Закон Воронежской области от 27.11.1997 № 23-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 27 ноября 1997 года


    Настоящий  закон в соответствии с федеральным законодательством 
определяет  правовую  основу организации и ведения государственного 
земельного   кадастра  области,  информация  которого  о  земельных  
участках  является  основой  для других видов отраслевых кадастров. 

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1.
       Понятие государственного земельного кадастра области

    1.   Государственный   земельный   кадастр   области  (далее  -  
государственный   земельный   кадастр)  является  составной  частью  
государственного   земельного   кадастра   Российской  Федерации  и  
представляет   собой   базовую  основу  геоинформационной  системы,  
содержащую  совокупность  документов  и  сведений о территориальном 
размещении,  правовом,  природном  и  хозяйственном режиме земель и 
землепользований  области,  размерах, качественной характеристике и 
оценке  земельных  участков  и  иных  сведений  о  земле.   
    2.  Объектом  государственного земельного кадастра являются все 
земли области независимо от форм собственности, целевого назначения 
и вида их использования.

    Статья 2. 
    Термины, используемые в настоящем законе, и их определения

    1.  Государственная  земельно-кадастровая документация (далее - 
кадастровая   документация)  -  система  документов,  установленная  
федеральным  законодательством,  настоящим  законом  и  принятыми в 
соответствии  с ними другими нормативными правовыми актами области. 
    2.  Государственная  земельно-кадастровая  информация  (далее - 
кадастровая  информация) - сведения о землях, подлежащих внесению в 
кадастровую документацию.
    3.  Государственная  регистрация прав на земельный участок, как 
объекта  недвижимости, и сделок с ним - юридический акт признания и 
подтверждения      государством      возникновения,     ограничения     
(обременения),   перехода   или   прекращения  прав  на  недвижимое  
имущество   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  
Федерации.
    4.  Государственный  учет  земель  (земельных  участков) - свод 
сведений  о  наличии, состоянии и использовании земель области и ее 
административно-территориальных  образований,  а также по отдельным 
собственникам    земель,    землевладельцам,    землепользователям,    
арендаторам   и  другим  держателям  прав,  получаемых  в  процессе  
формирования земельных участков.
    5.   Земельный  участок  -  часть  поверхности  земли,  имеющая  
фиксированные  замкнутые границы, площадь, местоположение, правовой 
режим   и   другие  характеристики,  отражаемые  в  государственном  
земельном кадастре.
    6.  Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени 
и  на  территории  области  и Российской Федерации номер земельного 
участка,  как  объекта  недвижимости, который присваивается ему при 
осуществлении  кадастрового и технического учета (инвентаризации) в 
соответствии    с   процедурой,   установленной   законодательством   
Российской   Федерации,   и   сохраняется,   пока   данный   объект   
недвижимости  существует  как  объект  зарегистрированного  права.  
    7.   Межевание   земель   -  комплекс  работ  по  установлению,  
восстановлению,   закреплению   на  местности  границ,  определению  
местоположения и площади земельных участков.
    8.    Формирование    земельного    участка    -   описание   и   
индивидуализация  земельного участка, в результате чего он получает 
характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других 
земельных участков и иного недвижимого имущества.
    9.   Кадастровый   паспорт   земельного   участка  -  документ,  
содержащий   необходимую   информацию   о  земельном  участке  (его  
описание),  который  выдается  правообладателю  после  формирования  
земельного  участка  и  внесения  сведений  о нем в государственный 
земельный кадастр.
    10.  План земельного участка - изображение местности в подобном 
и   уменьшенном  виде  проекции  ее  на  горизонтальную  плоскость,  
содержащее  размеры, границы земельного участка и прочно связанного 
с ним другого недвижимого имущества.

    Статья 3. 
   Законодательство области о государственном земельном кадастре

    Законодательство  области  о государственном земельном кадастре 
состоит  из  закона  Воронежской области "О регулировании земельных 
отношений  в  Воронежской  области", настоящего закона и принятых в 
соответствии   с   ними   и   федеральным   законодательством  иных  
нормативных правовых актов области.

    Статья 4. 
  Цель, назначение и задачи государственного земельного кадастра

    1.   Государственный   земельный   кадастр   ведется   в  целях  
обеспечения  органов  государственной  власти Российской Федерации, 
области,  органов местного самоуправления, физических и юридических 
лиц  кадастровой  информацией  для  использования  и охраны земель, 
установления  платежей  за  землю,  формирования  земельного рынка, 
защиты      прав      собственников     земли,     землевладельцев,     
землепользователей,  арендаторов  и  других  держателей  прав.   
    2.  Кадастровая информация предназначается для обязательного ее 
использования при:
    а)  государственной регистрации прав на землю и иное недвижимое 
имущество и сделок с ним;
    б)   государственном   контроле,   планировании,   рациональном   
использовании и охране земельных участков;
    в) проведении землеустройства;
    г)   оценке  хозяйственной  деятельности  собственников  земли,  
землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
    д) развитии и функционировании рынка земель;
    е) совершении сделок с землей;
    ж) предоставлении и изъятии земельных участков;
    з) разрешении земельных споров;
    и) установлении размеров платежей за землю;
    к)  установлении размеров компенсационных выплат в соответствии 
с законодательством Российской Федерации и области;
    л)    защите   прав   собственников   земли,   землевладельцев,   
землепользователей,  арендаторов  и  других  держателей  прав.   
    3. Задачами государственного земельного кадастра является сбор, 
накопление,   хранение,   обновление,   систематизация,  обработка,  
обобщение,  поиск  и  предоставление  пользователям  (потребителям)  
кадастровой информации о земельных участках.

