  может  быть  произведено  после  истечения  половины  срока  их  
действия.

    Статья 32. 
                  Принятие денежных обязательств

    Получатели  бюджетных  средств  имеют  право  принятия денежных 
обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления 
платежных  и иных документов, необходимых для совершения расходов и 
платежей   в   пределах   доведенных   до   них  лимитов  бюджетных  
обязательств и сметы доходов и расходов.

    Статья 33.
      Подтверждение денежных обязательств областного бюджета

    1.  Финансовый  орган совершает расходование средств областного 
бюджета  после  проверки соответствия составленных платежных и иных 
документов,   необходимых   для  совершения  расходов,  требованиям  
бюджетного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов 
бюджетных  учреждений  и  доведенным лимитам бюджетных обязательств 
областного бюджета.
    2.  Перечень  и  формы  документов, представляемых в финансовый 
орган  для  подтверждения денежных обязательств областного бюджета, 
утверждаются правовым актом администрации области.
    3.   Финансовый   орган  осуществляет  процедуру  подтверждения  
исполнения  денежных  обязательств  областного бюджета и не позднее 
трех  дней  с  момента представления платежных документов совершает 
разрешительную надпись.
    4.   Объемы   принятых   и  исполненных  денежных  обязательств  
областного бюджета не могут превышать лимиты бюджетных обязательств 
областного бюджета.
    Объем  подтвержденных  денежных обязательств областного бюджета 
не  может превышать объем принятых денежных обязательств областного 
бюджета.  Подтвержденные  денежные обязательства областного бюджета 
могут  отличаться  от  принятых  денежных  обязательств  областного  
бюджета  только  в  случае  отказа  финансового  органа подтвердить 
принятые  денежные  обязательства  областного  бюджета.     
    Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые денежные 
обязательства областного бюджета исключительно в следующих случаях: 
    -  при несоответствии принятых денежных обязательств областного 
бюджета требованиям бюджетного законодательства;
    -  при несоответствии принятых денежных обязательств областного 
бюджета  закону  об  областном бюджете, доведенным ассигнованиям из 
областного  бюджета  и  лимитам  бюджетных  обязательств областного 
бюджета;
    -  при несоответствии принятых денежных обязательств областного 
бюджета   утвержденной   смете   доходов   и   расходов  бюджетного  
учреждения;
    - при блокировке расходов.
    5.  Должностные  лица  финансового органа несут ответственность 
за:
    - превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
    -  неподтверждение  принятых  денежных  обязательств областного 
бюджета   при   отсутствии  обстоятельств,  указанных  в  пункте  4  
настоящей статьи;
    -   подтверждение  принятых  денежных  обязательств  областного  
бюджета  и  совершение  разрешительной  надписи,  если  имели место 
обстоятельства,  указанные  в  пункте  4  настоящей  статьи.   

    Статья 34.
              Расходование средств областного бюджета

    1. Расходование средств областного бюджета осуществляется путем 
списания  денежных  средств  с  единого  счета областного бюджета в 
размере  подтвержденного денежного обязательства областного бюджета 
в пользу физических и юридических лиц.
    2.   Объем   расходуемых   средств  областного  бюджета  должен  
соответствовать   объему   подтвержденных   денежных   обязательств   
областного бюджета.

    Статья 35. 
              Сокращение расходов областного бюджета

    1.  Если  в  процессе  исполнения областного бюджета происходит 
снижение   объема   поступлений   доходов  областного  бюджета  или  
поступлений   из   источников  финансирования  дефицита  областного  
бюджета, что может привести к неполному по сравнению с утвержденным 
областным  бюджетом  финансированию  расходов  не  более  чем на 10 
процентов  годовых назначений, администрация области вправе принять 
решение  о введении режима сокращения расходов областного бюджета и 
ввести указанный режим.
    2.  В  решении о введении режима сокращения расходов областного 
бюджета  должны быть указаны дата, с которой вводится данный режим, 
и   размеры   сокращения  расходов  областного  бюджета.  При  этом  
сокращение  ассигнований из областного бюджета не должно составлять 
более   10   процентов   годовых  назначений  по  каждому  главному  
распорядителю  средств  областного  бюджета,  а  также  по  каждому  
объекту,  включенному  в адресную инвестиционную программу, целевые 
программы.
    3.  Уведомление распорядителей и получателей средств областного 
бюджета  о  введении  режима сокращения расходов областного бюджета 
производится  не  позднее  чем  за  пятнадцать  дней  до  даты  его  
введения.
    4.  На  основании решения о введении режима сокращения расходов 
областного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов 
бюджетных обязательств областного бюджета.
    5.   Отмена  режима  сокращения  расходов  областного  бюджета,  
изменение   размеров   сокращения   расходов   областного   бюджета   
производится администрацией области.

