Закон Воронежской области от 17.03.1997 № 87-з

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


  О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ В ЧАСТИ, ЗАЧИСЛЯЕМОЙ В
               ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 14 марта 1997 года


 (В редакции Закона Воронежской области от 16.03.98 г. N 32-II-ОЗ)


    Статья 1. 
                          Общие положения

    1.   Настоящий   Закон   регламентирует  взаимоотношения  между  
органами    государственной    власти    Воронежской    области   и   
предприятиями,  учреждениями  (в  дальнейшем  - "налогоплательщик") 
различных  форм  собственности при предоставлении льгот по налогам, 
зачисляемым в областной бюджет.
    2.  Закон  разработан и действует в соответствии с Конституцией 
Российской  Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "Об основах 
налоговой системы в Российской Федерации", другими законодательными 
актами Российской Федерации и области.
    3.  Налоговые  льготы  предоставляются на основе правовых актов 
органов государственной власти Воронежской области.

    Статья 2. 
          Принципы определения налоговых льгот и их виды

    1.  В  основе  предоставления  налоговых  льгот лежат следующие 
принципы:
    - налоговые льготы должны стимулировать социально-экономическое 
развитие области;
    -  предоставление  налоговых  льгот  не может зависеть от формы 
собственности  и  организационно-правовой  формы налогоплательщика; 
    -   льготы  предоставляются  категориям  налогоплательщиков  по  
отраслевому  признаку,  виду  и  роду  деятельности,  если  иное не 
предусмотрено законодательством;
    -  не  предоставляются налоговые льготы, носящие индивидуальный 
характер,      за      исключением     случаев,     предусмотренных     
законодательством.
    2.  В рамках настоящего Закона налоговые льготы рассматриваются 
как  рычаги,  усиливающие  регулирующее  воздействие на поддержку и 
развитие  следующих  приоритетных  направлений  экономики  области:  
    - развитие производств, работающих на потребительский рынок;
    - производство продукции для областных государственных нужд;
    -  реализация  целевых  комплексных  программ, усиливающих роль 
области  в  региональном  и  республиканском  разделении  труда;  
    - создание новых рабочих мест;
    -     освоение     серийного    выпуска    конкурентоспособной,    
импортозамещающей, экспортоориентированной продукции;
    - развитие жизнеобеспечивающих систем области (тепло-, энерго-, 
водоснабжение, транспорт и др.);
    - создание производств по переработке, утилизации отходов.

    Статья 3.
                       Виды налоговых льгот

    В  соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством 
предоставляются следующие налоговые льготы:
    - изъятия из обложения определенных элементов объекта налога;
    -   освобождение  (полное  или  частичное)  от  уплаты  налогов  
отдельных категорий плательщиков;
    - уменьшение ставки налога;
    - натурализация налоговых платежей в виде зачета, произведенной 
предприятиями  продукции  в  качестве налоговых платежей в порядке, 
предусмотренном областными правовыми актами;
    -  целевые налоговые льготы, включая отсрочку взимания налогов. 
Налогоплательщику  могут  быть  предоставлены  целевые  и нецелевые 
налоговые  льготы  в пределах сумм налогов, зачисляемых в областной 
бюджет. Целевая налоговая льгота предоставляется в форме налогового 
соглашения или налогового кредита.
     Льготы  или  отсрочки  по платежам могут быть предоставлены на
срок   не   более  шести  месяцев  в  пределах  текущего  года,  за
исключением  предусмотренных  законом  случаев их предоставления на
более продолжительный срок.
   (В        редакции        Закона       Воронежской       области
от 16.03.98 г. N 32-II-ОЗ)
    Не  предоставляются  налоговые  льготы,  носящие индивидуальный 
характер.

    Статья    3-1.   
Налоговые льготы, предоставляемые при осуществлении инвестиционной
                           деятельности

    1.  В качестве мер государственного (областного) стимулирования 
инвестиционной   деятельности   по   инвестиционному   проекту   на   
территории  Воронежской области в соответствии со статьей 13 Закона 
Воронежской  области  "Об инвестиционной деятельности на территории 
Воронежской    области"    на    период   до   полной   окупаемости   
инвестиционного проекта предоставляются следующие налоговые льготы: 
    1.1.   Снижение   ставки  налога  на  прибыль,  зачисляемого  в  
областной  бюджет,  в  отношении  прибыли:        
    а) получаемой в результате инвестиционной деятельности - на 100 
процентов;
    б) получаемой страховыми организациями в результате страхования 
инвестиций  -  на  25  процентов;          
    в)  получаемой банками в результате кредитования инвестиционных 
проектов  -  на  35  процентов.           
    1.2.   Освобождение   юридических   лиц  от  уплаты  налога  на  
имущество,  используемое при осуществлении инвестиционного проекта, 
в  том числе созданное или приобретенное в результате осуществления 
инвестиционной деятельности.
    1.3.   Освобождение   от  уплаты  налога  на  совокупный  доход  
субъектов  малого  предпринимательства,  зачисляемого  в  областной  
бюджет,  полученный  в  результате  инвестиционной  деятельности.  
    1.4.   Освобождение   от   уплаты   налога   на   пользователей   
автомобильных  дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, 
в  отношении  суммы,  полученной  от реализации продукции (товаров, 
услуг)  при  осуществления  инвестиционной  деятельности.    
    2.  Сумма  налоговых  льгот,  предоставляемых  в соответствии с 
пунктом  1  настоящей  статьи, не может превышать сумму инвестиций. 
Условием предоставления налоговых льгот является ведение отдельного 
бухгалтерского  учета  по инвестиционному проекту. Налоговые льготы 
применяются   после  применения  льгот,  установленных  федеральным  
законодательством.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 16.03.98 г. N 32-II-ОЗ)