    Статья 5. 
           Принципы государственного земельного кадастра

    Государственный  земельный  кадастр  основывается на принципах: 
    -   ведения  его  по  единой  для  всей  территории  Российской  
Федерации системе, с учетом особенностей области;
    - равной силы бумажных и электронных носителей. При расхождении 
данных  на  бумажных  и  электронных  носителях  приоритет отдается 
бумажным носителям;
    -   непрерывности,   достоверности,   полноты  и  объективности  
кадастровой информации о землях;
    -  свободного доступа для всех пользователей (потребителей), за 
исключением сведений, составляющих государственную тайну;
    - юридической силы кадастровой информации;
    -  сопоставимости  и  совместимости  кадастровой  информации  с  
данными о земле, содержащимися в других государственных кадастрах и 
системой   записей   в   Едином  государственном  реестре  прав  на  
недвижимое имущество и сделки с ним;
    -     сопоставимости     на     разных    уровнях    управления    
административно-территориальных образований.

    Статья 6.
   Право государственной собственности на кадастровую информацию

    1.     Кадастровая    информация    является    государственной    
собственностью.   Собственниками  кадастровой  информации  являются  
органы  государственной  власти  Российской Федерации и области, за 
счет   средств   которых   производится   формирование  кадастровой  
информации.
    2.  Органом,  ответственным  за проведение кадастровых работ, и 
держателем  банка  кадастровых данных является комитет по земельным 
ресурсам   и  землеустройству  области  и  его  органы  на  местах.  

    Статья 7.
         Пользователи (потребители) кадастровой информации

    Пользователями  (потребителями) кадастровой информации являются 
органы государственной власти Российской Федерации, области, органы 
местного самоуправления, органы, ведущие отраслевые государственные 
кадастры, граждане и юридические лица.

    Статья 8. 
    Права  и  обязанности  пользователей (потребителей) кадастровой 
информации.

    1.  Пользователи  (потребители)  кадастровой  информации  имеют  
право:
    а)  равного  доступа  к кадастровой информации и ее получения в 
порядке,  установленном  федеральным  законодательством,  настоящим  
законом  и  другими  нормативными  актами  области;     
    б)   на   защиту  кадастровой  информации  о  принадлежащих  им  
земельных  участках  от  утечки,  подделки, уничтожения, искажения, 
несанкционированной модификации;
    в)  создавать  производную  информацию  на  основе  сведений из 
государственного земельного кадастра;
    г)  проведение  независимой экспертизы достоверности полученной 
ими кадастровой информации;
    д) обжалования отказа в предоставлении или выдаче недостоверной 
информации.
    2.  Пользователи  (потребители)  кадастровой информации обязаны 
своевременно  предоставлять  сведения  в  государственный земельный 
кадастр при установлении и (или) изменении:
    а)   собственника   земли,  землевладельца,  землепользователя,  
арендатора  или  держателя  другого  права  на  земельный  участок;  
    б) правового режима земельного участка;
    в)  количественных,  качественных и экономических характеристик 
земельного участка, установленных ст. ст. 19, 22 настоящего закона. 

    Статья 9. 
Предоставление кадастровой информации пользователям (потребителям)

    1.  Органы  государственной  власти  области  и органы местного 
самоуправления  обеспечиваются  кадастровой информацией в порядке и 
пределах    форм    государственного   статистического   наблюдения   
бесплатно.
    Центральные  органы  федеральной  исполнительной  власти  и  их  
органы  на  местах,  специально  уполномоченные  на  организацию  и  
ведение   государственных   кадастров,  обеспечиваются  кадастровой  
информацией  на  условиях  и  порядке, установленном Правительством 
Российской Федерации.
    2.    Правообладателям   земельных   участков   предоставляется   
кадастровая информация в форме кадастрового паспорта с обязательным 
приложением  плана  на  принадлежащий  им  земельный  участок.  
    3.  Иным  пользователям  (потребителям)  кадастровая информация 
предоставляется  по  их  письменному  заявлению с указанием перечня 
необходимой информации.
    Информация  о  правах юридических и физических лиц на земельный 
участок  и сделок с ним предоставляется потребителям в виде выписки 
из  формы регистрации документов по прилагаемой форме (приложение N 
2).

    Статья 10.
  Информационное обеспечение государственного земельного кадастра

    1.  В целях формирования земельных участков и внесения сведений 
о  них  в  государственный  земельный  кадастр  ведется кадастровое 
производство   на  основе  использования:  аэрокосмической  съемки,  
топографо-геодезических      и     картографических     материалов,     
межхозяйственного     и    внутрихозяйственного    землеустройства,    
инвентаризации земель,земельно оценочных работ, проектов размещения 
и   установления  границ  территорий  с  особым  правовым  режимом,  
лесоустроительных,  почвенных,  агрохимических,  геоботанических  и  
обследовательских  работ,  обеспечивающих формирование и обновление 
кадастровой информации.
    Указанные   виды   работ   могут   выполняться  юридическими  и  
физическими  лицами,  имеющими лицензию на выполнение этих работ. В 
стоимость   выполняемых   работ   включаются  затраты  на  внесение  
изменений  в земельно-кадастровую документацию и указанные средства 
перечисляются   кадастровым   бюро   для   целевого  использования.  
Землеустроительные  работы считаются завершенными после принятия их 
кадастровым бюро.
    2.  Исходной  информацией  об  изменениях  в земельном участке, 
которая  заносится  в  государственный  земельный кадастр, являются 
сведения,  предоставляемые  собственниками земли, землевладельцами, 
землепользователями,  арендаторами  и  другими  держателями прав на 
земельные    участки,   органами   государственного   контроля   за   
использованием   и  охраной  земель,  органами  юстиции,  органами,  
осуществляющими    ведение    других    кадастров,   налоговыми   и   
нотариальными органами.