    Статья 36. 
 Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов

    1.  Если  в  процессе  исполнения областного бюджета происходит 
снижение   объема   поступлений   доходов  областного  бюджета  или  
поступлений   из   источников  финансирования  дефицита  областного  
бюджета, что может привести к неполному по сравнению с утвержденным 
областным   бюджетом   финансированию  расходов  более  чем  на  10  
процентов  годовых  назначений,  администрация области представляет 
областной  Думе  проект  закона о внесении изменений и дополнений в 
закон об областном бюджете.
    2.  Областная Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящей 
статьи  законопроект  в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 
    3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон 
об  областном  бюджете  не принимается в течение пятнадцати дней со 
дня внесения в областную Думу, администрация области имеет право на 
пропорциональное  сокращение  расходов областного бюджета впредь до 
принятия  законодательного  решения по данному вопросу при условии, 
что  законом  об  областном  бюджете  не  предусмотрено  иное.  

    Статья 37. 
              Блокировка расходов областного бюджета

    1.  Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов 
бюджетных обязательств областного бюджета по сравнению с бюджетными 
ассигнованиями   либо  отказ  в  подтверждении  принятых  бюджетных  
обязательств  областного  бюджета,  если  бюджетные  ассигнования в 
соответствии  с  законом  об  областном бюджете выделялись главному 
распорядителю средств областного бюджета на выполнение определенных 
условий,   однако   к   моменту   составления   лимитов   бюджетных   
обязательств   областного   бюджета   либо  подтверждения  принятых  
бюджетных  обязательств  эти  условия  оказались  невыполненными.  
    2.  Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также 
при   выявлении   финансовым  органом,  Контрольно-счетной  палатой  
нецелевого использования средств областного бюджета.
    3.  Блокировка  расходов  областного  бюджета осуществляется по 
решению  руководителя  финансового органа на любом этапе исполнения 
областного бюджета.
    4. Блокировке могут быть подвергнуты:
    -  расходы  областного  бюджета  исключительно  в  размерах,  в  
которых  их  финансирование  было  связано условиями, определенными 
Бюджетным  кодексом  Российской Федерации либо законом об областном 
бюджете.  Блокировка  расходов  областного  бюджета, финансирование 
которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом 
Российской  Федерации  либо  законом об областном бюджете, является 
нарушением   бюджетного   законодательства,  если  не  было  фактов  
нецелевого  использования  средств  областного  бюджета;    
    -   расходы  областного  бюджета,  по  которым  выявлены  факты  
нецелевого использования.
    5.   Руководитель   финансового   органа   отменяет  решение  о  
блокировке   расходов   по  ходатайству  соответствующего  главного  
распорядителя  средств  областного  бюджета  или другого получателя 
средств   областного  бюджета  только  после  выполнения  последним  
условий,  невыполнение  которых  повлекло  блокировку  расходов.  

