Закон Воронежской области от 11.11.1997 № 17-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


 О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО
 СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 30 октября 1997 года


                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1.
                         Основные понятия

    Под   государственным  регулированием  производства  и  оборота  
этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый 
федеральным  законодательством,  областными законами и принимаемыми 
на  их  основе  нормативными  актами  режим  производства и оборота 
этилового спирта и алкогольной продукции.
    К   алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,  
ликероводочные   изделия,   коньяки   (бренди),   кальвадос,   вино   
виноградное,  вино  плодово-ягодное  и  иная  пищевая  продукция  с  
содержанием  этилового  спирта,  произведенного  из пищевого сырья, 
более  полутора  процентов от объема единицы алкогольной продукции, 
за исключением пива.
    Под   оборотом   этилового   спирта   и  алкогольной  продукции  
понимается   их  экспорт,  импорт,  поставка,  закупка,  оптовая  и  
розничная реализация.

    Статья 2.
  Законодательство о государственном регулировании производства и
         оборота этилового спирта и алкогольной продукции

    Законодательство о государственном регулировании производства и 
оборота   этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  состоит  из  
Федеральных  законов,  Указов  Президента  Российской  Федерации  и  
настоящего Закона Воронежской области.
    Действие настоящего Закона не распространяется на:
    -  алкогольную продукцию, произведенную гражданином (физическим 
лицом) не в целях сбыта;
    - этиловый спирт, произведенный из сырья всех видов юридическим 
лицом  или  юридическими лицами на договорной основе и используемый 
только    ими   в   технологическом   процессе   при   изготовлении   
неалкогольной продукции.

    ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И
 МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО
                  СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

    Статья 3.
                 Полномочия администрации области

    К полномочиям администрации области относятся:
    -   установление  в  соответствии  с  федеральным  и  областным  
законодательством    дополнительных    ограничений   на   розничную   
реализацию  алкогольной  продукции  в целях защиты здоровья и жизни 
граждан;
    -  установление  на  территории  области Порядка лицензирования 
деятельности  по  производству и обороту (за исключением экспорта и 
импорта)  этилового  спирта  и  алкогольной продукции с содержанием 
этилового  спирта  не  более  шести  процентов  от  объема  единицы  
алкогольной  продукции  или  с  объемом  указанных  производства  и  
реализации  в  пересчете  на  абсолютный  алкоголь  не  более  0,02  
миллиона  декалитров  в  год,  а  также  по  производству и обороту 
алкогольной  продукции, изготовленной путем естественного брожения; 
    - осуществление лицензирования указанных видов деятельности;
    - осуществление контроля за соблюдением условий лицензирования, 
правил производства и продажи алкогольной продукции;
    -   разработка   областных   программ  и  основных  направлений  
деятельности  по  вопросам  регулирования  производства  и  оборота  
алкогольной продукции в пределах своей компетенции;
    -  другие вопросы государственного регулирования производства и 
оборота  этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к 
ведению  Российской  Федерации  и  не  урегулированные  федеральным  
законодательством.

    Статья 4. 
            Полномочия органов местного самоуправления

    К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  вопросах  
производства  и  оборота  этилового  спирта и алкогольной продукции 
относятся:
    - лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией;
    -  определение  мест розничной реализации алкогольной продукции 
юридическими      и     физическими     лицами,     осуществляющими     
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 
    -  согласие  на  осуществление  деятельности  по производству и 
обороту  этилового  спирта  и  алкогольной продукции организациями, 
расположенными на территории органа самоуправления;
    -  определение  территорий,  прилегающих  к  детским,  учебным,  
культовым   и   лечебно-профилактическим   учреждениям,  научным  и  
производственным организациям, а также к местам массового скопления 
граждан  и  нахождения  источников  повышенной  опасности (вокзалы, 
аэропорты, объекты военного назначения, продовольственные и вещевые 
рынки),   на   которых   запрещается  торговля  либо  всеми  видами  
алкогольной продукции, либо с объемным содержанием этилового спирта 
более  двенадцати  процентов.  Прилегающие  территории определяются 
органами    местного    самоуправления    с    учетом    требований    
соответствующих служб;
    -   установление   дополнительных   ограничений   на  розничную  
реализацию  алкогольной  продукции  на соответствующей территории в 
целях   защиты   здоровья   населения  и  обеспечения  общественной  
безопасности,   отнесенных   законодательством  к  ведению  органов  
местного самоуправления.