    Статья 11. 
    Финансовое обеспечение государственного земельного кадастра

    Организация  и  ведение  государственного  земельного  кадастра  
производится  за  счет  федерального  бюджета,  областного бюджета, 
бюджетов муниципальных образований и иных источников не запрещенных 
законодательством.

   ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ,
 ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И
 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ОБЛАСТИ И ЕГО ОРГАНОВ НА МЕСТАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
           ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

    Статья 12. 
   Компетенция органов государственной власти области и органов
местного самоуправления по организации государственного земельного
                             кадастра

    1. К компетенции областной Думы по организации государственного 
земельного кадастра относятся:
    а)       осуществление      законодательного      регулирования      
государственного земельного кадастра;
    б)    утверждение    бюджетных    ассигнований    на    ведение    
государственного земельного кадастра и осуществление контроля за их 
использованием.
    в)   наделение   органов   местного  самоуправления  отдельными  
государственными  полномочиями  на  основании Федеральных законов и 
законов области по организации государственного земельного кадастра 
с  одновременной  передачей  необходимых  финансовых  средств.   
    2.   К   компетенции   администрации   области  по  организации  
государственного земельного кадастра относятся:
    а) организация государственного земельного кадастра;
    б)  утверждение  ежегодного регионального доклада о состоянии и 
использовании  земель;  отчетов  о состоянии и использовании земель 
области;
    в)   принятие   нормативно-правовых   актов  в  соответствии  с  
нормативными  актами  Российской  Федерации  по Перечню показателей 
государственного   земельного   кадастра,   Порядку  предоставления  
кадастровой   информации,   ведению   государственного   земельного   
кадастра.
    3. К компетенции органов местного самоуправления по организации 
государственного земельного кадастра относятся:
    а)  организация ведения земельного кадастра района (поселения); 
    б)  составление  и  утверждение  ежегодного отчета о состоянии, 
распределении  и  использовании  земель  района  (поселения); 
    в)    утверждение    бюджетных    ассигнований    на    ведение    
государственного земельного кадастра и осуществление контроля за их 
использованием;
    г)  организация  и  ведение  регистрации  документов  о  правах  
юридических  и  физических  лиц  на  земельные  участки;   
    д)   обеспечение  ведения  дежурных  земельно-кадастровых  карт  
(планов) на подведомственной территории.
    е)  участие  и  организация  в  проведении земельно-кадастровых 
работ на подведомственной территории.

    Статья 13.
   Компетенция комитета по земельным ресурсам и землеустройству
   области по организации и ведению государственного земельного
                             кадастра

    К  полномочиям комитета по земельным ресурсам и землеустройству 
по  организации  и  ведению  государственного земельного кадастра в 
области относятся:
    -    организация   и   осуществление   государственного   учета   
количества,  качества  и  экономической  ценности  земель  области;  
    -  составление  ежегодного  отчета  и  регионального  доклада о 
состоянии   и  использовании  земель  области  и  совершенствовании  
системы кадастровой документации;
    -  предоставление  кадастровой  информации  на областном уровне 
пользователям (потребителям);
    -  организация и координация выполнения проектно-изыскательских 
и обследовательских работ, обеспечивающих формирование и обновление 
кадастровой  информации  согласно  пункту  1  статьи  10 настоящего 
Закона;
    -   участие   в   лицензировании   деятельности  юридических  и  
физических   лиц,   выполняющих  работы,  необходимые  для  ведения  
государственного земельного кадастра;
    -  координация и контроль за деятельностью районных (городских) 
органов,   осуществляющих   ведение   государственного   земельного   
кадастра;
    -  систематическое  изучение спроса на кадастровую информацию о 
наличии, состоянии и использовании земель;
    -  разработка форм и порядка ведения дополнительной кадастровой 
документации;
    -  осуществление  в  соответствии  с целевыми программами работ 
поэтапного    перехода   на   автоматизированные   методы   ведения   
государственного земельного кадастра.

    Статья 14. 
    Компетенция  комитетов  по земельным ресурсам и землеустройству 
районов  (городов)  по ведению государственного земельного кадастра 

    К компетенции комитетов по земельным ресурсам и землеустройству 
районов(городов)  по  ведению  государственного земельного кадастра 
относятся:
    -  формирование  земельных  участков  совместно  со  специально  
уполномоченными на то органами и присвоение им кадастровых номеров; 
    -  государственный  учет  земель  (земельных участков) в районе 
(городе);
    -  составление  отчетов  о  состоянии  и использовании земель в 
районе  (городе)  и  подготовка  предложений  по  совершенствованию  
системы кадастровой документации;
    -    предоставление    кадастровой   информации   пользователям   
(потребителям);
    -  систематическое  изучение спроса на кадастровую информацию о 
наличии,  состоянии  и  использовании  земель  в  районе  (городе);  
    -  оформление  документов  для  регистрации  прав юридических и 
физических лиц на земельные участки.

    Статья 15. 
                  Кадастровое бюро и его функции

    Кадастровое  бюро  -  унитарное предприятие, входящее в систему 
комитетов   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  районов  и  
городов.
    Функции  кадастрового бюро определяются его уставом и законом о 
государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятиях.    