    Статья  38. 
Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета
          сверх утвержденных законом об областном бюджете

    1.  Доходы,  фактически  полученные  при  исполнении областного 
бюджета   сверх   утвержденных   законом   об   областном  бюджете,  
направляются  финансовым  органом  на  уменьшение  размера дефицита 
областного  бюджета  и  выплаты, сокращающие долговые обязательства 
областного  бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон об 
областном  бюджете.  При  этом  финансовый  орган  подготавливает и 
утверждает дополнительную бюджетную роспись.
    Доходы,   фактически   полученные  бюджетными  учреждениями  от  
платных   услуг   и   иной   предпринимательской  деятельности  при  
исполнении   областного   бюджета  сверх  утвержденных  законом  об  
областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на 
финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
    2.  В  случае  необходимости направить дополнительные доходы на 
цели,  отличные  от  указанных  в пункте 1 настоящей статьи, либо в 
случае  превышения  ожидаемых фактических доходов над утвержденными 
годовыми  назначениями  более  чем  на  10 процентов финансирование 
расходов   областного   бюджета  сверх  ассигнований,  утвержденных  
законом   об   областном  бюджете,  осуществляется  после  внесения  
изменений  и  дополнений  в  закон  об  областном бюджете. Внесение 
изменений  и дополнений в закон об областном бюджете принимается по 
итогам  исполнения  областного  бюджета  за  квартал (полугодие), в 
котором указанное превышение было получено.
    3.  Проект  закона о внесении изменений и дополнений в закон об 
областном  бюджете  в  связи  с  получением  дополнительных доходов 
должен  быть  рассмотрен  областной Думой во внеочередном порядке в 
течение пятнадцати дней со дня его внесения в указанный орган. Если 
законопроект  не  принимается  в  срок, администрация области имеет 
право   осуществить   равномерную  индексацию  расходов  областного  
бюджета  по  всем направлениям после сокращения дефицита областного 
бюджета и погашения долговых обязательств.

    Статья   39.  
    Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем,
             распорядителем средств областного бюджета

    Главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета 
в  пределах  своей  компетенции  имеют  право  перемещать бюджетные 
ассигнования между получателями средств областного бюджета в объеме 
не   более   5  процентов  бюджетных  ассигнований,  доведенных  до  
получателя средств областного бюджета.

    Статья  40.  
      Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных
    распорядителей, распорядителей средств областного бюджета и
              получателей средств областного бюджета

    1.  Объемы  бюджетных ассигнований для главного распорядителя и 
распорядителя  средств  областного  бюджета в расчете на финансовый 
год   могут   отличаться   от   объемов   бюджетных   ассигнований,   
утвержденных  бюджетной росписью и законом об областном бюджете, по 
всем  обстоятельствам, изложенным в статье 28 настоящего Закона, не 
более  чем  на  10  процентов  утвержденных бюджетных ассигнований. 
    2.   Объем   бюджетных   ассигнований  для  получателя  средств  
областного  бюджета в расчете на финансовый год могут отличаться от 
объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по 
всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 28, 39 
настоящего  Закона,  не  более  чем  на  15  процентов утвержденных 
объемов бюджетных ассигнований.
    3.  Финансовый  орган вправе перемещать бюджетные ассигнования, 
выделенные главному распорядителю средств областного бюджета, между 
разделами,   подразделами,  целевыми  статьями  и  видами  расходов  
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации 
в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному 
распорядителю средств областного бюджета.
    4.    Уведомление    о   перемещении   бюджетных   ассигнований   
производится финансовым органом при доведении уведомлений о лимитах 
бюджетных обязательств.

    Статья 41. 
       Финансирование расходов путем зачета денежных средств

    1. В случае установления встречных обязательств между областным 
бюджетом   и   получателем   средств  областного  бюджета  возможно  
проведение  зачета  денежных  средств  (исключительно  при  наличии  
задолженности  получателя  средств областного бюджета по платежам в 
областной бюджет).
    2.  Порядок  проведения  зачета  денежных  средств определяется 
Правительством   Российской  Федерации,  администрацией  области  и  
органом местного самоуправления.
    3.    Положения,    предусмотренные   настоящей   статьей,   не   
распространяются  на  зачет  налогов  и сборов, подлежащих уплате в 
областной  бюджет  в  соответствии  с Налоговым кодексом Российской 
Федерации  и  иными  законодательными актами Российской Федерации о 
налогах и сборах.

    Статья 42. 
Недопустимость размещения средств областного бюджета на банковских
  депозитах, передачи средств областного бюджета в доверительное
                            управление

    Размещение  средств областного бюджета на банковских депозитах, 
получение  дополнительных  доходов в процессе исполнения областного 
бюджета за счет размещения средств областного бюджета на банковских 
депозитах  и передача полученных доходов в доверительное управление 
не  допускаются,  за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным 
кодексом Российской Федерации.