    Статья   3-2. 
     Отмена налоговых льгот, предоставленных при осуществлении
                    инвестиционной деятельности

    Налоговые льготы, предоставленные в соответствии со статьей 3-1 
настоящего    Закона,   могут   отменяться   областной   Думой   по   
представлению  администрации  области  в  порядке,  предусмотренном  
федеральным  и  областным  законодательством,  в  случаях:   
    - невыполнения условий инвестиционного проекта в соответствии с 
бизнес - планом;
    -  предоставления  государственным  органам заведомо ложной или 
искаженной  информации  о  реализации  инвестиционного  проекта;  
    -   невыполнения  условий  договора  о  предоставлении  целевых  
налоговых льгот.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 16.03.98 г. N 32-II-ОЗ)

    Статья 4.
              Порядок предоставления налоговых льгот

    1.    Первичным    звеном,   рассматривающим   целесообразность   
предоставления   налоговых  льгот,  является  отраслевая  структура  
администрации    области    (управление,    комитет),    курирующая    
предприятие, претендующее на льготы.
    2.  Администрация  Воронежской  области  для  решения вопроса о 
целесообразности  предоставления налоговых льгот создает специально 
уполномоченный  орган  (далее  - Экспертный Совет по предоставлению 
финансовых  и  налоговых  льгот администрации Воронежской области). 
    3.  Отраслевой комитет управления администрации области, исходя 
из  приоритетных  направлений  развития  экономики  области  или по 
ходатайству  предприятия  вносит на рассмотрение Экспертного Совета 
предложения  и обоснования на предоставление конкретного вида льгот 
группе  предприятий  в  форме  справки  -  обоснования.  К  справке  
прилагаются следующие документы:
    - обоснование предоставления налоговых льгот;
    - бизнес-план налогоплательщика;
    -     бухгалтерская     и     статистическая    отчетность    о    
финансово-хозяйственном  состоянии налогоплательщика, включающая, в 
том  числе,  объемы  нормативных  и  фактических  платежей по видам 
(объектам) налогообложения;
    -   проектно-сметная  документация  реконструкции  и  развития,  
включающая    расчетные    показатели    повышения    эффективности    
производства,  создания  новых рабочих мест, необходимые финансовые 
затраты.
    3.   Экспертный   Совет   администрации  области  рассматривает  
ходатайство  налогоплательщика  и  дает мотивированное заключение о 
возможности  предоставления  (отказа  в  предоставлении)  налоговых  
льгот  в  десятидневный  срок  с  момента  получения  ходатайства.  
    4.   В  случае  заключения  Экспертного  Совета  о  возможности  
предоставления    налогоплательщику   целевой   налоговой   льготы,   
администрация области заключает с ним налоговое соглашение согласно 
Приложению   N   1   настоящего   Закона.  Налоговое  соглашение  о  
предоставлении  целевой  налоговой  льготы  утверждается  областной  
Думой  при  принятии  областного  бюджета на предстоящий финансовый 
год. Областная Дума, Контрольно-счетная палата Воронежской области, 
администрация   области,  налоговые  органы  вправе  контролировать  
выполнение налогового соглашения.
    5.   В   случае   заключения   о   возможности   предоставления   
налогоплательщику   нецелевой  налоговой  льготы  Экспертный  Совет  
направляет  его  вместе  с  проектом постановления о предоставлении 
налоговой  льготы  в  областную Думу, а также прилагает связанный с 
этим расчет потерь областного бюджета. Предварительное рассмотрение 
заключения  Экспертного  Совета осуществляется в комиссии областной 
Думы  по  бюджету,  налогам  и  финансам, которая дает заключение о 
возможности и сроках предоставления налоговых льгот, либо об отказе 
в их предоставлении. Заключение комиссии выносится на окончательное 
рассмотрение областной Думы.
    При принятии областной Думой решения о предоставлении налоговой 
льготы  вносится  соответствующее  изменение  в Закон "Об областном 
бюджете".
    6.    Предоставление    нецелевых    налоговых    льгот   может   
рассматриваться  областной  Думой  также  в  процессе составления и 
рассмотрения  областного  бюджета  на предстоящий финансовый год. В 
этом   случае  администрация  области  вместе  с  проектом  бюджета  
предоставляет    перечень    категорий   плательщиков,   подлежащих   
освобождению  от  налогов,  зачисляемых в областной бюджет, на год. 
    Доходы   областного   бюджета   должны  утверждаться  с  учетом  
предоставленных льгот.