     ГЛАВА III. ДОКУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

    Статья 16. 
Состав и содержание документов государственного земельного кадастра

    1.  Основными  базовыми  документами,  в которых осуществляется 
ведение  государственного  земельного  кадастра,  являются:    
    - кадастровое дело;
    - государственная кадастровая книга;
    - кадастровая карта;
    - дежурные кадастровые планшеты.
    2.  В  кадастровое  дело  включаются  документы,  на  основании  
которых  производится  формирование  земельного  участка.    
    3.  В государственной кадастровой книге производится присвоение 
кадастровых  номеров  сформированным  земельным  участкам,  ведется  
государственный  учет,  в  процессе  которого  вносятся  сведения о 
земельных участках, предусмотренные федеральным законодательством и 
ст. ст. 19, 22 настоящего закона.
    В   качестве   обязательных   элементов   кадастрового   номера   
земельного  участка являются коды области, административного района 
или   города,   номера   кадастровой  зоны,  кадастрового  массива,  
кадастрового квартала, земельного участка.
    Кадастровым   номером   земельного   участка   идентифицируется   
соответствующее кадастровое дело.
    4.  Кадастровая  карта области ведется в масштабе 1:300000 и на 
ней    отражаются    границы    районов   и   городов,   являющихся   
самостоятельными     административно-территориальными     единицами     
области,  их  наименование  и  наименование  районных  центров.  На  
кадастровой   карте   области   проставляется   кадастровый   номер   
самостоятельной  административно-территориальной  единицы  области,  
установленный администрацией Воронежской области.
    5. Кадастровая карта района ведется в масштабе 1:50000 и на ней 
наносят  границы  и  номера  кадастровых  зон, дежурных кадастровых 
планшетов.
    6.   Кадастровые   карты   земель   поселений  и  садоводческих  
товариществ  ведутся в масштабе 1:2000 - 1:5000 и на них показывают 
номера кадастровых массивов, кварталов.
    7.  Дежурные  кадастровые  планшеты  ведутся в масштабе 1:500 - 
1:2000 по землям поселений и садоводческих товариществ, а по землям 
других категорий - в масштабе 1:5000 - 1:25000.
    Дежурный   кадастровый  планшет  является  неотъемлемой  частью  
кадастровой   карты   района,  города,  рабочего  поселка  и  иного  
поселения,  включая  садоводческие товарищества, и на нем указывают 
номер земельного участка.
    8.  Основными  разовыми документами государственного земельного 
кадастра являются:
    -  кадастровый паспорт земельного участка по форме приложения N 
3;
    - план земельного участка.
    План земельного участка содержит:
    а)  кадастровый  номер  земельного участка, реквизиты документа 
удостоверяющего   право   на   земельный   участок,  ограничения  в  
пользовании  земельным  участком, обременения (сервитут) земельного 
участка, правами других лиц.
    б)  графическое изображение земельного участка, включая здания, 
строения,   сооружения   и  иные  объекты  недвижимости,  геоданные  
(дирекционные  углы,  длины  линий),  а  также  описание  смежеств.  
    в)  должность исполнителя и удостоверяющая подпись председателя 
райгоркомзема.
    План  земельного  участка  является  приложением  к  документу,  
удостоверяющему  право  на  земельный  участок.  В  случаях,  когда  
землепользование  состоит  из нескольких чересполосно расположенных 
земельных  участков,  право на которое возникло на одном основании, 
то оформляется один план земельного участка.
    9.  Вспомогательными  документами  государственного  земельного  
кадастра,   сопровождающими   кадастровое   производство,  являются  
материалы  съемок,  обследований, изысканий, инвентаризации земель, 
каталог   координат,  ведомости  вычисления  площадей,  экспликации  
земель,   материалы  оценки  земли,  земельные  балансы  и  другие.  

    Статья 17.
Общие требования к документам государственного земельного кадастра.

    1.  Кадастровая  информация может быть представлена текстовыми, 
табличными,  графическими  документами  на бумажных или электронных 
носителях.
    2. Кадастровое дело содержит оригиналы документов или их копии, 
заверенные   в  установленном  законодательством  порядке,  которые  
являются    основанием   для   формирования   земельного   участка.   
    Документы,    содержащиеся    в    кадастровом   деле,   должны   
соответствовать следующим требованиям:
    а)  исполняться  на  бланках  установленного  образца  и  иметь  
заполненными все реквизиты;
    б)   исправления   в  документах  удостоверяются  органом,  его  
издавшим;
    в)   планы  земельных  участков  изготовляются  по  результатам  
полевых  геодезических измерений с привязкой к геодезической сети в 
соответствии    с    техническими    требованиями,   установленными   
действующими   нормативными   актами.   Планы   земельных  участков  
удостоверяются  комитетами  по земельным ресурсам и землеустройству 
районов (городов);
    г)  планы земельных участков, содержащие сведения, отнесенные к 
государственной  тайне,  используются  и  хранятся в соответствии с 
установленными    правилами,    обеспечивающими   их   секретность.   
    В    случаях    несоответствия    предоставленных    документов    
перечисленным  в настоящем пункте требованиям, районный (городской) 
орган  по  ведению  государственного  земельного  кадастра,  вправе  
отказать  в  их  приеме,  потребовать  замены,  либо внесения в них 
дополнений и изменений.
    3.  Государственная  кадастровая книга содержит записи, которые 
ведутся  чернилами, подчистки не допускаются. Сделанные исправления 
должны    быть    оговорены    и   заверены   внесшим   их   лицом.   
    Аннулирование записей должно производиться таким образом, чтобы 
оставалась возможность их прочтения.
    4.  Кадастровая карта должна быть выполнена в масштабе, который 
позволяет  нанести  на нее границы всех земельных участков и прочно 
связанного с ними недвижимого имущества.

    Статья 18.
    Утверждение документов государственного земельного кадастра

    1.  Структура,  форма,  содержание  документов государственного 
земельного кадастра, указанных в ст. ст. 9, 16 настоящего закона, и 
порядок   их   ведения  устанавливаются  Правительством  Российской  
Федерации.
    2.  Законами  и  иными  нормативными правовыми актами области с 
учетом  особенностей  региона могут устанавливаться формы и порядок 
ведения  дополнительной  кадастровой  документации  за счет средств 
областного и местных бюджетов.