    Статья 43.   
Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке
                          финансирования

    Бюджетное  учреждение,  финансируемое на основе сметы доходов и 
расходов,  в  случае  задержки финансирования из областного бюджета 
более  чем  на  два  месяца  или  при  финансировании  не  более 75 
процентов    объема    бюджетных    ассигнований,    установленного    
уведомлением   о   бюджетных   ассигнованиях   за  квартал,  вправе  
самостоятельно  определять  направление  кассового расхода со своих 
счетов  в  финансовом  органе  в  пределах  доведенных  вышестоящим  
распорядителем   средств   областного   бюджета  лимитов  бюджетных  
обязательств  областного  бюджета  и  объемов  финансирования.   

    Статья 44.  
    Права получателей средств областного бюджета при исполнении
                        областного бюджета

    1.   Если   в   течение   нормативного  срока  лимит  бюджетных  
обязательств  областного  бюджета не финансируется в полном объеме, 
за  исключением случаев, определенных Бюджетным кодексом Российской 
Федерации   и  настоящим  Законом,  получатель  средств  областного  
бюджета  имеет  право  на компенсацию в размере недофинансирования. 
    2.  Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных 
обязательств  областного бюджета, доведенных в уведомлении о лимите 
бюджетных  обязательств  областного  бюджета  до получателя средств 
областного  бюджета, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет 
получателя   средств  областного  бюджета,  либо  объемом  средств,  
списанных  с  единого  счета областного бюджета в пользу получателя 
средств  областного  бюджета,  в  период  действия лимита бюджетных 
обязательств  областного  бюджета  с  учетом  положений  Бюджетного  
кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
    3.  Компенсация  в  размере недофинансирования осуществляется в 
соответствии с судебным актом.

    Статья 45. 
                   Иммунитет областного бюджета

    Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, 
при  котором  обращение  взыскания  на  средства областного бюджета 
осуществляется     только     на    основании    судебного    акта,    
предусматривающего:
    -  возмещение  в  размере  недофинансирования  в  случае,  если  
взыскиваемые  средства  были утверждены в законодательном порядке в 
составе расходов бюджета;
    -   возмещение   убытков,   причиненных  физическому  лицу  или  
юридическому  лицу  в  результате незаконных действий (бездействия) 
государственных    органов    власти    Воронежской   области,   не   
соответствующих   закону,   за  исключением  случаев,  определенных  
абзацем вторым настоящей статьи.

    Статья 46.
                          Бюджетный учет

    Все   доходы   областного   бюджета,  источники  финансирования  
дефицита  областного  бюджета,  расходы областного бюджета, а также 
операции,  осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, 
подлежат  бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. 
    Бюджетный  учет  организуется  органом,  исполняющим  областной  
бюджет.   Единый   план  счетов  бюджетного  учета  устанавливается  
Правительством Российской Федерации.
    Главная  книга  областного  бюджета  ведется  на основе единого 
плана  счетов  бюджетного  учета  как  в  электронном виде, так и в 
бумажном.

    Статья 47. 
            Отчетность об исполнении областного бюджета

    1.  Отчетность  об  исполнении  областного  бюджета  может быть 
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.
    2.  Сбор,  свод,  составление  и  представление  отчетности  об  
исполнении  областного  бюджета осуществляются финансовым органом в 
соответствии  с  единой  методологией, установленной Правительством 
Российской Федерации.
    3.   В  установленном  порядке  финансовый  орган  представляет  
ежеквартальные,   полугодовой   и   годовой  отчеты  об  исполнении  
областного  бюджета в областную Думу и Контрольно-счетную палату, а 
также в Федеральное казначейство.
    4.  Годовой  отчет  об  исполнении  областного бюджета подлежит 
утверждению областной Думой.
 