   ГЛАВА 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
             ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

    Статья 5. 
   Порядок государственного регулирования производства и оборота
             этилового спирта и алкогольной продукции

    Порядок  государственного  регулирования производства и оборота 
этилового    спирта    и   алкогольной   продукции   осуществляется   
Правительством  Российской  Федерации в соответствии с Федеральными 
Законами, администрацией области и органами местного самоуправления 
в  пределах своих полномочий, установленных Федеральными Законами и 
Законом Воронежской области.

     ГЛАВА 4. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ И ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
      АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 6.
Лицензирование деятельности по оптовой реализации этилового спирта
                      и алкогольной продукции

    При   лицензировании   деятельности   организаций   по  оптовой  
реализации  алкогольной  продукции администрация области определяет 
оптимальную    сеть    оптовых    предприятий    для    обеспечения    
государственной   монополии   на   оптовую  реализацию  алкогольной  
продукции,   отдавая  предпочтение  юридическим  лицам,  специально  
образованным  для  обеспечения  исполнения  настоящего  Закона  при  
участии   администрации   области  или  с  участием  уполномоченных  
администрацией субъектов гражданских правоотношений.
    Указанные  организации должны располагать складской площадью не 
менее  1000 кв. метров и годовым оборотом продукции свыше 140 тысяч 
литров.

    Статья 7. 
          Правила розничной продажи алкогольной продукции

    В   целях   защиты  и  здоровья  населения  области,  интересов  
отечественных    товаропроизводителей,    реализация    алкогольной    
продукции,  произведенной  за  пределами  Воронежской  области  (за  
исключением   дорогостоящих   марочных   коллекционных   коньяков),   
осуществляется  только при наличии подтверждения факта сертификации 
Воронежским  Центром  стандартизации,  метрологии  и сертификации и 
проведения   гигиенической   экспертизы  Центром  санэпиднадзора  в  
Воронежской области.
    Запрещается реализация алкогольной продукции:
    - в жилых помещения и гаражах граждан;
    -  с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов в 
ларьках,  киосках,  палатках, павильонах, имеющих площадь торгового 
зала  менее  30  кв. метров, и на оптовых продовольственных рынках; 
    - на оптово-розничных продовольственных рынках;
    Запрещается   хранение   алкогольной   продукции   в   торговых   
предприятиях  и  на  прилегающих  к ним территориях, при отсутствии 
лицензии на ее продажу у предприятия.
    При  выявлении  органами  государственного  контроля  нарушений  
правил  торговли  и  хранения алкогольной продукции в предприятиях, 
жилых  помещениях,  гаражах производится ее изъятие и конфискация с 
последующим ее использованием в установленном порядке.

    Статья 8.
    Государственный контроль за соблюдением законодательства о
  производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции

    Государственный  контроль за производством и оборотом этилового 
спирта  и  алкогольной  продукции  осуществляют  федеральные органы 
исполнительной  власти,  администрация  области  и  органы местного 
самоуправления:  управление внутренних дел, госторгинспекция, центр 
стандартизации,  метрологии  и  сертификации,  налоговая инспекция, 
налоговая  полиция,  центр  санэпиднадзора  в  Воронежской области, 
инспекция   Росалкогольмонополии,   другие   федеральные  органы  в  
соответствии  с  предоставленными  им  полномочиями, а также органы 
местного  самоуправления,  структурные  подразделения администрации 
области, ведающие вопросами производства и оборота этилового спирта 
и алкогольной продукции.


    Статья 9. 
            Порядок вступления настоящего Закона в силу

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.

    Статья 10. 
О  приведении в соответствие с настоящим законом правовых актов 

    Поручить администрации области, органам местного самоуправления 
привести  свои  нормативные акты в соответствие с настоящим Законом 
Воронежской области.

       
Первый заместитель председателя
областной Думы
А. Сысоев
       

г. Воронеж,
Парламентский центр,
11 ноября 1997 года
N 17-II-ОЗ