ГЛАВА IV. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
                             КАДАСТРА

    Статья 19. 
          Содержание государственного земельного кадастра

    1.  Государственный  земельный  кадастр  содержит  информацию о 
местоположении  земельных участков, правовые характеристики земель, 
характеристики   количества   и  качества  земель  и  экономические  
характеристики земель.
    2.   К   характеристикам   местоположения   земельного  участка  
относятся   почтовый  адрес,  геодезические  координаты  земельного  
участка и его кадастровый номер.
    3.  К  правовым  характеристикам  земельного участка относятся: 
    а) категория земель и целевое назначение;
    б)  границы земельного участка, сведения о собственниках земли, 
землевладельцах,    землепользователях,    арендаторах   и   других   
держателях  прав,  а  также другие сведения из правоустанавливающих 
документов;
    в) сведения об обременениях.
    4.  К  характеристикам  количества  земель относятся площади по 
видам угодий:
    а) земель жилой и нежилой застройки;
    б) земель производственной и коммунальной инфраструктуры; 
    в) земель рекреации;
    г) земель под лесами и лесной растительностью;
    д) земель под водными объектами;
    е) сельскохозяйственных угодий;
    ж) мелиорированных земель;
    р) земель запаса;
    и)  земель,  относящихся  к особо охраняемым территориям, в том 
числе охранных зон;
    к) неиспользуемых земель, не отнесенных к землям запаса.
    5. К характеристикам качества земель относятся:
    а)  для  земель сельскохозяйственного назначения, включая земли 
государственного запаса:
    -  данные  бонитировки  почв  по  их пригодности к возделыванию 
сельскохозяйственных культур;
    -      сведения      об      агропроизводственных     свойствах     
сельскохозяйственных угодий;
    - сведения о природно-технологических свойствах земель;
    -      характеристики      культурно-технического     состояния     
сельскохозяйственных угодий;
    -    сведения   о   загрязнении   сельскохозяйственных   угодий   
радионуклидами,   пестицидами   и  другими  вредными  промышленными  
выбросами.
    б) для земель поселений и всех видов строительства:
    -  сведения  о  несущей  способности грунтов, об уровне стояния 
грунтовых  вод  и степени их агрессивности, о затопляемости земель; 
    -  об  уклоне  поверхности, о степени расчлененности оврагами и 
балками,   о  глубине  промерзания,  об  эрозионности  и  оползнях;  
    - об экологическом состоянии земель.
    в) сведения о свойствах лесных земель:
    -  о  бонитировке  почв  по  их  пригодности к различным лесным 
породам и их продуктивности;
    - об экологическом состоянии земель.
    г)  для  земель  особо  охраняемых  территорий,  водного  фонда  
сведения о степени пригодности земельных участков для использования 
их по назначению.
    6. К кадастровым характеристикам земельных участков относятся:
    а) нормативная цена земли;
    б) ставки земельного налога и иных платежей за землю;
    в)  стартовая  цена  земельного  участка  при  его  продаже  на  
аукционах, конкурсах.
    7.  Кадастровая  оценка  производится  по  категориям  земель с 
учетом  их  целевого  назначения  и  вида  использования  с помощью 
системы       натуральных      и      стоимостных      показателей:      
    а)  земли сельскохозяйственного назначения оцениваются с учетом 
их  производственной  способности, местоположения и других свойств; 
    б)   оценка   земель   лесного   фонда   осуществляется  по  их  
продуктивности,   природоохранной   и   рекреационной   значимости,   
местоположению;
    в)  оценка  земель населенных пунктов и других категорий земель 
осуществляется    с   учетом   их   местоположения,   престижности,   
функционального     использования,     степени     социального    и    
инженерно-транспортного обустройства, экологической ситуации.
    8.  Оценка  качества  и  кадастровая  оценка земельных участков 
проводится  по оценочным и стоимостным показателям, устанавливаемым 
федеральными       и      областными      нормативными      актами.      
Результаты оценки земель после их утверждения заносятся в документы
государственного земельного кадастра.

    Статья 20.
                  Формирование земельного участка

    1.  Формирование  земельного  участка  (его  индивидуализация и 
описание)  происходит  в  случае  слияния,  раздела  или  выделения  
земельного участка, связанных с установлением границ и образованием 
нового  земельного  участка для предоставления его в собственность, 
владение,    пользование,    аренду    или    на    другом   праве.   
    2.  Формирование земельного участка производится юридическими и 
физическими  лицами, имеющими лицензии на производство данного вида 
работ    совместно   с   комитетами   по   земельным   ресурсам   и   
землеустройству районов (городов)
    3.   Формирование   земельного   участка   включает   правовые,   
проектные,  картографические,  технические  и  оценочные процедуры. 
    4.   Правовые   процедуры   устанавливают  порядок  подготовки,  
создания  и  оформления  всех документов, связанных с формированием 
нового земельного участка.
    5.   Проектные,   картографические,   технические  и  оценочные  
процедуры  осуществляются  в  процессе межевания земель, разработки 
землеустроительных    проектов,   генеральных   планов   и   другой   
градостроительной  документации,  проектов  лесоустройства, а также 
изъятия  и  предоставления  земель  и закрепления границ земельного 
участка      в      натуре      (на     местности),     составления     
планово-картографического  материала  и  оценки земельного участка. 
    Проведение    указанных    работ    производится   в   порядке,   
установленном  законодательными  и  другими  нормативными правовыми 
актами области и Российской Федерации.
    6.  Земельный  участок  считается  сформированным,если он имеет 
установленные  геометрические  размеры,  его границы согласованы со 
смежными        собственниками       земли,       землевладельцами,       
землепользователями  и  арендаторами  и  обозначены  на кадастровых 
картах масштабов: 1:500 - 1: 2000 - для земель поселений; 1: 5000 - 
1:  25000  -  для  земель  сельскохозяйственного назначения, земель 
лесного и водного фондов и земель запаса.
    7.  При  первичном  формировании земельного участка его границы 
устанавливают  по  имеющимся  в  наличии планово - картографическим 
материалам.
    8.  Формирование  земельного  участка  сопровождается  ведением  
кадастрового  дела,  которое  хранится  в  течение  одного месяца в 
кадастровом  бюро  Комитета по земельным ресурсам и землеустройству 
района  (города)  для  ознакомления  с  ним  заинтересованных  лиц.  
    В случае несогласия с документами кадастрового дела в целом или 
его  отдельными документами заинтересованные лица вправе обжаловать 
их  в судебном порядке в течение десяти дней с момента ознакомления 
с ним.
    Обжалование   документов   кадастрового  дела  приостанавливает  
процедуру формирования земельного участка.
    9.  Отказ в формировании земельного участка и внесении сведений 
о  нем  в  государственный  земельный  кадастр  возможен  в случаях 
неполного  состава  или  неправильного  оформления  необходимых для 
этого  документов,  их  несоответствия требованиям законодательства 
Российской  Федерации,  области,  либо  наличия спора о возможности 
формирования земельного участка.
    10.  Решение  об  отказе  в  формировании  земельного участка и 
внесении   сведений  о  нем  в  государственный  земельный  кадастр  
доводится  до  заинтересованных  лиц в 10 дневный срок в письменной 
форме.
    11.   Процесс   формирования   земельного  участка  завершается  
присвоением  ему  кадастрового  номера  в государственном земельном 
кадастре  с  оформлением  и  выдачей  кадастрового паспорта и плана 
земельного  участка,  которые  заверяются  комитетом  по  земельным  
ресурсам и землеустройству района (города)