    Статья 48. 
                    Завершение бюджетного года

    1. Финансовый год завершается 31 декабря.
    2.  Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета прекращают 
свое действие 31 декабря.
    3.   Принятие   денежных   обязательств  после  25  декабря  не  
допускается.   Подтверждение   денежных  обязательств  должно  быть  
завершено финансовым органом 28 декабря.
    До  31  декабря  включительно  финансовый орган обязан оплатить 
принятые и подтвержденные денежные обязательства.
    Счета,   используемые   для   исполнения   областного   бюджета   
завершаемого  года,  подлежат  закрытию  в  24  часа  31  декабря.  
    4.    Средства,    полученные    бюджетными   учреждениями   от   
предпринимательской  деятельности  и не использованные по состоянию 
на  31  декабря,  зачисляются  в тех же суммах на вновь открываемые 
соответствующим  бюджетным  учреждениям  лицевые  счета.    
    5.    После    завершения   операций   по   принятым   денежным   
обязательствам  завершившегося года остаток средств на едином счете 
областного  бюджета  подлежит  учету  в качестве остатка средств на 
начало очередного финансового года.

                   РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

    Статья 49. 
        Финансовый контроль, осуществляемый областной Думой

    1.  Областная  Дума  осуществляет  следующие  формы финансового 
контроля:
    -  предварительный  контроль  - в ходе обсуждения и утверждения 
проекта  закона  Воронежской  области  об  областном бюджете и иных 
проектов   законов   Воронежской   области  по  бюджетно-финансовым  
вопросам Воронежской области;
    -  текущий  контроль  -  в ходе рассмотрения отдельных вопросов 
исполнения  областного  бюджета  на  заседаниях  комитетов, рабочих 
групп  областной  Думы,  в  ходе парламентских слушаний и в связи с 
депутатскими запросами;
    -  последующий  контроль  -  в  ходе рассмотрения и утверждения 
отчетов об исполнении областного бюджета.
    2.  Администрация  области обязана представлять всю информацию, 
сопроводительные    материалы,    необходимые   для   осуществления   
финансового  контроля  областной Думой в пределах ее компетенции по 
бюджетным    вопросам,    установленной   Конституцией   Российской   
Федерации,   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   иными   
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Воронежской 
области.

    Статья 50. 
   Финансовый контроль, осуществляемый государственными органами
   исполнительной власти Воронежской области, органами местного
                          самоуправления

    Финансовый  контроль,  осуществляемый государственными органами 
исполнительной   власти   Воронежской  области,  органами  местного  
самоуправления, осуществляют финансовый орган Воронежской области и 
финансовые  органы  местного самоуправления, главные распорядители, 
распорядители  средств  областного  и  местных  бюджетов в порядке, 
установленном  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, настоящим 
Законом,   нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  
Воронежской  области  и  органов  местного  самоуправления.   

    Статья 51. 
     Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами
          Воронежской области и муниципальных образований

    1.  При  самостоятельном  исполнении бюджетов финансовые органы 
Воронежской   области   и  муниципальных  образований  осуществляют  
финансовый  контроль  за операциями с бюджетными средствами главных 
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных средств, 
кредитных  организаций,  других  участников  бюджетного  процесса.  
    2.  В  случае  передачи исполнения бюджета органам Федерального 
казначейства  финансовые органы осуществляют финансовый контроль за 
соблюдением    главными    распорядителями,    распорядителями    и    
получателями  бюджетных  средств  условий выделения, распределения, 
получения,  целевого  использования  и возврата бюджетных кредитов, 
бюджетных  инвестиций,  государственных (областных) и муниципальных 
гарантий.

    Статья 52.   
  Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями и
            распорядителями средств областного бюджета

    1.  Главные  распорядители  и  распорядители средств областного 
бюджета  осуществляют финансовый контроль за использованием средств 
областного  бюджета получателями средств областного бюджета в части 
обеспечения   целевого   использования  и  своевременного  возврата  
средств  областного  бюджета,  а  также  представления отчетности и 
внесения  платы  за  пользование  средствами  областного  бюджета.  
    2.  Главные  распорядители  средств областного бюджета проводят 
проверки  подведомственных государственных (областных) предприятий, 
бюджетных учреждений.