    Статья 5. 
             Порядок предоставления налоговых отсрочек

    1.   Исполнение   обязанностей   по  уплате  налогов  в  части,  
зачисляемой  в  областной  бюджет,  может быть отсрочено (статья 24 
Закона  РФ  "Об  основах  налоговой  системы  в  РФ).    
    Отсрочка  уплаты  налогов  производится  финансовым управлением 
администрации области в пределах текущего года и на срок не более 6 
месяцев.
    2. Налогоплательщик, заинтересованный в предоставлении отсрочки 
уплаты  налогов,  зачисляемых  в  областной  бюджет,  направляет  в  
финансовое управление области письменное ходатайство.
    К ходатайству налогоплательщика должны быть приложены следующие 
документы:
    - обоснование предоставления отсрочки уплаты налогов;
    - бизнес-план налогоплательщика;
    -   справка   государственной  инспекции  по  месту  нахождения  
налогоплательщика о наличии задолженности по налогам, зачисляемым в 
областной бюджет.
    3.     Финансовой    управление    рассматривает    ходатайство    
налогоплательщика  и,  при  наличии  оснований  для  предоставления  
отсрочки,  выносит  решение. Данное решение является основанием для 
принятия  администрацией  области  постановления об отсрочке уплаты 
налогов   в  областной  бюджет.  О  принятом  решении  уведомляются  
государственная    налоговая    инспекция   по   месту   нахождения   
налогоплательщика и налогоплательщик.

    Статья 6. 
                Вступление настоящего Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

       
Заместитель председателя областной Думы
А. Сысоев
       

г. Воронеж,
Парламентский центр,
17 марта 1997 года,
N 87-з



Приложение N 1


                       НАЛОГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

    Администрация  области  в лице _______________________________ 
_________________________________   и   руководитель   предприятия,   
организации  (налогоплательщика) _________________________________ 
на   основании   Закона  Российской  Федерации  от  20.12.1991  "Об  
инвестиционном  налоговом  кредите",  с изменениями и дополнениями, 
внесенными  Законом  Российской  Федерации  от 16.07.1992 заключили 
настоящее соглашение о нижеследующем:
    1.  Администрация  области предоставляет _____________________ 
(указать  налогоплательщика)  целевую налоговую льготу по налогам в 
пределах  сумм,  зачисленных  в  областной  бюджет.     
    2.  Налоговая  льгота предоставляется ________________________ 
__________________________________________________________________ 
(указать  конкретную  цель,  под  которую  предоставляется  льгота)  
__________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________ 
__________________________________________________________________
    3. Администрация области обязуется:
    3.1.  Предоставить  целевую налоговую льготу по налогам ______ 
_________________________________________________  в пределах сумм, 
зачисляемых  в областной бюджет, на сумму ________________________ 
__________________________________________________________________
    3.2.  Целевая  налоговая льгота предоставляется на срок ______ 
__________________________________________________________________ 
(предоставляется  при  утверждении  бюджета на срок не более года). 
    4. Предприятие, организация обязуется:
    4.1. Выполнять все требования налогового соглашения.
    4.2.    Использовать   суммы,   высвобождаемые   в   результате   
предоставления  целевой  налоговой  льготы  на  цели,  указанные  в  
налоговом соглашении.
    4.3. Предоставлять по первому требованию необходимые документы, 
подтверждающие  целевое  использование  полученных  средств.   
    5.  В  случае  нарушения  предприятием, организацией налогового 
соглашения:
    5.1.  Вся сумма, причитающаяся к уплате в областной бюджет, при 
отсутствии  такого соглашения, а также 25 процентов от этой суммы в 
виде  штрафа  взыскиваются в бесспорном порядке в областной бюджет. 
    5.2.  Налоговое соглашение подлежит расторжению в одностороннем 
порядке.
    6.  Неурегулированные сторонами споры и разногласия разрешаются 
в  порядке,  установленном  действующим  законодательством.  
    7.  По взаимному соглашению сторон в налоговое соглашение могут 
быть  внесены  изменения  и  дополнения.        

    Приложение:
    1. Расчет и обоснование целевой налоговой льготы.
    2.  Расчет  налогов, от уплаты которых происходит освобождение. 


Администрация области                Руководитель налогоплательщика