    Статья 21.
         Государственный учет земель (земельного участка)

    1.  Сформированный  земельный участок подлежит государственному 
учету,  при  ведении  которого  в государственный земельный кадастр 
заносятся:
    а) общие характеристики земельного участка:
    - наименование и код административно-территориальной единицы, в 
границах  которой  располагается земельный участок (района, города, 
области);
    -  кадастровый  номер  земельного  участка,  наличие  и  номера  
объектов недвижимости;
    - основание внесения сведений о земельном участке;
    - дата и время внесения сведений.
    б)  правовые  характеристики земельного участка, поступающие от 
органов  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и 
сделок с ним, в соответствии с приложением N 1;
    в)  характеристики  количества  и  качества  земель (земельного 
участка),   поступающие   от   органов   по  земельным  ресурсам  и  
землеустройству,  а  также  юридических  и  физических лиц, имеющих 
лицензию    на    проведение    работ,    обеспечивающих    ведение    
государственного земельного кадастра;
    г) экономические характеристики земельного участка, поступающие 
от организаций, занимающиеся оценкой земли.

    Статья 22. 
   Порядок формирования и актуализации (обновления) кадастровой
                            информации

    1.  Ведение государственного земельного кадастра и формирования 
кадастровой  информации  на  районном  (городском)  уровне является 
первичным  и  осуществляется  из  различных  источников  в порядке, 
установленном  федеральным  законодательством  и  ст.  ст.  10,  22  
настоящего закона.
    Ведение  государственного земельного кадастра на уровне области 
осуществляется путем обобщения районных данных.
    2.  Внесение  сведений в государственный земельный кадастр и их 
актуализация (обновление) осуществляется на основании документально 
подтвержденной информации по результатам:
    а) формирования и оценки земельных участков;
    б) кадастрового производства;
    в) регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
    г)   документально   оформленной   информации,  поступающей  от  
собственников     земли,    землевладельцев,    землепользователей,    
арендаторов  и  других держателей прав о произведенных изменениях в 
принадлежащих им земельных участках.
    3.   Аннулирование  части  или  всей  совокупности  сведений  о  
земельном  участке является одним из видов действий по актуализации 
кадастровой   информации   и  осуществляется  путем  перевода  этих  
сведений  в  архивное  состояние. Обязательным требованием при этом 
является  фиксация  даты  аннулирования  и  ссылок на документы, на 
основании которых оно произведено.
    4.  Комитеты  по  земельным  ресурсам и землеустройству районов 
(городов)   обязаны   известить   налоговые  органы  об  изменениях  
кадастровой информации, которые могут повлиять на размер земельного 
налога или арендной платы.

    Статья 23. 
Картографо-геодезический фонд государственного земельного кадастра

    В  картографо-геодезическом фонде подлежат длительному хранению 
материалы   и   данные,   созданные   в   результате  осуществления  
геодезической  и  картографической деятельности, для их дальнейшего 
использования.
    Положение  о  картографо-геодезическом  фонде  государственного  
земельного  кадастра  и  перечень  включенных  в  него материалов и 
данных, утверждаются в установленном порядке.

    Статья 24. 
                Порядок ведения кадастрового архива

    1. Кадастровая документация подлежит хранению в архивах органов 
по ведению государственного земельного кадастра.
    2.   Ведение   кадастрового   архива   предусматривает   отбор,   
оформление,   сохранность   и   учет   документов  государственного  
земельного  кадастра:  кадастровых  дел,  книг, учетных и оценочных 
документов, планово-картографического материала, отчетов, земельных 
балансов,   документов,  изъятых  из  кадастровых  дел,  и  других,  
утративших      значение     для     текущего     делопроизводства.     
    3.  Архивные материалы используются в качестве ретроспективного 
источника   кадастровой   информации   и   справочного   материала,   
выдаваемого    по   письменным   запросам   заинтересованных   лиц.   
    4. Кадастровая информация в архивных материалах, представляющая 
государственную   тайну,   выдается  для  ознакомления  в  порядке,  
установленном Правительством Российской Федерации.
    5.  Архивные  материалы не подлежат выносу из учреждения. Копии 
архивных  документов  или  выписок  из  них  выдаются  на основании 
заявок.
    Номенклатура  видов платных работ и услуг, оказываемых архивом, 
определяется Положением о кадастровом архиве.
    6.  Для  удобства  поиска  необходимых  документов и информации 
ведется  картотека.  Регистрация  документов,  поступающих в архив, 
осуществляется  в реестре архивных документов с присвоением каждому 
документу  регистрационного  архивного  номера,  даты  и  основания  
поступления в архив.

 ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ О
                ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ

    Статья 25. 
      Ответственность за нарушение законодательства области о
                государственном земельном кадастре

    1.    Должностные    лица,   на   которых   возложено   ведение   
государственного  земельного кадастра, за достоверность кадастровой 
информации   и   незаконный   отказ   в  ее  предоставлении,  несут  
ответственность  в  соответствии  с  действующим законодательством. 
    2.   За   искажение   кадастровой   информации  о  состоянии  и  
использовании   земельного   участка  и  прочно  связанного  с  ним  
недвижимого  имущества и сделок с ним, за отказ в ее предоставлении 
Комитетам   по   земельным   ресурсам   и  землеустройству  районов  
(городов),  виновные  лица  несут ответственность в соответствии со 
статьей  155  закона Воронежской области "О регулировании земельных 
отношений в Воронежской области".

                ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 26. 
                Вступление настоящего закона в силу

    1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу со дня его официального 
опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр,
27 ноября 1997 года,
N 23-II-ОЗ



Приложение N 1
к Закону
Воронежской области
от 27 ноября 1997 г. N 23-II-ОЗ

                               Форма
            регистрации документов на земельные участки

                  I. Описание земельного участка

    1.  Кадастровый номер:
        - предыдущий _____________________________

        - последующий____________________________

    2.  Местоположение (адресные ориентиры) ____________________
     ___________________________________________________________
     ___________________________________________________________

    3.  Категория земель _______________________________________
    ____________________________________________________________

    4.  Цель использования _____________________________________
    ____________________________________________________________

    5.  Общая площадь___________________________________________



        II. Запись о праве собственности и других вещных правах
                           на земельный участок

————————————————————————————————————————————————————————————————————————
 N/N|Правообладатель  |     Возникновение       | Прекращение|Особые
 за-|                 |        права            |   права    |отметки
писи|                 |                         |            |регист-
    |                 |                         |            |ратора
————|—————————————————|—————————————————————————|————————————————|——————
    |Ф.И.О. |Паспортн.|Вид |До-|Наимено-| Дата, |Наимено- |Дата, |
    |физ.   |данные   |пра-|ля |вание   | Ф.И.О.|вание до-|Ф.И.О |
    | лица, |физ.лица,|ва  |   |докумен-|и под- |кумента, |и под-|
    |наиме- |реквизиты|    |   |та,серия|пись   |серия,   |пись  |
    |нование|юрид.лица|    |   |номер,и |регист-|номер,   |регис-|
    |юрид.  |         |    |   |когда и |ратора |когда и  |трато-|
    |лица   |         |    |   |кем вы- |       |кем выдан|ра    |
    |       |         |    |   |дан     |       |         |      |
    |       |         |    |   |        |       |         |      |
————|———————|—————————|————|———|————————|———————|—————————|——————|——————
    |       |         |    |   |        |       |         |      |
————|———————|—————————|————|———|————————|———————|—————————|——————|——————
    |       |         |    |   |        |       |         |      |
————————————————————————————————————————————————————————————————————————


—————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Запись о закрытии листа     |  Дата, Ф.И.О. и подписьрегистратора |
—————————————————————————————————————————————————————————————————————

        III. Запись об обременениях (ограничениях) вещных прав на
                            земельный участок

——————————————————————————————————————————————————————————————————--------------|
 N/N   |Содержа-|Возникновение обременения (ограничения)|Прекрашение обременения|
записи |ние     |                                       |(ограничения)          |
|———————————————————————————————————————————————————————|_______________________|
       |        |Срок  | Сумма*| Лица,в пользу которых  |Наимено-|Дата          |
       |        |      |       | обременяются(ограничи- | вание  |Ф.И.О.        |
       |        |      |       | ваются) права          | докуме-|  и           |
       |        |      |       |————————————————————————|  нта,  |подпись       |
       |        |      |       |  Ф.И.О.   | Паспортные | номер  |регист-       |
       |        |      |       |гражданина | данные физ.|        |ратора        |
       |        |      |       |физич.лица,| лица.      |        |              |
       |        |      |       |наименован.| Реквизиты  |        |              |
       |        |      |       | юрид.лица | юрид.лица  |        |              |
———————|————————|——————|———————|———————————|————————————|————————|——————--------|
   1   |   2    |  3   |  4    |    5      |     6      |   7    | 8            |
———————|————————|——————|———————|———————————|————————————|————————|——————--------|
       |        |      |       |           |            |        |              |
———————|————————|——————|———————|———————————|————————————|————————|——————--------|

* - только для ипотеки

—————————————————————————————————————————————————————————
 Прекращение обременения (ограничения)     | Особые      |
———————————————————————————————————————————| отметки     |
Наименование      |  Дата ,Ф.И.О. и        | регистратора|
документа, номер  |  подпись регистратора  |             |
——————————————————|————————————————————————|—————————————|
        9         |          10            |     11      |
——————————————————|————————————————————————|—————————————|
                  |                        |             |
——————————————————|————————————————————————|—————————————|
                  |                        |             |
—————————————————————————————————————————————————————————


—————————————————————————————————————————————————————————————————————
  | Запись о закрытии листа     |  Дата, Ф.И.О. и подписьрегистратора |
—————————————————————————————————————————————————————————————————————