    Статья 53. 
  Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой

    1.  Контрольно-счетная палата проводит внешний аудит областного 
бюджета  и  бюджетов  территориальных  государственных внебюджетных 
фондов.
    2.  В  целях  реализации задач, изложенных в пункте 1 настоящей 
статьи, Контрольно-счетная палата осуществляет:
    -   организацию   и  осуществление  контроля  за  своевременным  
исполнением  доходных  и  расходных  статей  областного  бюджета  и  
бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных  фондов по 
объему, структуре и целевому назначению;
    - организацию и осуществление контроля за средствами областного 
бюджета, выделяемыми в местные бюджеты;
    - определение эффективности и целесообразности расходов средств 
областного   бюджета   и   средств,  поступающих  от  использования  
областной собственности;
    -  оценку  обоснованности  доходных и расходных статей проектов 
областного бюджета;
    -  финансовую экспертизу нормативных правовых актов Воронежской 
области,  предусматривающих  расходы,  покрываемые  за счет средств 
областного  бюджета,  или  влияющих  на  формирование  и исполнение 
областного   бюджета  и  бюджетов  территориальных  государственных  
внебюджетных фондов;
    -  контроль  за  предоставлением  льгот  по  налогам  и сборам, 
списанием  безнадежных  долгов  по  налогам  и  сборам,  а также за 
изменением  срока  уплаты  налога  и  сбора  как на стадии принятия 
нормативного  правового акта (предварительный контроль - проведение 
финансово-экономической  экспертизы и подготовка заключения), так и 
в   процессе   реализации  принятого  нормативного  правового  акта  
(текущий контроль);
    - подготовку и представление заключений по отчету об исполнении 
областного   бюджета  и  бюджетов  территориальных  государственных  
внебюджетных фондов.
    3.  При  осуществлении  финансового контроля Контрольно-счетная 
палата  ежеквартально по установленной форме представляет областной 
Думе  оперативный отчет о ходе исполнения областного бюджета. Форма 
отчета  утверждается  председателем  Контрольно-счетной  палаты.  
    В   целях   обеспечения   своевременного   сбора   и  обработки  
информации,  необходимой для составления Контрольно-счетной палатой 
отчета  об  исполнении  областного  бюджета, в рамках ее полномочий 
вводится  обязательная  для  всех  органов  государственной  власти  
Воронежской области, органов местного самоуправления, коммерческих, 
некоммерческих   организаций   финансовая   отчетность.  Решение  о  
конкретных  сроках  введения и формах данной отчетности принимается 
областной Думой.
    4. Администрация области и ее структурные подразделения, органы 
местного   самоуправления,   главные  распорядители,  распорядители  
средств  областного  бюджета, получатели средств областного бюджета 
обязаны  представлять  Контрольно-счетной  палате  всю  информацию,  
необходимую  для  финансового  контроля  по вопросам, входящим в ее 
компетенцию.

    РАЗДЕЛ VI. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ
                   ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

    Статья 54. 
        Подготовка отчета об исполнении областного бюджета

    1.  В  конце  каждого  финансового года финансовый орган издает 
распоряжение  о  закрытии  года  и  подготовке отчета об исполнении 
областного  бюджета  в  целом  и  бюджета  каждого территориального 
государственного  внебюджетного  фонда  в  отдельности.     
    2.  На основании распоряжения финансового органа все получатели 
средств  областного  бюджета  готовят  годовые  отчеты по доходам и 
расходам.
    3.  В  отчетах  бюджетных  учреждений  в  обязательном  порядке  
отражаются    степень    выполнения   задания   по   предоставлению   
государственных  (областных)  услуг, данные о доходах, полученных в 
результате     оказания    платных    услуг,    об    использовании    
государственного  (областного)  имущества, закрепленного за ними на 
праве оперативного управления.
    Главные  распорядители  средств  областного  бюджета  сводят  и  
обобщают  отчеты  подведомственных  им  бюджетных  учреждений.   
    4.  Получатели  средств  областного  бюджета, предоставленных в 
форме  субвенций, кредитов из областного бюджета, готовят отчеты по 
расходам указанных средств областного бюджета. Финансовый орган как 
главный  распорядитель  средств  областного  бюджета  по  указанным  
расходам  готовит  сводный  отчет  о  расходах  областного бюджета, 
осуществленных   путем   предоставления   субвенций,   кредитов  из  
областного бюджета.
    5.  Финансовый орган совместно с органом администрации области, 
управляющим государственным (областным) имуществом, готовит сводный 
отчет  о  расходовании  средств  областного  бюджета,  вложенных  в  
уставные  (складочные)  капиталы  юридических  лиц,  и  о  доходах,  
полученных от таких вложений.
    6.   Государственные   заказчики   готовят   сводный  отчет  об  
использовании   средств   областного   бюджета,  выделенных  им  по  
государственным (областным) заказам.
    7.  При  рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета в 
администрации  области  может  быть  назначена  внутренняя проверка 
указанного отчета.
    8.  Внутренняя проверка отчета об исполнении областного бюджета 
осуществляется  органами Министерства финансов Российской Федерации 
в  соответствии  с  заключенными  соглашениями между администрацией 
области  и  Министерством  финансов  Российской  Федерации.   