Управляющий делами аппарата
Воронежской областной Думы     А.  Кулинченко



Приложение N 2
к Закону
Воронежской области
от 27 ноября 1997 г. N 23-II-ОЗ

                              Выписка
                из формы регистрации документов на
                 земельный участок и сделок с ним

     В форме регистрации документов на земельный участок
зарегистрировано:

         1.Кадастровый номер земельного участка  ________________

         2.Площадь (с точностью  до  0.01  га  или  до  кв.м.)
    земельного участка и размер земельной доли в общей площади
    _____________________________________________________________

         3.Местоположение  земельного  участка  (почтовый  адрес)
    _____________________________________________________________

         4.Правообладатель и  вид  права  на  земельный  участок,
    земельную долю в общей площади _____________________________
                                   (Ф.И.О.гражданина,наименование
    _____________________________________________________________
    юридического лица,вид права на земельный участок , земельную
    _____________________________________________________________
    долю)
         5.Сервитуты, обременения (ограничения)  вещных  прав  на
    земельный участок, земельную  долю___________________________
    _____________________________________________________________
    _____________________________________________________________

          Выписка дана __________________________________________
                       (Ф.И.О.гражданина , наимен.юр.лица)
          Дата выдачи________________________
(число,месяц,год)
         Регистратор__________________     ______________________
                     М.П.(подпись)         (фамилия ,инициалы)

Управляющий делами аппарата
Воронежской областной Думы     А.Ф. Кулинченко



Приложение N 3
к Закону
Воронежской области
от 27 ноября 1997 г. N 23-II-ОЗ

                 Кадастровый паспорт земельного участка

                  --------------------------------¬
------------------+          Реквизиты            +------------------¬
¦                 ¦     землепользователя         ¦                  ¦
¦                 L--------------------------------                  ¦
¦  Почтовый индекс                         Телефон                   ¦
¦                  -----------------------        -----------------  ¦
¦  Населенный пункт                        Телефакс                  ¦
¦                  -----------------------        -----------------  ¦
¦  Наименование                                                      ¦
¦                  ------------------------------------------------  ¦
¦  N дома          Корпус          Строение       Квартира           ¦
¦        ---------        --------         -------        ---------  ¦
¦  Организационно - правовая форма                                   ¦
¦                                ----------------------------------  ¦
¦  Реестр РФ                                                         ¦
¦            ------------------------------------------------------  ¦
¦  Расчетный счет N                    БИК                           ¦
¦                  --------------------    ------------------------  ¦
¦  Реквизиты банка                            Корр.счет              ¦
¦                  -------------------------           ------------  ¦
¦  Валютный счет N                  Реквизиты банка                  ¦
¦                  ----------------                 ---------------  ¦
¦  Вышестоящая организация                                           ¦
¦                          ----------------------------------------  ¦
¦  ИНН организации                                                   ¦
¦                  -------------         --------------------------  ¦
¦                 -----------------------------------¬               ¦
+-----------------+       Правовые данные на         +---------------+
¦                 ¦       земельный участок          ¦               ¦
¦                 L-----------------------------------               ¦
¦  ----------------------------------------------------------------  ¦
¦         наименование  учетных и других документов                  ¦
¦                                                                    ¦
¦ -----------------------------------------------------------------  ¦
¦         на право пользования землей, номер документа и дата        ¦
¦  Форма собственности                                               ¦
¦                      --------------------------------------------  ¦
¦  Доля собственности                                                ¦
¦                      --------------------------------------------  ¦
¦  Площадь согласно документу                               кв.м.    ¦
¦                                    -----------------------         ¦
¦                 -----------------------------------¬               ¦
+-----------------+    Данные о земельном участке    +---------------+
¦                 L-----------------------------------               ¦
¦  Кадастровый                        Номенклатура                   ¦
¦  номер участка                      планшета                       ¦
¦                -------------------               ----------------  ¦
¦  Категория                          Вид                            ¦
¦  земель                             угодия                         ¦
¦          -------------------------           --------------------  ¦
¦  Участок имеет адресные ориентиры: индекс                          ¦
¦                                            ----------------------  ¦
¦  Улица                             Дом N                           ¦
¦        --------------------------         --------------           ¦
¦  Или в районе ограниченном ул.                    ул.              ¦
¦                                -----------------       ----------  ¦
¦  ул.                       ул.                    ул.              ¦
¦      --------------------      -----------------       ----------  ¦
¦  Площадь фактическая:                                        кв.м. ¦
¦                      ---------------------------------------       ¦
¦                 -----------------------------------¬               ¦
¦-----------------+    Цель  использования           +---------------+
¦                 L-----------------------------------               ¦
¦  Согласно документу                                                ¦
¦                     ---------------------------------------------  ¦
¦  Фактически                                                        ¦
¦                     ---------------------------------------------  ¦
¦                 -----------------------------------¬               ¦
¦-----------------+         Особые отметки           +---------------+
¦                 L-----------------------------------               ¦
¦  Ограничения:                                                      ¦
¦  по отношению к другим участкам                                    ¦
¦                                      ----------------------------- ¦
¦  ----------------------------------------------------------------- ¦
¦  по отношению к данному участку                                    ¦
¦                                      ----------------------------- ¦
¦  ----------------------------------------------------------------- ¦
¦  Сведения о передаче в аренду,                                     ¦
¦  во временное пользование, в залог                                 ¦
¦                                      ----------------------------- ¦
¦  ----------------------------------------------------------------- ¦
¦  Другие сведения                                                   ¦
¦                   ------------------------------------------------ ¦
L---------------------------------------------------------------------
            Составил
                     -----------------------------------------------
                           дата          подпись            ф.и.о.

Управляющий делами 
аппарата Воронежской областной Думы               А. Кулинченко