    Статья 55.
      Предоставление отчета об исполнении областного бюджета

    1.  Ежегодно  не  позднее  20  мая  текущего года администрация 
области  представляет  в областную Думу и Контрольно-счетную палату 
отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в 
форме областного закона.
    2.  Одновременно  с отчетом об исполнении областного бюджета за 
отчетный  финансовый  год  в  областную  Думу  вносятся  отчеты  об  
исполнении  бюджетов  целевых  фондов  областного  бюджета.   
    3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен 
в  соответствии  со  структурой и бюджетной классификацией, которые 
применялись при утверждении закона об областном бюджете на отчетный 
год.

    Статья 56. 
  Документы и материалы, представляемые одновременно с отчетом об
                   исполнении областного бюджета

    Отчет   об   исполнении  областного  бюджета  представляется  в  
областную   Думу   и   Контрольно-счетную  палату  одновременно  со  
следующими документами и материалами:
    - отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации 
области;
    -  отчетом  финансового  органа и иных уполномоченных органов о 
предоставлении  и  погашении бюджетных ссуд из областного бюджета и 
бюджетных кредитов;
    -  отчетом  финансового  органа и иных уполномоченных органов о 
предоставленных государственных (областных) гарантиях;
    -  отчетом  о  внутренних заимствованиях Воронежской области по 
видам заимствований;
    -    отчетом    о    доходах,   полученных   от   использования   
государственного (областного) имущества;
    -   сводными   отчетами   о   выполнении  плановых  заданий  по  
предоставлению государственных (областных) услуг;
    -  сводными  отчетными  сметами  доходов  и  расходов бюджетных 
учреждений  по  главным  распорядителям средств областного бюджета; 
    -  реестром государственной (областной) собственности на первый 
и  последний  день  отчетного  финансового  года;     
    -  отчетов о состоянии внутреннего долга Воронежской области на 
первый  и  последний  день  отчетного  финансового  года.   

    Статья 57.  
Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета

    1.  До  начала  рассмотрения  отчета  об  исполнении областного 
бюджета    за    отчетный    финансовый    год    областной   Думой   
Контрольно-счетная  палата  проводит  проверку  указанного  отчета.  
    2.   Контрольно-счетная  палата  проводит  проверку  отчета  об  
исполнении  областного бюджета за отчетный финансовый год и готовит 
заключение  по  отчету  администрации  области в течение 2,5 месяца 
после  представления  губернатором  Воронежской  области указанного 
отчета  в  областную  Думу  и  Контрольно-счетную палату, используя 
материалы и результаты проведенных проверок.

    Статья 58.  
     Заключение Контрольно-счетной палаты Воронежской области

    Заключение  Контрольно-счетной  палаты  по отчету администрации 
области об исполнении областного бюджета включает:
    -  характеристику  и  анализ  утвержденных, уточненных плановых 
назначений и фактического исполнения областного бюджета по основным 
параметрам   (доходы,   расходы,   дефицит),  сравнительный  анализ  
исполнения   бюджета  в  анализируемом  периоде  с  соответствующим  
периодом  прошлого  года, анализ точности и обоснованности прогноза 
основных параметров областного бюджета;
    -  анализ  исполнения  доходной  части  бюджета,  в  том числе: 
характеристику   налоговых   и   неналоговых   доходов   по  видам,  
поступления   и   использования   средств   трансферта,   субсидий,   
субвенций,  средств, полученных по взаимным расчетам, безвозмездных 
и безвозвратных перечислений;
    -  оценку  объема  и  структуры выпадающих доходов, общий объем 
недоимки  в областной бюджет и его характеристику по видам доходов; 
    -  анализ общего объема областного долга и исполнения программы 
внутренних заимствований областного бюджета;
    -  анализ  расходной  части  областного  бюджета  в  разрезе по 
разделам  (исполнение  плана,  сравнение с соответствующим периодом 
прошлого года, причины изменения объема финансирования по сравнению 
с соответствующим периодом прошлого года);
    - анализ финансирования защищенных статей бюджета;
    - анализ финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;
    -  анализ  движения средств областного бюджета, предоставляемых 
на  условиях  возвратности и платности, сведения о реструктуризации 
задолженностей перед областным бюджетом;
    -   анализ   предоставления  и  погашения  бюджетных  кредитов,  
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с 
нарушением действующего бюджетного законодательства;
    -   анализ  предоставления  бюджетных  инвестиций,  сведения  о  
целесообразности   приобретения   Воронежской   областью   объектов   
недвижимости;
    - иные материалы, определенные законами Воронежской области.

    Статья 59. 
  Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета областной
                               Думой

    1.  Областная Дума рассматривает отчет об исполнении областного 
бюджета  после  получения  заключения  Контрольно-счетной  платы.  
    2.  При  рассмотрении  отчета  об исполнении областного бюджета 
областная Дума заслушивает:
    -   доклад   руководителя   финансового  органа  об  исполнении  
областного бюджета;
    - заключение председателя Контрольно-счетной палаты.
    3.  По  итогам  рассмотрения  отчета  об  исполнении областного 
бюджета  и  заключения  Контрольно-счетной  палаты  областная  Дума  
принимает одно из следующих решений:
    - об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
    - об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

    Статья 60. 
        Отклонение отчета об исполнении областного бюджета

    1.   Областная  Дума  при  рассмотрении  отчета  об  исполнении  
областного  бюджета  принимает  решение  об  отклонении  отчета  об  
исполнении    областного    бюджета   в   случае,   если   выявлено   
несоответствие  исполнения областного бюджета положениям бюджетного 
законодательства, закону об областном бюджете на текущий финансовый 
год.
    2.  Областная  Дума  в  случае  принятия  решения об отклонении 
отчета  об исполнении областного бюджета в соответствии с областным 
законодательством  возбуждает процедуру недоверия должностным лицам 
администрации    области,    назначенным    на   должность   главой   
администрации   области   по   согласованию   с   областной  Думой,  
принимавшим  основные  решения  при  исполнении областного бюджета. 

    Статья  61.  
     Нарушение бюджетного законодательства Воронежской области

    Неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение  установленного  
Бюджетным  кодексом Российской Федерации, настоящим Законом порядка 
составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, 
исполнения   и   контроля   за   исполнением  бюджетов,  признается  
нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к 
нарушителю мер принуждения.

         РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 62. 
            Порядок вступления в силу настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.   
    2.  С  момента  вступления  в силу настоящего Закона утрачивает 
силу  Закон  Воронежской  области от 26 октября 1995 года N 28-з "О 
бюджетном  процессе  в  Воронежской  области"  (в  редакции законов 
Воронежской  области  от  31.12.1997 года N 24-II-ОЗ, от 29.04.1998 
года  N 39-II-ОЗ,  от  21.09.1999  года  N  110-II-ОЗ).   
    3.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти 
Воронежской  области,  органов местного самоуправления приводятся в 
соответствие  с настоящим Законом в течение одного месяца с момента 
вступления в силу настоящего Закона.

                                               
Исполняющий обязанности
главы администрации области
С. Наумов


г. Воронеж,
15 октября 2002
N 67-ОЗ